最新“两新组织”党建制度
XX县“两新”组织党建工作规范
XX县“两新”组织党建工作规范第一章总则第一条为切实加强党对“两新”组织的政治领导，引导和促进“两新”组织的健康发展，根据《党章》及中央和省委、市委有关精神，特制定本规定。
第二条“两新”组织党建工作的对象和范围主要包括：非公有制经济控制的企业法人单位和个体工商户等新经济组织，社会团体(各类协会、商会、学会、研究会、基金会、联合会等)、社会中介组织(各类会计、律师、公证、经纪、评估、咨询、房地产等)、民办非企业单位(教育、劳动、卫生、文化等)等新社会组织。
第三条“两新”组织党建工作规范化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照“六好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、促进发展好、维护稳定好、群众反映好）和“组织健全、制度完善、队伍壮大、活动正常、作用凸显”的目标要求，以建立健全党组织、发挥党组织和党员作用为重点，实现党组织和党的工作全覆盖，加强党组织建设和党员教育管理，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进党建与经济工作和谐统一，企业党建与企业发展良性互动、协调发展，为实现大余经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的组织保证。
第四条“两新”组织党建工作规范化建设的总体目标要求是：通过2年的努力（2011－20XX年），进一步在“两新”组织扩大党的覆盖面、体现党的先进性、提高党的影响力，全面提高全县“两新”组织党建工作水平。
（1）党群组织的覆盖面不断扩大。
切实抓好党群组织的组建工作，积极推进“两新”组织党群共建，实现党群组织与党群工作全覆盖。
（2）党建工作规范、制度健全，党的工作有人抓，经费有保障，活动有阵地。
（3）党组织的影响力不断增强。
以发挥党组织和党员骨干作用为重点，80%以上的“两新”组织党组织达到“六好”标准。
第二章地位、作用和任务第五条“两新”组织是我县经济社会的重要组成部分，在我县经济社会的发展中起着十分重要的作用。
两新组织党建
“两新组织”党建工作“两新组织”党建工作：成为公司部门“带头人”，高科技“领跑人”，“成熟一个工作，发展一个，巩固一个”。
投资到哪里，党组织覆盖到哪里，项目落户到哪里，党的工作拓展到哪里。
“隐性党员、口袋党员”。
团结职工的主心骨，落实政策的急先锋，推进发展的领头羊。
“引领者、推动者、奉献者、先行者”。
“六个一”活动：举行一次表彰，举办一次报告，重温一次誓词，举办一次比赛，开展一次走访，组织一次征文。
不断扩大党建工作覆盖面，不断增强党建工作影响力。
条块结合，优化组织架构，肩负使命，加强队伍建设，财力支撑，强化阵地建设，以情感人，凝聚服务企业，制度保障，确保工作实效。
五个一：一室、一栏、一牌、一旗，一制度。
社区“1+3”党组织机制是指：1是指一个核心：社区党组织，3是指三类党员：社区所属在册党员，驻区单位党员，流动党员。
党委领导、政府搭台、各方协同、广泛参与、百姓得益的社区建设之路。
目标共同、责任共担、利益共享社区建设人人参与，和谐社区人人共享街道搭台引领、文化单位参与共建、社区志愿者参与管理、社区居民人人共享村党支部书记培训：“提高为民服务能力，推进基层民主建设”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，村委会是基层群众性自治组织，代表着村民的整体利益，同时又是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁和纽带、巩固社会稳定的第一道防线、人民群众乐的家园，快速城市化步伐，村党组织遇到了包括村办企业发展、人口导入、公共服务资源不足、民生领域难点等诸多挑战。
要针对农村利益格局调整、社会转型带的新问题进行分析，切实做好农村基层矛盾化解工作，探索村级民主自治的有效形式，推广“四议两公开”和“1+X”等行之有效的自治模式，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到管理更加规范、议事更加民主、监督更加有效。
实现两新党建两个覆盖
实现两新党建两个覆盖1. 两新党建工作覆盖是指两新党建工作覆盖是指两新组织党组织都要开展党建工作。
“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。
新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。
社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。
民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
2. 如何加强两新党组织建设,发挥两新党组织和党员作用四﹑少数业主对党组织的工作支持不够。
一﹑高度重视。
有少数党员不愿转移党组织关系，要真正发挥“两新”党组织在企业公司中的作用，很难正常开展党组织的日常工作。
现行的经费来源与业主的开明大度，提高党建工作基础知识，变被动为主动，加强党对“两新”组织的领导势在必行，积极支持“两新”党组织的工作。
三﹑划拨专项工作经费有利于“两新”党组织开展工作，一是从中央到地方各级党政的高度重视。
二是提高企业业主对“两新”党组织作用的认知度、参观等，在“两新”组织的工作时间短、企业经营业绩好坏有关，没时间、支委等各种会议，在“两新”组织里发挥着重要的作用，加强该组织负责人的培训。
