产业政策分析与组织政策些政策属于产业政策
产业经济学的研究领域
产业经济学的研究领域
一、基本概况
产业经济学是应用经济学领域的重要分支，主要研究产业组织、产业结构、产业发展、产业政策等方面的问题。
二、主要研究领域：
1.产业组织：研究市场结构、企业行为和市场绩效之间的关系。
包括市场集中度、进入壁垒、产品差异化、企业竞争策略等。
2.产业结构：分析不同产业之间的比例关系、产业间的关联以及产业的演化规律。
涉及产业分类、产业布局、产业升级等。
3.产业发展：研究产业的成长和演变过程，探讨影响产业发展的因素，如技术创新、投资、市场需求等。
4.产业政策：制定和评估政府对产业的干预政策，以实现经济增长、结构调整、就业增加等目标。
包括产业扶持政策、
产业规制政策等。
5.国际贸易与产业分工：研究各国产业在国际市场上的竞争与合作，以及产业在全球价值链中的地位和作用。
6.创新与技术进步：分析技术创新对产业发展的影响，研究知识产权保护、技术转移等相关问题。
7.环境与可持续发展：探讨产业活动对环境的影响，以及如何实现产业发展与环境保护的平衡。
8.产业竞争力：评估不同国家或地区的产业竞争力，分析影响产业竞争力的因素，并提出提升竞争力的策略。
这些研究领域相互关联，构成了产业经济学的基本框架。
通过深入研究这些领域，产业经济学可以为政府、企业和学者提供决策参考，促进经济的健康发展。
产业政策的基本概念
产业政策的基本概念
产业政策是指政府在特定的经济领域或产业中采取的一系列政策和措施，以促进产业发展、提升竞争力和实现经济增长。
其基本概念包括以下几个要点：
1.产业导向：产业政策是以特定产业为导向，通过制定相关政策和计划来引导和支持该产业的发展。
政府根据经济发展的需要和国家战略目标，选择特定的产业进行重点扶持和发展。
2.目标导向：产业政策设定明确的目标和指标，旨在实现产业发展和升级。
这些目标可以是提高产业竞争力、增加产出、创造就业机会、推动技术创新等，政府制定相应的政策措施来实现这些目标。
3.综合性政策：产业政策不仅包括经济政策方面的考虑，还涉及到社会、环境、科技、人力资源等多个方面。
它需要综合考虑各种因素，制定出全面、协调的政策和措施，以促进产业的可持续发展。
4.政策工具：产业政策采用多种政策工具来支持产业发展，包括财政政策、金融政策、贸易政策、科技政策、人力资源政策等。
这些政策工具可以通过减税、补贴、贷款支持、技术创新支持等方式来提供相应的支持和激励。
5.合作与合作伙伴关系：产业政策强调政府与产业主体之间的合作与合作伙伴关系。
政府通过与企业、行业组织、研究机构等各方的合作，共同制定和实施产业政策，以提高政策的有效性和可行性。
产业政策的目的是推动产业的发展和升级，提升国家整体经济竞争力。
它旨在引导和支持特定的产业，通过政策措施来解决产业发展中的问题和挑战，促进经济的可持续增长和社会的繁荣。
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产业经济学 第十章 产业政策理论.ppt
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产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。
一般目标就是产业组织政策最终要达到的市场 状态，即促进市场有效竞争态势的形成，提高 产业内部的资源配置效率。
小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业部门之间 的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业内部的产业组织对 私人企业的活动水平施加影响的政策的总和”。
概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标对产 业活动进行干预而制定的各种政策的总和。
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产业政策的构成要素通常包括：政策对象、政策目标、政 策手段与措施、政策实施机构以及产业政策的决策程序与 决策方式。通过对不同国家产业政策构成要素进行分析比 较，就可以了解不同国家的产业政策体系特征。
3.法律规则。是以立法的方式来严格规范企业行为、政策执 行机构的工作程序、政策目标与措施等，以保障预定产业目 标的实现。
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第二节 产业组织政策
