政府职能的转变主要内容
新形势下我国政府职能的转变
新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。
国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。
而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。
引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。
全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。
”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。
政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。
政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。
从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。
如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。
萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。
随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。
全面深化改革背景下的政府职能转变分析
全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下，政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。
政府职能转变是指政府通过改革和创新，调整政府的职能定位和作用，优化政府的职能结构和运行机制，以全面提高政府服务和治理能力的过程。
一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速，但同时也面临着诸多挑战和问题，如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。
为了应对这些问题，政府需要对自身职能进行适时调整和变革。
政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力，更好地促进经济社会发展。
政府应该转变职能定位，由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。
政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面，以解决社会矛盾和问题。
二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位，加强服务意识，明确主管职责，明确权责边界。
政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用，在改善营商环境和创新环境上积极出彩，营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。
2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活，优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。
同时，精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。
3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来，落实责任，加强自身建设，增强创新意识与创新能力，在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。
三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势，但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。
政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在，改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。
四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动，构建全新的合作关系。
政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等，鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域，推动社会和谐发展。
城市管理中的政府职能转变
城市管理中的政府职能转变随着城市化进程的加快，城市管理的重要性日益凸显。
城市管理的目标是为城市居民提供良好的生活环境和公共服务，而政府作为城市管理的主体，其职能也在不断转变。
一、从单一管理到综合治理过去，政府在城市管理中主要扮演着“管理者”的角色，其职能主要集中在规划、建设、监管等方面。
然而，随着城市发展的复杂性增加，单一的管理方式已经无法满足城市发展的需要。
因此，政府的职能开始向综合治理转变。
综合治理要求政府在城市管理中扮演更加广泛的角色，不仅要关注基础设施建设，还要注重社会管理、环境保护、文化传承等方面。
