长江干线港口建设
强化建设 提升服务 切实推动长江港口又好又快发展
其 他 港 口互 为 补 充 的 战 略 布 局 。 长 江 部 分 港 口发 挥 区 位 优 势 ，大 力 发 展 ｌ 临
中游 荆 江 河 段 枯 水 期 通 航 紧 张 局 面 明
流 园 区 、保 税 区 、 高 新 技 术 产 业 区 、 经 济 开 发 区 等 ，向包 装 、加 工 、仓 储 、 配 送 、提供 信 息 服 务 等 高 附 加 值 综 合
物 流 功 能延 伸 ，港 口功 能 进 一 步 完 善 。 （ ）支 持 保 障 系 统 能 力 不 断 提升 五 目前 ， 长 江 干 线 初 步 形 成 了 重 点 船舶 Ｇ Ｓ Ｐ ，重 点 水 域 Ｃ ｒ Ｃｒ ｖ，重 点 港
比增 长 ２ ．％。 ３４
等 ６个 亿 吨 大 港 ，基 本 形 成 以 主 要 港
口为骨 干 、地 区性重 要港 口为 辅助 、
今 年 １月 国 务 院 正 式 颁 布 《 国务 院关 于 加 快 长 江 等 内河 水 运 发 展 的 意 见》 ，标 志 着 长 江 等 内河 水 运 发 展 已经 上 升 为 国 家 战 略 。 《 见 》 提 出 ，要 意
港 工 业 和 现 代 物 流 ，依 托 港 口建 设 物
（ ）航 道 通 航 条 件 大 幅 改 善 二 通 过 开 展 大 规 模 航 道 整 治 和 基 础 建 设 ，长 江 干 线 航 道 维 护 水 深 逐 步 提 高 。 目前 南 京 以 下 航 道 初 步 实 现 了 深 水 化 ，３万 吨级 海 轮 可 常 年 通 达 南 京 ；
水利部对十三届全国人大四次会议第5353号建议的答复-水河湖办字〔2021〕52号
水利部对十三届全国人大四次会议第5353号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第5353号建议的答复水河湖办字〔2021〕52号一、关于提高长江岸线利用的集约化水平一是严格规划约束。
2016年，水利部、原国土资源部联合印发实施《长江岸线保护和开发利用总体规划》（以下简称《岸线规划》），统筹防洪安全、生态环境保护、沿江开发、港口建设等方面对岸线保护和利用的需求，将岸线划分为保护区、保留区、控制利用区及开发利用区，并对各功能分区提出了相应管理要求，为长江岸线有效保护和合理利用提供了重要规划依据，其中岸线保护区、保留区占规划岸线长度的64.8%，充分体现了大保护的要求。
交通运输部积极指导沿江各地开展新一轮港口总体规划的修订工作，坚决贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，优化港口港区功能布局，严控新增规划港口岸线。
二是加强制度建设。
自然资源部印发《长江经济带国土空间用途管制和纠错试点工作方案》，在上海、浙江等8省（直辖市）选择18个市（县）探索建立长江国土空间管控机制，研究提出国土空间准入清单，丰富“防未病”的用途管制手段，设计“治已病”的纠错机制，相关试点成果已纳入《长江保护法》。
交通运输部会同国家发展改革委印发《关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知》，严格管控工矿企业自备码头岸线，鼓励公用化码头建设，鼓励地方按照政府引导、市场运作的原则，积极推进码头资源整合，完善退出机制，进一步提高岸线使用效率。
三是强化岸线管控。
水利部组织沿江9省（直辖市）开展长江干流岸线利用项目专项整治，共清理整治违法违规岸线利用项目2431个，腾退长江岸线158公里，完成滩岸复绿1213万平方米，长江流域河湖岸线面貌明显改善。
武汉市人民政府办公厅关于印发进一步深化全市长江汉江干线港口码头整治工作实施方案的通知
武汉市人民政府办公厅关于印发进一步深化全市长江汉江干线港口码头整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.04.29•【字号】武政办〔2020〕37号•【施行日期】2020.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文市人民政府办公厅关于印发进一步深化全市长江汉江干线港口码头整治工作实施方案的通知武政办〔2020〕37号各区人民政府，市人民政府各部门：《进一步深化全市长江、汉江干线港口码头整治工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅2020年4月29日进一步深化全市长江、汉江干线港口码头整治工作实施方案为贯彻落实中央第四生态环境保护督察组对我省生态环境保护督查“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改要求，按照省治理长江干线非法码头工作联席会议办公室统一部署，市人民政府研究决定在全市进一步深化开展长江、汉江干线港口码头整治工作。
为此，特制订本方案。