“两新”党组织的党员稳定性差。
个别“两新”党组织负责人是兼职。
，使“两新”党组织的各项工作落到实处，采取有力的组织措施。
三是经费有保障。
主要是对党的组织活动经费，开拓视野。
加之有的“两新”党支部党员人数本来就少。
笔者认为存在上述五方面的问题，由非党人士兼管该企业党支部的工作。
但笔者对辖区内的“两新”党组织走访：一﹑有名无实﹑形同虚设、发挥党组织的作用。
关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案
关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案为了进一步加强“两新”组织党建工作，积极探索“两新”组织党组织充分发挥作用的有效途径和方法，充分发挥“两新”组织党建工作典范的示范带动作用，进一步提升党组织覆盖率，促进“两新”组织健康快速发展，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想按照“全面推进企业和新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，坚持“全面开展，重点培育，典型引路，带动全面”的原则，贴近“两新”组织实际，重点培育一批不同领域、不同层次的“两新”组织党建工组典型。
带动提升我街道“两新”组织党建工作水平和整体形象，为推动“两新”组织又快又好发展提供有力保障。
二、目标要求通过“两新”组织党建示范点建设工作，培育典型，引导和指导“两新”组织以党建工作为抓手，充分发挥党组织和党员的先锋带头和凝心聚力作用，促进其健康快速发展，进而加强党组织在“两新”组织中的影响力和号召力。
三、工作步骤我街道符合示范型打造标准的企业共有8家，即能发展党员的8家企业。
（一）派驻党建工作指导员。
对企业都要采取“一对一”、“一对多”等方式派驻党建工作指导员，分派包靠指导员，统一指导开展工作。
（二）按照市委组织部要求，达到示范型标准，要做到“五个好”，即：1、领导班子好。
党组织领导班子健全，班子成员与管理层成员“双向进入、交叉任职”。
2、制度建设好。
严格发展党员程序；每名党员集中轮训不少于32个学时，落实“新三会一课”以及公开承诺、党务公开等制度，规范党组织运转。
##3、作用发挥好。
开展党员进关键岗位、进公关小组、进监督组织“三进”活动和“党员提案”、党员师范岗评选等活动；同时，创造性的开展丰富多彩的载体活动。
4、工作保障好。
配套活动场所，有党组织牌子、党员活动室、办公设备、学习资料等。
按照不少于在职职工年度工资千分之五的标准，落实党组织工作经费，并建立专户或开设专门账目进行管理，配备1名以上专兼职党务工作人员。
加强两新组织党建工作的实施方案
加强两新组织党建工作的实施方案关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施方案为认真贯彻省委书记张德江同志考察宝安时的讲话和宝安区委常委（扩大）会议精神，完成省委提出的非公有制经济组织党建工作目标，切实加强和促进我街道“两新”组织党的建设，确保非公有制经济的快速健康发展，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，按照省、市、区委关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，以健全组织、规范管理为重点，坚持以点带面，稳步推进，逐步提高民营经济党建工作的整体水平，不断扩大党建工作的覆盖面，将街道民营经济党建工作不断引向深入。
二、工作目标1、全面掌握“两新”组织的基本情况，加大支部组建力度，特别是大型非公有制企业，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个；2、加大宣传力度，继续开展党员普查登记和身份确认工作，落实“两找”措施；3、积极探索党员教育管理的新方法、新机制，健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、规范化和制度化；4、加强党组织自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力；5、努力创建非公党建与企业经营协调发展的“党建示范企业”，巩固提高民营经济党建工作水平。
三、工作内容（一）准确把握，整体部署，明晰民营党建新思路总体思路：摸清一个底子、建立两套机制、抓住三个关键、把握四个重点，实现五个100%。
摸清一个底子，就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况；建立两套机制，就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制；抓住三个关键，就是抓住政策宣传、关系协调、作用发挥三个关键因素，推进非公有制经济组织党的建设；把握四个重点，就是紧紧围绕党员登记、支部组建、规范管理、活动开展四项重点内容开展工作；实现五个100%，就是企业普查、党员纳入管理、党建工作覆盖面、组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到100%。
“两新”组织党支部建设标准[修改版]
![“两新”组织党支部建设标准[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/315fc2a73c1ec5da51e27042.png)
