商品与品类管理7. 商品质量监督管理
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（7）国家制定并实施名牌产品战略。
2020/10/14
2020/10/14
思考与练习题
1．何谓质量？你是怎样理解的？保证和提高商 品质量有什么重要意义？ 2.何谓质量管理？列表说明质量管理发展的三 个阶段及其性质和特点。 3．什么是全面质量管理？它具有哪些特点？ 4．你认为应从哪几个方面来加强商品的质量管 理？ 5．通过调研，说明我国的质量管理体系包括哪 些部门？
事先控制的产品责任主要由经济法及行政法调整，通过对产品
质量监测及标准化体系实施等手段防止或尽量减少事故的发生。
事后发生的产品责任则由民法、经济法、行政法及刑法等多重
法律调整。
（2）依照产品事故发生后所产生责任的种类，可 分为民事责任、经济行政责任和刑事责任三类。 民事责任主要是为赔偿因产品事故给消费者及用 户所造成的经济损失。赔偿损失方式是多样的， 包括修理、更换、退货及损害实际赔偿等。
实训与实习项目
1．调查了解我国参与商品质量管理的有哪些部门。
2．通过互联网查询商品质量的有关法规，就其中某 一法规的执行现状进行分析，找出实际工作中的存在问 题。
建议阅读文献
1．产品质量法及其配套规定. 北京：中国法制出版社， 2002 2．陈炳权等 质量管理学 上海：上海科学技术出版社 ，1993年
3。改善和加强宏观调控的法律：预算法、中央银行法、
国有资产法、外汇管理法、国债法、税法
4。建立和健全社会保障制度的法律：劳动法、社会保障
法、社会救济法
5。发展基础产业及戡方面的法律：航空法、港口法、公
路法、电信法、电力法、原子能法、节约能源法。
2020/10/14
2）我国商品质量法规的分类
商品质量法规是指调整产品质量关系的所有法律法令、规定、条例等的总称 。
2020/10/14
7．1 商品质量管理
7．1．1 商品质量管理概述 1）质量管理
是指“为确立和达到质量要求所必须的职能和活 动的管理，是全部管理职能的一个方面。该管理职能 负责质量方针的制订与实施”（国际标准ISO8402— 1986）。
注：质量管理包含质量保证、质量控制以及一系列 质量职能活动，涉及一切质量因素、质量管理手 段与方法。因而，质量管理具有全员性、全过程 和全面性。
（6）进一步强化政府对质量的宏观管理。
如：完善法规体系，加强监督检查，规范企业行为， 开展教育和培训，提高各级干部的质量管理水平。
5）完善我国的质量管理体系
质量管理体系：“为实施质量管理，由组织机构、职能、程序、过
程和资源构成的有机整体”。
我国的质量管理制度体系： （1）对一些重点产品，继续实施生产许可证制度。我国
从1999年起，实行药品生产许可证与合格证的合并发放。
（2）建立了全国的质量认证制度。 （3）标准化工作。 （4）计量与检测工作。 （5）质量监督体系。 （6）建立和完善产品标识制度。包括安全标志、生产许可证标志
、警告标志、特性标志、认证标志、防伪标志和保险标志等，有关部门也在依法 对标识实施监督管理。
（4）产品质量标准方面的法律 主要有《标准化法》《标准化法实施条例》。
（5）产品质量管理方面的法规和规章 主要有《产品质量认证管理条例》、《 产品质量认证和认证标志管理办法》、《中国名牌产品管理办法》等。
（6）产品质量检验方面的法律 主要有《进出口商品检验法》、《产品质量国 家监督抽查管理办法》、《烟草行业产品质量监督检验网管理办法》等。
经济行政责任主要是通过罚款、吊销营业执照、 没收非法所得等方式给予责任人以行政上的处罚。 刑事责任则是对相交责任人处以刑罚。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
社会主义市场经济的法律体系
1。规范市场主体的法律：公司法、独资企业法、商业银行
法、破产法
2。调整市场主体关系、维护市场秩序的法律：合同法
、物权法、经纪人法、拍卖法、招标投资法、房地产法、广 告法、期货交易法、信贷法
4）加强和改善商品质量工作的措施 （1）树立“质量第一”的思想。
（2）更新质量观念，增强质量意识。大力宣传和贯彻 新的《产品质量法》、《质量振兴纲要》。
（3）调动群众，主动参与质量工作。
（4）充分发挥企业在市场上的竞争作用。要让商品质 量优的企业尝到甜头。