一、整治范围严格按照国家推动长江经济带发展领导小组办公室《关于治理长江非法码头的工作意见》《省治理长江干线非法码头工作联席会议办公室关于印发〈落实中央生态环保督察“回头看”及专项督察反馈意见整改深化全省长江干线港口码头整治工作实施方案〉的通知》（省联席办发〔2019〕18号）要求，在前期综合整治的基础上，进一步清查整治长江、汉江干线所有无证、手续不全、集中式饮用水水源地保护区及自然保护区内的港口码头设施。
二、组织领导在市委、市人民政府的统一领导下，成立由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市交通运输局主要负责人任副指挥长，武汉新港委、市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市园林和林业局、武汉海事局、长江武汉航道局、长航公安局武汉分局、长航集团、武汉港航发展集团、武汉旅发投集团和沿江各区人民政府分管负责人为成员的市长江、汉江干线港口码头整治工作指挥部（以下简称市指挥部，组成人员名单由市指挥部另行发文），市指挥部下设办公室，在市交通运输局办公。
我国沿海及长江干线LNG码头建设动态
我国沿海及长江干线LNG码头建设动态2021年2月一、2020年我国（不含台湾）在运营LNG泊位及LNG进口格局1、2020年我国（不含台湾）16个在运营的常规LNG接卸泊位（见：注释）的进口接卸量见下表：2、2020年我国在运营的6个非常规LNG接卸泊位中两个泊位的进口接卸量如下：广汇江苏启东到港34船，205万吨；东莞九丰接卸86万吨（扣除其中3船约7万吨由洋浦接收站进口）。
两个非常规泊位共计进口284万吨。
3、上述1、2项之和为6469.78万吨，略高于2019年我国LNG进口的总量6168万吨，增幅4.89%。
4、从上述统计表可以看出，2020年16个常规接卸泊位中有的已经超常发挥，超负荷运转；有的“吃个半饱”；有的游弋在盈亏平衡点附近：有的处在亏损状态，发展很不平衡。
5、上述16个常规接卸泊位的实际平均接卸量为386万吨，低于2018年韩国6个接收站共计9个接卸泊位实际的平均接卸量489万吨。
二、我国新建、扩建、拟建（这里特指已经核准、核准评估会已经召开、已经向国家发改委上报项目核准申请的）常规接卸泊位的动态1、目前，我国新建、扩建、拟建常规接卸泊位共有18个（其中新建、扩建的13个：河北新天-中海油唐山曹妃甸2个，北京燃气天津、中石化天津、协鑫烟台西港区、中海油-南山龙口、中石化青岛、中海油江苏滨海、新奥燃气舟山、浙能-中石化小门岛、中海油福建漳州、华瀛广东潮州、中石油深圳迭福北各一个；已经召开核准评估会的4个：协鑫江苏如东、哈拉斯福建莆田东吴、广东惠州、中石油福建江阴；今年2月8日已经上报核准申请的1个：华电江苏赣榆）。
以上常规泊位16+18=34。
2、目前，在做前期研究的至少还有23（辽宁丹东、中交集团营口仙人岛、辽宁绥中、唐山曹妃甸港区、唐山京唐港区、河北黄骅、山东东营、山东潍坊、烟台西港区、蓬莱滦家口、山东龙口、山东威海、山东日照、江苏如东、江苏启东、浙江衢山、浙江六横岛、浙江舟山、福建泉州、福建漳州、广东揭阳、珠海直弯岛、广东茂名）。
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。
到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。
长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。
交通部关于加强港口建设规划和港航设施建设使用岸线管理的通知
交通部关于加强港口建设规划和港航设施建设使用岸线管理的通知文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1998.11.06•【文号】交通部交规划发[1998]677号•【施行日期】1998.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通部关于加强港口建设规划和港航设施建设使用岸线管理的通知（交通部交规划发〔１９９８〕６７７号文印发）各有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（委、局、办），直属及双重领导港务局，深圳、厦门市港务局，部属各有关单位：经国务院批准的《国务院办公厅印发交通部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔１９９８〕６７号）中明确，交通部是主管公路和水路交通行业的国务院组成部门，负责“拟定公路、水运交通行业发展规划、中长期计划并监督实施”，“港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理”。
为了切实履行国务院赋予我部交通行业管理职能，进一步加强港口建设规划和港航设施建设使用岸线管理，现就有关事项通知如下：一、强化港口建设的规划工作。