政府需要与市民、企业、社会组织等各方合作，形成多元化的治理格局，实现城市管理的协同发展。
二、从管制者到服务者传统上，政府在城市管理中主要以管制者的身份出现。
政府通过颁布法律法规、制定规划措施等方式来管理城市的发展。
然而，这种单向的管理方式已经难以适应城市发展的需要。
现在，政府的角色逐渐转变为服务者。
政府需要更加注重市民的需求，提供更加贴近市民生活的公共服务。
政府要积极倾听市民的意见和建议，通过开展调查研究、举办公民参与活动等方式，让市民参与到城市管理中来，共同推动城市的发展。
三、从单一决策到多元参与过去，政府在城市管理中的决策权主要集中在政府部门手中，市民对城市管理的参与度较低。
然而，这种单一决策模式已经无法适应城市管理的需要。
现在，政府开始倡导多元参与的决策模式。
政府要鼓励市民、企业、社会组织等各方参与到城市管理的决策中来，形成多元化的决策格局。
政府可以通过开展公众听证、征求意见等方式来收集各方的意见，形成更加科学合理的决策结果。
四、从传统管理到智慧管理随着信息技术的发展，智慧城市的概念逐渐兴起。
智慧城市通过信息技术的应用，实现城市管理的智能化、高效化。
政府在城市管理中的职能也逐渐向智慧管理转变。
政府可以通过建设智慧城市平台，收集和分析城市数据，实时监测城市的运行情况，提供决策支持。
政府还可以利用人工智能、大数据等技术，提供更加精细化的公共服务。
政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
行政职能关系转变的主要内容
行政职能关系转变的主要内容
随着当今社会经济活动的多样化和复杂化，行政职能关系也在发生改变。
行政职能是指政府按照以公共利益为最佳实现目标而分配给机构、组织或者个人的权力。
行政职能关系转变的主要内容有以下几点：
首先，行政权力发生了重大变化。
过去，行政权力由中央政府集中控制，但随着行政改革的深入，行政权力在中央和地方层面得到了进一步分配和应用，形成了中央行政权与地方行政权的互动关系。
其次，行政权能正在发生极大变化。
以前，行政权力受政府的直接控制，但随着行政改革的深入，行政权力更多地转移到社会机构和民间团体上来，他们的作用日益重要。
第三，行政活动的内容发生了改变。
以前，行政活动以规章制度为主，主要用于强制维护社会秩序，但随着社会的发展，行政活动从纯粹行政制度化发展到了由法律决定的行政政策，以更加积极的方式参与社会发展。
再次，行政权能的角色发生了变化。
过去，行政权力只起到维护社会秩序的作用，但随着社会发展，行政机关也发挥着积极的作用，如促进社会发展、改善民生等。
综上所述，行政职能关系的转变已经发生了很大变化，行政权力、行政活动、行政职能等都发生了根本性的转变，但重要的是政府行政职能仍在发挥其显著作用，促进社会发展、改善民生等。
在未来，政府应该更加注重基层行政活动，加强对行政职能转变的研究，以期更
好地分配和利用行政职能，促进社会的和谐稳定发展。
3--2010年政府工作报告关于政府职能转变的内容
２０１０年政府工作报告关于政府职能转变的内容2010.4中国政府职能转变的内容和途径（一）政府职能转变的涵义政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。
政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变指政府职能结构的重心发生的重大变化。
所谓职能结构指政府职能的构成及各类职能在政府职能总体中所占的比重和相对地位。
政府职能转变意味着：其一，随着时空的变化，政府职能结构的重心从某个职能转向另一个职能。
由于历史传统、经济状况、文化背景、社会价值观、现代化的发展进程等因素的影响和制约，不同国家的政府职能结构往往是不同的。
即使同一国家的政府职能结构在不同的历史发展时期也存在着差异。
从各国政府职能的演进历史看，传统社会政府职能结构的重心在于政治职能，通过暴力和专政来保证统治阶级的统治地位，因而镇压和暴力统治是政府的主要职能。
而当代各国的政府职能体系中，政治职能逐渐弱化，暴力手段在“悄悄地”弱化并处于相对次要的地位，而保持经济发展和提供社会服务的职能趋于加强，经济职能和社会职能居于主要地位。
政府职能的这种转变是人类文明发展和社会进步的规律。
而且人类文明愈发展，社会愈进步，政府的社会公共管理职能会愈加强。
其二，在政府职能结构的重心位移的同时，政府职能结构中各职能的内涵会发生或多或少的变动，收缩或扩张。
这是政府为适应不同时期社会环境对政府职能重心的不同要求而作出的整体性结构调整。
如前所述，传统社会中政府的社会职能简单且具综合性，主要是有限地调节社会纷争和灾后救济等，而现代社会中政府的社会职能极大扩展，出现了传统社会中不曾有的或不显得重要的社会公共事务，如人口、环境和社会保障等。
其三，政府职能重心变化必然会引起职能行使方式的变化。
职能方式是实现政府职能所采取的手段，而不是政府职能本身。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
政府职能转变
我国地方政府职能转变一、前言时至今日,我国政府职能转变仍然严重滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。
要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能，努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨。
二、主要内容（一）转变地方政府职能的必要性经济体制改革伊始,就提出了转变政府职能这一重大问题,多年来无论在理论上还是实践中都取得了亿定的突破和进展。
但是,不容否认,转变政府职能步履维艰,不能适应改革开放的形势与要求,存在诸多问题。
