食品标准与法规--食品法律法规的基础知识
食品标准与法规
食品标准与法规一．1、名词解释：食品法律法规，～制定、～实施、～遵守（食品守法）、～适用、～效力范围答：食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和/制定是国家权力机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性食品相关法律文件的活动/实施是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。
包括食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式/遵守是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。
又称食品守法/适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动/效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围,包括食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力三个方面2、简述我国食品法规发展历程。
答：（1）第一阶段（20世纪五六十年代）/《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）（2）第二阶段（20世纪七八十年代）/《食品卫生法（试行）》（1982）（3）第三阶段（20世纪90年代至21世纪初）/《食品卫生法》（1995）（4）第四阶段（21世纪初至今）/《食品安全法》（2009）3、我国食品法律法规的制定依据有哪些？答：法律依据：《宪法》/思想依据：保护和增进人体健康/自然科学依据：食品科学工作的客观规律/物质依据：社会经济条件/政策依据：食品政策4、食品法律法规的适用原则包括哪些内容?答：上位法优于下位法/同位阶法具有同等效力/特别规定优于一般规定/新的规定优于旧的规定 /不溯及既往原则5、食品法律法规的效力范围有哪些？答：时间效力是指食品法律法规何时生效、何时失效，以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题/空间效力是指食品法律法规生效的地域范围，即食品法律法规在哪些地方具有约束力/对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有约束力6、什么是国际标准分类法ICS？它是如何进行分类标识的？答：国际标准分类法即International Classification for Standard，ICS。
《食品标准与法律法规》课件——第一章 食品标准基础知识
5．标准化的形式（6）综合标准化概念：即整体标准化，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理的标淮化管理方法。是系统工程和标准化相结合的产物：以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要求之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳基本特征：系统性、目标性和整体最佳性等
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准第二节 标准的分类 第三节 标准的制定 第四节 标准的结构和编写
第一节 标准化和标准
一、标准化二、标准
一、标准化
1. 标准化的概念GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》：标准化（Standardization）——为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动注：1．标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件；2．标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。
一、标准化
6．标准化的基本原则标准化的原则是揭示标准化活动或标准化工作过程中一些最基本的客观规律是开展标准化工作时应遵循的规则八个基本原则：超前预防原则 协商一致原则统一有度原则 动变有序原则互相兼容原则 系统优化原则阶梯发展原则 滞阻即废原则
二、标准
1．标准的概念标准（standard）通过标准化活动，按照规定的程序经协调一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件注：1．标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；2．规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；3．诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域中可影响几个国家
食品标准与法规食品法律法规的基础知识
• ★食品卫生行政机关:
• 卫生行政机关就是依据宪法与行政组织法规定而 设立得履行卫生行政职能得国家行政组织,就是最 主要得食品卫生行政执法主体。
• 我国得各级卫生行政机关包括国务院卫生行政主 管部即国家卫生与计划生育委员会,各省、自治区、 直辖市卫生计生委,地(市)卫生计生委,县(县级市、 区、旗)卫生计生委与卫生局。
• 一、食品法律法规制定得原则与依据
• 1、制定得基本原则:就是指食品立法主体进行食 品立法活动所必须遵循得基本行为准则,就是立法 指导思想在立法实践中得重要体现。