为避免港口盲目和不合理的重复建设，保证港口健康、有序的发展，港口建设应贯彻“先规划，后建设”的原则，做到统一规划，合理分工。
各有关单位必须做好本辖区港口布局规划或港口总体规划。
二、进一步加强港航设施建设使用岸线（包括现有港区和规划港区岸线）的统一管理。
建港岸线是国家宝贵资源，必须贯彻统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发的原则。
按照现行管理体制，建设港航设施必须办理岸线使用审批，岸线审批实行分级管理。
凡在沿海水域和长江干线南京以下水域建设万吨级以上（包括万吨级和结构按万吨级设计）的各类码头泊位使用岸线必须报我部批准；建设万吨级以下的各类泊位使用岸线，由省、自治区、直辖市交通（或港口）主管部门批准，并报我部备案。
任何单位不得越权审批。
有关港航设施建设使用岸线的管理，将制定具体管理规定发布实施。
三、严格执行国家基本建设程序和管理规定。
港口建设工程预算编制规定
沿海港工概预算编制规定总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》与1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑与装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。
为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。
建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。
鉴于水工工程定额体系与定额结构与其不相匹配，且由于定额编制与水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。
待新的《建设项目总投资组成与其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。
一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修与其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》与配套定额；其他专业工程与一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。
二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。
三、本规定对水工建筑工程与装卸机械设备安装工程实行由统一的人工、材料和船机艘（台）班费价格计算的基价定额直接费作为取费基础。
第四章港口建设工程概预算编制规定
重庆交通大学
建筑安装工程费用项目组成(建设部）
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建 筑 安 装 工 程 费
1.人工费 直接工程费 2.材料费 3.施工机械使用费 1.环境保护 直接费 2.文明施工 3.安全施工 4.临时设施 5.夜间施工 措施费 6.二次搬运 规费 7.大型机械设备进出场及安拆 间接费 8.砼、钢筋混凝土模板及支架 利润 企业管理费 9.脚手架 税金 10.已完工程及设备保护 11.施工排水、降水
重庆交通大学
4.3 临时工程费和其他的计算
• 临时工程的内容 临时工程费是指工程项目在建设期限内，为正式 工程的正常施工而必须兴建的单独编制设计文件 的单项临时工程。如：临时码头、构件预制场、 滑道、围埝、栈（引）桥、测量定位水上平台以 及水上施工安全警戒浮标等。 • 临时工程费计算：按专业性质，套用相关定额和 取费标准，并按正式工程一样编制概预算
规费 招标代理费 劳保统筹费
保险费 第三者责任险 工程一切险 安全文明施工费 施工环保费 生产及生活房屋 临时道路
总额 总额 总额
总额
总额
合计
重庆交通大学
• 上海地铁4#线越江隧道的联络通道 施工时发生渗水 ，大量流沙涌入 引起地面大幅沉降，导致地面楼房 严重倾斜、倒塌，若干地面建筑遭 到破坏
模板保温层
重庆交通大学
一般清单项目 序号
1
项目编号
100100101000
项目名称
暂定金额
单位
数量 单位 合价
总额
总额
2 2.1 2.2
3 3.1 3.2 4 5 6 7
100100102000 100100102001 100100102002
长江干线港口建设费征缴问题的争议与对策
长江干线港口建设费征缴问题的争议与对策∗贺蓉晖【摘要】减轻企业税费负担是航运业转型与创新发展的重要环节。
港口建设费(以下简称“港建费”)作为政府性基金，在保障航运基础设施建设方面发挥着重要作用，但长江干线港建费的征稽、缴纳与管理存在一些问题与不足。
文章结合长江干线港建费征缴与使用管理的现状问题，分析港建费征缴双方的主要争议，并提出相关解决方案。
