普通高中发展性学校评估的基本思路.

学校价值观是内隐的，是学校各种外 显制度、规范、行为和器物背后的一 整套假设和信念
学校价值观如果被学校成员共同分享、 集体信守，渗透并体现在学校日常生 活与存在方式之中，就变成了学校的 文化
表现形式：仪式、榜样、故事、传统、 事迹、标语、题词、器物、建筑、活 动、禁忌和礼节
对学校发展进行评估不仅需要考察学 校的绩效，而且更需要考察学校的能 力建设和价值观的提升
学校能力的类型
实际能力，即学校已经表现出来的能量和 已经达到的成熟程度，可以通过活动绩效 和活动过程来考察
潜在能力，即学校尚未表现出来但可以通 过外因介入、自我挖掘等方式发展起来的 能量和可能达到的成熟程度；“潜在能力” 的存在是学校发展的逻辑前提，挖掘潜能 能够使学校不断走向“优质”
体现在人身上的学校能力
同样的学校绩效，其影响因素、行为过 程及其背后所秉承的价值观可能是不同 的
什么是“学校能力”？
学校提出、达成和反思目标的各种能量的 总和
学校能力是达成学校绩效的基础，学校绩 效是学校能力实现的结果
与学校绩效相比，学校能力是一个动态的 概念，更多地指向“过程”
学校可以通过不断挖掘、完善和提高自身 能力来促进学校的优质化；从这个意义上 讲，所有的学校，不论其起点如何，都有 可能成为“优质”学校
3）评价队伍不够健全
——行政干预严重 ——教育内部自己评自己 ——评估主体过于单一，社会参与程度低 ——专业评价人员缺乏，水平较低
结果：很难保证评价的规范性、中立性、客 观性、准确性和延续性
4）学校处于被动地位
评估很难为学校提供及时的、经常性 的、能够解决实际问题的、富有前瞻性指 导意义的服务和帮助，结果学校：
——疲于应付检查和“验收”，缺乏办学自 主权和发展空间
——无所适从，花费大量时间和精力琢磨上 级意旨
——对评估缺乏动力，不但对改进学校工作 无效，反而增加了学校的负担，扰乱了学 校的正常工作
国际经验
——将评价作为促进学校发展的有效手段 ——学校将自评作为日常工作的一部分，主
动争取家长、社区和教育行政部门的支持 和监督 ——教育行政部门委托独立的、具有专业资 格认可的社会中介机构对学校实施资格认 证 ——自上而下和自下而上的方法相结合：给 予学校足够的办学自主权，同时根据一定 标准对学校的办学质量给以必要的监控和 支持
因 此，
需要开展各种旨在促进学校发展的评估活动 立足中国的实际，借鉴国外的经验 形成自评与外评相结合的有效机制 问题诊断与促进发展相结合，从绩效评估、
能力建设和价值导向等方面全面帮助学校发 现问题和解决问题 促进“政府指导、社会参与、学校自主发展” 相结合的学校评估制度的建立
“在学校发展中进行”
评估的过程性：在关注结果的同时更关注 学校发展的过程，将评估作为学校工作持 续改进的过程
学校可在评估过程中发现存在的问题，并 及时做出回应
评估也是外部评估者与学校平等合作、公 开对话、共同创造的过程；学校要认识到 外部评估给学校发展带来的机遇和意义， 外部评估者对学校要充分关注、理解和尊 重，本着为学校服务的原则开展外评
源自文库
什么是“学校发展”？
学校绩效提高 学校能力增长 学校价值提升 三者内在统一的过程 价值提升和能力增长是核心，绩效提高
是前两者的必然结果；可通过绩效考察 价值和能力
什么是“学校绩效”？
学校教育过程的产出和学校管理过程的 结果
可以是外显的，也可能是内隐的
产生绩效的因素：人、资源、目标、方 法、管理、环境
需要追问：“学校到底需要什么样的 绩效？这些绩效是如何获得的？是如 何发展的？体现了学校的什么能力和 价值观？”
二、理据
为什么要在普通高中 开展发展性学校评估？
我国目前学校评价存在的问题
1）质量观上存在偏差 ——“应试教育”导向：以学生学业考试
成绩和升入上一级学校的比例作为衡 量学校办学质量的重要（甚至唯一） 标准 ——社会舆论对什么样的学校是“好学 校”，什么样的学生是“好学生”缺 乏正确认识
普通高中发展性学校 评估的基本思路
陈向明 北京大学教育学院 高中发展性学校评估课题组
内容要点
1、定义：发展性学校评估、学校发展 2、理据：为什么要开展发展性学校评估？ 3、评估方案 4、实施措施 5、评估手册和工具 6、对有关问题的思考
一、定义
什么是“发展性学校评估”？
为了学校的发展、关于学校的发展、 在学校发展中进行的评估
“为了学校的发展”
评估的目的：促进学校的发展
通过建立高质量的、内外互动的评估机制， 为学校教育质量的不断提高提供有效的专 业支持和服务，促进学校自我规划、行动 跟进、自觉反思意识和能力的提高
评估不仅仅是为了根据上级教育行政部门 的要求，对学校办学质量进行鉴定、甄别 和选拔；而应作为学校发展的重要手段和 学校管理的有机构成，促进学校可持续地 发展
“关于学校的发展”
评估的内容：考察学校在一定时段内、在 各项评估指标上纵向的发展度，而不是按 照同样的标准对所有学校进行横向排序
为了准确地衡量学校的发展度，需要提高 评估方式的规范性、评估指标和观测点的 适切性、评估方法和工具的准确性、评估 人员的专业化程度
要考虑学校的多样性，特别是学校的办学 条件和发展环境、学校的办学理念和办学 特色
校长及其管理者团队的领导、管理 能力
教师团队的教育、教学能力 学生集体的学习、发展能力
什么是“学校价值观”？
学校所秉承的理念、信仰、态度和期待等 精神、思想体系
既是学校发展的内源动力，也是学校发展 的方向指引
学校发展不只是学校能力积累的过程，还 是学校价值提升的过程；学校能力是中性 的，服务于一定的价值观
2）评价指标和评估方式不够合适、规范
——形式比较单一，方法比较落后 ——过分重视结果，对过程关注不够 ——评估指标和标准的适应性和科学性比较差 ——过多使用量化指标对“硬件”进行测量， 对
“软件”质量的考察不够 ——重鉴定评估，轻发展评估；重视学校横向比
较与分档，忽视纵向自我比较,即在原有水平上 的“增值” ；抹杀了学校之间在起点上的差距， 用同一尺度衡量学校的办学质量；容易形成学 校“千校一面”，缺乏个性，对资源不足的学 校不公平