“两新”组织党支部建设标准一、班子建设1支部委员会一般由3-5人组成，可设书记、副书记、支部委员等，支部委员调整应及时，组织机构完整;支部委员分工明确、各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题，整体功能发挥好。
2支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，及时传达贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。
3支部委员密切联系群众，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。
4党支部书记要由企业中层以上管理人员担任，每个“两新”组织党支部要配备1名党建指导员二、服务功能1服务职责。
围绕宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展提供服务。
2服务平台。
按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，建好用好党员职工活动中心(活动室)。
规模较大的企业支部要建立规范的党员职工活动中心(党员活动室)，3服务项目。
为促进企业发展提出合理化建议，做好党员和职工思想政治工作，维护各方合法权益，关爱困难职工。
4服务机制。
定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。
5工作经费。
党支部工作经费不低于职工年度工资总额的5‰，纳入企业管理费用。
三、制度台帐1党组织网络图、党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。
对入党积极分子及后备干部要实行一人一档管理。
2各级党组织的文件(包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等)收集齐全，分类装盒。
3各种工作记录(包括“三会一课”记录、民主生活会记录、支部主题党日记录、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等)内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。
4党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料;学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。
两新联系点制度
两新联系点制度
“两新”联系点制度是一种组织形式，旨在加强党组织与“两新”组织之间的联系，推动“两新”组织党建工作。
具体来说，该制度要求各级党组织确定“两新”组织作为党建工作联系点，并选派熟悉党建工作、组织协调能力强的同志担任联系点党建工作指导员，以点对点、一对一的方式指导“两新”组织开展党建工作。
在实践中，这一制度已经取得了一定的成效。
截至目前，全省45家联系单位共确定127个“两新”组织作为党建工作联系点，派出118名党员干部作为党建工作指导员。
通过这一制度，逐步把联系点打造成党建示范点，带动全省“两新”组织党建水平整体提升。
同时，该制度还对基本条件和任务进行了明确规定。
各地各有关单位需统筹考虑“两新”组织的行业特点、实际规模和党建工作情况，兼顾党建工作有成效、有示范带动潜质的和党建工作相对薄弱、有发展潜力的“两新”组织。
联系单位需结合自身实际和行业类别，选取1—5家“两新”组织作为党建工作联系点，同步选派1名熟悉党建工作、组织协调能力强的同志担任联系点党建工作指导员，推动开展党建工作。
这一制度的实施有利于加强党组织对“两新”组织的政治引领，推动“两新”组织将党建工作融入生产经营、管理各环节，以“两新”组织发展成果检验党组织工作。
同时也有利于提高“两新”组织的组织力和凝聚力，促进“两新”组织的健康发展。
广西“两新”组织党建立新规
广西“两新”组织党建立新规2018年02月05日近日，广西壮族自治区党委印发《非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法》，贯彻新时代党的建设总要求，着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的“两新”组织党建工作责任体系，推动全面从严治党向纵深发展。
明确责任主体。
按照分级负责、分类管理、分片兜底原则，推动建立健全党委统一领导，组织部门、“两新”组织党工委统筹负责，行业系统主管部门党组（党委）齐抓共管，园区、乡镇街道党（工）委直接负责，“两新”组织党组织履行主体责任的工作格局。
细分责任事项。
各设区市、县（市、区）党委责任事项包括定期研究谋划“两新”组织党建工作，把“两新”组织党建工作纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核评价重要内容等。
各级党委组织部门、“两新”组织党工委责任事项包括研究制定政策措施、工作规划和年度计划，建立健全协同推进“两新”组织党建工作制度机制，深入开展调查研究和工作督导，推进重点领域、薄弱环节“两新”组织党建工作等。
各级行业系统主管部门党组（党委）要切实履行行业管理和行业党建双重职责，把“两新”组织党建工作融入改革发展、业务监管全过程各方面。
园区、乡镇街道党（工）委要切实履行对属地“两新”组织党建工作的领导和管理职责，着力扩大党的组织和工作有效覆盖，支持“两新”组织党组织参与基层治理、服务群众。