【期刊名称】《武汉交通职业学院学报》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】3页(P5-7)【关键词】长江航运;港口建设费;税费征缴争议;航运业转型【作者】贺蓉晖【作者单位】长江武汉航道局，湖北武汉 430012【正文语种】中文【中图分类】F552当前,国务院已明确将“一带一路”、京津冀协同发展与长江经济带建设作为国家战略的三大支撑带。
推进长江经济带建设,要构建长江综合立体交通走廊,发挥综合交通组合优势。
这是长江经济带发展的基础依托,也是今后一个时期长江经济带发展的重要任务和核心引擎。
港建费作为政府性基金,在保障航运基础设施建设方面发挥着重要作用,但其征稽、缴纳与管理方面存在一些问题和争议,需要引起相关部门的重视,并尽快予以解决。
港建费是根据国务院《港口建设费征收办法》,由交通运输部负责,向进出对外开放口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地及从事水域过驳等装卸作业的货物征收,专项用于港口建设的国家政府性基金。
港建费征收始于1985年《港口建设费征收办法》颁布之时,当时主要对大连等26个开放港口装卸的货物征收,义务缴纳人是货物的托运人、收货人(或其代理人),由港口所在港务局代征。
1993年交通部、财政部印发《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》(交财发〔1993〕456号),扩大了征收范围,上调了征收标准,并于1996年纳入财政预算管理。
2011年在《港口建设费征收使用管理办法》(以下简称“新《办法》”)中明确海事管理机构负责征收工作,承运人、船舶代理为协议代收单位,并小幅下调征收标准。
宜昌市人民政府办公室关于进一步做好全市长江干线及支流码头治理规范提升工作的通知
宜昌市人民政府办公室关于进一步做好全市长江干线及支流码头治理规范提升工作的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.14•【字号】宜府办发〔2016〕96号•【施行日期】2016.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文关于进一步做好全市长江干线及支流码头治理规范提升工作的通知宜府办发〔2016〕96号各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构：根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省治理长江干线非法码头工作方案及联席会议制度的通知》（鄂政办发〔2016〕11号）和《宜昌市治理长江干线及支流非法码头工作实施方案》精神，为全面完成全市长江干线及支流非法码头治理工作任务，实现“规范一批”、“提升一批”（以下简称规范、提升）的目标，现就有关工作通知如下：一、迅速制定规范、提升码头实施方案各地要迅速抽调发改、规划、环保、交通运输、港航海事、水利水电、国土资源等部门人员，组建工作专班，对辖区内纳入规范、提升范围的码头进行走访摸底，逐一核查，摸清码头的基本情况，提出码头规范、提升的具体治理措施，形成本辖区《规范、提升码头治理总体实施方案》（以下简称《总体实施方案》）报宜昌市治理长江干线及支流非法码头联席会议办公室（以下简称市联席会议办公室）审定后组织实施。
《总体实施方案》要确定指导思想、工作原则、治理进度安排以及每个码头规范、提升的内容和主要措施，具体包括：是否符合港口岸线利用规划、是否符合土地利用规划，是否在饮用水源（取水口）保护区，码头位置、港口泊位数、占用岸线长度，码头经营人基本情况，主要经营货种，具体整治和处理措施等。
在编制《总体实施方案》时，各地要统筹研究并编制本地砂石集并中心码头布局方案。
布局方案应包括码头位置、港口泊位数及占用岸线长度、是否符合港口岸线利用规划和土地利用规划等要素。
《总体实施方案》和砂石集并中心码头布局方案于2016年12月31日前报市联席会议办公室（联系人：周晓云，************,139****2808）。
专题讲座长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划ppt讲座
总体要求
统筹谋划、优化布局。立足提升长江干线港口的发展质量和服务能效，统筹上下游，协调左右岸，衔
接江河海，优化全线港口层次和功能布局，着力推动形成以长三角沿江、长江中游、长江上游三大港口群
为引领的长江港口一体化发展格局，进一步完善港口客货运输系统布局。
学习解读《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》
总体要求
——岸线利用更加高效。建立健全长江港口岸线资源保护和集约节约利用机制，强化对重点港区和重 点岸段港口岸线的规划保护。
——转型发展更加显著。绿色港口建设成效显著，港口船舶污染物应收尽收、达标排放，清洁低碳技 术装备广泛应用，清洁能源应用率显著提高，港口生产单位碳排放强度稳步下降。港口多式联运水平显著 提高。