（5）进一步增加质量投入，通过技术进步提高产品质 量。
3）主要的商品质量法规
（1）产品质量基本法 即《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品 质量法》），1993年2月22日第七届全国人大常委会通过，1993年9月1日施行 ；2000年7月8日第九届全国人大常委会通过了《产品质量法》修正案。《产 品质量法》是为了加强对产品质量的监督管理、明确产品质量责任、保护用 户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定的。
《产品质量法》将民法和行政法两个范畴的法律规范融为一体，包括产品质量监 督和产品质量责任两方面的内容，符合我国的国情和经济生活的迫切需要， 且具有较强的可操作性。
（2）特殊产品质量监督方面的法律 主要有《食品卫生法》《药品管理法》《 计量法》《锅炉压力容器监察条例》《化妆品卫生管理条例》等。
（3）产品质量责任方面的法律 主要有《消费者权益保护法》、《工业产品质 量责任条例》、《部分商品修理更换退货责任规定》等。
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7．1．2 商品质量法规
1）商品责任的分类
商（产）品质量责任或产品责任：产品的生产者 、销售者因产品质量不符合国家法律、法规、质 量标准的规定或合同约定的要求，致使用户或消 费者受到人身伤害或财产损失而依法承担的责任 ，它一般是产品事故发生后责任人所应承担的责 任。
（1）依照产品责任产生的时间，可将产品责任分为事先控制的产 品责任与事后发生的产品责任。
（1）从效力上划分为四个层次
一是由全国人大及常委会制定的产品质量法规——法令 二是由国务院制定并公布的商品质量行政法规——条例 三是由省、自治区、直辖市人大及常委会制定的商品质量法规——规定 四是由国务院有关部委和省、市、自治区人民政府制定和公布的商品质量规
章——实施办法。
（2）从内容上分为六类 一是产品质量基本法， 二是特殊产品质量监督方面的法律， 三是产品质量责任方面的法律， 四是产品质量标准方面的法律， 五是产品质量管理方面的法律， 六是产品质量检验方面的法律。
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思考与练习题
1．何谓质量？你是怎样理解的？保证和提高商 品质量有什么重要意义？ 2.何谓质量管理？列表说明质量管理发展的三 个阶段及其性质和特点。 3．什么是全面质量管理？它具有哪些特点？ 4．你认为应从哪几个方面来加强商品的质量管 理？ 5．通过调研，说明我国的质量管理体系包括哪 些部门？
事先控制的产品责任主要由经济法及行政法调整，通过对产品
质量监测及标准化体系实施等手段防止或尽量减少事故的发生。
事后发生的产品责任则由民法、经济法、行政法及刑法等多重
法律调整。
（2）依照产品事故发生后所产生责任的种类，可 分为民事责任、经济行政责任和刑事责任三类。 民事责任主要是为赔偿因产品事故给消费者及用 户所造成的经济损失。赔偿损失方式是多样的， 包括修理、更换、退货及损害实际赔偿等。
实训与实习项目
1．调查了解我国参与商品质量管理的有哪些部门。
2．通过互联网查询商品质量的有关法规，就其中某 一法规的执行现状进行分析，找出实际工作中的存在问 题。
建议阅读文献
1．产品质量法及其配套规定. 北京：中国法制出版社， 2002 2．陈炳权等 质量管理学 上海：上海科学技术出版社 ，1993年
3。改善和加强宏观调控的法律：预算法、中央银行法、
国有资产法、外汇管理法、国债法、税法
4。建立和健全社会保障制度的法律：劳动法、社会保障
法、社会救济法
5。发展基础产业及戡方面的法律：航空法、港口法、公
路法、电信法、电力法、原子能法、节约能源法。
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2）我国商品质量法规的分类
商品质量法规是指调整产品质量关系的所有法律法令、规定、条例等的总称 。
2020/10/14
7．1 商品质量管理
7．1．1 商品质量管理概述 1）质量管理
是指“为确立和达到质量要求所必须的职能和活 动的管理，是全部管理职能的一个方面。该管理职能 负责质量方针的制订与实施”（国际标准ISO8402— 1986）。
