城市市政基础设施规划课件 第八章 环保规划

按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分 为以下五种类型：
0类声环境功能区——指康复疗养区等特别需要安静的区域。
1类声环境功能区——指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、 科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
2类声环境功能区——指以商业金融、集市贸易为主要功能， 或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
地表水环境质量控制规划的主要内容 ①地表水环境质量控制参照《地表水环境质量标准（GB 3838-2002）》按照地表水五类使用功能，规定了水质项目及标 准值、水质评价、水质项目的分析方法以及标准的实施与监督。 ②水域功能分类——依据地表水水域使用目的和保护目标将 其划分为五类： I类——主要适用于源头水、国家自然保护区； II类——主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍 贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等；
第八章 城市环境保护规划
一、环境保护规划的任务
环境保护的基本任务主要是两方面：一是生态环境保护； 二是环境污染综合防治。
《中华人民共和国城乡规划法》明确提出环境保护等内容 应当作为城市总体规划、镇总体规划等强制性内容。
环境保护规划的任务在环境调查、监测、评价、区划的基 础上，协调城乡经济社会发展和环境保护的关系，提出对城市 发展目标、规模和总体布局的调整意见和建议；依据城市总体 规划确定的城市性质、规模、发展方向，制定环境保护技术政 策，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
3类声环境功能区——指以工业生产、仓储物流为主要功能， 需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4类声环境功能区——指交通干线两侧一定距离之内，需要防 止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类 两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速 路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内 河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。
3、内容
环境适宜性分析——通过对城市的环境质量现状和社会环境特征的 调查，分析城市的环境容量，找出对城市发展的主要环境制约因素， 论述能否通过替代方案或其他手段，改变局部的制约因素。 规划目标合理性分析——通过对城市近几年GDP增长趋势、人口增 长速度以及国家的相关政策的分析，通过计算和类比调查，以城市的 经济基础和自然资源条件为依据，判断城市总体规划中的GDP增长率、 市区人口规模、污水处理率、垃圾处理率、城市人均公共绿地面积等 目标能否实现。 规划布局合理性分析——通过对城市未来发展的功能组团、分区结 构的分析，在综合考虑城市现状自然地形、现状城市形态的基础上， 结合已批准建设项目的规划用地，论述城市周边资源对规划城区组团 功能的需求和支持，说明布局是否满足城市未来发展的需要。 规划方案协调性分析——通过对各子项规划的分析，论述其指导方 针、目标、内容与城市总体规划的一致性，各子项规划间能否相互依 托，互为补充，从而体现出总体规划的整体思想。 环境保护目标可达性分析——通过对城市环境质量和环境容量的分 析，结合环境功能区划，从经济基础、政策措施、技术保障、管理手 段、配套条件等方面论述环境保护目标能否实现。
三、大气环境保护规划
大气环境保护规划总体上包括大气环境质量规划和大气污 染控制规划，这两类规划相互联系、相互影响、相互作用，构 成了大气环境规划的全过程。 1、大气环境质量规划——规定了城市不同功能区主要大气污 染物的限值浓度。它是城市大气环境管理的基础，也是城市总 体规划的重要组成部分。 2、大气污染控制规划——是实现大气环境质量规划的技术与 管理方案。对于新建的城市，制定大气污染控制规划就是根据 城市性质、发展规模、工业结构、可供利用的资源状况、大气 污染最佳适用控制技术和地区大气环境特征，结合城市总体规 划中其他专业规划进行大气环境功能区划的合理布局。
五、固废污染控制规划
固体废物污染控制规划是根据环境目标，按照资源化、减 量化和无害化的原则确定各类固体废物的综合利用率与处理、 处置指标体系并制定最终治理对策。 固体废物污染控制规划的主要内容包括：根据总量控制原 则，结合规划区域特点及经济、技术支撑能力，确定有关固体 废物综合利用和处理、处置的数量与程度的总体目标。在此基 础上根据不同行业、不同类型固体废物的预测量与环境规划总 体目标的差距，明确固体废物的消减数量与程度，并落实到各 部门、各行业的固体废物污染防治控制目标方案之中。
