第七章经济评价
《项目评估》第七章 课堂笔记
福师《项目管理》第七章国民经济效益评价课堂笔记主要知识点：1、国民经济效益评估的含义及其与财务效益评估的关系。
2、国民经济效益评估中费用与效益的识别。
3、国民经济效益评估中选用的国家参数。
4、影子价格的计算范围主要内容：第一节国民经济效益评估概述一、国民经济效益评估的含义与作用国民经济效益评估在我国投资项目的评估中虽然已有近20年的应用，但是人们对其适用性和意义的认识仍然有较大的差别，可以说是褒贬不一。
因此，从宏观调控的角度对国民经济评估的意义作进一步的分析就显得很有必要。
在此，需要首先了解什么是国民经济评估。
项目的国民经济效益评估又称项目的国民经济分析，它与项目的财务分析一起共同组成了完整的项目经济分析。
项目的国民经济评估旨在把国家有限的各种投资资源用于国家最需要的投资项目上，使全社会可用于投资的有限资源能够合理配置和有效利用，使国民经济能够持续稳定地增长。
具体地说，国民经济评估是采用费用与效益的分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以此来考查投资行为的经济合理性和宏观可行性。
一般而言，以下项目通常需要进行国民经济效益评估：（1）具有一定垄断特征的项目；（2）涉及国家经济安全的项目；（3）产出具有公共产品特征的项目，（5）外部效果显著的项目；（6）受过度行政干预的项目。
二、国民经济效益评估与财务效益评估的关系（一）区别国民经济评估与企业财务评估相比较有许多不同之处，这从上面国民经济评估的含义中也可以看出来。
下面从分析国民经济评估和企业财务评估的区别来阐述国民经济评估的内容。
1．两种评估的出发点不同企业财务评估是站在企业自身的角度上，衡量和计算一个投资项目为企业带来的利益，评价项目财务是否有利可图；而国民经济评估是站在国家整体的角度上，计算和分析投资项目为国民经济所创造的效益和所做出的贡献，评价项目经济上的合理性。
在某种程度上，前者主要为企业的投资决策提供依据，后者则是为政府宏观上对投资的决策提供依据。
第七章农业经济核算和效益评价
第七章农业经济核算和效益评价农业经济核算和效益评价是为了评估农业经济活动的效益和效果，从而指导农业生产和决策。
它通过对农业生产要素投入和产出进行核算，分析农业经济效益的大小和问题，确定适当的优化和调整措施，以实现农业可持续发展和增加农民收入。
农业经济核算主要包括农业生产要素投入和产出的核算。
农业生产要素投入主要包括劳动力、土地、资金、物质等，通过统计和调查，将这些要素的使用量和价值进行计量，得出农业生产要素总投入的数值。
而农业产出的核算主要是通过对农产品的产量和价格进行统计和调查，得出农业产出总值的数值。
通过对农业生产要素投入和产出进行核算，可以了解农业生产的规模、效益和效果。
农业经济效益评价是对农业经济活动的效益进行评估和分析，从而找出问题和提出改进措施。
农业经济效益的评价可以从多个角度进行，如农业产出增长率、农业效益率、农民收入增长等。
通过对农业经济效益的评价，可以了解农业生产的效益水平和发展潜力，为农业生产和经营决策提供有力的依据。
农业经济核算和效益评价的主要目的是为了指导农业生产和决策。
通过对农业经济活动的核算和评价，可以发现农业生产中存在的问题和矛盾，制定相应的改进措施和政策，提高农业生产的效益和效果。
同时，通过对农业生产要素投入和产出的核算，可以合理配置资源，降低生产成本，提高农业效益和经济效益。
在农业经济核算和效益评价中，还需要考虑农业经济发展的可持续性和对环境的影响。
农业作为一个重要的经济活动，必须考虑到生态环境的保护和可持续利用。
因此，在进行农业经济核算和效益评价时，还应该考虑到农业生态效益和环境效益的因素，从而实现农业经济和环境的协调发展。
综上所述，农业经济核算和效益评价是评估农业经济活动的效益和效果的重要手段。
通过对农业生产要素投入和产出的核算，以及对农业经济效益的评价和分析，可以找出问题和提出改进措施，促进农业生产和经济的可持续发展。
同时，还应该考虑到农业的生态效益和环境影响，实现农业经济和环境的协调发展。
华工经典教材技术经济学学生第七章国民经济评价与社会评价项目
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2）财务评价与国民经济评价的区别:
6. 国民经济评价的步骤
可在财务评价的基础上进行国民经济评价。 步骤： 1）剔除财务现金流量中的通货膨胀因素，得到以 实价表示的财务现金流量； 2）用影子价格、影子汇率调整财务效益和费用中的 价格； 3）剔除已计入财务效益和费用中的转移支付项目； 4）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应 定量计算，不可定量的应定性分析。
2. 国民经济评价的目的 1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目为社会 福利所做出的贡献,评价项目投资的经济合理性。 2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的 差别，以及造成这种差别的原因，提出相关政策调整建议。 3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过国民经济评价 来论证项目的真实经济价值，为制定财务方案提供依据。 4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，为 社会评价提供依据。
2）对合理利用自然资源的影响 国土开发利用效益 节约自然资源 （能源、水资源、耕地、 生物资源……） 自然资源综合利用