产业组织政策是产业政策体系的主要内容之一，与其 它产业政策相辅相成，是政府实施宏观经济目标的重 要保障。但实际上，在20世纪60年代末以前，并没有 明确的产业组织政策的概念，只有一些诸如“反托拉 斯”、“反垄断”、“中小企业法”等具体的政策措 施。二战以后，为促进经济的快速复苏，日本实行了 一系列与产业结构和产业组织有关的政策并取得了巨 大的成功，从而引发了人们对产业结构、产业组织等 产业政策的研究。此后，产业组织政策也就成为产业 组织理论不可分割的一部分。
产业组织政策
4、反垄断法的原则
（1）本身违法原则：主要适应于调整企业的市场行为，及追究企 ）本身违法原则：主要适应于调整企业的市场行为， 业的反竞争的市场行为。明确规定了不能豁免的反竞争行为， 业的反竞争的市场行为。明确规定了不能豁免的反竞争行为，包 括价格操纵、市场瓜分、某些联合抵制和搭配销售安排等。 括价格操纵、市场瓜分、某些联合抵制和搭配销售安排等。 （2）合理性原则：主要适应于调整市场结构，即评价企业是否在 ）合理性原则：主要适应于调整市场结构， 市场上处于垄断地位以及如何调节市场垄断与市场竞争的关系。 市场上处于垄断地位以及如何调节市场垄断与市场竞争的关系。 它较本身违法原则，给企业的竞争行为以较大的活动余地。 它较本身违法原则，给企业的竞争行为以较大的活动余地。 （3）豁免原则：对不适合反托拉斯情况的特殊规定。包括劳动工 ）豁免原则：对不适合反托拉斯情况的特殊规定。 农资公司、被规制的产业、联合研究与开发企业等。 会、农资公司、被规制的产业、联合研究与开发企业等。
5、美国反垄断法的实施及其效果
见表2 见表2
表2：美国反托拉斯法案 案例 美国烟草公司与美孚石油 公司 美国钢铁公司 索卡尼—旺科姆石油公司 索卡尼 旺科姆石油公司 美国铝公司 通用电器、 通用电器、西屋和其他公 司 布朗鞋业公司 沃斯连锁店 国际商用机器公司 美国电话电报公司 年份 1911 1920 1940 1945 1961 1962 1965 1982 1983 裁决与结果 有罪。命令交出自己所拥有的其他公司的股份。 有罪。命令交出自己所拥有的其他公司的股份。理 根据《谢尔曼法》 由：根据《谢尔曼法》，不合理的合并是非法 的 无罪。虽然该公司拥有非常大的市场份额（ 无罪。虽然该公司拥有非常大的市场份额（接近于 垄断）， ），但仅仅是规模大并不违法 垄断），但仅仅是规模大并不违法 有罪。联合的目的是固定价格， 有罪。联合的目的是固定价格，不适用于合理性 有罪。规模特别大，占有市场份额非常大 有罪。规模特别大， 有罪。固定价格的勾结。 有罪。固定价格的勾结。行政罚款并监禁 有罪。肯尼公司的所有权问题，零售连锁， 有罪。肯尼公司的所有权问题，零售连锁，减少了 竞争。 竞争。命令交出肯尼鞋店的所有权 有罪。洛杉矶两个超级市场合并会限制竞争（ 有罪。洛杉矶两个超级市场合并会限制竞争（合并 后的企业拥有洛杉矶7.5%的市场） 的市场） 后的企业拥有洛杉矶 的市场 作为未垄断而撤销 该公司与政府达成协议， 该公司与政府达成协议，公司自己放弃所有经营地 方电话的公司，即其资产的80% 方电话的公司，即其资产的
产业政策的分类与解析
产业政策的分类与解析标题：产业政策的分类与解析摘要：产业政策是指政府针对特定产业或领域而采取的一系列措施和政策，旨在推动产业升级、促进经济增长和实现可持续发展。
本文将对产业政策进行分类与解析，为读者提供深入理解和分析产业政策的基础。
引言：产业政策作为现代经济管理的重要手段，对于推动产业发展、促进经济结构升级、提升国家竞争力具有重要作用。
在全球化的背景下，各国都在制定和调整产业政策，以谋求在全球经济竞争中取得优势。
然而，产业政策的制定和实施过程中面临许多挑战和难题。
本文将对产业政策进行分类与解析，旨在帮助读者更好地理解产业政策的内涵和作用。
一、产业政策的分类1. 按照产业阶段分类a. 初级产业政策：针对农业、能源等初级产业的政策，旨在提高生产效率、增加产出和保障供应安全。
b. 二次产业政策：针对制造业和工业化过程中的政策，旨在推进工业化进程、促进产业升级和技术创新。
c. 第三产业政策：针对服务业和现代服务业发展的政策，旨在提升服务质量、提高产业附加值和推动服务业创新。
d. 先进制造业政策：针对高技术制造业和前沿技术发展的政策，旨在培育战略性新兴产业和推动科技创新。
2. 按照政策目标分类a. 促进竞争力政策：旨在增强企业竞争力、提升产业竞争力和优化市场环境。
b. 促进创新政策：旨在推动科技创新、提高技术水平和促进产业转型升级。
