北京社区发展知多少_来自近2000个社区的调查报告

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社区是指聚居在一定地域内的人们所组成的社会共同体，是现代化城市发展的重要依托。它是由居住在这一地方的人们结成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动的社会区域共同体。社区建设是一场重大的制度变革，是一项全新的事业。

近年来，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府部门、各街道居委会干部以社区服务为基础，对城市社区建设进行了积极探索和实践，社区建设取得了较快的发展。社区居委会建设不断加强，社区服务领域逐步拓宽，社区服务中心市场化运作机制逐步显现。

市统计局根据经济体制改革和城市管理体制改革的需要，率先在全国建立了《社区统计报表制度》，以下是根据调查资料对近２０００个社区的情况进行的分析。

一　、社区现状

１．　居（家）委会改制工作进展顺利。压缩原有的居（家）委会，成立社区居委会，是强化社区建设，适应城市管理体制改革的一项重要举措。２００１年在社会各界的共同努力下，我市已成立社区居委会１９０７个，比上年增加１２０１个。由于政府加大了对社区基础设施的投入，使社区居委会办公用房面积达２６万平方米，比上年增长６９．６％，平均每个社区居委会办公用房面积１３８平方米。其中有１４０２个社区居委会办公用房面积在９０平方米以上，占全部社区居委会的７３．５％，大大改善了办公条件。专职社区工作管理人员３４１０人，社区居委会委员１３６７５人，社区队伍从原来年龄老龄化（离退休人员为主）正朝着年轻化、知识化过渡。

２．　服务设施面积增长幅度大。全市社区２００１年实际完成投资３亿元，比上年增长２倍，其中国家投资０．９亿元，比上年增长近３倍，投资的大幅度增加为社区建设注入了活力。截止到２００１年底，全市共有社区服务设施８５３４个，其中社区服务中心建筑总面积达２４．７万平方米，比上年增长近１．５倍，有１１２个服务中心的面积在１０００平方米以上；社区服务站建筑总面积达２７．５万平方米，比上年增长１．９倍，有２１６６个不同服务类型的社区服务站面积在１００平方米以上。服务设施面积的扩大，不仅为市民的生活提供了极大便利，同时也为现代化大都市增添了新的魅力。

３．　社会各界积极参与社区建设。根据北京市人民政府令《关于利用单位内部设施开展社区服务的若干规定》，辖区内各单位本着资源共享的原则，积极配合社区工作，纷纷将内部设施对社区开放，进一步完善了社区的服务功能。２００１年各类开放的服务设施总面积达１２９万平方米，比上年增长５５．４％。开放服务设施８０９４个，比上年增长１．９倍。其中体育设施２４７３个，占３０．６％；文化娱乐设施１９９０个，占２４．６％；教育设施５７１个，占７．１％；卫生医疗设施８２９个，占１０．２％；生活服务设施１３１９个，占１６．３％；其他设施９１２个，占１１．３％。增长在２倍以上的有卫生、

任 虹 邬春仙／文

——来自近２０００个社区的调查报告

北京统计·２００２－４·总第１４６

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体育、文化娱乐等服务设施，更好地满足了社区居民的需求。

４．　大力推进社区服务志愿者活动。创建文明社区的根本指导思想和目标，就是要以人为本，全面提高人的素质和生活质量。而大力推进志愿者活动，能更好地使精神文明建设与人民群众的利益和需求相结合。２００１年，我市社区服务志愿者队伍有１３１４８个，比上年增加７４１２个，增长１．３倍；社区服务志愿者人数达３２万人，比上年增加１２万人，其中中华巾帼志愿者人数８．９万人，社区家教志愿者人数近１万人，比上年分别增加２．８万人和０．４万人。这样一支队伍活跃在近２０００个社区中，为社区的文明建设贡献力量，并成为物质文明和精神文明建设的重要载体和推动力量。