3）对自然与生态环境的影响 自然环境污染 （包括废气、废渣、废水、 噪声、放射物等） 影响自然景观 传播有害细菌 破坏森林植被 造成水土流失 诱发地震及其他灾害 危害野生动植物生存
水利工程经济学第七章防洪工程经济评价
第七章防洪工程经济评价第一节洪水患害的类型及防洪办法一、洪水患害的类型洪水患害（简称洪灾）主如果指河流洪水泛滥成灾，淹没广大平原和城市，或山区山洪暴发，冲垮和淹没土地村镇和矿山，或由洪水引发的泥石流冲垮田地和冰凌灾害等，均属洪水患害的范围。
在我国，影响重大而又比较普遍的是对我国经济进展影响极大的平原地域的洪灾，如长江中下游平原、黄淮平原、松辽平原和珠江三角洲是防治的重点地域。
按洪水峰型特性可将洪灾分为主要由洪峰造成的和主要由洪量造成的洪灾；按漫淤和决堤成灾的影响，可将洪灾分为洪水漫决后能自然归槽只对本流域产生洪水患害，和不能归槽并危害其他流域的洪水患害；按洪水与涝水的关系，可分为纯洪水患害和先涝后洪或洪涝交织的混合型洪水患害。
二、防洪办法防洪是指用必然的工程办法或其他综合治理办法，避免或减轻洪水的灾害。
人类在与自然的斗争的进程中，早已掌握许多不同的防洪办法。
随着人类社会的进展和科技的进步，这些工程办法此刻更趋于完善和先进，效益更为显著，并由单纯除害进展为除害与兴利相结合的综合利用工程办法。
防治洪水的办法有两大类。
第一类是治标办法，这种办法是在洪水发生以后，设法将洪水安全排泄以减免其灾害。
这种办法主要包括：堤防工程、分洪工程、防汛、抢险及河道整治等。
第二类是治本办法，其中一种是在洪水未发生前当场拦蓄洪水的水土维持办法，另一种是具有调蓄洪水能力的综合利用水库等。
堤防工程是在河流两岸修筑堤防，以增加河道宣泄洪水的能力，捍卫两岸低地。
这种办法最古老、且应用最普遍，在现阶段仍为防御洪水的一种重要办法，例如我国黄河下游两岸大堤及长江中游的荆江大堤等。
分洪工程是在河流上（一般是在中、下游）适本地址修建分洪闸，引洪道等建筑物，将一部份洪水分到别处，以减轻干流负担。
例如黄河下游的北金堤分洪工程及长江中游的荆江分洪工程等。
河道整治也是增加河道泄洪能力的一种工程办法。
包括：拓宽和浚深河道，裁弯取直，消灭过水卡口，消除河道中障碍物和开辟新河道等。
第7章工程项目国民经济评价
四、国民经济评价的意义 1. 能够客观地估算出投资项目为社会做出的
贡献和社会为其付出的代价。 2. 国民经济评价采用统一标准，能够对资源
和投资的合理流动起到导向的作用。
五、费用和效益的识别 1. 直接效益与直接费用（内部效果） 2. 间接效益与间接费用（外部效果） ① 产业关联效果 ② 环境和生态效果 ③ 技术扩散效果
较的方法，采用IRR、NPV等指标评价项目的 经济效果。 ② 评价基础工作相同：市场需求预测、方案设 计、投资估算等。 ③ 评价的计算期相同。 ④ 评价目的相同：项目经济合理性。
2.财务评价和国民经济评价的区别
① 评价所站的角度不同：财务评价从企业或项目的角 度出发，国民经济评价则从整个国家的角度来评 价。
六、转移支付 1. 税金 2. 补贴 3. 国内贷款还本付息
七、评价参数 1. 社会折现率 2. 影子汇率 3. 影子工资 4. 影子价格
① 影子价格的概念：指依据一定原则确定 的，能够反映投入物和产出物真实经济 价值，反映市场供求状况，反映资源稀 缺程度，使资源得到合理配置的价格。
② 影子价格的确定 市场定价货物 政府调控价格货物 特殊投入物
国民经济评价是按合理配置稀缺资源和社 会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社 会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全 局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。
第1节 费用效益分析概述
二、国民经济评价与财务评价的异同 1.财务评价和国民经济评价的相同点 ① 评价的基本方法相同：都用采用效益费用比
第2节 费用效益分析评价指标及报表 一、费用效益分析评价指标
国国民民经经济济 评评价价指指标标
动态指标
经济净现值 经济内部收益率
效益费用比
项目的国民经济评价
在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结 论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵， 项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的 角度判别项目配置经济资源的合理性。
需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路 等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控 制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然 资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人 物的市场价格不能反映其真实价值的项目。
国民经济评价的步骤
① ② ③
效益和费用范围的调整 效益和费用数值的调整 进行项目国民经济盈利能力分析
工程经济学
武汉大学 张清
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国民经济评价的项目类型