这些问题归结起来,主要是两大问题:一是政府职能的“越位”;二是政府职能的“缺位”。
总的来说,不论是“越位”还是“缺位”,都可以归之为“错位”。
也就是说,当前我国政府职能还没有做到完全准确科学地定位,政府还没有真正进入它应该进入的角色。
（二）地方政府职能转变的基本原则一是按照精简、统一、效能的原则，围绕政企分开、下放权力这一中心内容，进行不同力度的政府机构改革，从而理顺关系、减少重复、明确职责、降低行政成本、提高行政效率、增强机构活力。
二是不断调整政府管理的原则。
政府部门宏观微观事务一把抓，包揽了许多不应由政府管的事，企业实际上成了行政机构的附属物。
政府管理经济的重点要逐渐从微观转向宏观，属于企业的权力逐渐归还给了企业，应该由企业自己解决的问题交给企业解决。
三是大力改进政府调节经济活动的原则。
政府直接干预与行政命令、审批与管制不仅严重抑制了企业和劳动者的积极性、创造性，也使政府因为对千差万别、瞬息万变的企业情况和市场活动难以做出准确了解和迅速反应而导致瞎指挥。
这些年来，通过以投资项目审批削减为重点的审批制度改革及经济法制建设等一系列制度创新，政府管理经济活动的方式大大改善，以经济手段和法律手段为主、辅之以必要的行政手段的经济调控体系正在形成。
四是依法规范政府行为的原则。
从依照长官意志办事到实行依法行政，是转变政府职能的一个重要内容。
4.4.1第八讲我国政府职能转变的主要内容
二、为什么要进行政府职能转变？
• 其一，我国政府职能转变，是经济体制改革和社
会主义市场经济发展的必然要求。
• 其二，我国政府职能转变，也是是实现行政职能
体系合理配置的根本途径。
• 其三，我国政府职能转变是进行机构改革的依据。
三、我国行政职能转变的内容
１、职能重心的转变： •由政治职能为主向经济职能为主转变；
第八讲 我国政府职能转变的主要内容
• 随着社会环境的变化和社会发展的需要，
政府职能会因时因地进行调整，以更加准 确的界定清楚政府“做什么？”、“怎么 做？”，从而规避缺位、错位、越位等问 题。
一、什么是政府职能转变？
☺所谓政府职能转变，是指国家行政机关在一定
时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能 的范围、内容、方式进行转移和变换。在目前和 今后的相当长的历史时期，它是我国行政体制改 革的重点，是加强宏观调控的必要条件
２、职能方式的转变：
改革开放以来，我国转变政府职能的方式主要体现在以 下三个方面：
•1）由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经
济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。
•２）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管
理为主；
•３）由重视计划、排斥市场转向把计划和市场有中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系； •２）理顺政企关系； •３）理顺政府与市场的关系； •４）理顺政府与社会的关系； •５）理顺政府内部各职能部门的关系
政府职能转变的内涵
黄达强、刘怡昌《行政管理学》(高等教育出版社1990年版)我国当前政府职能转变表现在三个方而:1.政府的基本职能要从阶级斗争转移到组织经济建设上来;2.政府管理经济职能的方式方法的转变;3.政府的政治职能必须转向加强民主政治建设上来。
李世英《行政管理学纲要》(中国政法大学出版社1992年版)政府职能的转变1、实行党政分开，明确划分党与政府的职能;2、实行政企分开，正确发挥政府经济职能;3、实行简政放权，强化政府经济职能。
陈志平《行政管理学》(北京工业大学出版社1995年版)我国现阶段政府职能转变包括:1、从政治职能为重心向经济职能为重心的转变;2、从政企职能不分向政企职能分开转变;3、实施职能的手段从以行政手段为主向以经济手段、法律手段为主转变;4、逐步加强政治民主、社会自治和精神文明建设。
辛向阳《红墙决策一中国政府机构改革深层起因》(中国经济出版社1998年版)政府职能转变1、根本上来说是要从适应计划经济转向适应社会主义市场经济:2、横向方而看，包括由行政手段转向经济、法律和行政手段结合并举，由直接管理转向间接管理，由微观管理转向宏观管理;3、纵向角度看，包括改革行政机构，把十部管理制度转变为国家公务员制度，提高经济管理者的素质。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
即就是根据社会发展需要来判断、选择和确定原有的行政职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，原有行政功能哪些需要强化或弱化，哪些需要开发或取消等等。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
第一章政府职能及其转变
三、判断题 1.国有企业应该由国家机关直接经营管理。 2.政府应当是公共物品和服务的唯一提供 者。 3.政府职能决定着国家权力机关内部权力 体制和运作机制的变革。 4.社会环境的变迁是政府职能调整的终极 原因。 5.实现党政职能分开是政府职能整体结构 调整的前提条件。 四、论述题 论市场经济与政府职能的关系。
第三，文化职能。 第三，文化职能。主要包括四类: (1)发展科学技术;(2)发展教育; (3)发展文化事业;(4)发展卫生体育。 第四，社会职能。 第四，社会职能。它是指除政治、经济、文化职能 以外的府对社会生活领域公共事务 社会生活领域公共事务的管理职能。这 社会生活领域公共事务 类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决， 应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。 主要有以下四类: （1）调节社会分配和组织社会保障的职能; （2）保护生态环境和自然资源的职能; （3）促进社会化服务体系建立的职能; （4）提高人口质量，实行计划生育的职能。