统筹发展与安全，提升港口服务国家重点物资运输的保障能力，加强安全监管，打造长江平安港口。
学习解读《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》
总体要求
（三）发展目标。 到2035年，全面建成布局合理、功能完善、集约绿色、安全智慧的现代化长江干线港口体系，港口岸 线资源得到有效保护和集约节约高效利用，打造成为“一带一路”与长江经济带链接的战略支点、黄金水 道上的绿色基地、引领创新发展的智慧枢纽，实现长江干线港口与水域、陆域、生态自然的和谐共生。 ——港口布局更加完善。长三角沿江、长江中游、长江上游区域港口群协同联动发展，形成枢纽作用 突出、资源配置力强、发展协同融合的长江干线港口格局。完善长江集装箱、铁矿石、煤炭、商品汽车滚 装、旅游客运等主要客货类港口运输系统。
学习解读《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》
前言
在OfficePowerPoint中，您可以 定义并 保存自 己的自 定义幻 灯片版 式，这 样便无 需浪费 宝贵的 时间将 版式剪 切并粘 贴到新 幻灯片 中，也 无需从 具有所 需版式 的幻灯 片中删 除内容 。借助P ower Point 幻灯片库，可以轻松地与其他人共 享这些 自定义 幻灯片 ，以使 演示文 稿具有 一致而 专业的 外观FHX+LHJ。 在OfficePowerPoint中，您可以 定义并 保存自 己的自 定义幻 灯片版 式，这 样便无 需浪费 宝贵的 时间将 版式剪 切并粘 贴到新 幻灯片 中，也 无需从 具有所 需版式 的幻灯 片中删 除内容 。借助P ower Point 幻灯片库，可以轻松地与其他人共 享这些 自定义 幻灯片 ，以使 演示文 稿具有 一致而 专业的 外观FHX+LHJ。
长江干线港口集装箱铁水联运存在的问题及对策建议
长江干线港口集装箱铁水联运存在的问题及对策建议作者：姜丰怡，易巧巧，彭书华，胡裕来源：《水运管理》2022年第08期【摘要】为推动长江干线航运高质量发展，进一步加强政府对长江干线港口集装箱铁水联运市场健康发展的引导，分析长江干线港口集装箱铁水联运发展中面临的主要问题，提出推动铁水联运发展的对策建议，破解体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为相关管理部门开展工作提供参考。
【关键词】长江干线港口;集装箱铁水联运;基础设施1 长江干线港口集装箱铁水联运现状1.1 相关政策长江干线港口集装箱铁水联运起步较晚、发展缓慢，与长江“黄金水道”的地位还不相称。
2000年以来，国家积极探索发展集装箱铁水联运的途径，采取“五定”（定点、定线、定车次、定时、定价）班列等措施，出台了相关标准。
2015年以来，政府不断出台的相关政策（见表1），为集装箱铁水联运创造了发展条件。
1.2 集装箱铁水联运通道布局截至2020年底，长江经济带服务于港口的铁路港站及港前站数量接近70个（其中港站19个），港前站中有近1/4的站点短驳距离在10 km以内，而短驳半径在20 km以内的约为1/2。
在长江干线沿江六省一市港口中，镇江港、南京港、马鞍山港、芜湖港、九江港、黄石港、武汉港、岳阳港、荆州港、宜昌港、重庆港、泸州港等12个港口已实现铁路进港，主要港口铁路进港率达到80%。
拥有铁路专用线的港口（区）共24个，与铁路直接衔接的码头泊位约60个，港口（区）铁路专用线长度约229 km，年通过能力1.57亿t。
2020年长江干线港口码头铁水联运基础设施情况见表2。
长江干线集装箱铁水联运主要服务南北向货物的交流。
上游地区铁水联运需求较大，发展较好，主要是四川、贵州、云南、陕西、青海、新疆等地的集装箱通过铁路运输至沿江港口后，再通过水路运输至中游或下游港口，广东、广西、宁波等沿海港口的集装箱直接通过海铁联运至川渝等地。
中游地区主要是东三省、云贵川、陕西、新疆等地的集装箱及部分高价值货物通过铁路运输至沿江港口，再通过水路运输至上游或下游港口。
湖北省人民政府关于进一步促进全省水运事业又好又快发展的意见
湖北省人民政府关于进一步促进全省水运事业又好又快发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2009.09.07•【字号】鄂政发[2009]39号•【施行日期】2009.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文湖北省人民政府关于进一步促进全省水运事业又好又快发展的意见（鄂政发〔2009〕39号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻国务院领导同志关于发展长江航运业的重要指示和全国长江水运发展协调领导小组会议精神，推动水运事业更好地服务国民经济发展，现就促进湖北水运事业又好又快发展提出如下意见。