财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在 市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决 策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济 角度评价项目是否可行。需要进行国民经济评价的项目主要 有：
工程经济学
武汉大学 张清
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影子价格
影子价格是指经过调整后的市场价格，是真 正的社会价格，反映了社会成本的大小。
使用影子价格的原因
市场失灵导致价格无法 充分反映社会成本
有些公共项目不存在 相应的市场价格
垄断的存在导致 产品的价格和帕 累托效率均衡价 格不一致
工程经济学
资源利用不充分 导致市场价格与 社会成本不一致
带税商品价格 一般不反映社 会成本
当经济处于发展阶 段时，往往会出现 劳动力过剩、劳动 价格紊乱的现象
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武汉大学 张清
影子价格
概念
指当社会经济处于某种最优状态时，能够 反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对 最终产品需求情况的价格。 即某一种资源（商品或生产要素可用量） 处于最优配置时，任一边际变化对国民经 济增长（国家基本目标）的贡献值。
建设项目评估 第七章 项目的国民经济效益评估
3、 费用和效益的含义和范围划分不同 财务效益评估：考察项目直接费用和直接效益
国民经济效益评估：考察项目直接费用和直接效益及间接费用 和间接效益
4、 计算的基础不同 财务效益评估：现行市价、行业基准收益率、官方利率等。
五、项目国民经济评价的作用（P197-198）
第二节 国民经济效益与费用识别
项目的国民经济效益是指项目对国民经济所作的贡献，分为直 接效益和间接效益
项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。
一、直接效益与直接费用 （一）直接效益
直接效益是指由项目产出物直接产生，并用影子价格计算的产出物的 经济效益。 1、 增加项目产出物(或服务)的数量以增加国内市场的供应量，其效益 就是所满足的国内需求；
这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能反映真实 的资源稀缺程度，仅进行财务评价往往不能真实的反映资源消耗 和收益，或者从财务上看是不可行，但从整个国民经济看是必要 的，因此必须从全社会角度出发评价该类项目到底是否可行。
四、国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益与费用； 2、计算和选取影子价格； 3、编制国民经济评价报表； 4、计算国民经济评价指标进行方案比选。
国家提供优惠、改变财务参数。 2、 财务可行，国家不行，则予以否决。
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三、 国民经济评价范围
财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场 经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。 但有些项目还应进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目的 取舍。
1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目。
【2024版】工程的项目经济评价教学课件PPT
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A19.875
2024/1借1/8款还本付息流量图
IR自 R2.95% 6
显然，借款比不借款得到的经济 效果好。
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讨论：为什么借款比不借款得到的经济效果好
？
因为借款利率10％比项目的收益率小，资本金收益率 中的一部分来自项目的借款，借款越多资本金收益率越高。
一般地，设项目投资为Ｋ，资本金为Ｋ0，贷款为ＫL， 项目收益率为Ｒ，资本金收益率为Ｒ0，贷款利率为ＲL， 由投资收益率的公式可得
K RK 0R 0KLRL
由于 KK0KL：
R0
KRKLRL K0
(K0
KL)RKLRL K0
R0
RKL K0
(RRL)
2024/11/8
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讨论（续1）
R0
RKL K0
4）建设规模与产品方案
16）国民经济评价
5）厂址选择
17）社会评价
6）技术方案、设备方案和工程方案 18）风险分析
7）原材料燃料供应
19）研究结论与建议
8）总图运输与公用辅助工程
9）环境影响评价
10）劳动安全卫生与消防
11）组织机构与人力资源配置
12）项目实施进度
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概述： 投资项目可行性研究的主要内容（续1）
偿债能力分析：预测计算期内可能存在较严重的通 胀时，应采用包括通胀影响的变动价格，反映通 胀因素对偿债能力的影响。
销售（营业）收入和生产成本所采用的价格可以 含增值税，也可以不含。