c. 促进可持续发展政策：旨在加强资源节约、环境保护和生态建设，促进绿色产业发展和可持续发展。
d. 促进区域均衡发展政策：旨在促进地区协调发展、优化区域产业结构和扩大内需市场。
3. 按照政策工具分类a. 财政政策：通过财政资金、税收优惠等手段对产业进行支持和激励。
b. 金融政策：通过资金投入、贷款优惠等手段对产业进行融资和风险管理。
c. 法律政策：通过法律法规、知识产权保护等手段对产业进行法律保障和规范管理。
d. 国际政策：通过贸易政策、外资引进等手段对产业进行国际合作和市场拓展。
产业组织政策概述(PPT 41页)
中小企业相较于大企业在人、财、物等方 面的能力相对较弱，由此造成的社会环境对中 小企业也不利，如筹资困难和资产不稳定。为 此，就需要针对其存在困难采取一定扶持性政 策。
——谢尔曼
垄断的经济分析
垄断与垄断势力 若一个厂商能够影响其产品的价格，该厂商就拥有“垄断势力”
或“市场势力”，即能为获得利润而制定高于竞争水平的价格的能 力。
——谢泼德 垄断力量就是将市场价格提高到高于竞争水平的力量。
——波斯纳
垄断的额外净损失
P
A
E
MC=AC
C
B
DD
O
QM
QC
各国的反垄断政策之美国
（追求规模经济）
反 垄 断 政 策
中 小 企 业 政 策
（保护和鼓励竞争）
产业组织政策国际比较
先行发达国家（美英德法） 以反垄断和中小企业政策为主
后期发达国家（日韩） 产业组织合理化为主
反垄断经济学
如果我们不忍受一个作为政治权力的国王，我们就不能忍受一 个凌驾于我们生活所必须的生产、运输和销售之上的国王。如果我 们不能服从于一个皇帝，我们就不能服从于一个具有阻止竞争和固 定商品价格权力的贸易的独裁者。
产业组织政策目标
1. 一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业
2.
内部的资源配置效率。
2. 具体目标
(1) 市场结构方面
市场供给主要应由达到经济规模企业承担; 企业规模比较均等; 不存在人为的企业进入或退出市场障碍。
6.1.3 产业组织政策目标
(2) 市场行为方面 企业之间不存在串谋； 企业不能使用提高效率以外的方法来消除 和排挤竞争对手。
第四章产业结构与产业政策
第四章产业结构与产业政策产业结构是指一个国家或地区所拥有的各个产业类型和它们之间的相互关系。
它是生产力水平的重要体现，也是经济发展的一个重要方面。
产业结构的优化与调整能够提高经济增长的质量和效益，实现可持续发展，因此，产业政策在实现经济转型和升级方面起着重要作用。
首先，产业结构的调整与优化能够提高经济增长的质量和效益。
一个国家或地区若过于依赖于其中一产业，会面临产业风险和经济不稳定的问题。
例如，过度依赖石油产业的国家在国际油价波动时容易受到冲击，经济发展受到限制。
因此，通过调整和优化产业结构可以减少对其中一产业的依赖，降低风险，并且在其他产业的发展中实现经济增长的多元化。
其次，产业结构的调整与优化能够提高劳动生产率和经济效益。
一个国家或地区的产业结构，不仅决定了各个产业的发展水平，也决定了各个产业的劳动生产力水平。
优化产业结构可以使得劳动力从低效率的产业向高效率的产业转移，实现经济的高效运行。
此外，优化产业结构还可以促进资源的合理配置和利用，提高资源利用效率，提升经济效益。
另外，产业结构的调整与优化也能够推动技术创新和产业升级。
一个国家或地区的产业结构若停滞不前，将难以实现经济的可持续发展。
通过调整和优化产业结构，可以促进不同产业间的技术交流和合作，激发技术创新和研发活力，推动产业向高附加值和高技术含量的方向发展。
这样的产业升级将有助于提升国家经济竞争力和可持续发展能力。
产业政策在产业结构调整和优化中发挥重要作用。
产业政策是指国家经济管理部门通过制定一系列政策措施来引导和推动产业结构调整的行为。
产业政策可以通过财税优惠、金融支持、技术研发等方面的政策手段，对不同产业给予不同的扶持和引导，从而实现产业结构的优化和升级。
例如，一些国家对高新技术产业和战略性新兴产业给予税收减免、补贴支持和研发资金等政策优惠，以促进这些产业的快速发展。
此外，产业政策还可以通过产业布局和空间规划来优化产业结构。
通过将不同产业分布在不同地区，并合理利用各地的资源和优势，可以形成优势互补和区域协调发展的局面。
产业经济学学科门类
产业经济学（Industrial Economics）是经济学的一个重要分支，研究经济体系中的产业结构、产业组织和产业运行规律。
产业经济学主要包括以下几个学科门类：1. 产业组织（Industrial Organization）：研究市场结构、企业行为和市场绩效等问题。