二、多项选择题
1.下列属于政府职能范围的有: A·企业的生产经营活动 B.企业的财务管理 C·企业的注册登记 D·打击走私 2.政金分开的主要措施是: A．政府部门与所办企业脱钩 B·裁减专业经济管理部门 C．发展社会中介组织 D·加强对企业投资的审批 3.制约政府职能转变的因素有: A．政治体制改革 B·公共行政科学化 C．传统文化的制约 D·管理手段 4.承担保卫性职能的国家机构有: A·法院 B·公安局 C.检察院 D·国防部 5.中央政府的专有职能包括: A·国防 B·货币发行 C·举办地方公益事业 D·征收地方税赋
第四，传统社会主义国家计划体制下 的政府职能。
政府实行高度集权、计划管理的方式，包揽一 切事务，主要利用行政手段进行管理，排斥市 场经济和非公有制形式。
我国行政职能转变的主要内容
我国行政职能转变的主要内容（一）职能重心的转变1956年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的工作重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。
对此，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。
此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
（二）职能方式的转变1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
在传统计划经济体制下，整个社会处于行政机关高度控制下，政府对经济领域几乎都运用强制性行政手段进行管理，使企业缺乏自主性和能动性，抑制了企业的活力和自我管理能力。
改革开放之后，政府开始按照客观经济规律要求，运用价格、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节或影响经济活动，实现经济管理任务。
实践证明，运用经济手段，可以增强企业自主权，增强企业的外部压力和内在动力，促使企业树立竞争意识，发掘潜力，更好地提高技术和改善管理，最有效地使用人力、物力和财力，提高企业经济效益。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济手段已成为政府管理经济的主要手段。
同时，政府也重视法律手段的运用，加强法制建设积极推进依法行政。
2. 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主微观管理和直接干预是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式，审批与管制成为政府管理的基本手段。
政府一方面对企业实行统一计划、统收统支，另一方面又要尽其保姆式的服务，对企业实行统负盈亏、统购包销，企业生产什么、生产多少、怎样生产以及产后效益等都由政府统管，这不仅严重抑制了企业和劳动者的积极性、创造性，也使政府因为对千差万别、瞬息万变的企业情况和市场活动难以做出准确了解和迅速反应而导致瞎指挥，妨害了经济发展。
政府职能转变
政府职能转变一、是什么政府职能亦称行政职能，指国家行政机关根据社会环境和发展需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责功能。
政府的基本职能:政治职能，经济职能，文化职能，社会职能。
政府职能转变是指基本职能内容、管理权限、管理方式和政府能力的转换与提高。
政府职能的转变是一个综合的指标，也是一个艰巨的和长期的过程。
机构的增减、人员的多少只是政府职能转变的一些具体表现。
二、政府职能的现状及其存在的问题建国以来，我国政府体制的形成和发展受多因素影响，导致政府体制有全能主义特征。
在某种崇高意识形态指导下，实行大规模干预以图彻底改造和重塑社会的大政府。
在此之下产生由多部门管理同一工作的做法，看起来是加强领导，实际上减轻了部门应承担的责任，降低工作效率增加行政成本。
政府职能没从根本上转变。
主要表现有：（一）政企不分，社会中介组织官僚化。
（二）体制不顺，社会对政府的约束力不足。
（三）执法不严，政府职能过度膨胀，导2致权力范围无限性与社会的消极服从。
（四）功能分权化程度低，完全依赖政府部门处理一切公共事务。
三、政府职能转变的原因行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。
行政职能在政府和行政环境的互动过程中产生的，是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，行政职能会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展，不同时期形势和任务的变化而转变。
（一）转变政府职能是建立并发展社会主义市场经济的客观需求。
我国所设部门过多，政出多门，各个部门间争夺利益，出问题后推诿扯皮。
现实中的行政干预过多，政府管得过多过死。
转变政府职能，改革政府机构，是建立并发展社会主义市场经济体制的迫切要求。
（二）有利于构建社会主义和谐社会。
政府机构设置过细，人们生活需求不断扩大，导致新网络犯罪等，群体性的上访等事件断出现。
办事效能提高，群众满意度自然就提高，从而利于群众幸福指数感提升和社会稳定。