• 包括以下基本原则: • (1)遵循宪法 • (2)依照法定得权限与程序,不得随意立法 • (3)从国家整体利益出发,维护社会主义法制得统一
• 3、部门规章:如《转基因食品卫生管理办法》、 《有机食品认证管理办法》等。
• 4、其她规范性文件:《国务院关于进一步加强食 品安全工作得决定》、《食品生产业危害分析与 关键控制点管理体系认证管理规定》等。
• 5、食品标准:就是指食品工业领域各项标准得总 与,包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析 方法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食 品术语标准等。
• ★食品质量技术监督检验机关:
• 国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局)就是 我国食品行政执法主体之一,主管全国质量、计量、 出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植 物检疫与认证认可、标准化等工作,并行使行政执 法职能。
• ★工商行政主管机关:
• 国家工商行政管理总局就是国务院主管市场监督 管理与有关行政执法工作得直属机构。
• 食品法律法规得适用就是一种国家活动,不同于一 般公民、法人与其她组织实现食品法律法规得活 动。
• 具有以下特点: • (1)权威性 • (2)目得得特定性:保护公民得生命健康权 • (3)合法性:有相应得法律依据 • (4)程序性:依照法定程序进行 • (5)国家强制性:任何当事人都必须执行,不得违抗 • (6)要适性:必须有表明适用结果得法律文书
食品标准与法规复习资料
1、标准：为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
2、法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。
3、食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。
4、技术法规：指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。
5、我国食品法律法规体系：食品法律法规体系是指以法律或政令形式颁布的、对全社会有约束力的权威性规定，它既包括法律法规、也包括也技术规范为基础所形成的各种法规。
①法律：《中华人民共和国食品安全法》是我国食品法律体系中法律效力层级最高的规范性文件，是制定其他文件的依据。
②行政法规：分国务院制定行政法规和地方性行政法规，按规定的全面系统化课分为条例、规定和办法。
③部门规章：包括国务院各行政部门制定的部门规章和地方人民政府制定的规章。
④其他规范性文件：不属于法律、行政法规和部门规章，也不属于标准等技术规范，如一些通知、决定、管理办法、管理规定等⑤食品标准：标准是生产和生活当中，重复性发生的一些事件的技术规范。
该体系中法律、社会规范等级最低的是规范性文件，不是食品标准。
食品法律法规制定的原则：(1)遵循宪法的基本原则；(2)依照法定的权限和程序的原则；3)从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则； (4)坚持民主立法的原则；(5)从实际出发的原则； (6)对人民健康高度负责的原则； (7)预防为主的原则；(8)发挥中央和地方两方面积极性的原则。
6食品法律法规的适用规则：上位法优于下位法（当不同位阶的食品法律法规发生冲突时，应当选适用位阶高的，即效率等级高的法律法规）；同位阶的食品法律法规具有同等法律效力（在各自的权限范围内施用）；特别规定优于一般规定；新的规定优于旧的规定；不溯及既往原则（事件发生在法律施用前，则该法不适用，某些特别规定除外）。
食品标准与法规知识要点
《食品标准与法规》知识要点1）Haccp 定义2）Haccp七大原理3）食品的3种危害类型？4）食品市场准入的基本条件是什么？5）何谓食品安全6）何谓风险评估7）食品安全标准分为哪三个层次？其中哪个属于强制性标准？它由哪个部门制定发布？8）简述食品生产经营中对工作人员卫生要求。
9）生产车间可以带入或存放衣物、食品吗？10）取得餐饮服务许可的在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，需取得食品生产和流通许可吗？11）农民销售自产食用农产品，需取得食品流通许可吗？12）特仑苏（OMP）牛奶违反食品安全法中哪方面的规定？13）请列举食品安全法中的亮点。
14）餐饮场所应距离污染源的距离是多少？餐馆、酒店的家禽饲养和宰杀场地应距离加工经营场所多少米开外？15）假冒伪劣产品包含哪几个方面？16）产品质量法索赔期限如何规定？17）若某商品包装上明示安全使用期是5年，消费者使用了7年后，产品爆炸致其家人受伤，根据《产品质量法》其是否可以获得赔偿？18）进出口检疫的目的？19）进出口检疫的对象？20）出境检疫需要重新报检的项目？21）过境不再检验的情况？22）国家禁止进境的项目有？23）食品辐照的辐射源有哪些？24）何谓食品辐照的吸收量？25）辐照食品的安全性评价包括哪几个方面？26）我国颁布了哪六大类辐照食品的卫生标准？27）何谓食品新资源？28）新资源食品分为哪四大类？29）新资源食品安全性评价的原则是什么？30）何谓实质等同性？31）新资源食品的批准文号是怎样的？32）什么是转基因食品，并列举商品化的转基因作物？33）举例说明转基因食品的功能有哪些？34）简述转基因食品安全性评价的原则和内容。