重点关注市场竞争、垄断和寡头市场等市场形态，以及企业战略、定价策略和产品创新等企业行为。
2. 产业政策（Industrial Policy）：研究政府在产业发展中的角色和影响。
探讨政府如何通过产业政策来促进产业升级、优化产业结构和提升国家竞争力。
3. 技术经济学（Technological Economics）：研究技术创新对产业经济的影响。
关注技术进步对产业结构变迁、企业竞争力和经济增长等方面的作用，以及技术创新的推动因素和机制。
4. 市场与行业分析（Market and Industry Analysis）：研究特定市场和行业的运行情况和规律。
通过对市场需求、供给、价格和市场结构等因素的分析，评估行业竞争状况、发展前景和政策调控需求。
5. 产业经济史（Industrial Economic History）：研究产业发展的历史演变和经验教训。
通过对不同时期、不同国家或地区的产业发展路径和经济政策的考察，总结经验并为当前产业发展提供借鉴。
6. 企业经济学（Business Economics）：研究企业在市场经济环境下的经营决策和管理问题。
包括企业成本分析、企业投资决策、市场定价策略、企业战略规划等内容。
综上所述，产业经济学的学科门类涵盖了产业组织、产业政策、技术经济学、市场与行业分析、产业经济史和企业经济学等方面。
这些学科门类共同构建了对产业经济体系中各个要素和关系的深入研究，为理解和解决实际产业经济问题提供了理论和方法支持。
产业经济学期末试题(含答案)
一.单项选择：(共20小题，每小题1.5分，共30分)1.(A)创立了投入产出法，为产业关联理论做出了杰出贡献。
(A)A里昂剔夫B克拉克C库兹涅茨D罗斯托2.马歇尔冲突是指(A)。
A规模经济与垄断的矛盾B完全竞争与市场的矛盾C竞争与垄断的矛盾D市场主体间的市场活动的集合3.下列不属于SCP分析框架内容的是：(D)A市场行为B市场绩效C市场结构D市场竞争4.掠夺性定价的特征有(C)。
A定价一般是长期性B所有企业都可以采用此战略C价格一般订在低于平均利润之下D其实质目的是要扩大需求量5.罗斯托关于经济增长本质研究的角度是(B)。
A从总量的变化过程来研究产业结构的变化趋势B从部门的变化过程来研究经济总量增长的规律C从均衡竞争的假设条件来研究经济增长D从“次优论”的角度来研究经济增长6.德国经济学家霍夫曼专门对工业结构规律进行研究得出的霍夫曼比率是(C)。
A霍夫曼比例=消费品产值/资本品产值B霍夫曼比例=资本资料工业产值/消费资料工业产值C霍夫曼比例=消费资料工业产值/资本资料工业产值D霍夫曼比例=资本品产值/消费品产值7.产业结构优化的目标是(A)。
A实现产业结构的高度化和合理化B实现经济的飞速发展C促进各产业间的协调发展D调整不协调的产业结构8.下列不属于完全竞争的市场结构特征的是：(A)A产业集中度很高B产品同一性很高C不存在进入壁垒D完备信息9.下列哪一项属于哈佛学派的观点(B)。
A即使市场中存在着垄断势力或不完全竞争，只要不存在政府的进入规则，这种高集中度产生的高利润会因为新企业大量进入而消失B市场结构是基本决定因素，不同的市场结构会产生不同的市场绩效C如果一个产业持续出现高利润率，这完全可能是该产业中企业高效率和创新的结果D不要求政府实施反垄断政策10.勒纳指数与贝恩指数相比较，以下说法正确的有(D)。
A两者都不是建立在不完全的理论假定基础上B两者都建立在完全的理论假定基础上C勒纳指数与贝恩指数相比，较易取得D勒纳指数与贝恩指数相比，较难取得11.下列不属于自由主义的产业组织学派的是：(A)A哈佛学派B芝加哥学派C可竞争市场理论D新奥地利学派12.产业结构的高度化是通过(C)实现的。
简述产业政策的内容
简述产业政策的内容
产业政策是国家为了发展特定产业而采取的一系列政策措施的总称。
其内容通常包括以下几个方面：
1. 宏观目标：产业政策的首要任务是确立该产业的发展目标和发展方向。
这包括确定产业的发展重点、定位以及发展阶段的目标。
2. 政策支持：产业政策通过提供资金、税收优惠、创新支持等方式来提供政策支持。
这些政策支持可以帮助企业降低成本、提高竞争力、推动技术创新等。
3. 市场准入和监管：产业政策还可以通过市场准入和监管来引导产业的发展。
对于新兴产业或重点产业，政府可以制定准入规则和监管标准，加强对行业的监管，促进市场的健康发展。
4. 国际合作：产业政策还可以通过国际合作来促进产业的发展。
政府可以与其他国家或地区签署合作协议，共享资源、技术和市场，提高产业的国际竞争力。