５．　开展丰富多彩的社区群众活动。社区内居民自发形成的社区民间组织（群众活动团队），积极开展了各种娱乐型、服务型、公益型的活动。据初步统计，２００１年共有７６７２个团队或小组，组织了如秧歌队、舞蹈队、邻里互助小组、综合包户队、学雷锋小组等活动，参加活动的总人次达４２３万人次，比上年增加１９１万人次。社区通过开展各种喜闻乐见的活动，吸引了不同类型的社区成员广泛参与，丰富了居民的精神生活，增强了居民的凝聚力，使社区充满了文明团结、祥和安乐的气氛，促进了社会稳定。 二、社区服务

２００１年，我市共有各种服务设施１６６２８个（含辖区内单位对社区开放的设施），其中市、区县、街道、居委会兴办的８５３４个，建筑面积１３４万平方米，服务内容１７１６４项次，服务人次２１３７万人次，取得服务收入３７６０万元，比上年增长了４８．５％。其中无偿服务内容６０５７项次，占３５．３％；无偿服务人次５６８万人次，占２６．６％，初步形成了服务功能完善、服务形式多样、服务快捷方便、服务质量、服务管理科学的社会化、系列化、网络化的社区服务体系。 １．　社区卫生服务。在政府领导、社区参与和上级卫生机构指导下，我市建成融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等服务为一体的社区卫生服务机构，共有社区卫生服务中心１１８个，社区卫生服务站４０６个，比上年分别增长４．４％和１６．３％；还有５０多个服务站将陆续建成并验收，诊疗人次数达５１９万人次，其中门诊人次２８２万次（以上资料由市卫生局提供），服务收入１５１５万元，占社

区全部服务收入的４１％，居社区各种服务收入之首，

方便了社区居民就医，同时缓解了大医院就诊的压力，使社区居民、特别是老年人享受到了经济、方便、综合、有效的基层卫生保健服务。 ２．　社区文化服务。２００１年我市有社区文化娱乐场所１３００多个，活动人次达３１５万人次，均比上年翻了一番。文化活动内容丰富多彩，如各种文化艺术节、书画比赛、时装表演、秧歌、合唱等，特别是社区老年读书会、青少年读书俱乐部的兴起，极大地提高了居民的文化层次，满足了不同层次人群的需要。 ３．　社区居民健身强体蔚然成风。城市体育呈现出较为明显的社区体育组织网络性特征：以遍布社区的全民健身工程活动为主体、以有固定室内活动场地的体育中心（站、室）为依托，城镇体育快速发展，成绩显著。２００１年，体育设施达到１９９８个，其中全民健身工程１２９４个，比上年增加１１３０个，“健身工程”总面积达７８．４万平方米；健身内容涉及面广，健身人次达９７３万人次，比上年增加６０５万人次，取得服务收入１１８万元，比上年增长３倍。 ４．　社区的发展吸纳了失业人员。２００１年社区实现再就业９．８万人，其中女性４．４万人，分别比上年增加８．５万人和３．７万人（以上资料由市劳动和社会保障局提供），显示出政府及各部门在安置就业问题做了大量的工作，并取得了一定成效。 ５、社区的社会福利服务有新突破。社区的社会福利服务主要指老年人和困难群体。据统计，２００１年末有各类敬老院、福利院、光荣院、慈善机构４７０所，比上年增长近１．１倍，其中社区养老院６４所，在６４所养老院中有国家兴办２５所，分别比上年增长４８．８％和３１．６％。 ６、社区综合服务。综合服务主要包括便民利民服务、家政服务、礼仪服务、便民餐点、信息咨询服务、综合修理服务等，涉及到居民生活的各个方面，是与社区居民联系最密切、最能体现社区一般居民生活需求，同时也是最能反映社区经济广度和深度的服务。２００１年，全市共有综合服务设施４０５４个，占全部服务设施的４７．５％；服务收入１０１６万元，占全部服务收入的２７％　；服务人次达５３０万人次，比上年增加１８５万人次。 （作者单位 北京市统计局） （责任编辑 马士龙）