注：质量管理包含质量保证、质量控制以及一系列 质量职能活动，涉及一切质量因素、质量管理手 段与方法。因而，质量管理具有全员性、全过程 和全面性。
（6）进一步强化政府对质量的宏观管理。
如：完善法规体系，加强监督检查，规范企业行为， 开展教育和培训，提高各级干部的质量管理水平。
5）完善我国的质量管理体系
质量管理体系：“为实施质量管理，由组织机构、职能、程序、过
程和资源构成的有机整体”。
我国的质量管理制度体系： （1）对一些重点产品，继续实施生产许可证制度。我国
从1999年起，实行药品生产许可证与合格证的合并发放。
（2）建立了全国的质量认证制度。 （3）标准化工作。 （4）计量与检测工作。 （5）质量监督体系。 （6）建立和完善产品标识制度。包括安全标志、生产许可证标志
、警告标志、特性标志、认证标志、防伪标志和保险标志等，有关部门也在依法 对标识实施监督管理。
（4）产品质量标准方面的法律 主要有《标准化法》《标准化法实施条例》。
（5）产品质量管理方面的法规和规章 主要有《产品质量认证管理条例》、《 产品质量认证和认证标志管理办法》、《中国名牌产品管理办法》等。
（6）产品质量检验方面的法律 主要有《进出口商品检验法》、《产品质量国 家监督抽查管理办法》、《烟草行业产品质量监督检验网管理办法》等。
经济行政责任主要是通过罚款、吊销营业执照、 没收非法所得等方式给予责任人以行政上的处罚。 刑事责任则是对相交责任人处以刑罚。
2020/10/14
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
社会主义市场经济的法律体系
1。规范市场主体的法律：公司法、独资企业法、商业银行
法、破产法
2。调整市场主体关系、维护市场秩序的法律：合同法
、物权法、经纪人法、拍卖法、招标投资法、房地产法、广 告法、期货交易法、信贷法
4）加强和改善商品质量工作的措施 （1）树立“质量第一”的思想。
（2）更新质量观念，增强质量意识。大力宣传和贯彻 新的《产品质量法》、《质量振兴纲要》。
（3）调动群众，主动参与质量工作。
（4）充分发挥企业在市场上的竞争作用。要让商品质 量优的企业尝到甜头。
（5）进一步增加质量投入，通过技术进步提高产品质 量。
3）主要的商品质量法规
（1）产品质量基本法 即《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品 质量法》），1993年2月22日第七届全国人大常委会通过，1993年9月1日施行 ；2000年7月8日第九届全国人大常委会通过了《产品质量法》修正案。《产 品质量法》是为了加强对产品质量的监督管理、明确产品质量责任、保护用 户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定的。
《产品质量法》将民法和行政法两个范畴的法律规范融为一体，包括产品质量监 督和产品质量责任两方面的内容，符合我国的国情和经济生活的迫切需要， 且具有较强的可操作性。
（2）特殊产品质量监督方面的法律 主要有《食品卫生法》《药品管理法》《 计量法》《锅炉压力容器监察条例》《化妆品卫生管理条例》等。
（3）产品质量责任方面的法律 主要有《消费者权益保护法》、《工业产品质 量责任条例》、《部分商品修理更换退货责任规定》等。
2020/10/14
7．1．2 商品质量法规
1）商品责任的分类
商（产）品质量责任或产品责任：产品的生产者 、销售者因产品质量不符合国家法律、法规、质 量标准的规定或合同约定的要求，致使用户或消 费者受到人身伤害或财产损失而依法承担的责任 ，它一般是产品事故发生后责任人所应承担的责 任。
（1）依照产品责任产生的时间，可将产品责任分为事先控制的产 品责任与事后发生的产品责任。
（1）从效力上划分为四个层次
一是由全国人大及常委会制定的产品质量法规——法令 二是由国务院制定并公布的商品质量行政法规——条例 三是由省、自治区、直辖市人大及常委会制定的商品质量法规——规定 四是由国务院有关部委和省、市、自治区人民政府制定和公布的商品质量规
章——实施办法。
（2）从内容上分为六类 一是产品质量基本法， 二是特殊产品质量监督方面的法律， 三是产品质量责任方面的法律， 四是产品质量标准方面的法律， 五是产品质量管理方面的法律， 六是产品质量检验方面的法律。