5. 人才培养：产业政策还包括人才培养的内容。
政府可以通过设立专业学院、提供奖励计划和培训计划等方式来培养和吸引相关领域的人才，推动产业的人力资源发展。
综上所述，产业政策的内容是多方面的，旨在为特定产业提供政策支持、调控市场、促进国际合作和加强人才培养等方面来推动产业的发展。
产业组织政策的含义
产业组织政策的含义产业组织政策是指政府通过制定和执行政策，对产业组织形式、市场竞争和产业发展进行引导和调控的政策。
产业组织政策旨在优化产业结构、改善市场环境、提高经济效益和促进产业升级，从而推动经济发展和增强国家竞争力。
以下将逐步思考并详细论述产业组织政策的含义和作用，并结合实例进行说明。
一、产业组织政策的涵义：1. 指导产业结构调整：- 通过产业组织政策，政府可以指导产业结构的调整和优化，包括促进新兴产业的发展、支持传统产业的改造升级，以及推动产业结构的协调和协同发展。
2. 促进市场竞争和公平竞争：- 产业组织政策也有助于促进市场竞争的形成和发展，防止和打击垄断行为和不正当竞争行为，维护市场秩序，保障公平竞争机会。
3. 提升产业效益和降低成本：- 通过产业组织政策，政府可以引导和推动产业合理规模发展，提高产业效益，降低生产成本，提高经济增长的质量和效益。
4. 推动产业升级和技术创新：- 产业组织政策也可以促进产业升级和技术创新，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平和竞争力，推动产业向高附加值、高技术含量方向发展。
二、产业组织政策的主要作用：1. 调整产业结构：- 产业组织政策可以促使经济从重化工业向服务业、高新技术产业转型，改善传统产业结构，优化城乡发展布局，提高产业结构的合理性和均衡性。
2. 促进市场竞争：- 通过推行反垄断法规、建立公平竞争的市场环境和维护知识产权等措施，产业组织政策能够打破市场垄断，鼓励市场竞争，提高产品和服务的质量和多样性，推动市场经济的良性循环。
3. 提高产业效益：- 产业组织政策可以推动产业从低附加值向高附加值转变，通过优化和整合产业链，提高资源利用效率和生产效率，减少生产成本，提高产品质量，增强产业的竞争力。
4. 促进技术创新：- 产业组织政策可以为企业提供创新投入支持、知识产权保护、科技成果转化等方面的政策和措施，鼓励企业加大研发力度，推动科技创新，培育新兴产业，提升产业的创新能力和核心竞争力。
咨询师(投资)-宏观经济政策与发展规划、第六章产业政策(一)
精讲即将结束，需要最新冲刺班、习题班等视频联系老墨号,第六章产业政策大纲要求（一）产业政策概要（二）产业政策的核心内容（三）我国的产业政策（四）工程咨询领域产业政策研究的主要内容在工程咨询中，产业政策是项目咨询评估、规划咨询、政策咨询等相关研究工作的重要基础和依据，是项目选择、项目评估的重要政策判断标准，对项目的技术要求、地域布局、项目规模、环境要求以及投融资方式起着重要的指导、规范和限制作用。
第一节产业政策概述一、产业政策的概念产业政策是引导产业发展方向、规划产业发展目标、调整各个产业之间相互关系及其结构变化的措施和手段的总和，是整个经济政策体系的重要组成部分。
产业政策是通过干预一国产业（部门）间的资源分配或产业（部门）内的产业组织，达到国民经济和社会发展目标的政策。
产业政策主要包括产业技术政策、产业布局政策、产业结构政策、产业组织政策、产业金融政策等。
广义产业政策属于政府的规制，具有共性，所有经济主体都必须遵循。
例如，市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等。
狭义产业政策是带有特殊性的、针对个别产业制订的发展规划、投融资和税收等政策。
二、产业政策的作用产业政策作用：纠正市场失灵、弥补市场缺陷、实施赶超战略、增强产业竞争力、推进工业化和现代化进程。
（一）促进社会资源有效配置有效的产业政策可以通过调整供给结构和供给总量，实现总供给与总需求的均衡，改善资源在产业之间的分配，提高社会资源配置效率。
对落后国家而言，可以在总结发达国家产业结构演进经验的基础上，通过国家产业政策的干预，发挥后发优势，加速产业结构的高级化，促进经济增长。
（二）促进产业结构升级，提高经济结构效益投入产出与生产要素的利用效率都与产业结构有关。
合理的产业结构能够优化资源配置和充分利用资源，可以在既定资源条件下增加产出，不仅可以保证宏观经济效益提高，而且能为提高企业的微观经济效益创造良好的外部环境。
产业政策有利于产业结构合理化，实现产业间的协调和配合，在朝阳产业、主导产业、夕阳产业之间形成合理的推进序列，推动产业结构升级换代，实现社会经济效益，促进经济增长。
