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EPC工程总承包管理手册EPC工程总承包管理手册（讨论稿）一、什么是EPC工程总承包工程总承包是国际通行做法，英文缩写EPC(EngineeringProcurement Construction),即设计、采购、施工一体化。

是一种把设计、采购、施工等任务进行综合，发包给一家工程总承包企业的模式。

传统的发承包模式是分别把设计、施工任务发包给不同的企业，形成设计承包、施工总承包及专业承包的合同结构，设计、施工单位之间是一种平行的，彼此分离的关系，他们各自与业主形成发承包的关系，是一个业主下的多个承包单位，这种模式的主要缺点是设计与施工分离，致使投资增加以及设计和施工不协调而影响建设质量及进度。

1 业主把工程的设计、采购、施工工作全部委托给一家工程总承包商承担，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。

2总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。

3分承包商对工程项目承担的义务，通过总承包商对业主负责。

4 业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少。

5业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工程;最终合同双方按合同规定验收和结算。

EPC优势1、合同关系简单，组织协调工作量小，有利于优化资源配置，减少了资源占用与管理成本，业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费。

2、缩短招投标周期和建设周期，提升招标层次，有利于投资控制，把“投资无底洞”消灭在工程发包之中。

3、有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期，业主和承包商的责任划分明确。

EPC将大部分项目风险转嫁给承包商。

承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险。

传统模式下业主要承担政治风险、社会风险、经济风险、法律风险和外界风险。

EPC模式下，上述传统模式中的外界风险、经济风险一般都要求承包商来承担。

便于充分发挥大承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势。

由于各建设环节均置于总承包商的指挥下，各环节的综合协调余地大大增强，确保质量和进度。

EPC工程总承包的主要内容1、规划设计规划设计包括方案设计、设备主材的选型、施工图及综合布置详图设计以及施工与采购规划在内的所有与工程的设计、计划相关的工作。

(1)方案设计主要研究工程方案，确定技术原则。

包括编制工艺流程图、总布置图、工艺设计以及系统技术规定等。

(2)详细设计主要是施工图及综合布置详图的设计、设备技术规定和施工技术规定。

在设备订货、工程分包和施工验收工作中涉及的工程设计方面的问题以及施工过程中的设计修改也属于详细设计的范畴。

(3)施工与采购规划主要包括确定施工方案、进行工程费用估算、编制进度计划和采购计划，建立施工管理组织系统以及取得建设许可证等工作。

2、采购采购工作包括设备采购、设计分包以及施工分包等工作内容。

其中有大量的对分包合同的评标、签订合同以及执行合同的工作。

与我国建筑企业的采购部门相比，工作内容广泛，工作步骤也较复杂。

3、施工管理除了工程总承包商必须负责的工程总体进度控制、品质保证、安全控制外，还要负责组织整个工程的服务体系（如现场的水平、垂直运输、临时电、水、场地管理、环保措施、保安等）建立和维护。

按照中国现行规范，总包还要用自己直属的施工队伍完成主体结构的施工。

二、什么是Turnkey交钥匙工程1是EPC工程总承包的延伸；向前可延伸到可行性研究，向后可延伸到开车操作。

2承包商向业主提交的是功能满足合同要求，配套设施齐全，“转动钥匙”即可投入使用的工程。

3适用于业主要求承包商有确定的工期、造价、质量保证，而作为回报，业主愿意支付较高的承包费用的工程项目。

项目实施的大部分风险转移给承包商。

4 业主只按合同规定的工期、造价、质量保证进行验收，对项目实施过程介入较少。

5业主、总承包商、分承包商之间的合同关系与EPC工程总承包相同。

三、EPC项目组织机构根据各部室参与本项目的具体状况，该项目组织机构拟采用矩阵型职能式：职能式项目组织机构的主要特点是，职能业务界面比较清晰，专业化管理程度较高，有利于管理目标的分解和落实。

1、有利于有效利用人力资源。

2、有利于提高公司和项目的技术水平。

3、有利于保证设计质量。

4、有利于基础工作和经验的积累。

5、有利于合同管理。

6、有利于项目管理和控制。

7、有利于从专业部室和项目双向保证项目目标的实现。

鉴于本项目为我集团第一个试点项目和时间要求，设计需要派各专业的精干人员至少各一名、其他部门均由各部门派一名本部门业务较熟练人员参与本项目的各项工作，各部门人员为兼职人员，但需以本项目为重点。

四、工程总承包单位职责1、负责项目的方案扩初设计调整及完善、施工图设计；2、协助建设单位做好项目的前期（如消防、防雷、规划、环保、墙改等）报建工作；3、协助建设单位做好施工图审查工作；4、协助建设单位做好建筑节能专项审查工作；5、负责项目设备的采购工作；6、负责项目分包商的选定工作；7、负责与项目相关方的协调；8、负责工程建设的项目管理、监督和协调工作；负责工程变更控制管理；9、负责工程的竣工验收工作；结算办理；工程保修工作；10、负责建成项目后向建设单位的移交工作；11、负责项目尾款的收取；12、合同约定的其他工作。

