xxxx年专销联动工作实施方案.doc

XX县烟草专卖局（分公司）

2010年专销联动工作实施方案

为进一步规范卷烟市场经营秩序，加强卷烟市场监管力度，严厉打击涉烟违法经营行为，确保卷烟市场平稳有序，实现卷烟销售提质增效，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》为依据，全面贯彻落实2010年1月6日省局召开的全省烟草系统经济运行电视电话会议精神，牢固树立“市场第一、零售户利益第一”的指导思想，把“卷烟上水平”作为主攻目标。进一步创新市场监管方法，多管齐下，综合治理，标本兼治，坚决把市场上各类违法销售卷烟的行为赶出市场，切断假、私、非烟的终端市场，确保卷烟销售任务的完成。

二、组织领导

为确保专销联动共同监管和走访市场工作的顺利开展，县局（分公司）决定成立2010年专销联动工作领导小组：组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在县局（分公司）专卖监督管理办

公室，由兼办公室主任，负责日常工作和处理日常事务。

三、工作思路及措施

总体思路及措施是：坚持一个中心、实现两个转变、明确三个目标、抓好四项工作、确保五个提高。

（一）坚持一个中心

即：坚持以强化市场监管、巩固卷烟销量和实现提质增效为中心。2010年，XX县局（分公司）根据劳动用工收入分配制度改革要求和工作实际，对专卖组织机构的设置进行了积极调整，其目的是为了进一步加强对卷烟市场的监管，切实解决市场监管、服务不到位和不彻底的问题，最终确保完成卷烟销售XX箱，完成单箱销售收入达XX元以上，实现单箱销售毛利XX元以上。通过专销联动工作开展和实施，务必实现卷烟结构和销量共同增长，达到提质增效的目的。

（二）实现两个转变

1、实现烟草市场日常监管服务由过去专卖管理员和客户经理分头行动进行向共同、定时、定责的监管服务方式转变。根据我县实际，县局（分公司）成立由专卖人员和客户经理组成的卷烟市场日常监管队伍（分为两个小组），把卷烟市场分两大片区进行监管和走访。第一组由XX\XX及第一片区的卷烟销售客户经理组成，负责对德党镇、勐板乡、永康镇、小勐统镇等第一片区卷烟市场进行监管和走访。第二组由XX及第二片区的卷烟销售客户经理组成，负责对亚练、乌木龙、

大雪山、大山、崇岗、班卡等第二片区的卷烟市场进行监管和走访。专销联动共同监管和走访市场，专卖人员与客户经理要加强学习、沟通和交流，相互熟知相关的工作职责和业务流程，完善专销联席会议制度，达到专卖人员既是卷经营客户的经营指导者，也是客户经理得力助手和客户经理既是烟草专卖法律法规的宣传者，也是烟草违法信息的直接获得者的作用。在开展工作中，专销联动队伍要充分发挥、发扬优势互补和团队协作的精神，树立烟草服务新形象，共同开展好“五查五看”市场监管工作内容。

2、实现对违法违规客户信息的收集由过去通过客户经理的走访向专卖市场监管员反馈，再由稽查人员进行走访、纠正和落实向客户经理和专卖管理员共同走访、查处、纠正和落实转变，切实提高对市场的控制力。在共同监管和走访市场过程中，发现客户有违法经营行为的，由专卖人员按烟草专卖法律法规的规定，依职权进行处理；对于客户经理提供的违规客户，由专卖人员和客户经理按《云南省烟草公司临沧市公司违规客户管理办法》规定，共同纠正和落实后报县局专卖监督管理办公室和分公司卷烟营销部。

（三）明确三个目标

1、要明确片区内当月订货率、计划采取的工作措施和努力的方向。各小组要制定、细化为达到工作目标所采取的工作措施及努力方向。

2、要明确上月违规客户行为的纠正和落实情况。对市场监管员做出责令改正而拒不改正的违法违规人员，市场监管员要直接向专卖稽查大队反馈，由专卖稽查大队联合公安、工商等部门进行整治，整治后及时提出处理意见(降级、停业整顿、取消经营资格)，并报县局专卖监督管理办公室和销售部门备案。

3、要明确片区卷烟市场的动态及针对动态所采取的措施。各片区在市场监管和走访中，要认真对卷烟市场动态进行分析研究，制订出在相关时段内针对市场变化所采取的对应措施。工作中，要进一步完善检查计划、检查日志、周、月、季、半年、年工作总结等市场监管痕迹资料。相关的痕迹资料要如实地记录、反应工作中存在的问题和不足，便于稽查部门对违法案件线索进行梳理和内部专卖监督管理工作的深入开展。

（四）抓好四项工作

1、抓好卷烟零售大户监管和控制工作。坚持“控制大户、培养中户、扶持小户”的原则，加强和规范客户管理，把严格控制大户作为规范终端市场的关键环节。进一步健全市场有效监管的长效机制和评价考核体系，制订和落实大户管理办法，严格执行大户审批制度，有效治理窜货经营的突出问题。为切断大户的供货下线，达到大户直接面向消费者销售的经营方式，监管和走访中要进一步制止卷烟经营户的窜货行为，

防止因窜货行为的发生而诱发更多的大户。

2、抓好零售户低价倾销卷烟行为的监管和纠正工作。在市场监管和走访中要进一步加强对客户低价倾销卷烟行为的纠正工作，并充分发挥客户自律组织维护卷烟价格的功能作用，提高国家对商品建议零售指导价格的执行率。对低价倾销卷烟或违反价格规定销售卷烟的经营客户，严格按《云南省烟草公司临沧市公司违规客户管理办法》的规定进行处理。

3、抓好零售户对烟草部门忠诚度的培育工作。实行专销联动监管和走访市场，对于加强烟草专卖法律法规规章和卷烟营销政策的宣传，及时发现违法线索和掌握市场动态，对打击各类涉烟违法犯罪活动、保护合法经营者的利益、指导好客户经营、做好市场的需求预测工作、建立良好的客我关系有极其重要的意义。市场监管队伍在进行市场监管和走访中要牢固树立“零售户利益第一”的思想认识，采取深层次的服务方式，对卷烟经营客户进行经营指导服务，促进客户经营的赢利水平和客户对烟草部门亲情服务的满意度。

4、抓好烟草市场的清理整顿、综合治理工作。为确保结构的大幅增长，专卖稽查大队将联合公安、工商等部门，组成烟草市场联合执法检查组，重点开展对市场监管和访销反馈的涉烟案件信息进行深入调查、对违法经营行为进行严厉打击、对各街道集市日进行清理整顿、对无证经营行为进行取缔、对通往辖区内的重要交通要道进行查堵等工作。