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财务评价基础数据与参数选取（续2）
2）税费
合理计算各种税费是正确计算项目效益与费用 的重要基础。增值税、营业税、消费税、所得税、 城市维护建设税和教育费附加等。评价时应说明： 税种、税基、税率、计税额、减免税费方式、金额 和政策依据。
国民经济评价
国民经济评价第七章国民经济评价（⼀）国民经济评价的作⽤、内容和基本⽅法的运⽤（⼆）国民经济评价的适⽤范围及与财务分析的⽐较（三）经济效益与费⽤的识别（四）经济效益与费⽤的估算（五）经济费⽤效益分析报表编制与指标计算（六）国民经济评价中的费⽤效果分析（七）国民经济评价参数及应⽤内容分析本章中也涉及到较多计算，要理解其原理，考试中也经常考具体的应⽤，例如市场定价货物影⼦价格的计算（可外贸货物影⼦价格、市场定价⾮外贸货物影⼦价格）；政府调控价格货物影⼦价格计算的成本分解法；⼟地机会成本的计算和⼟地影⼦价格的计算；费⽤效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）；从财务分析数据调整费⽤和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资⾦的调整）；费⽤效果⽐指标的计算（增量）；影⼦汇率、影⼦⼯资的计算等。
第⼀节概述⼀、国民经济评价的概念国民经济评价是按合理配置资源的原则，采⽤社会折现率、影⼦汇率、影⼦⼯资和货物影⼦价格等国民经济评价参数，从项⽬对社会经济所做贡献以及社会为项⽬付出代价的⾓度，考察项⽬的经济合理性。
国民经济评价的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。
⼆、国民经济评价的作⽤（⼀）正确反映项⽬对社会经济的净贡献，评价项⽬的经济合理性项⽬的财务盈利性⾄少在以下⼏个⽅⾯可能难以全⾯正确地反映项⽬的经济合理性：（1）国家给予项⽬补贴。
（2）企业向国家缴税。
（3）某些货物市场价格可能扭曲。
（4）项⽬的外部效果。
（⼆）为政府合理资源配置提供依据1.对那些本⾝财务效益好，但经济效益差的项⽬进⾏调控；2.对那些本⾝财务效益差，⽽经济效益好的项⽬予以⿎励。
（三）政府审批或核准项⽬的重要依据重点是外部性和公共性。
（四）为市场化运作的基础设施等项⽬提供财务⽅案的制定依据（五）必选和优化项⽬（⽅案）具有重要作⽤（六）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡三、国民经济评价的基本⽅法（⼀）采取“有⽆对⽐”⽅法识别项⽬的效益和费⽤。
第七章 经济评价
第7章经济评价7。
1评价依据和方法7。
１、1经济评价依据本项目经济评价是以国家发改委和建设部共同公布的发改投资［20006]1325号《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、交通运输部201０年4月颁布的交规划发[2０１０］178号《公路建设项目可行性研究报告编制方法》、住建部和交通运输部共同公布的建标[2010]106号《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据、评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》(《Stｕdｙ of Priorｉtizatioｎ of Highway Iｎvｅsｔmeｎts ａnd Improvinｇ Feasibility Study Methodoｌogieｓ, Pilｏt Ｓtudy Report》)的研究成果。
评价内容主要结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行经济评价、由于本项目不收费,因此评价内容仅为国民经济评价。
7、1。
2评价方法本项目经济评价采纳“有项目情况”与“无项目情况”(作为基准情况)对比的方法。
其中“有此项目”是指所研究的公路运输系统为习惯公路需要在项目实施后将要发生的情况;“无此项目"是指不实施本项目,现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。
具体的计算方法为:计算有此项目时,拟建的项目在实施后将要发生的所有费用,与无此项目时,不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差,即为实施本项目的效益。
然后,通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。
7。
2评价方案设定本报告结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行详细分析评价。
7、3经济费用效益分析７、3。
１参数选择与确定7。
3。
1、1主要参数1、社会折现率取８％。
2、残值取工程建设费用的50%,在评价末年以负值计入经济费用、7、3。
1。
2评价期和评价基年项目评价期包括项目建设期和运营期。
本项目建设期工期３年,项目的运营期按２0年计,因此国民经济评价期为２3年。
第7章 投资项目的国民经济评价
“显示性偏好”是指在有些非市场物品或服务，尽管不存在市场的交换，但这些无形 效果被包含于某些在市场交换过程中可以观察到的价格中，显示偏好方法就是把这一 类无形效果的价值剥离出来的技术。
“表达偏好”是通过调查询问，对样本消费者的陈述进行分析加工，获取人们对某种 需求的支付意愿。
7.3.2 影子价格