五、各职能部门职责：1、设计部职责(1)负责组织工程设计工作实施，对工程的设计进度、质量等工作负责，确保设计产品质量优良、建设单位满意；(2)负责专业设计人员之间的协调工作；(3)负责设计进度的监督、检查、实施，与项目部随时保持联系，发现问题，及时采取措施处理；(4)参加主要专业设备招标文件的技术部分编制、评标、采购合同拟定及货到验收工作；(5)负责施工图纸及有关资料的提交，协助完成施工图审查，组织设计人员参与施工图图纸会审；(6)负责限额设计、优化设计，确保设计质量优良、降低工程造价；(7)负责协调施工中发现的与设计有关的技术、质量问题，及时出具设计变更或处理措施，保证工程按计划开展。

必要时组织召开由设计人员或相关专家参加的专题会；(8)工程施工结束后，收集、整理施工过程签发的设计变更、处理意见，配合工程部做好移交工作；(9)配合项目部做好设计回访工作，收集、整理相关资料，为后续工程提高设计质量做好完善总结工作。

2、物资部职责(1)掌握工程项目的工程量、投资额及设备材料的需求量及使用时间,编制项目采购计划；(2)负责组织物资计划、物资招标采购、选择合格的供货厂商、合同洽谈、合同审核、付款申请等各类相关文件的审核、审价工作。

监督检查合同的执行情况，组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作；(3)多渠道了解市场信息，降低物资采购成本，掌握和分析资金占用情况，合理控制流动资金使用，确保物资供应，加速资金的周转；(4)负责项目部固定资产、生活物资、劳动保护用品、低值易耗品和办公用品的购买、领用、回收、建立台账、登记记录；(5)负责各单位之间及员工之间固定资产的相互共享和调配使用，做到账账相符、账物相符。

3、造价部职责(1)参与项目的决策阶段，包括项目计划阶段、可行性研究阶段和投资回报估算。

配合相关部门对项目建设做出科学的论断，选择最佳投资方案；(2)负责项目的预算编制和决算编制，项目进行过程中随项目进度完成工程量计取，工程款拨付的审核工作；(3)对所做出的造价成果负责。

4、工程部职责(1)负责工程施工组织、质量管理、工程技术档案、项目工程管理等工作，确保工程产品质量优良，争创优质工程；(2)贯彻执行国家、行业、地方及上级主管部门颁发的工作的方针、政策、法令、法规、规程、规范、标准；(3)编写施工技术、质量管理、安全管理工作计划，审批后组织落实；(4)负责做好工程重点部位施工技术措施、方案的编制工作，并按要求进行逐级技术交底，做到技术交底有记录、有保存；(5)负责项目设计、监理、设备供应商、分包商之间的协调工作；(6)组织施工现场保卫、消防、安全、环保、防灾、文明施工等工作。

(7)组织核实并接受业主提供的施工条件及资料，掌握施工过程中关键重要控制点和存在的问题，对施工技术、质量、监视、文明施工等管理实施全过程控制，对发现的问题及时采取预防、纠正、整改等措施，确保工程质量合格优质；(8)负责组织编制项目施工组织设计，并报项目经理审批，作为质检部检查的依据；(9)根据项目进度配合设计部编制施工图设计进度，配合物资部编制设备和原材料交付进度。

提前预测与施工、设计、物资有关条件的落实，并及时采取措施；(10)负责施工现场五通一平规划，安排施工水源，施工电源，施工通信，施工道路，排水防洪等的施工组织。

负责施工平面总布置管理，统筹安排施工场地使用；(11)组织编制开工前施工准备工作计划，在开工前组织对施工准备的全面检查,并确认是否按要求达具备开工条件。

组织编制项目开工申请报告，审查施工单位开工报告；(12)参加施工分包商和主要设备招标的技术评标工作。

拟定分包合同与主要设备采购合同的技术条款；(13)组织向施工分包商提供施工图纸及有关资料，组织施工图会审，协调各施工分包商之间交叉和接口；(14)负责派员参加专业设备开箱验收、资料接收工作；(15)组织办理工程设计变更，处理措施及材料代用等工作；(16)负责向市场部、财务部、造价部提供有关工程进度资料，作为工程量计取、工程款拨付和催缴的依据；(17)负责工程停检点组织各方及主管部门综合验收工作，并做好资料制作、分类、整理、保存工作；(18)负责在上级工程检查过程中，完善工程资料，组织相关人员迎接检查等工作；(19)工程完成后，组织各方对项目试运行进行综合检查，组织编制竣工资料，做好工程项目竣工后各项固定资产、原材料与物资部交接工作及其他现场撤离工作；(20)负责按档案管理要求组织档案，图纸，文件，资料的整编，归档，保管等工作，确保归档的项目文件符合规定文本格式。

组织工程技术档案管理，竣工图纸，资料的移交工作，参与竣工决算工作；(21)负责做好工程竣工后保质保修期内工程维修工作，达到客户满意。

(22)监督项目施工过程中的安全管理、文明施工、防火、交通、机械安全以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；(23)编制项目的质量计划，建立项目质量管理组织，明确各级和各专业的责任。

按相关要求监督检查项目施工质量、安全文明施工及施工进度执行情况，并对施工质量、安全、进度负责，如发现有过程中有问题存在，有权要求施工单位下令整改或停止施工，并报项目经理及时处理；(24)管理对不合格问题的处理，分析原因、制定纠正措施，以及跟踪检验其有效性；(25)参与重大施工方案的安全技术措施审查，并对全过程进行监督检查；(26)组织协调施工现场防洪、防风暴、防水、防雪、防灾等工作；(27)负责受理和解释业主及有关方面的质量咨询及质量投诉。