固体废物污染物防治规划指标主要包括： （1）工业固体废物：处置率、综合利用率； （2）生活垃圾：城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率、 资源化利用率； （3）危险废物：安全处置率；
（4）废旧电子电器：收集率、资源化利用率。
固体废物污染控制规划包括生活垃圾污染控制规划、工业 固体废物污染控制规划、危险废物污染控制规划、医疗废物安 全处置规划等。 与环卫设施规划内容有交叉
III类——主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一 般鱼类保护区及游泳区；
IV类——主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐 用水区； V类——主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。 同一水域兼有多类功能类别的，依最高类别功能划分。
五、噪声控制规划
在声环境质量和噪声污染现状与趋势分析的基础上，结合 城市用地规划和声环境功能区划，提出噪声污染控制规划目标 及实现目标所采取的噪声污染控制方案。 （1）噪声污染控制规划目标。噪声污染控制规划总体目标就 是要为城市居民提供一个安静的生活、学习和工作环境。根据 环境噪声污染现状和噪声污染预测情况，结合各噪声污染控制 功能区的基本要求，确定规划区内噪声控制目标。 （2）噪声污染控制方案。噪声污染控制方案包括交通噪声污 染控制方案、工业噪声污染控制方案、建筑施工噪声污染控制 方案、社会生活噪声污染控制方案等。 环境噪声控制参照《声环境质量标准》GB3096-2008，该 标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。乡村生活区域 可参照该标准执行。
四、水环境保护规划
水环境保护规划总体上包括饮用水源保护规划和水污染控 制规划。 （1）饮用水源保护规划——明确划分出水源保护区的保护界 线，即对于水环境功能区划定的饮用水源地设一级及二级保护 区，还可以根据需要在二级保护区外规定一定的水域及陆域作 为准保护区。同时制定水源保护区污染防治规划，针对现有污 染物提出治理措施，确定各保护区内污染防治措施。 （2）水污染控制规划——以改善水环境质量和维护水生态平 衡为目的，在水污染现状与趋势分析的基础上，依据当地社会 经济发展水平和技术经济可行性，提出阶段性水质改善目标， 合理确定规划期间可实现的污染治保护规划 2、水环境保护规划 3、固体废物污染控制规划 4、噪声污染控制规划 城市规划中环境保护规划主要内容 城市环境保护规划主要包括环境现状、规划目标、环境功 能分区、环境保护措施等。
环境现状——规划区大气、水、噪声、固体废物的现状情况。
规划目标——对规划区在规划期内环境质量的总体设想，并 应包含规划近、中、远期各环境要素的具体目标设定。 环境功能分区——依据大气、地表水、噪声等要素对规划区 进行划分，并设定各要素功能区的具体目标。 环境保护措施——针对规划区的环境现状，提出可行的改善 规划区环境质量的具体措施。
环境空气质量功能区分类和环境空气质量标准分级 一类区——自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地 区。 二类区——城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、 文化区、一般工业区和农村地区。
三类区——特定工业区。
环境空气质量标准分为三级——一类区执行一级标准；二类 区执行二级标准；三类区执行三级标准。 各项污染物的浓度限值查表。 2012年颁布将于2016年1月1日实施的《环境空气质量标准》 调整了环境功能分区，将三类区并入二类区；增设了PM2.5浓度 限值和臭氧8小时浓度限值；调整了PM10、二氧化氮、铅和苯并 [a]芘的浓度限值。
六、对城市总体规划的环境影响评价（规划环评）
我国1979年开始实行环境影响评价制度——针对大中型建 设项目。 2006年新版《城市规划编制办法》要求对城市总体规划进 行环境影响评价。
1、作用
预防和减轻规划实施后可能造成的不利环境影响。
2、特点
与城市总体规划目标一致 与建设项目环评存在差异 城市总体规划环评是崭新的环保课题，它有许多新的理念， 与建设项目环评存在较大差异。首先是评价对象不同，规划环 境评价的对象是规划本身，而不是规划中涉及的具体建设项目。 其次是所起的作用不同，虽然规划环评也是一种从源头上削减 污染的措施，但它的范围更广泛、内容更丰富。第三，思考方 法不同，规划环评不但要论证规划实施后对外界的影响，更要 论证规划本身的协调性和合理性，这比建设项目环评复杂的多。 城市总体规划环评的首要任务是站在更高的层次上论证规 划的总思路和目标是否正确、合理。 促进城市总体规划与环保相结合