申论讲义

第一章阅读理解

一、原则

1、时间原则：30-40分钟为宜。

2、整体把握原则：整体把握材料是概括、立意、制定对策的基础。

3、筛选型原则：材料中包含许多多余信息，要对信息进行筛选，否则容易陷入误区。

二、阅读理解的应试方法

（一）阅读第一遍——了解内容

1、材料的三种形式

(1)每一个自然段表述一个信息。

(2)整篇材料不分段落，所有信息揉杂于一体。

(3)材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上信息。

2、圈点画线、边注眉批、把握关键句、理解词意

(1)速读

(2)圈点画线、边注眉批、把握关键句

(3)关键句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、观点、情感的句子，位于材料开头结尾的结论性、概括性语句或段落中心句；三是提示材料脉络层次的句子。

(4)理解关键词意：多义词、代词、重点词

（二）阅读第二遍——理清脉络

1、总结自然段

(1)关键句概括法

(2)总结概括法

2、划分段落层次、提炼中心思想

(1)划分段落的方法——合并同类

(2)提炼中心思想的方法——透过表面分析本质

①标题是主题

②文章开篇提示主题

③文章结尾提示主题

④关键语句提示主题

⑤通过材料结构、内容的分析归纳出中心思想

第二章总结概括

一、总结概括的高分标准

1、概括内容——全面、凝练、准确、深刻

2、言语表达——精简、清晰、准确

二、概述内容的应试方法

1、方法

(1)删减要素的方法：人物和事件这两个核心要素不可删除。

(2)分类归纳的方法：对于相同的意见或方法进行整合，对于不同的意见或方法进行分类。

(3)抓住关键句的方法

2、写作步骤

(1)概括各层次的含义：使用分类归纳法

(2)概括中心

(3)具体成文：要注意文气的连贯、文体的特点、字数限制，使用删减要素法和抓住关键句法

3、注意事项

(1)概括内容要点要全面：注意不能丢掉对反对意见的概括

(2)要对表达相同内容的材料进行合并

(3)语言简练、字迹工整

三、概括主要问题的应试方法

1、方法：寻根问底法（因果分析法）是把握事物本质的最有效办法。

2、写作步骤：

(1)概括中心

(2)寻找问题发生的根本原因

(3)考虑字数，具体成文

3、注意事项

(1)概括材料主要问题一般只有一个

(2)概括材料主要问题一定要准确

(3)语言表述要完整

(4)语言简练、字迹工整

4、语言表述

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

四、总结概括的评分参考标准

如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：

第三章分析问题

一、思维方法——辩证思维

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求异分析

4、因果关系分析

(1)分析主要原因和次要原因

(2)分析产生的原因

(3)分析异因同果、同音异果和互为因果

二、分析方法

1、利益分析法

(1)确定利益的主体及其性质

(2)分清利益的层次和地位，为目标选择和正确决策提供依据。

(3)依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

例：将利益分析法结合因果分析法来对污染反弹现象做分析。

2、供需分析法

供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

例：将供需分析法结合因果分析法来对交通拥堵问题作分析。

3、内外因分析法

所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

例：将内外因分析法结合因果分析法来对网络游戏成瘾现象作分析。

第四章提出对策

一、提出对策的写作步骤

1、分析原因，标本兼治

对于分析原因的三种常用方法在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。因果分析是解决问题的最重要也是最直接的手段。

2、对症下药，具体成文

(1)人——奖惩措施，职能部门决策、执行、监管问题，思想认识方面的问题，人才问题，领导人问题，人的能力问题，做事方法问题，宣传、教育问题等

(2)政策、法律、法规、规章制度——补充制定，内容正确、完备，可执行，进行和加大宣传、教育等

(3)经济利益——发展生产、提高效益的问题，改进、完善取得经济利益的方式、方法，保证安全，人的问题等

(4)科学技术——加快、提高科技研发，科学与实际情况结合，提高从业人员的素质等

(5)宣传、教育——通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等

二、表述方法

(1)依据解决问题的时间期限：长期、中期、短期

(2)依据解决问题的目标：最优目标、满意目标

(3)依据对策实施的轻重缓急

三、对策的有效性分析

通过分析对策指向的目标、方法、职能机构、对策是否合情、合理、合法来验证

1、对策有效性的分析方法