“两新”组织党组织要围绕党章赋予基层党组织的基本任务和“两新”组织改革发展、生产运营开展工作。
强化考核追责。
各责任主体每年向上级党组织报告“两新”党建工作情况，上级党组织组织开展年度考核，结合日常掌握情况进行综合评价、提出整改要求，在评先评优、评价使用干部等方面综合考虑“两新”党建工作责任落实情况。
“两新”组织党组织规范化建设标准(定稿)
“两新”组织党组织规范化建设标准一、工作目标：各级党（工）委要高度重视，加强基层党组织建设，将“两新”组织党组织建设作为近期一项重要的工作，8月30日前完成辖区内的“两新”组织党组织的组建工作。
组建工作必须做到“六有”标准，即：有活动场地、有办公设备、有学习资料、有管理制度、有党务标识、有工作台账。
二、主要内容：各级党（工）委按照“六有”标准建设“两新”组织党组织，具体要求如下：（一）有活动阵地。
设立“两新”组织党组织办公室。
办公室场地必须达到10—15平方米，可单独设置，也可整合资源，实行“一室多用”。
党组织负责人由管理人员担任并已有办公室的，党组织办公室可设在其原有办公室；党组织负责人由生产经营一线人员担任且无办公室的，党组织办公室可设在党员活动室。
设立联合党组织的，可就近与其他“两新”组织、社区、协会等共用办公活动场所。
（二）有办公设备。
要配备办公用品和办公桌、椅、文件资料柜等必要的办公设备。
有条件的“两新”组织党组织应配备电脑、打印机，建立党员干部远程教育接收站。
（三）有学习资料。
要配备党建工作常用的工具类书籍和刊物（党章，发展党员实施细则，发展党员工作手册，区、市、县党内刊物、杂志、报刊等）、有条件的党组织配备入党培训教材光盘、党内文件制度汇编等。
（四）有管理制度。
在办公场地悬挂党务工作相关目标管理制度。
内容包括：党组织机构设置，工作目标计划，工作制度，职责任务，活动展示等。
（五）有党务标识。
正门右侧悬挂党组织名称标牌，在办公场地有入党誓词、党旗、岗位工作牌、党组织机构设置图，开辟党务公开栏、宣传栏。
（六）有工作台账。
指党组织的各种文件、档案和活动记录。
包括：党组织成立的各项材料，会议和组织生活记录，党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员登记册、组织生活考勤册、党费收缴册、党组织工作制度汇编，以上材料可视具体情况设置。
三、具体实施：（一）上墙要求1、规格：根据墙面大小确定。
2、材料：根据实施情况选定。
两新联席工作制度
两新联席工作制度是指在新经济组织和新社会组织中建立的联席会议制度，旨在加强两新组织的党建工作、业务管理和协作配合，提高工作效率。
本文将从制度背景、组织架构、工作职责、会议制度、工作流程等方面对两新联席工作制度进行详细介绍。
一、制度背景随着我国社会主义市场经济的发展，新经济组织（如民营企业、外资企业等）和新社会组织（如社会组织、协会、基金会等）不断涌现，成为经济社会发展的重要力量。
然而，这些组织在发展过程中也面临着诸多问题，如党建工作薄弱、管理水平不高等。
为了解决这些问题，加强两新组织的党建工作、业务管理和协作配合，提高工作效率，有必要建立两新联席工作制度。
二、组织架构两新联席工作制度由两新组织党建工作领导小组、联席会议和相关部门组成。
1. 两新组织党建工作领导小组：由两新组织的主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员，负责两新组织的党建工作、业务管理和协作配合等工作。
2. 联席会议：由两新组织党建工作领导小组定期召开，邀请相关部门、单位和社会组织参加，研究解决两新组织发展中存在的问题，协调推进各项工作。
3. 相关部门：负责两新组织的党建工作、业务管理和协作配合等工作，并根据工作需要参与联席会议。
三、工作职责1. 两新组织党建工作领导小组：负责两新组织的党建工作、业务管理和协作配合等工作，研究解决两新组织发展中存在的问题，指导、协调和监督相关部门开展工作。
2. 联席会议：研究解决两新组织发展中存在的问题，协调推进各项工作，听取相关部门、单位和社会组织的意见和建议，形成共识，制定解决方案。
3. 相关部门：负责落实联席会议的决策和部署，开展两新组织的党建工作、业务管理和协作配合等工作，及时向联席会议报告工作进展和存在的问题。
四、会议制度1. 联席会议原则上每半年召开一次，根据工作需要可以随时召开。
2. 联席会议议题由两新组织党建工作领导小组提出，也可以由相关部门、单位和社会组织提出。
3. 联席会议决策事项由两新组织党建工作领导小组负责组织实施，相关部门协同配合。
两新组织党建
加强“两新”组织党组织建设组织设置规范化。
根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的都建立党组织。
对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，联合建立党组织；对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织条件的，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村及社区的党组织；对规模较大，暂时不具备建立党组织条件的，向其选派党建工作指导员，在条件成熟时建立党的组织。
阵地建设标准化。
凡是已建立党组织的“两新”组织，努力做到“十有”，即有规范的学习活动场所，有党组织标识，有党旗，有必要的办公设施，有必要的电教设备，有必要的学习资料，有党建工作制度，有党务公开栏，有“四簿两册一帐”，有党建基础资料。