产业组织政策
狭义上指：政府对经济行为的有规定的管理或有法 规条例的制约。 广义上：规制包含一切公权组织对私权个人或小团 体的激励和约束。有政治上的规制、法律上的规 制、道德上的规制等形式。
2、分类： 按政府对经济主体规制的方式：（根据政府是否直接干预 了企业决策的标准来划分）可分为直接规制和间接规制 。 一般而言，通过司法程序去实施的规制是间接规制， 通过行政部门去实施的规制是直接规制。 直接规制又可分为经济性规制和社会性规制。 3、政府规制的理论依据： 政府规制与市场失效有着密不可分的联系。传统经济理论 中，政府规制被看成是解决市场失效的重要手段。 市场失灵的客观存在--市场不能解决的问题： (1)外部性问题。 (2)公共产品问题。 (3)垄断或恶性竞争问题。 （4）收入分配问题。
（1）分割已形成的垄断企业； （2）限制企业的横向与纵向合并； （3） 限制价格共谋行为，鼓励竞争。 （4）禁止非法的价格歧视。 （5）禁止搭配销售和排他性交易。 （6）禁止欺诈行为。如虚假广告、盗用商标名称等。 （7）扶持小企业发展、为小企业营造公平的竞争环境。
（二）、垄断和反不正当竞争政策例外原则 的适用范围。
关注我国近年来的“国进民退”现象
2、对政府的新解释
（1）从完全理性到有限理性 （2）政府也是“经济人”--（公共选择理论） （3）政府规制理论三个假设前提的动摇（无所不 知、大公无私、言而有信）
3、“政府失效”的表现：（公共选择理论的 分析）
（1）公共决策失误—原因：追求目标；决策体制 ；决策信息；“短视效应”； （2）政府扩张—公共物品；再分配；利益集团； 官僚机构；内部效应；
（三）产业组织政策的目标：
（1）一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业内部的 资源配置效率。 （2）具体目标（贝恩， 6个方面）
五类产业政策
五类产业政策东方网12月7日消息：从国家经贸委产业政策司了解到，国家将以五种类型的产业政策来推动和实现结构调整的目标。
石油和化工行业若充分利用好这些产业政策，可以顺利实现调整目标。
据中华工商时报报道，产业政策司副司长李寿生具体解释了下面五类产业政策。
第一类叫做倾斜性产业政策，或者叫支持性产业政策。
这类政策的支持对象是，对提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业、特定的企业及特定的产品。
对此，国家将通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来支持这些行业、这些企业的发展。
在市场经济条件下，这个面会不断缩小，但支持力度将会加大。
第二类叫鼓励性产业，或者叫扶持性产业政策。
对于国家鼓励的传统产业改造，以及成长性的战略产业、成长性的战略产品，在一定时期内，国家将给予减免税收的办法，鼓励其发展。
这种方法，不仅有利于鼓励投资、调动内部积极性，还有利于吸引多方投资。
第三类是竞争性产业，或者叫功能性产业政策。
除了涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业外，大多数行业、大多数企业、大多数产品都属竞争性产业的范畴。
对于竞争性产业，国家将从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务等四个方面创造公平、公正和透明的政策环境，实现优胜劣汰。
第四类是限制性产业政策。
对污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，就实行限制性产业政策，坚决予以淘汰。
第五类是保护性产业政策。
针对农业和服务业这两个国际竞争能力较弱的产业，特别是针对一些幼稚产业，就可以实施既不违背世贸组织法律框架，又能适应保护我国产业安全，又有利于加快幼稚产业以及农业和服务业发展的保护性产业政策。
产业政策类型概要
从政策对象看，产业组织政策可分为市场结构控制政策和市场行为控制政策两大
类。前者是从市场结构方面禁止或限制垄断的政策，如降低市场进入壁垒，控制
市场集中度等；后者是从市场行为角度控制各种妨碍竞