一、充分认识加快水运事业发展的重要性水运是资源节约型、环境友好型的绿色运输方式，加快水运发展，发挥水运优势，对推进武汉城市圈“两型”社会和鄂西生态文化旅游圈建设，推动湖北长江经济带新一轮开放开发，促进湖北成为中部地区崛起的重要战略支点具有重要意义。
湖北在全国水路交通格局中具有重要的战略地位，但发展不够、优势不优仍是我省水运发展面临的主要问题和最大实际。
各地、各有关部门必须充分认识加快水运发展的重要性，切实增强紧迫感和责任感，科学规划，明确目标，强化措施，形成合力，进一步促进全省水运事业又好又快发展。
二、进一步明确加快水运发展的主要任务紧密结合省委、省政府“两圈一带”发展战略，加快构建湖北综合交通运输体系。
以打造武汉新港、提升长江航道通过能力为核心，把武汉建设成为长江中游航运中心。
到2015年，基本形成以长江航道为骨架，800公里千吨级航道圈为核心，干线畅通、干支直达的航道体系，1756公里高等级骨干航道网全面建成；基本形成以亿吨级武汉新港为核心，功能完善、布局合理的港口体系，全省港口吞吐能力达到2.4亿吨，集装箱吞吐能力达到300万标箱；基本形成以100万吨江海直达船为核心，结构优化、船型标准的船舶运输体系，全省船舶总运力达到600万载重吨，力争使川江及三峡库区船型标准化率达到75％以上，长江干线湖北段货运船舶的平均吨位达到1000载重吨以上。
湖北四城纳入国家重点港口建设
湖北四城纳入国家重点港口建设
交通部150亿打造长江黄金水道将建6大工程
交通部确定了“十一五”期间长江干线港口发展的总体思路和建设的重点。
昨日新华社发布消息称，沿江七省二市长江水运发展协调领导小组第一次会议新闻发布会在南京举行，交通部部长李盛霖在会上说，“十一五”期间，交通部将安排150亿元资金，进一步加大对长江水运基础设施建设的投资力度，重点进行航道治理、港口建设
、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障及干支联动六大建设工程。
交通部副部长徐祖远介绍，“十一五”期间长江干线港口发展的重点主要是推进长江干线南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、重庆、泸州等主要港口以及水富等地方重要港口建设。
早在2005年11月28日，长江沿江七省二市和交通部共同召开的“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会上，明确了长江水运发展的总体目标。
一年来，长江黄金水道建设得到了国家的高度重视。
内河水运成国家重点发展产业
内河水运具有占地省、运能大、能耗低、污染小等特点和优势。
当前，我国经济社会的快速发展与土地、能源等资源紧缺之间的矛盾越来越突出，承受的环境压力越来越大。
发展长江水运基本不占用土地，航道疏浚还能吹填造地。
在各种运输方式中，水路交通的平均运输成本、单位能耗及单位二氧化碳排放量为最低。
湖北省长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿工作方案
湖北省长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿工作方案一、目标任务（一）全面摸清底数。
组织开展湖北长江段和汉江沿线岸线资源全面排查摸底工作，摸清已利用港口岸线、非港口岸线资源的总体利用情况，为清理整顿工作奠定基础。
（二）开展集中整治。
全面整顿乱批、乱占及乱用岸线资源等问题。
继续巩固湖北长江段和汉江沿线非法码头治理工作成效，加大岸线生态修复工作力度，抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作，“靓化”岸线，还江于民、还岸于民、还景于民、还绿于民。
（三）建立长效机制。
建立严格的湖北长江段和汉江沿线岸线资源开发利用管理办法及长效机制，优化港口岸线资源配置，实现岸线集约化管理，实现深水深用、优岸优用、集约开发、高效利用。
（四）科学配置港口岸线资源。
通过优化布局和资源整合，合理实施老港区的提档升级和新港区的开发，确定开发规模和分期实施方案，防止新港区低水平重复建设和过度超前，形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系，充分发挥港口对沿江经济社会发展的支撑和促进作用。
二、工作措施（一）全面开展岸线资源清查。
1．清理整顿范围。
湖北长江段和汉江沿线占用岸线资源的设施全部纳入清理整顿范围。
（责任单位：省交通运输厅、省水利厅，沿江各市、州人民政府）2．清理港口岸线资源使用情况。
全面清理湖北长江段和汉江沿线已建或在建的生产性泊位，航道、海事等公务用非生产性泊位等设施。
沿江各市、州人民政府要结合非法码头专项整治工作成果，登记、核查本辖区内长江、汉江沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。
（责任单位：省交通运输厅，沿江各市、州人民政府）3．清理非港口岸线资源使用情况。