影子价格是指社会经济处于某种最优状态时，能够反映投入物和产出物真实经济价值， 反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。影子价格是一 种虚拟价格，是为了实现一定的社会经济发展目标而人为确定、更为合理的价格。
1.具有市场价格货物的影子价格 （1）外贸货物的影子价格。 外贸货物影子价格的确定，以口岸价为基础，乘以影子汇率，加或减国内运杂费费用。
2）土地影子价格确定方法。
① 农用土地的影子价格是指项目占用农用土地使国家为此损失的收益，由土地的机会 成本和占用土地而引起的新增资源消耗两部分构成。
② 城镇土地影子价格计算。通常按市场价格计算，主要包括土地出让金、征地费、拆 迁安置补偿费等。
7.3.3 影子汇率
影子汇率是指正确反映外汇增加或减少对国民经济贡献或损失的汇率，即外汇影子价格， 体现了从国家角度对外汇价格的估算。
表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，此项目是可以接受 的，反之则拒绝。
7.4 费用效益分析指标
2.经济净现值
经济净现值（ENPV）是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指项目按照社会折 现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建设期初的现值之和。其表达式为
ENPV
n
ENPV （B C)t (1 is )t t 1
经济评价
第七章经济评价7.1评价依据和方法经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是确定项目是否立项建设的基本依据。
经济评价根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，多方案论证，对项目的经济合理性评价，为项目的决策提供科学依据。
本项目经济评价是以国家发展改革委、建设部联合下发的发改投资（2006）1325号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）和交通部（88）交计字500号文颁布的《公路建设项目经济评价方法》为主要依据。
评价主要模型选自《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》（《Study of Prioritisation of Highway Investment and Improving Feasibility Study Methodologies》）（以下简称《方法改进》）。
本报告对本项目两个方案进行了国民经济评价。
7.2 评价方案设定本可研报告共拟定了两个可能的方案，为对其进行同深度比较本次经济评价对两个方案均进行了研究，结合交通量预测结果及投资估算的研究成果对各方案进行了经济评价。
7.3 经济费用效益分析7.3.1 主要参数的选取1. 项目评价期拟建项目评价计算年限等于建设年限加建设后预测年限。
本项目建设期为2014～2014年，2015年初开通运营。
国民经济评价时，建设后预测年限按规定取15年，即2015年～2030年。
2. 社会折现率社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是建设项目国民经济评价的重要参数。
根据国家计委有关文件规定，目前社会折现率取8%。
3. 影子汇率（SER ）影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值，按下列公式计算：1CF OER SER ⨯=式中： OER ：国家外汇牌价（买入卖出中间价）； CF 1：影子汇率换算系数。
本项目OER 采用国家外汇管理局2012年 公布的人民币外汇牌价1美元＝6.29元人民币，CF 1根据《建设项目经济评价方法与参数》取1.08。
2014工程经济学第七章国民经济评价
影子价格与市场价格关系
价格类型 定价目的 定价原则 定价效果 影子价格 预测 计划 分析 资源价值最优化 实现资源优化配置 市场价格 商品交换 利润极大化 促进商品交换
影子价格的类型
货物的影子价格 特殊投入物的影子价格
土地的影子价格 劳动力的影子价格---影子工资
外汇的影子价格
资金的影子价格
①项目的投入物直接或间接来自国内新增生产能力的， 按 新增能力的边际生产成本（其中包括新增固定资产投资 的回收费用和流动资金占用费）定价。
②项目投入物直接或间接来自现有企业挖潜或闲置生产 能力的利用（不增加投资），则此投入物也按边际生产成 本定价。
③项目投入物是来自于减少对国内其他用户的供应，则 这种投入物的影子价格就是其他用户的边际产出价格。
可外贸货物——指可以外贸而没有外贸的货物。
到岸价格（ Cost Insurance Freight）是指进口货物到达本 国口岸的价格。包括国外购货成本及货物运到本国口岸所需 要的运输费用和保险费。简称CIF。
离岸价格（Free On Board）是指出口货物的离境交货价格。 如为海港交货，则指“船上交货价格”。简称FOB。
直接做国民经济评价的步骤
一）识别和计算项目的直接效益 产出物的影子价格产出数量。 （二）用货物的影子价格、土地的影子费用、 影子工资、影子汇率，社会的折现率
等参数直接进行项目的投资估
（三）流动资金估算 （四）根据生产经营的实物消耗用货物的影子 价格、影子工资、影子汇率等参数计算 经营费用 （五）识别项目的间接效益和费用 （六）编制有关报表，计算相应的评价指标
影子价格的测算
外贸货物影子价格的测算: 以口岸价格为基础进行测算.
