发达国家怎样维护国家经济安全

发达国家怎样维护国家经济安全

一个国家的安全体系包括政治安全、经济安全、军事安全和社会安全。在和平时期，国家间实力的对比最终取决于经济实力的对比，维护国家经济安全是增强国家经济实力的一项重要举措，因而成为国家安全体系中最重要的一环。即使是发达国家，其国际竞争力非常强大，也注重采取各项措施，维护本国的经济安全。

一、建立维护国家经济安全的机构组织体系

维护国家经济安全是发达国家政府的一项重要职责，一般都设有专门的机构或由有关部门负责这项工作。例如：芬兰负责经济安全保障的决策机构为“经济安全计划委员会”，附设在政府贸工部下面，所有成员均由政府任命，任期４年，现任成员５８人。主要职责是对经济安全进行调查研究，制定计划，组织落实政府提出的供给保障指标。芬兰贸工部还下设“供给保障中心”，其最高决策机构是一个由政府任命的领导班子，由外交、财政、各工业部的官员和专家等１２人组成，任期３年。主要职责是完成经济安全计划委员会交办的任务，以及具体组织落实有关供给保障的计划。供给保障中心设立基础供给部、能源供给部和工业与基础设施部三大业务部门和行政部，是个效率很高、权力很大的机构。

美国是世界上吸收外商直接投资最多的国家，为了既有效地利用外资，又防止外资分割本国利益，美国政府先后成立了外国投资委员会和外国投资办公室。外国投资委员会负责分析外国在美投资发展的现状和趋势，考察外资注入是否符合美国利益，并向国会提供有关外资管理的立法和议案。外国投资办公室负责调查外资在各部门及各地区的分布，外资对国家安全的影响，外资对能源、自然资源、农业、环境、就业、国际收支和贸易等方面的影响，并

向国会提交分析报告。

日本则设立了一些必要的技术性机构来保护本国产业。如日本的专项产业审议会，负责对政府提出的有倾销倾向的有关国家产业进行专项调查；从技术角度对某些国家的产品进行限

制，从而起到保护本国产业的作用。

发达国家不仅成立专门的机构来维护本国的经济安全，还成立许多强有力的行业协会组织，这些组织的活动大都得到政府的支持或有政府背景因素，但都以民间的形式出现，有利于转移政府干预造成的压力，也有利于反映“民意”，以与政府的活动遥相呼应。这些组织有

些是以全国行业协会的形式组成的，有些是以该行业所在地区的有关企业为主横向组成的，表现为地区性行业协会。其保护本行业的活动主要包括：(１)积极采取行动，向政府提出保护某一产业的政策；(２)制造舆论，向报界提供某些材料，使舆论偏向该产业，为本国政府对外谈判撑腰打气；(３)向本地区的议员及有关政府官员施加压力，促使政府采取贸易保护

的政策和措施。

二、建立维护国家经济安全的法律体系

发达国家是实行完全的市场经济体制的国家，一切经济运行按法律行事，在维护国家经济

安全方面，已建立一整套法律法规体系。

芬兰保障经济安全的法律就比较健全规范，这些法律主要涵盖以下几个方面：负责经济安全各职能部门的权限；职能部门组织机构和任命程序；各个不同状态下的决策程序；日常供给保障机构的任务、责任；供给保障的各种储备的具体指标；各种储备的资金来源和获取手段；有关企业需要承担的储备责任；供给保障的国际合作等等。

美国为了实行贸易保护政策，加强了国内立法，使关税政策法律化。除了有传统的反倾销法和反补贴法外，还有著名的“３０１条款”、贸易法“２０１条款”、关税法“３３７条款”等，这些条款对提高关税等临时补救和调整措施以及对外国侵犯商标、专利、版权等知识产权行为采取的报复措施等都作了具体的法律规定，为美关税政策的执行提供了有力的法律依据。美国在利用外资方面也建立了一系列法律，如《国际投资调查法令》规定，凡是外国人建立、收购或处置其在美国企业中１０％以上的股权或相当于上述股权的活动，必须向商务部提交报告；《农业领域外国投资披露法令》规定，任何收购农田的外国人必须在进行收购交易９０天内，向对此农田有管辖权的“稳定和保持农业服务局”递交有关材料。

发达国家主张金融自由化，但对外资银行仍采取诸多限制措施，以保持自己绝对的金融垄断地位。他们对外资银行除有较为严格的金融监管外，还附设许多具体的条件。如美国规定外资银行分行在美不得经营零售业务；外资银行在美接受１０万美元以下的存款必须通过其在美的附属银行进行，并且必须向存款保险公司投保。英国规定外资银行分行的实缴资本必须在５００万英镑以上，其母行资产达１０亿美元以上。法国要求注册分行最低资本金为６３０万美元。德国对设立分行的最低资本金要求是３６０万美元，外加两项特别限制：一是不承认外资银行总行的资本金 欧盟、美、日国家的银行除外 ，而将到位的营运资金作为

计算风险资产和大额贷款等系数的基础；二是外资银行分行对联行总的借贷关系不能出现贷大于借，债权不能大于债务，如果出现此情况，就视作资本金流失，有关债权净额需从分行

的资本金扣减。

三、采取各项政策措施维护国家经济安全

发达国家在对外经济活动交往中高举“自由贸易”的旗帜，对具有较强国际竞争力或能够给国民经济带来较多利益的产业优先实行自由化，通过自由贸易占领和垄断国际市场；但对本国需要保护的产业则实行贸易保护政策。其保护性措施包括两个方面：一方面，对本国的高新技术产业和支柱产业极力保持其自主性和领先地位。如美国传统工业中的钢铁、汽车和建筑业，以及电子、航空、新材料等高新技术产业的开发，都以本国为主。另一方面，由于发达国家的工资成本高，在一些劳动密集型产业的产品生产上，竞争不过发展中国家，所以他们对这些产业实行贸易保护政策，以削弱他国产品进口的竞争优势。与此同时，发达国家还对本国重点产业和幼稚产业的产品生产和出口提供补贴，加以保护，并鼓励其加大对外出口。

发达国家一般都很重视利用技术手段来维护经济安全。目前，美国和欧盟有关技术标准各达１０万多个，他们利用这些复杂的技术检验标准，对进口产品进行繁杂、严密的质量与性能检查，甚至包括商标、包装、标签等一些细节问题也不放过。这不仅可以防止低劣伪劣产品流入本国市场，造成不该有的经济损失，而且可以对别国的产品进行刁难。

发达国家维护自身国家经济安全，往往不惜牺牲别国的利益。比如他们频频对发展中国家使用反倾销手段，阻止这些国家向他们出口产品，通过政府机构及首脑发动“贸易战”，压对方让步。像美国就动辄以安全为由，限制某些国家的贸易，对有关国家的产品进行制裁。这

种霸道行径自然引起许多国家的不满。