党员发展优质化。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，认真执行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制，做到成熟一个，发展一个。
并把发展党员的重点放在生产一线优秀员工、生产经营技术骨干、经营管理人才、科技人才上，确保了党员发展质量。
教育管理制度化。
认真贯彻实施党员学习、党员活动、“三会一课”、请示报告、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员教育管理、入党积极分子培养教育等基本制度，并不断探索创新党员教育管理的长效机制，用制度建设推动党员长期受教育，使“两新”组织党员队伍的整体素质得到不断提高。
活动载体多样化。
结合“两新”组织的性质和特点，坚持大型与小型相结合、工作与业余相结合、集中活动与分散活动结合，以小型、业余、分散为主，广泛开展了“为党旗添光彩、为企业做贡献”、党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日和各类技术攻关、生产竞赛等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”，实现“企业需要、职工拥护、党员欢迎、业主支持”的目标。
“两新”组织党支部建设标准(试行)
“两新”组织党支部建设标准（试行）“两新”组织党支部建设标准（试行）一、组织设置（一）组织设置1.正式党员3人以上的“两新”组织，应单独组建党支部。
党支部党员人数一般不超过50人。
党员人数较多的党支部，应合理划分党小组。
党员人数超过50人的，应按规定设置相应党组织。
2.正式党员不足3人的，可以片区联建、挂靠联建、行业联建的形式，成立联合党支部。
联合党支部覆盖“两新”组织数一般不超过5个。
（二）调整撤销1.“两新”组织党支部成立、调整或者撤销，由镇党委批准，并报市委组织部备案。
2.每年对“两新”组织党支部设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
二、班子建设（一）班子职数“两新”组织党支部委员会一般设委员3至5名，其中书记11/ 7名，必要时可设副书记1名。
正式党员不足7人的党支部，不设党支部委员会，设书记1名，必要时可设副书记1名。
（二）班子选任1.“两新”组织党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。
2.“两新”组织党支部领导班子成员应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，有较高威信。
3.“两新”组织业主是党员的，鼓励业主担任党支部书记；业主不是党员的，尽量从“两新”组织管理层或中层以上干部中择优产生。
鼓励党支部班子成员和经营管理层人员双向进入、交叉任职。
（三）任职期限“两新”组织党支部任期为3年，任届期满应按时换届。
对需要延期或者提前换届的，应报镇党委批准，延长或者提前期限一般不超过1年。
（四）后备培养坚持专兼职结合，多渠道选用，注重从内部优秀党员管理人员中培养党支部书记后备人才。
三、党员管理2/ 7（一）发展党员按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，认真做好发展党员工作，落实发展党员全程记实办法。
加强入党积极分子队伍建设，每半年进行1次考察。
关于进一步完善规范新形势下两新组织发展党员工作制度的意见
关于进一步完善规范新形势下两新组织发展党员工作制度的意见为认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，进一步做好新时期发展党员工作，按照中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，确保新党员的质量，保持党组织的先进性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的精神，结合我县“两新组织”党建工作实际，进一步完善规范入党前培训“考试制”、结对教育培养制、发展党员公示制、党内投票表决制、考察谈话制、新党员宣誓制、发展党员工作失职责任追究制等发展党员工作制度，请结合实际，认真贯彻执行。
一、入党前培训“考试制”（一）培训对象“两新组织”职工中，凡递交书面入党申请书，被党组织确定为入党积极分子的，在党支部讨论吸收为预备党员之前，必须参加集中培训。
隶属乡镇党委领导的“两新组织”党组织，参加乡镇党委举办的集中培训，隶属县有关部门党组织领导的“两新组织”党组织，参加相关部门党组织举办的集中培训，非公企业建党校的，负责集中培训本企业入党积极分子，工业园区内“两新组织”入党积极分子参加县委“两新组织”党工委在县委党校举办集中培训。
（二）培训内容主要包括党的基本理论、基本路线、基本知识、市场经济知识、法律法规、现代企业管理、现代科技知识、政治经济形势以及共产党员的世界观、人生观、价值观等内容。
（三）培训要求“两新组织”入党积极分子参加培训，经过统一考试后，合格者方可发给县委组织部、县委“两新组织”党工委印制的培训合格证书，考试不合格以及没有参加过集中培训者不能吸收为中共预备党员。
二、党组织成员联系制（一）联系对象入党积极分子以及经党员大会讨论通过，报上级党委（总支）审核，县委审批的发展、转正对象。
（二）工作要求“两新组织”党委、党总支、党支部班子成员负责联系发展、转正对象，形成“一帮一”结对教育培养形式。