• 产业结构政策既是现代经济增长的内在要求，又是各国经济发展战略的体现。 积极制定和实施产业结构政策，不仅是发展中国家实现赶超目标的必由之路， 而且也是发达国家保持自身优势地位的重要法宝。 产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。 尽管产业结构政策的形式多种多样，但大致可以归纳为产业调整政策 和产业援助政策两种基本类型。前者的目标是产业结构合理化，后者的 目标是产业结构高度化。 产业结构合理化是产业结构高度化的基础，而产业结构高度化又是产 业结构合理化的高级表现形式。 无论合理化还是高度化，都离不开技术创新的支持。没有持续的技术创 新，产业结构的合理化和高度化就会失去动力和物质基础。因此，产业 结构政策的核心和焦点无疑应当是推动技术创新。
在地区发展重点的选择上，产业布局手段主要有： 制定国家产业布局战略，规定战略期内国家重点支持发展的地区，同时
设计重点发展地区的经济发展模式和基本思路； 以国家直接投资方式，支持重点发展地区的交通、能源和通信等基础设
施，及至直接投资介入当地有关产业的发展； 利用各种经济杠杆形式，对重点地区的发展进行刺激，以加强该地区经
产业布局政策
产业布局政策一般指政府机构根据产业的经济技术特性、国情国力状况和 各类地区的综合条件，对若干重要产业的空间分布进行科学引导和合理 调整的意图及其相关措施。 从本质上讲，产业布局合理化的过程也就是建立合理的地区分工关系的 过程，两者分别从纵向和横向角度考察同一事物(产业空间分布)的两个 具体方面。 产业布局政策的特点： 1.从产业布局政策的内容上看，主要包括地区 发展重点的选择和产业集中发展战略的制定。2.从产业布局政策的目标 来看，产业布局政策往往与特定的国家经济发展程度相关联。 3.从产业 布局政策的实施手段上看，产业布局政策主要是规划性的，同时也包括 一定意义上的政府直接干预。
产业政策的构成
产业政策的构成一、产业政策概述产业政策是国家为实现一定经济和社会发展目标而制定的政策总和，主要通过对产业的形成、发展和消亡的合理干预和调节，优化资源配置，调整产业结构，保护新兴产业，限制衰退产业，实现产业结构合理化和高度化，促进经济增长和社会进步。
产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。
产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。
二、产业政策构成产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策四个部分组成。
1. 产业结构政策产业结构政策是政府根据产业发展状况，以及对资源供给与需求的分析，对需要大力发展、限制发展甚至淘汰的产业作出的规定，是现代国家普遍实施的重要产业政策。
国家产业结构政策的制定以科技进步、资源供给与需求为依据，确定需要优先发展的产业和部门；同时通过制定各种保护性、鼓励性或限制性措施来规范产业的运行和发展。
产业结构政策是一个国家最经常使用的产业政策，各国都很重视产业结构政策的制定和实施。
产业结构政策是一个内容相当广泛的政策体系，主要包括产业结构长期构想、对传统产业的调整和改造、对幼稚产业的扶持和保护以及对新兴产业的扶持和开发等。
2. 产业组织政策产业组织政策是政府为了获得理想的市场绩效，对构成市场的企业之间的竞争关系和垄断关系进行干预的各种政策和措施。
不同的国家、不同的经济发展阶段以及同一国家的不同经济发展阶段可能会制定不同类型的产业组织政策，这是因为同一产业在不同的经济发展阶段上存在着不同的市场结构，不同的市场结构会导致不同的市场绩效。
3. 产业技术政策产业技术政策是政府制定的一系列技术发展政策的总称。
它以科学技术自身发展规律为基础，通过对科技发展过程实施干预，加快或延缓某些特定技术的发展。
其目的在于使科学技术的发展符合国家和人民利益，更好地为经济建设和社会发展服务。
论述产业政策的基本体系
论述产业政策的基本体系产业政策的基本体系是一个有效的组织和实施产业政策的框架。
它包含以下几个基本要素：1.宏观政策：宏观政策是指国家层面的经济政策，旨在为产业发展提供良好的宏观环境和政策支持。
这包括宏观调控、税收优惠、金融支持、财政支持等政策。
宏观政策的制定和实施需要与产业政策相协调，以确保宏观政策与产业发展目标的一致性。
2.产业规划：产业规划是制定产业政策的基础，是根据国家发展需求和产业竞争优势，通过对产业结构、技术水平、市场需求等因素的分析和评估，确定产业发展的目标、方向和重点。
产业规划需要综合考虑宏观经济状况、产业发展趋势、技术创新等因素，以指导产业政策的制定和实施。
3.产业政策工具：产业政策工具是实施产业政策的具体手段和措施，包括财政支持、税收政策、金融支持、创新支持、人才培养等。
这些政策工具可用于引导产业结构调整、促进技术创新、加强企业竞争力等，以实现产业政策的目标。