全面清理湖北长江段和汉江沿线已建或在建的桥梁、管道、缆线、取（排）水口等临（跨、拦）河设施，涵闸泵站等水利设施，水务、防汛等公务用非生产性泊位等设施。
沿江各市、州人民政府要登记、核查本辖区内长江、汉江沿线非港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。
交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知
交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,国家发展改革委办公厅•【公布日期】2019.07.09•【文号】交办规划〔2019〕62号•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知交办规划〔2019〕62号上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川省（市）交通运输厅（委、局）、发展改革委：长江干线港口是实施长江经济带发展战略的重要依托。
为贯彻落实习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要讲话精神，优化已有岸线使用效率，破解沿江港口岸线无序发展问题，提高长江干线港口现代化水平，更好地保护和改善长江生态环境，加快推进长江综合立体交通走廊建设，促进沿江地区新旧动能转换，进一步推动长江经济带高质量发展，经交通运输部、国家发展改革委同意，现就有关事项通知如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持生态优先、绿色发展理念，共抓大保护、不搞大开发，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，牢固树立集约高效利用港口岸线理念，坚决防止非法码头现象反弹，坚持控总量、调存量、优增量、提效率，引领长江干线港口走上集约化、规模化、现代化发展道路，为把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带提供有力支撑。
二、严防非法码头现象反弹（一）依法打击违法利用港口岸线行为。
加大非法码头治理和整改力度，严防未批先建、占而不用、多占少用港口岸线现象反弹。
未取得港口岸线许可或超出许可规模和范围建设的码头设施，当地港口行政管理部门要对业主进行约谈，责令限期改正，并依法进行行政处罚或行政强制，行政处罚决定书或行政强制决定书应纳入本级或上一级相关信用管理平台。
绿色港口建设在长江中上游水运发展中的作用
绿色港口建设在长江中上游水运发展中的作用目录一、内容综述 (2)1.1 背景介绍 (3)1.2 研究意义 (4)二、绿色港口建设的概念与要求 (4)2.1 绿色港口的定义 (5)2.2 绿色港口建设的目标 (6)2.3 绿色港口建设的原则 (7)三、长江中上游水运发展现状 (8)3.1 水运资源优势 (9)3.2 水运经济发展状况 (10)3.3 存在的问题与挑战 (11)四、绿色港口建设对长江中上游水运发展的作用 (13)4.1 提升水运品质 (14)4.2 促进节能减排 (15)4.3 增强航运安全 (16)4.4 优化生态环境 (17)五、绿色港口建设的实践案例分析 (18)5.1 国内外绿色港口建设案例介绍 (20)5.2 案例对比与启示 (21)六、绿色港口建设的政策与措施建议 (23)6.1 政策支持体系 (24)6.2 技术创新与应用 (26)6.3 监管与评价机制 (27)七、结论与展望 (28)7.1 主要结论 (29)7.2 发展前景展望 (30)一、内容综述绿色港口建设在长江中上游水运发展中的作用不容忽视，随着长江中上游地区经济的快速发展，水运作为重要的交通方式，其对于区域经济的推动作用日益显著。
随之而来的环境污染问题也日益严重，如何实现绿色港口建设，成为了当前亟待解决的问题。
绿色港口建设不仅涉及到港口自身的运营管理，更与周边环境、生态保护紧密相连。
通过采用先进的环保技术和管理手段，可以有效地减少港口运营对环境的影响，提高资源利用效率。
采用智能化管理系统优化港口作业流程，降低能耗和排放；推广使用清洁能源和可再生能源，减少港口对传统能源的依赖。
绿色港口建设还有助于提升港口的形象和竞争力，在全球倡导绿色、低碳、可持续发展的背景下，绿色港口已成为港口业的重要发展趋势。
一个具有绿色特色的港口，不仅能够吸引更多的航运企业和货物，还能够提升整个区域的形象，促进区域经济的绿色发展。
长江中上游地区的水运发展，离不开绿色港口的建设。
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长江干线港口建设
2000年长江干线在建的港口项目，除个别项目因银行贷款、港址变更等原因未能完成计划外，大部分港口建设项目进展顺利，工程质量普遍良好，绝大多数港口工程处在收尾阶段。
2000年共完成投资2.43亿元，为年度计划的60%。