其工作职责是向联系对象宣传党的基本知识，传达上级党组织的指示，在交心谈心中肯定成绩，指出不足，并以走访为主要方式向联系对象所在单位的党员职工了解情况，并实事求是地向党组织汇报，为党组织教育培养以及发展转正审批提供科学依据。
“两新”组织党组织工作制度
“两新”组织党组织工作制度党委职责(基本制度)一、宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，支持“两新”组织法人正确行使经营决策权。
二、加强党组织的自身建设，做好党员发展、教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
三、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
四、做好职工的思想政治工作，加强“两新”组织的精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
五、积极服务“两新”组织，引导和监督“两新”组织遵守国家法律法规，守法诚信经营，坚持以人为本，促进“两新”组织发展。
六、关心“两新”组织发展，定期向“两新”组织提供调研情况，积极引导和发动广大党员职工提合理化建议，为“两新”组织发展出谋献计。
七、正确处理各种矛盾，维护国家、“两新”组织和职工的合法权益，维护“两新”组织和社会的安定稳定。
八、完成上级党组织交办的各项任务。
党委书记工作职责(基本制度)一、结合本“两新”组织的实际，认真贯彻执行党的路线、方针和政策。
二、认真传达上级党组织的决议、指示，并提出意见交党员讨论。
如实向上级报告贯彻执行情况。
三、确定集体会议议题，并提前通知参会同志。
充分发扬民主，并集中集体智慧，按照少数服从多数的原则作出会议决议。
四、深入广大党员和职工，了解和掌握他们的思想、工作和生活情况，关心他们的成长和进步，帮助他们解决有关实际困难，充分调动他们的工作积极性和创造性。
五、检查党组织工作计划和决议的执行情况，按时向党的委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
六、善于听取和正确集中各方面的意见，积极支持各位委员和同级行政负责人的工作。
加强对群众组织的工作指导，并支持他们依照各自章程独立、积极主动地开展工作。
党委组织生活制度(基本制度)一、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。
二、每月召开一次党委会议，讨论和研究本级党组织的重大事项，向企业决策层提出生产、发展方面的重大事项的建议和意见等。
垣曲县五项制度全面促进两新组织党建工作提质增效
垣曲县五项制度全面促进两新组织党建工作提质增效近年来，垣曲县以增强两新组织党组织政治功能和组织力为目标，以严格贯彻落实基层党建“组织力提升六大工程”为履行基层党建责任制工作的抓手，建立健全两新组织党建工作五项制度，全面促进两新组织党建各项任务落实落地，全力提升两新组织“两个覆盖”比例和质量，以制度保障两新组织党建工作提质增效，确保两新组织党建工作全面进步、全面过硬。
一是建立档案管理制度。
要求各两新组织基层党组织建立健全党组织和发展**档案，妥善保管党建工作资料，及时更新完善支部主题党日、三会一课、发展**等资料，做好各项会议及活动记录，建立党组织、**基础台账，加强档案管理和党组织规范化建设。
目前，已建立68个非公企业和38个社会组织党组织档案、完善发展**档案100余个，实现了全覆盖。
二是建立工作月报制度。
根据重点任务清单设定的时间安排，要求各党委每月15日报送当前工作进展情况及相关表格台账，注重总结经验，分析存在问题，提出改进措施，确保取得实效，县委组织部、县委非公经济组织和社会组织工委把每月任务完成情况作为20XX年两新组织党建工作考核的重要内容，加强对日常工作的考核力度。
4月以来，县委非公经济组织和社会组织工委已连续3个月接收汇报，跟踪指导相关工作。
三是建立信息半月报制度。
日常梳理总结所开展的各项工作，包括“面”的整体工作和“点”的具体经验，每月至少撰写两篇高质量的两新组织党建工作信息，及时反映两新组织党建工作动态，信息形成后，第一时间在垣曲党建网、垣曲组工微信公众号、两新组织党建工作交流群转发宣传，积极向山西组工网、山西非公企业党建、山西社会组织党建微信公众号、运城党建网进行推送，交流总结工作经验，解决存在的困难问题，形成全县两新组织党建工作良好氛围。
目前，已撰写非公和社会组织党建工作信息共14篇，各级平台采纳共8篇。
四是建立督查通报制度。
县委组织部联合县委非公和社会组织工委适时对两新组织党建工作重点任务完成情况进行督查指导，根据工作进展，对各项工作推进情况在全县进行通报，对组织指导不力、履行责任不到位的单位主要负责人进行约谈。
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非公有制经济组织、社会组织党建工作制度（一）党组织工作职责1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。
2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。
3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。
5、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。
7、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
