甘肃省评标专家和评标专家库管理暂行办法

甘肃省评标专家和评标专家库管理暂行办法
甘发改法规〔2007〕319号
第一条为了加强对我省招标投标评标专家的管理和监督，健全评标专家库制度，保证建设项目招标投标评标活动的公平、公正，规范评标，根据《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》和《评标专家和评标专家库管理办法》(原国家计委29号令)，结合我省实际，制定本办法。

第二条甘肃省评标专家库是跨部门、跨地区的综合性评标专家库，由建设工程领域和工商领域两个分库组成。

库内的评标专家将主要从事政府投资项目及其他依法必须招标项目的评标活动。

第三条甘肃省发展和改革委员会负责指导、协调甘肃省评标专家库的组建、管理和监督工作。

甘肃省发展和改革委员会会同省人事厅、省监察厅以及其他省级行业有关部门组成甘肃省评标专家管理委员会，负责评标专家的资格认定和管理工作。

管理委员会下设办公室，办公室设在省发展和改革委员会，负责日常管理工作。

第四条甘肃省评标专家库建立后，凡符合《甘肃省招标投标条例》规定范围和规模标准的政府投资项目和使用其他国有资金的建设工程项目，其招标投标活动，应当从甘肃省评标专家库中随机抽取评标专家。

鼓励其他社会投资项目的评标活动使用库内的评标专家。

第五条甘肃省评标专家库不能提供上述项目所需特殊专业评标专家的，招标人或其委托的招标代理机构应在评标活动开始10个工作日前，提出多于所需评标专家人数一倍的专家人选，经省评标专家管理委员会办公室(以下简称省评标专家办)审核通过后，录入相应评标专家库，以备随机抽取。

国务院相关部委直接管理招投标的项目，国家对其评标活动另有规定的，从其规定。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，从其规定。

第六条入选甘肃省评标专家库的专家，应当同时具备以下条件
（一)从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平(不含在职党政机关领导干部）；
（二)获得高级职称或国家注册执业资格，并有从事本专业连续3年以上业务工作的经历(特殊专业可适当放宽）；
（三)熟悉与本专业相关的法律、法规以及国家和省上有关招标投标的法律、法规；
（四)没有违纪、违法等不良记录。

能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（五)年龄应当在65岁以下(特殊专业可放宽至70岁以下)，身体健康，能够承担评标工作；
（六)自愿接受相关部门对其评标行为的监督；
（七)符合法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条进入甘肃省评标专家库的专家按下列程序确定：
（一)评标专家入选甘肃省评标专家库，采取个人申请和单位推荐的方式。

采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意；
（二)申请人或被推荐人持省发展改革委统一印制的申请表及符合本办法第七条规定的证明材料，报省评标专家办或其委托的单位接收；
（三)由省评标专家办对申请人进行初步审查，经审查符合条件的，接受省评标专家办统一组织的招投标法律、法规知识及评标技能、职业道德的培训；
（四)申请人或被推荐人经统一培训后，经甘肃省评标专家管理委员会认定，颁发评标专家证书，纳入甘肃省评标专家库统一管理。

有下列情形之一的，不予颁发评标专家证书：
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的。

2、受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外。

3、被开除公职或者曾被取消评标专家资格的。

第八条担任评标委员会成员的评标专家享有下列权利：
（一)依法按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审并提出评审意见。

不受任何组织、单位或个人的干预；
（二)合法取得参加评标活动的劳务报酬；
（三)向招标人或向有关行政监督部门反映评标活动中发现的违法、违规或违纪行为；
（四)法律、法规规定的其他权利。

第九条担任评标委员会成员的评标专家承担下列义务：
（一)准时出席评标活动并客观公正地进行评标；
（二)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三)积极协助和配合有关行政监督部门的监督检查；
（四)有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（五)评标专家对所提出的评标意见，承担个人责任；
（六)法律、法规规定的其他义务。

第十条甘肃省评标专家库采取随机抽取方式确定评标专家。

下列项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，省重大建设项目经省发展和改革委员会批准，其他项目经省级项目主管部门批准，可以由招标人直接确定评标专家。

（一)因技术特别复杂、专业性要求特别高，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的；
（二)国家或省上有特殊要求的项目。

依法必须招标的项目，招标人组建的评标委员会成员人数应当为五人以上单数，其中评标专家不少于成员总数的三分之二。

第十一条有下列情形之一的，评标专家不得担任该项目的评标委员会成员。

（一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二)招标项目主管部门或行政监督部门的人员；
（三)与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响公正评标的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

不主动提出回避的，招标人或行政监督部门一经发现，应立即终止其评标活动并给予警告;情节严重的，由甘肃省评标专家管理委员会取消其评标专家资格。

第十二条评标专家参加评标活动应持证上岗，独立评标。

第十三条甘肃省评标专家库分库在确定评标专家时，应当按规定程序随机抽取、落实评标专家名单，记录抽取结果及通知到场评标情况。

各分库工作人员、招标人或者其委托的招标代理机构人员应当在书面记录上签字。

第十四条评标专家名单应当在开标前一个工作日内确定，特殊项目的评标专家名单应当在开标前两个工作日内确定。

评标专家名单在中标结果确定或公布前应予严格保密。

第十五条甘肃省评标专家管理委员会应当建立评标专家考评制度。

考评
分为日常考评和年度考评，考评的内容主要包括:业务能力、个人信用、参加评标和培训情况等。

考评结果记入评标专家档案，作为专家续聘和奖罚的依据。

第十六条甘肃省评标专家管理委员会依法对甘肃省评标专家库实行动态管理。

评标专家每届聘期4年，聘期届满，考核合格的可以续聘。

甘肃省评标专家库的专家应按规定参加甘肃省评标专家管理委员会组织的继续教育或培训活动。

甘肃省评标专家管理委员会每4年对评标专家的评标业绩、廉洁公正等情况进行一次综合考核。

有下列行为或原因之一的，暂停或终止其评标专家资格：
（一)继续教育或培训、综合考核不合格的；
（二)一年内连续两次或累计三次无正当理由无故不参加评标的；
（三)因身体健康原因不能胜任评标工作的；
（四)因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（五)因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的。

第十七条甘肃省评标专家有违反招标投标法律、法规和规章规定行为的，由有关行政监管部门依法处理。

有关行政监管部门应当将处罚情况通报甘肃省评标专家管理委员会办公室。

评标专家违法违规情节严重的，由甘肃省评标专家管理委员会依法取消其评标专家资格。

因违法违规被取消资格的专家，终身不得申报甘肃省评标专家库评标专家。

第十八条甘肃省评标专家库的组建、运行、管理和评标专家的评标活动接受社会监督。

任何单位和个人有权向有关行政监督部门和监察部门投诉和举
报。

第十九条本办法自发布之日起施行。