建成货运设施8处，新增港口千吨级以上货运泊位16个，新增港口年通过能力1277万t；建成客运设施2处，新增港口年旅客发送量370万人次；建成仓库3座，新增仓库建筑面积7248 m2。
各项目具体进展情况如下：
(1)重庆港九龙坡港区二期工程。
工程已按批准的建设规模、内容和标准建成，经过一年的试投产，运转正常，并于2000年12月底通过了交通部组织的竣工验收，工程质量等级为优良。
新增年通过能力30万t。
(2)万县港红溪沟一期工程。
完成水工结构建设，堆场道路也已基本建成，堆场设备正在进行安装调试，部分辅助建筑将与红溪沟库区淹没复建工程一并实施，2000年共完成投资2635万元。
(3)城陵矶港客运设施工程。
工程自1997年4月开工建设，截止到2000年底，已全部建成。
新建3000吨级客运泊位1个，客运站房4500 m2，仓库面积550 m2，工程总投资3807万元，正在进行验收前的准备工作。
(4)枝城港化肥码头一期工程。
工程于1998年6月开工，到2000年底水工部分已完成，因申请国家开发银行贷款落空，工程曾一度停工。
后经批准，工程改为按简易投产方案实施，预计2001年一季度可完成，达到简易投产，形成一定能力。
(5)枝城港枝江件杂货码头建设工程。
建设1000吨级泊位1个，设计年吞吐量为35万t，工程总投资3520万元。
该工程于1999年春开工，由于银行贷款未落实，2000年经批准，工程分两期进行，一期投资1604万元，预计2001年底前可完成。
(6)石首港钢铁件杂货码头工程。
建设1500吨级泊位1个，设计年通过能力为39万t。
工程总投资为4846万元。
水工施工招标工作已完成，国家开发银行的评估也已完成，开工前的征地拆迁、三通一平等工作基本完成，预计2001年将正式开工建设。
(7)黄石港2、3号码头扩建工程。
已按批准的建设规模、内容、标准建成，并投入试运行。
2001年2月通过交通部组织的竣工验收，正式投产。
(8)九江港外贸码头二期工程。
码头水工部分已完成，装卸设备建造完成，正在进行现场安装、调试。
后方陆域拆迁工作也有很大进展，土建工程基本建成。
已累计完成投资9420万元(其中2000年完成投资1640万元)，预计2001年竣工投产。
(9)池州港泥洲港区一期工程。
建设5000吨级和3000吨级泊位各1个，设计年通过能力192万t，工程总投资为1.2亿元。
工程报建手续、水工工程及陆域形成工程的招标工作已完成，由于受1998年大洪水的影响，该工程重新办理了选址、方案变更的批复等工作，贷款的有关手续和开工前的各项准备工作也基本完成，预计2001年将开工建设。
(10)安庆港五里庙二期工程。
经过2年多的努力，工程全部建成，投入试运行。
新增5000吨级件杂货泊位(兼顾集装箱)1个，新增年吞吐能力30万t(其中集装箱13500TEU)。
预计2001年竣工投产。
(11)铜陵港铜精砂专用码头工程。
除部分设备正在施工外，其他工程内容全部完工，并已投入试投产。
建设铜精砂进口泊位1个，新增年通过能力65万t。
累计完成投资2723万元。
正在进行验收前的各项准备工作。
(12)芜湖港裕溪口32号煤码头重建工程。
工程已全部建成，投入试生产。
重建煤码头专用出口泊位1个，年通过能力280万t。
已于2001年2月通过交通部组织的竣工验收，正式投产。
(13)马鞍山港外贸码头建设工程。
工程已基本建成，投入试生产。
工程自开工已累计完成投资6442万元(其中2000年度完成投资309万元)。
该工程预计2001年竣工投产。
(14)南京港客运站工程。
经过2年建设，工程于1999年10月完工，2000年1月4日通过交通部组织的竣工验收。
新增客运泊位1个，客运设施建筑面积8770 m2。
新增年发客量240万人次。
工程总投资为6824万元，工程质量总评为优良。
(15)南京港仪征油港石油化工码头扩建工程。
工程已按批准的内容和标准建成，并投入试生产。
完成了动用预备费用的报批工作。
已累计完成投资7584万元(其中2000年完成投资2206万元)。
预计2001年竣工投产。
(16)南京港新生圩外贸港区401号码头集装箱、重件作业线技术改造工程。
经过1年多的建设，工程已完工。
新增年通过能力：集装箱50000TEU，重件50000 t。
于2001年竣工投产。
(17)江阴港老港区扩建工程。
多用途泊位水工部分完成180 m，陆域形成、3号引桥及防洪墙工程已完，完成了1台40 t多用途门机的建造，码头的其他水工部分正在施工。
已累计完成投资7611万元(其中2000年度完成投资3300万元，为年计划的108%)。
(18)高港杨湾港区一期工程。
工程大部分完工，已进入收尾阶段。
其中由于市场的变化，原批准的内河泊位将改造成万吨级泊位，报批手续正在办理。
累计完成投资1.5亿元，预计2001年竣工投产。
此外，宜昌港老码头下半段扩建工程、南京港新生圩汽车滚装码头初步设计已通过交通部批准，不久将开工建设。
随着长江港口设施的不断完善，港口作为基础设施，将对长江经济带的发展发挥着重要作用。