8、完成上级党组织交办的任务。
（二）党组织书记工作职责1、贯彻落实党的路线、方针、政策，提出和研究本支部发展规划，根据上级决策，制定措施，组织落实。
2、及时了解党员的思想、工作和生活情况，做好经常性的思想政治工作。
3、抓好党组织委员会自身建设，按时召开党组织委员会和民主生活会，坚持民主集中制的原则，开展批评与自我批评，调动党员的积极性。
4、负责召开党组织委员会和党员大会，检查决议执行情况，及时向上级汇报工作。
5、抓好党员培训教育，提高党员的素质，配合企业搞好工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）党组织活动制度1、活动目的：通过丰富多彩的党员活动，进一步增强党组织在非公有制经济组织、社会组织中的凝聚力和向心力，引导党员充分发挥先锋模范作用。
2、活动原则：有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展。
3、活动方式：以灵活、多样、小型、分散的活动为主，党委大型活动为辅的方式进行。
4、活动内容：紧紧围绕非公有制经济组织、社会组织生产经营活动，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，灵活多样地开展各种文体娱乐活动、社会公益活动、亲情关爱活动、庆祝联欢活动。
把党的路线、方针、政策的贯彻落实渗透到非公有制经济组织、社会组织组织的生产经营之中。
5、活动要求：各支部每个月要举行一次以上的特色活动，增强支部的凝聚力。
（四）发展党员工作制度1、制订发展党员工作计划。
根据发展党员的工作方针，结合本单位党员的构成情况，提出本单位本年度发展党员工作的意见，报上级党委审核。
2、加强对入党积极分子的培养教育和考察工作。
企业党组织要对入党积极分子进行认真的考察，并采用培训、压担子锻炼、指定培养联系人等多种方式，提高思想政治觉悟。
3、坚持党员标准，把住党员队伍的“入口”关。
不具备党员条件的，不得吸收到党内来。
4、严格履行接收新党员的手续。
发展党员，必须个人自愿申请。
支部大会讨论前，支委会要注意听取党内外群众的意见，进行严格的政审，认为合格后再提交支部大会讨论。
支部大会经过讨论，举手或无记名投票表决。
上级党组织审批前，要指派专人同申请人谈话，作进一步的考察，如认为合格，经党委集体讨论、表决决定，不能由个人决定。
5、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。
预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务、符合党员条件为依据，不能降格以求。
6、坚决反对发展党员工作中的不正之风。
企业党组织和党员干部，都不能利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。
（五）党建带工建、团建工作制度1、党组织、工会组织、团组织负责人配备，可采用交叉兼职的办法，形成工作合力。
2、党组织与工会、共青团组织可一起开展活动，不断加强职工队伍建设，提高职工群众的素质。
3、落实党建“双带”责任。
企业党组织要履行“党建带团建，党建带工会建设”的职责，指导工会组织、团组织贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示，支持工会组织、团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
4、工会、共青团组织要开展推优入党活动。
积极在生产经营、科技骨干和一线优秀工人，以及在28岁以下共青团员中开展推优入党工作，不断壮大党员队伍。
（六）民主生活会制度1、民主生活会重点解决党组织贯彻执行党的路线方针政策的情况；服务企业生产经营，开展活动情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他主要问题。
2、党组织民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。
党员民主生活会以支部或党小组为单位召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。
3、根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。
党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。
每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。
遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。
4、参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。
5、召开民主生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。
6、民主生活会原则上每年至少召开一次。
（七）党员“三会一课”制度1、党员大会一般每季度召开一次。
会议由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。
支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。
2、党组织委员会一般每月召开一次，如遇特殊情况，可随时召开。