卫生经济分析和评价
成本现值 效益现值 净现值
2000.0
0.0
-2000.0
454.5
1363.5 909.1
413.2 375.7
1239.7 1127.0
826.5 751.3
341.5
1024.5 683.0
3584.9
4754.8 1169.9
某医院购买仪器的三个方案
方案
成本现值 效益现值
净现值
1
12
20
8
例：借款1000元，2年后还本付息，单利率为10%， 则2年支付的利息为多少？其本利和为多少？
单利：I = P·i·N =1000×0.1×2 = 200（元） 本利和：1000+200 = 1200
2、复利的计算
复利：将前期的利息并入本金一起计算 利息
计算公式：Fn = P (1+i)n
例：
现值P
终值 F
现在 1 2 3 4 …… n-2 n-1 n 将来
时点 不同时点资 “现在”资 “1 年后 ” “2 年后 ” “3 年后 ”
金实际数额 金等值额 资金等值额 资金等值额 资金等值额
现在 1000 元 1000 元
?
?
?
1 年后 1000 元
?
1000 元
?
?
2 年后 1000 元
例：某地有两个卫生规划方案，方案1是急救系统建设
方案，每年花费15万元。可以使3000人得到及时抢救 而免于死亡；方案2是扩大免疫规划方案，每年花费30 万元。可以使1500名婴幼儿免死于脊髓灰质炎，麻疹 等传染性疾病。试用成本效用分析的方法评价并选择 这两个方案。(使用生命作为效用的指标)
解：根据题意
第七章项目的国民经济评价案例
第一节 项目国民经济评价的含义及特点 第二节 国民经济评价费用和效益的识别
第三节 国民经济评价的影子价格
第四节 国民经济评价参数
第五节 国民经济效果评价
第一节 项目国民经济评价的含义及特点
国民经济评价的含义 项目国民经济评价的意义 项目国民经济评价与财务评价的关系
系统边界 国民经济评价从国民经济的整体出发，其系
统分析的边界是整个国家
3.
追踪的对象
考察国民经济费用和效益的过程中，其追踪
的对象不是货币，而是由项目投入和产出所 产生的社会资源的变动。凡是减少社会资源 的项目投入都产生国民经济费用；凡是增加 社会资源的项目产出都产生国民经济效益。
二、直接费用和直接效益
国民经济评价的内容和步骤
一、国民经济评价的含义
国民经济评价是 从全社会和国民经济的角度出发，运用
国家规定的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等 经济参数，计算分析项目所投入的费用、可获得的效益及经 济指标，以此判别项目的经济合理性和宏观可行性。
国民经济评价的代表性计算方法
联合国工业发展组织（UNIDO）出版的《项目评价手 册》——UNIDO法；
财务分析以企业（项目）净收入最大化为目标
凡是增加企业（项目）收入的就是财务收益； 凡是减少企业（项目）收入的就是财务费用。
国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民 收入最大化为目标
凡是增加国民收入的就是国民经济收益；
凡是减少国民收入的就是国民经济费用。
一、费用和效益的识别原则
2.
2.
财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产 出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价 值。
第七章 国民经济评价《工程经济学》PPT课件
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
1.机会成本分析法
机会成本也叫机会费用，是建立影子价格的基础。我们知道，世界上的所有资 源都是有限的，项目投入物作为一种稀缺的资源，它有多种用途，投到项目上 去，就失去了用于别的用途获得效益的机会，那么，这种投入物投到项目上去 使国民经济所付出的代价就是放弃其他使用机会而获得的最大效益。也就是说， 在国民经济评价中，项目占用某种资源的机会成本是指用于项目的这种资源若 用于其他最好的替代机会所能获得的效益。机会成本代表了项目占用资源的影 子费用，反映资源影子价格的大小，机会成本分析的思想几乎体现在所有影子 价格或影子费用的确定中。
一、国民经济评价的含义 从投资管理的角度来看，需要进行国民经济评价的项目主要有以下几类： （1）政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发的项目，市场不能有效配置资 源的公益性项目和公共基础设施项目，保护和改善生态环境项目，重大战略性资源开发 项目。 （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业 项目。 （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目。
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
2.消费者支付意愿法
消费者支付意愿，是指消费者愿意为商品或劳务付出的价格。消费者支付意愿法与机会成本 分析法同属局部均衡分析法。在项目产出物投入到国内市场，影响国内市场供应量的情况下， 如果产品的市场价格不变，则消费者支付意愿的度量尺度就是市场价格本身，产出物的影子 价格可取市场价格；如果产品的市场价格下降，则消费者支付意愿等于消费者实际支付加增 加的消费者剩余。在项目产出物替代国内原生产企业的部分或全部生产的情况下，其影子效 益为原生产企业减产或停产向社会所释放资源的价值，等于这部分资源的消费者支付意愿。 项目投入物的影子价格的计算以此类推。在项目投入物来自国内生产量增加的情况下，其影 子费用就是增加生产所消耗资源的价值。在项目投入物来自挤占对该投入物原用户供应量的 情况下，其影子费用等于原用户因此而减少效益的价值。