（三）转变政府职能是加快行政体制改革的内在要求，有利于行政效能建设、推动向服务型政府转型，是我国政府公共理性回归的新探索。
政府职能转变
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能的定义政府行政职能是指政府在国家治理中所承担的管理和服务职责，包括领导决策、资源配置、社会管理、公共服务等方面的职责。
政府行政职能是政府权力的具体表现，是政府实现国家管理目标和保障国家利益的重要手段。
政府行政职能的主要内容包括规划设计、执行管理、监督评估等方面的工作。
在国家治理体系中，政府行政职能扮演着重要角色，是保障国家政治稳定和社会发展的关键。
随着社会经济的不断发展和国家治理体制的不断完善，政府行政职能也在不断发生变化和创新。
新时代对政府行政职能提出了更高的要求，要求政府更加注重服务意识和责任意识，更加注重科学决策和依法行政，更加注重创新发展和改革创新。
只有适应新时代的要求，才能更好地发挥政府行政职能的作用，为国家治理和社会发展贡献更大的力量。
1.2 新时代对政府行政职能的要求新时代要求政府行政职能要更加注重市场导向和社会需求。
政府要紧密结合市场变化和社会发展的需要，灵活调整行政职能，更加注重市场主体的主观能动性和市场机制的有效运行，促进经济社会持续健康发展。
新时代要求政府行政职能要更加注重创新和服务能力。
政府要加强创新思维，推动行政管理方式的转变，提高服务效率和质量，不断改进服务模式和手段，为人民群众提供更加优质的公共服务。
新时代要求政府行政职能要更加注重透明和责任。
政府要强化信息公开和问责机制，加强对行政权力的监督和制约，提高政府工作的透明度和效能，营造风清气正的政治生态。
新时代对政府行政职能的要求是要求政府更加注重市场导向、创新能力和服务能力，加强透明和责任，不断提升政府治理水平和服务水平，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 政府行政职能的转变政府行政职能的转变是一个不断演进的过程，随着时代的变迁和社会的发展，政府在行政职能方面也在不断进行调整和变革。
传统上，政府行政职能主要包括行政管理、公共服务、社会管理等。
政府职能转变
一、转变政府职能的重大意义
（一）转变政府职能是适应市场在资源配 置中起决定性作用的必然要求
（二）转变政府职能是推动国家治理体系 和治理能力现代化的必然要求 全面深化改革的总目标是完善和发展 中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系和治理能力现代化。
（三）转变政府职能是创新行政管理方式，
增强政府公信力和执行力的必然要求
三是配套进行事权划分、人事管理、财
综合考虑，科学论证。
政管理、司法管理等方面的体制调整，
一是强化机构编制的刚性约束。各地
各部门应严格按规定配置机构、配置 人员编制，在核定的行政编制内配备
人员。
二是创新机构编制管理。 三是严肃机构编制纪律。
四是减少领导职数。严格按法律规定职数配备
领导干部。国务院各部门1正2—4副；司局1正
统性风险，稳定市场预期，实
现经济持续健康发展。
（2）调控手段
健全以国家发展战略和规划 为导向、以财政政策和货币政策
为主要手段的宏观调控体系 。
（3）动态调控
推进宏观调控目标制定和政策手段运 用机制化，加强财政政策、货币政策与
产业、价格等政策手段协调配合，提高
相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、 针对性、协同性。
（二）政府与社会的关系 1. 社会购买 推广政府购买服务，凡属事务
性管理服务，原则上都要引入竞 争机制，通过合同、委托等方式
向社会购买。
2. 去行政化
加快事业单位分类改革，加大政 府购买公共服务力度，推动公办事
业单位与主管部门理顺关系和去行
政化，创造条件，逐步取消学校、 科研院所、医院等单位的行政级别。
• 优化政府机构设置 • 统筹党政群机构改革，理顺部门职责关
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政府职能的转变主要内容？
我们从８８年进行政府第二次机构改革的时候，就提出了转变政府职能的目标，到９３年，转变政府职能仍是政府机构改革的重要内容之一，９８年改革仍然把转变政府职能作为最主要的内容。
当时大家注意到，我们在９８年这次政府机构改革以前，虽然在十年之前就提出了转变政府职能的历史性任务，但是并没有提出转变政府职能的内涵，即政府职能究竟往哪里转？对此在９８年以前我们没有明确的说法。
在９８年这次政府机构改革中，我们对政府职能的方向做了具体明确的规定，要使我们在计划体制下形成的这种政府职能最终要转变到三个领域：一是要转到宏观调控方面。
第二，要转变到社会管理方面。
第三，要转变到公共服务领域。
９８年这次政府机构改革对政府职能的转变方向做了非常明确的规定，即宏观调控、社会管理和公共服务这三个方面。
我们对加入世贸组织以后，对中国政府管理提出的挑战，以及我国政府职能的主要内容、特征等的分析。
下面重点分析一下中国政府职能转变过程中，有哪些问题制约着转变职能。
政府职能的转变是牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。
但是就中国目前政府职能转变的现状来看，最关键是要处理好四种关系，首先要处理好政府与市场的关系，其次要处理好政府与企业的关系，第三要处理好政府与社会的关系，第四要处理好政府与事业单位的关系。
只有这四种关系得到很好
的处理，政府职能转变的目标才能真正实现。
所以我的基本判断是：我们提出转变政府职能的目标解决了一个问题，即政府职能向哪里转，要转到宏观调控、社会管理、公共服务，这只是解决了目标问题。
但是要实现这些目标，有赖于以上四种关系的合理处理。