电子政务的发展概述

引例
青岛政务网建设实例
集一站式政务信息发布、一站式审批服务、一站式政民互动于一体的青岛政网，
在政务公开、为民办事和政民互动等方面发挥了重要作用。2004—2006
年，在全国政府门户网站绩效评估中，青岛政务网连续三年在全国333个地级（
含副省级）城市中名列第一。在2009年和2010年的评估中，青岛政府网又获得了第一名的荣
引例
青岛市在建设全市三级机关统一互联的网络平台的基础上，开发了集20多个应 用子系统于一体的“金宏电子政务系统”。该系统的广泛应用，形成了全市统 一的网上协同办公环境。市级机关90%的部门基本实现了内部无纸化办公，全市三级机关全部 实现公文、信息网上传输，传输总量达每年500多万份，用户达到8 000多个。青岛市公务员 每天登录办公系统处理的日常办公事务，不仅包括日常的公文信息，也有老百姓通过政府网 站“政民互动” 实际上，呈现在青岛政务网上的“政民互动”体系并不是一个孤立系统，而是由一系列 体制保障和电子政务应用系统整合而成的综合服务体系。“一站式政民互动”体系曾被政府 门户网站绩效评估小组作为全国唯一的典型案例进行推广。青岛政务网也多次在电子政务试
电子政务与电子商 务的根本区别在于其是 服务还是交易。
四、电子政务与电子商务的区别与联系
1.
特征一致
2.
包含对象一
致
4.
3. 都需要借助 计算机技术
具有相同的
特点
五、电子政务与电子商务的协同发展
（3） 政府与公民关系重建的过程。传统政务下，政府更多 地以管理者的形象出现在公众面前，政府掌握着大量的信息，而公众能够获得的信息很少 ，这种信息的不对称令政府处于居高临下的地位，政府与公众的关系不是平等的。电子政 务改变了公众与政府打交道的方式，在网络的两端，大家以更趋于平等的身份互相接触， 政府业务更加公开化和透明化。
美国学者格雷迪·米恩斯（Grady Means）和大卫·施奈德（ David Schneider）在《资本主义的研究》一书中将电子政务定义为“用信息技术来改进 政府工作效率，创造价值和建立新的政府、企业和公民之间的关系”。从这一定义来看，
（1） （2） 电子政务是一个高效率的政府运行过程。信息技术为政府提供了一个重新设计 其运作过程的机会。在应用信息技术提高工作效率的时候，不应该试图用新技术去改进陈 旧的工作程序，否则，新技术所带来的优势就会被陈旧的工作程序所抵消。陈旧的工作程 序是根据陈旧的技术而设计的。为了充分利用互联网技术的特点，政府工作程序应该被重 新设计，而且那些重新设计的政府程序的目的是要将其简单化。简单化了的政府程序不仅 包括政府机构对外的服务，而且也包括政府机构内部的运作。电子邮件和一些政府部门所 推行的“无纸操作”内部通信方式，使得政府机构内部运转的效率也大大提高了。
思考题:为什么青岛市的政务网系统能够取得如此良好的成效呢？该系统 还能在哪些方面有所加强？
一、电子政务的概念
电子政务可以理解为是政府在国民经济和社会信息 化的背景下，以提高政府办公效率、改善决策和投资环 境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能 向互联网上迁移的系统解决方案。
电子政务的相关定义和内涵
1998年5月18日，青岛政务网作为“全国第一个严格意义上的政府门户网站”正式开通。青岛 政务网在建立之初就开始了“政民互动”的探索，经过前后多次改版，政民互动栏目也由原 来单一简单的“市长信箱”发展到了目前多版块、多层次栏目群的“一站式政民互动”系统 。目前，青岛政务网开辟了“市长信箱”（可以直接向市长或市政府及其各部门、各区市政 府发送意见和建议，进行咨询、求助和投诉）、“政府在线”（随时接受群众咨询、解决群 众难题）、“在线问政”（部门主管领导与公众实时交流、释疑解惑）、“意见征集”（在 重大决定发布前征求群众意见）、“网上调查”、“网上信访”、“纪检监察信箱”、“行 政效能投诉”、“网上听证”、“人大建议/政协提案”等多个与市民互动的栏目。这些栏目 形成了立体的、多层次的政民互动体系，大大扩展了公众参政议政的渠道，对推进青岛的政 治文明、构建和谐社会发挥了积极作用。目前青岛政务网不但全方位实行公开政务，也最大 限度地做到了党务公开，不仅节约财物资源、优化人力资源，更重要的是形成了党委、政府 一体化“政民互动”
电子政务的发展概述
第一节 电子政务概述 第二节 电子政务的框架结构 第三节 国外电子政务的建设现状 第四节 中国电子政务存在的问题及对策建议
学习 目标
了解电子政务的基本概念； 理解现代电子政务的特点与发展情况； 初步掌握现代电子政务的框架与系统结构； 了解国外电子政务的运作机制与发展趋势； 理解我国电子政务的特点与运作思路；
（4） 电子政务是一个价值增加的过程。政府拥有的大量社会信息资源，在电子化、 网络化的环境下得到了更加充分的开发和利用，信息在流动中其价值得到了提升。
二、电子政务的特点
三、电子政务的作用
提高政府的 办事效率
有利于提高 政府的服务
质量
有利于增加 政府工作的
透明度
提高了行政 监管的有效
性
四、电子政务与电子商务的区别与联系
引例
青岛市委、市政府按照厉行统一和适度集中的原则，在电子政务建设中建立并 坚持了“四统一分”体制，即统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分
网站规划、网络建设和系统应用的统一管理，为政府门户网站建设创造了极佳的条件 ，这使得网站建设能够在全市机关联合办公和协同服务的支持下，调动全市办公信息资源， 发挥办公系统整体优势，实现资源充分共享和服务监督，保障青岛市独特的“外网受理、内 网办理、外网反馈”的服务机制，对于青岛政务网实现“一站式”互动服务具有决定性的意
青岛市还整合集成多种技术和产品，形成了较为完善的能够支持多领域、大规模应用的 技术体系，即“861 10”技术体系。该体系打造了政务网络平台、安全支撑平台、公共服务 门户平台、基础办公服务平台、管理信息系统平台、流程管理服务平台、多媒体协作平台、 知识管理服务平台等8个平台，建立了应用服务、信息交换、政务数据、WebBaidu Nhomakorabea务注册、认证 授权和容灾备份6