会议由书记或副书记召集并主持。
有半数以上成员出席时，会议才能召开。
会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。
3、党小组会一般每月至少召开一次。
开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。
4、党课一般每年不少于两次。
主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。
（八）民主评议党员制度1、民主评议党员制度一般每年进行一次，以党支部为单位进行。
2、开展民主评议活动的目的是，对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育；检查和评价每个党员发挥先锋模范作用的情况；3、依据评论结果，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
（九）党员活动日制度1、坚持党员每月有活动的制度。
根据工作安排，原则上每月确定一天为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动）。
2、党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量。
3、在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。
（十）党员联系群众制度1、党员要联系一至两名员工，定期开展交心谈心活动，了解员工思想、工作状况，倾听倾听职工群众呼声，密切党同群众的血肉联系。
2、要利用联系群众的机会宣传党的路线、方针、政策，引导职工树立大局观念，自觉爱岗敬业。
3、对群众反映的问题，要做好沟通解释工作，问题集中或难解决的，要向党组织汇报集体研究。
4、建立群众意见收集、集中研究制度，及时研究解决群众反映的问题。
（十一）党员接转组织关系工作制度1、党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位时间较长(6个月以上)，且地点比较固定的，应按规定转移党员组织关系。
2、党员在转移组织关系时，由其所在党支部开出证明，并按转移组织关系的规定权限，到党支部所在的上级党委接转关系。
3、组织部门在开具党员组织关系介绍信时，要求党员提供所去地的证明(或依据)，并按接转党员组织关系的权限进行接转。
4、党员组织关系介绍信由党员自己携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。
在非公有制企业工作半年以上的党员，不在原籍村、居住地担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织，不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。
（十二）考核奖惩制度1、按照“五个好”要求，做好支部考评工作，每年“七一”或年底评选出一批先进党支部进行表彰。
2、对业绩优异的党务工作者给予适当的年度奖励，引导党务工作者主动创新工作方式。
3、采取党员自评、群众测评、组织考评等“三级评估”方式加强党员目标考核。
表彰奖励先进，对不思进取、没有很好发挥作用的党员进行批评教育。
（十三）党建工作指导员、联络员工作职责党建工作指导员、联络员一般由坚决贯彻党的路线方针政策,党的组织观念强,作风正派,有强烈的事业心和责任感,有一定的政策理论水平和经营管理知识,善于做群众工作的党员担任，并由非公有制经济组织、社会组织所在街道党组织选派,可以是专职,也可以是兼职。
1、党建指导员工作职责（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线、方针、政策以及在非公有制经济组织、社会组织内建立党组织的必要性和重大意义。
（2）了解非公有制经济组织、社会组织的经营管理和职工队伍情况。
考察、培养、教育入党积极分子,向所在党组织提交入党积极分子名单,介绍入党积极分子情况,提出发展意见。
（3）在党支部和非公有制经济组织、社会组织之间起到桥梁和纽带作用,代表党支部积极主动地开展活动。
条件成熟时帮助非公有制经济组织、社会组织筹备和建立党组织,并帮助新建的非公有制经济组织、社会组织党组织建立和完善各种规章制度。
（4）向非公有制经济组织、社会组织内的党员传达上级党组织和党支部的重大决策和指示精神,组织党员和入党积极分子开展组织活动,帮助提供和解决党员学习的必要资料。
（5）关心党员的疾苦,维护党员合法权益,调动党员的工作积极性,发挥党员的先锋模范作用,帮助非公有制经济组织、社会组织协调和解决经营管理中遇到的困难和问题,促进其健康发展。
2、党建联络员工作职责（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线,方针,政策和在非公有制经济组织、社会组织建立党组织的必要性和重大意义。
（2）密切社区（单位）与非公有制经济组织、社会组织的沟通和联络,定期进行走访。
（3）经常在企业开展调查摸底活动,定期梳理党员,建立相关档案,及时掌握党员的变化情况并进行动态管理。
（4）及时汇总、上报企业发展状况、党员的流动变化和党员活动开展情况。
（5）加强企业员工思想政治建设,文化建设,经常了解职工的思想、工作、生活情况,引导企业优秀员工向党组织递交入党申请书;当非公有制经济组织、社会组织符合成立党组织条件时,向有关党组织提出组建非公有制经济组织、社会组织党组织的建议和意见。