第七章 森林资源的经济评价
3.7 维简费的核算： 维简费的核定，可根据“黄丰桥国有林场2000年计划管 理办法”和湖南省物价局、湖南省税务局、湖南省林业 厅2000年联合文件关于税费征缴管理办法的规定来确定， 其计算公式如下： WF= W1×8% 式中：WF——维简费（￥） W1——小班木材销售总收入（￥） 3.8 林业保护建设费的核算： 林业保护建设费的核定，可根据“黄丰桥国有林场2000 年计划管理办法”和湖南省物价局、湖南省税务局、湖 南省林业厅2000年联合文件关于税费征缴管理办法的规 定来确定，其计算公式如下： BF= M× G1×5 式中：BF——林业保护建设费（￥） M——小班蓄量（m3） G1——主伐出材率（％）
2.3主伐预测出材量的计算： 主伐预测出材量的核定，湖南可根据林分 生长收获模型和出材率来确定，其计算公 式如下： L = Mu × G1 式中：L——小班主伐时的预测出材量 （m3） Mu——小班主伐时预测蓄积量（m3） G1——主伐出材率（％）
2.4间伐预测出材量的计算： 间伐材预测出材量的核定，可根据间伐林分生长模 型和出材率来确定，其计算公式如下： LJa = Ma × JQa × JGa LJb = Mb × JQb × JGb 式中：LJa, LJb——小班间伐第a,b次预测材积（m3） Ma,Mb ——小班间伐第a,b次的预测蓄积量（m3） JQa,JQb——第a,b次的间伐强度（％） JGa,JGb——第a,b次的间伐材的出材率（％）
3.9 税金的核算： 税金的核定，可根据“黄丰桥国有林场2000年计 划管理办法”和湖南省物价局、湖南省税务局、湖 南省林业厅2000年联合文件关于税费征缴管理办 法的规定来确定，其计算公式如下： Ta1=M× G1 ×56 Ta2=M× G1 ×30 式中：Ta1——杉木木材的税收（￥） Ta2——其他木材的税收（￥） M——小班蓄量（m3） G1——主伐出材率（％）
第七章国民经济评价
（2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的 费用。 一般表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的 资源费用（可变成本或全部成本）； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；
增加进口或者减少部效果
目，动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产
出物和投人物的市场价格不能反映其真实价值的项目。
一、国民经济评价概念
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体 角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、
影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经
济的净贡献，评价项目的经济合理性。
2、不同点
（1）评价的角度不同：财务评价是从项目(企业)角度考察项目 货币收支、盈利状况和借款偿还能力，以确定投资行为的财
务可行性。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目需要
国家付出的代价和对国家的贡献即国民经济效益，确定投资
行为的宏观可行性。
（2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目 直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价
第七章
运输基础设施项目经济分析
国民经济评价概述 国民经济评价费用和效益识别 国民经济评价参数及影子价格 国民经济评价报表、指标及步骤
※ 本章要求
（1）了解国民经济评价的概念和必要性；
（2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；
（3）熟悉国民经济评价费用效益的识别；
（4）了解国民经济评价费用效益的计量； （5）熟悉国民经济评价参数； （6）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。
用和效益； 计算和选取影子价格； 编制国民经济评价报表； 计算国民经济评价指标； 进行方案比选
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影子工资，本项目施工队伍人员组成按５0民工和50%专业技术人员考虑,根据目前我国劳动力市场状况,技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1,非技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值0．5,则本项目影子工资调整系数为0.７5。影子工资为 。
表７-１ 主要材料影子价格表
表７－2 公路建设经济费用调整表 单位:万元
本项目不是收费公路，故只进行国民经济评价,不进行财务评价。
7．2评价方案的设定
1、按照效益与费用计算口径对应一致的原则,国民经济评价中应考虑直接效益、简介效益、直接费用和间接费用。本项目沿线地区经济发展水平和交通条件都比较落后,随着本项目的建设和运营，沿线地区的交通条件将大大改善，必将给地区经济带来很大的促进作用，考虑到间接费用和间接效益量化的计算难度较大,因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。