4.产业监管和评估：产业监管和评估是对产业政策实施情况进行监督和评估的重要环节。
通过建立监管机制和评估体系，对产业政策的实施效果进行监测和评估，及时调整和改进政策。
同时，加强产业数据统计、产业统计指标体系的建设，提供科学的数据支持和依据，为产业政策的调整和优化提供科学依据。
5.产业协同和合作：在产业政策的实施过程中，需要加强政府、企业、研究机构等各方的协同合作。
政府需要发挥引导和协调作用，搭建产业合作平台，促进政企合作、产学研合作，推动产业发展和技术创新。
综上所述，产业政策的基本体系包括宏观政策、产业规划、产业政策工具、产业监管和评估以及产业协同和合作。
这些要素相互联系和作用，构建了科学合理的产业政策制度，为产业发展提供了政策支持和保障。
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产业政策分析与组织政策些政策属于产业政策产业分析与组织政策
丰瑞农业生态园将积极尝试以创新的模式来搭建农业生态发展交流的功能集聚区，本项目示范区包括养殖区、日光大棚区、园林苗木培育区、经济林区、果树区、榨蚕养殖区和淡水养殖区等。
项目功能定位的提出完全顺应河南省的发展规划，也为舞钢市积极探索区域内农业生态环境建设和农业生态环境保护工作提供了全新的工作模式。
舞钢江北丰瑞农业生态园总体规划占地面积1941961平方米（2912亩），利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营；是集生态功能、农业增效功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。
它实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。
市场准入分析
(一) 市场状况分析
生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的
农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。
改革开放30年来，我国的生态农业建设虽然取得了一些成效，但不容否认的是，一些地方为了追求一时的经济增长，不惜违背经济规律和生态规律，将GDP 视为发展的全部要义。
在农业发展上大量使用农药和过量施用
化肥，使生态农业建设受到了前所未有的挑战。
主要表现在理论研究比较滞后、生态环境严重退化。
农村基础设施建设不太匹配。
技术体系不太健全等方面的问题。
我国还是一个发展中国家，技术水平离发达国家还有一定的差距。
各种污染源的治理技术，废弃物的资源化技术，高产、高效、生态、安全的农业生产新技术还有待进一步突破，技术体系的不健全，使环境污染不仅将“小污”变成“大污”，而且“小污”已经酿成“大害”，给弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响，给生态农业的发展设置了障碍。
我国以绿色食品产业为代表的生态农业保持了较快的发展态势，已具备了一定的发展基础，品牌影响力不断扩大。
我国具有开发绿色食品的很多有利条件，随着经济的发展和人民生活水平的提高，绿色食品的市场需求将越来越大，截至xx年，通过认证的企业已超过1200家，认证企业数量正以每年30%的速度递增，这无疑给绿色食品的发
展提供了巨大空间。
国际市场 __绿色产品的需求也在逐年增加，中国的有机稻米、蔬菜、茶叶、杂粮等农副产品和山茶油、核桃油、蜂蜜等加工产品在国际市场上供不应求。
随着人们生活水平的提高，对食品安全以及健康的关注度也在不断加强，以天然、无污染、无添加剂为理念的绿色食品日渐受到消费者欢迎。
xx年上我国绿色食品年消费接近8亿元。
中国有机生产面积以及产品生产年均增长20%-30%，绿色食品出口占农产品出口比重将达到或超过5%；中国将成为第四大绿色食品消费大国，绿色食品有望占到整个中国食品市场的
1%-1.5%，国际绿色食品市场 __绿色食品
的需求将达到或超过5%。
在这种形势下生态农业是未来农业发展的主要方向。
(二) 建设及规模确定
舞钢江北丰瑞农业生态园总体规划占地面积1941961平方米（2912亩），利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营；是集生态功能、农业增效功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。
它实现生态效益、经济效益与效益的统一。
内容仅供参考。