3、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定,本项目在进行财务盈利能力分析时,计算期内各年采用的预测价格，是在基年物价总水平的基础上预测的，只考虑相对价格的变化,不考虑物价总水平上涨因素;在进行清偿能力分析时,计算期内各年采用的预测价格，除考虑相对价格的变化外,还要考虑建设期内物价总水平的上涨因素。根据我国今年来的物价水平，建设期内物价上涨因素可不予考虑,在投资估算中物价上涨费按零计取。因此,本项目在进行财务评价时,均以基年物价总水平为基础,只考虑相对价格的变化,不考虑物价总水平的上涨因素。
式中:K＝1．6为路线等级系数;
Y=年序-190０,例如2015年的年序为２０15。Ｙ=2015-1９00=11５,新路全长24.５公路，推算得该年共需交通管理费70.92万元。
公路交通管理费用及大修费用其国民经济费用综合调整系数参考表7-3，取综合调整系数0.9２5８。
⑶大修费
本项目路面工程设计方案为沥青混凝土路面，预计每8年进行一次大修，参照调查资料,公路大修费按当年养护费的13倍计算。
本项目的直接效益包括降低客货运输成本、节约客车在途时间和减少车辆事故损失三项目效益,直接费用为本项目的建设费用及养护、考虑直接效益和直接费用,下文中的效益和费用即指直接效益和直接费用。
２、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，本项目在进行国民经济评价时，运营期间的养护、管理、大修费用考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素。
τ—1９90年距开工年年数;
g—土地年平均净效益增长率,取值2％;
i—社会折现率，取值１0％。
根据本项目实际情况，
①土地机会成本:本项目无新增用农田,顾不考虑。
②新增资源消耗的计算:
ａ.新增资源消耗的财务费用包括征地拆迁管理及包干费。
b．新增资源消耗中的拆迁费主要为建筑施工费用,用房屋建筑工程的影子价格换算系数1.1,换算影子价格。
以建设期经济费用和财务费用的比例为基础，根据养护、管理及大修的财务费用，计算可得养护、管理及大修的经济费用；计算表见７-3。
７．4 效益的计算
公路建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的间接社会效益。社会效益是多方面的,包括提高人民的生活水平、改善社会经济环境和自然环境、增加就业机会、促进城镇化的发展等,有关本项目所产生的社会效益本章不做详细讨论。
2、运营期经济费用
⑴养护管理费
参考阿勒泰地区现有高级公路的养护费用投入情况,本项目的养护管理费用为２３000元/公里。随着交通量的逐年增长，公路破坏程度不断加剧,公路每年所需养护费将逐年增加,预计年增长率为3%。
⑵交通管理费用
根据有关资料,交通管理费资料经回归分析得出如下计算公式:
（元/公里) （7-2)
根据《公路建设项目经济评价办法》，公路建设项目直接经济效益包括以下内容:
项目占用土地主要为荒地、老路占地以及少量的农田和旱地。参考国家发改委２０06年颁布的《建设项目经济评价方法和参数》（第三版),选取最优的种植方式,按照平均效益年增长率2%、社会折现率10％计算土地机会成本。计算公式如下：
(7-１)
式中: —土地机会成本;
n—项目评价期；
ＮB0—1990年初土地的单位面积年净效益（元/亩）；
第七章--经济评价
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第七章 经济评价
７.１评价依据和方法
本项目经济评价以全国发改投资(2006）１325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数(第三版）》为依据，并参考交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》附件四 《公路建设项目经济评价方法》、国家纪委《投资项目可行性研究指南(试用版)》。
7．3经济效益费用分析
7.3．1参数的选择与确定
1、贸易汇率采用值6%。
２、社会折现率:
社会折现率采用8%。
3、影子汇率影取最新国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数,影子汇率系数为1.08。
4、评价年限
项目评价期包括项目建设期和建成后运营期。建成后运营期取20年，以项目开工的前一年为基年进行评价计算。
5、残值
根据《公路建设项目经济评价方法》,残值取工程费用的5０%,以负值计入评价末年的费用中。
7．3.2费用计算
费用包括两部分:第一部分是指建设期经济费用；第二部分是指运营期经济费用,包括日常养护费用、管理费用和大修费用等。
1、建设期经济费用计算
为正确计算建设期经济费用,须以项目投资估算为基础,对费用进行调整;用主要材料的影子价格调整项目中的材料费用；用土地影子费用调整项目的征地拆迁费用;用影子工资系数调整人工费用；剔除国内贷款利息、税金、供电补贴、物价上涨费等。由于投资估算物价上涨费的费率为零,费用调整中无需进行物价上涨费的调整。
⑴材料经济价格
对本项目费用较大的建筑材料做影子价格调整计算，其他部分按实际财务支出计算，不作调整。本项目需要进行价格调整的有原木、钢材、钢绞线、加工钢材、高强钢丝和水泥，除水泥按国内贸易物外，其余均按外贸物调整。
⑵土地影子价格
土地作为项目的特殊投入物,其土地影子费用包括土地机会成本和新增资源消耗费用。土地机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃该土地的净效益测算。