35）利用转基因玉米加工制成玉米羹，但玉米羹中检测不出转基因成分，我们该如何标识该玉米羹？36）何谓保健食品？37）举例说明功效成分有哪些？38）列举保健食品的功能。
39）保健食品的标签包括哪些特殊要求？40）列举包装材料的种类及包装材料中的污染物。
食品标准与法规
食品标准与法规《食品标准与法规》是一门综合性学科，涉及到食品及农畜产等各个门类，并贯穿食品及农畜产品生产和流通的全部过程。
具有综合性，系统性，动态发展性的特点。
动态发展性包括产生、实施、反馈与更新三个阶段。
一条主线：食品法律法规-----食品标准------市场准入-------认证管理第一章基本知识法关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展，和谐社会的稳定，政府和国家形象，尤其是国际形象。
以食品标准为准绳和以食品法律法规为支撑是提升现代食品工业的一项战略举措。
学习本课程的意义：1规范市场经济秩序 2有效实施政府对食品质量安全与卫生管理监督 3 确保食品企业和消费者的合法权益 4 维护社会长治久安和可持续发展以及建设和谐社会的重要依据。
第一节法规与标准概论一法规与标准的概述（一）相关概念1标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经过协商一致制定并经公认机构批准，以特定形式发布，作为共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
（它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳共同效益为目的）标准的意义：标准是社会共同意识的体现，是进行社会调查、建立和维护社会正常秩序的工具，标准是把双刃剑，还受到经济制度的制约，是一定经济要求的体现，同时标准作为社会文化现象，也有继承性，应用范围十分广泛。
2法规：由权利机构通过的有约束力的法律文件（法律，条例，基准等）。
3 技术法规：为强制执行的、规定产品特性或相应加工和生产方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。
（二）标准与法规的功能：1促进技术创新 2实现规模化，系统化和专业化 3 保证产品质量安全4 为消费者提供必要的信息5降低生产对环境的负面影响。
（三）标准与法规的研究对象1法规的研究对象：就是法律和法规（即法规的产生、规定要求、实施以及变化的规律等）。
2 食品法规研究对象：是专门研究与食品法律有关的法律法规和管理制度。
完整版食品标准与法规考试重点整理
食品标准与法规Food standards and laws第一章绪论一、全球三大权威标准化组织国际电工委员会（IEC）International Electrotechnical Commission国际标准化组织（ISO）International Organization for Standardization国际电信联盟（ITU）International Telecommunication Union二、技术法规的定义及特点定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。
特点：（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。
凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。
（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。
（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。
三、我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差；2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差；3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展的需要。
基本概念(食品法律、食品法规)食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动的法律依据，包括食品生产、经营、检验和监督管理等。
《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。
食品法规：行政法规、技术法规和部门规章第二章标准化与食品标准一、标准和标准化标准的定义：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。
标准化的定义：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。
食品安全法律法规与常识
食品安全法律法规与常识食品安全一直是人们关注的重要话题，许多人不仅关注食品本身的质量和卫生，也非常注重其来源和生产过程中的安全性。
因此，食品安全法律法规和相关常识成为了一个拥有日益增长需求的领域。
本文将深入探讨食品安全法律法规和相关常识的内容。
一.国家食品安全法规国家食品安全法是我国食品安全的总纲和总则，它既有基本制度，也有针对性的规定。
例如，在食品安全方面，国家食品安全法规定了食品生产经营者的基本义务和责任，同时也规定了市场监管部门的监督职责。
此外，还规定了食品添加剂的使用范围和限量，以及食品标签的规范化要求等等。
除了国家食品安全法，其他一些法规也很重要。
例如，农药管理法、兽药管理法、食品药品监督管理局发布的行业性规章和标准，都与食品安全有关。
这些法规和标准涉及到了食品生产、加工、销售等各个环节。
二 .常见的食品安全知识除了国家食品安全法规，食品安全的常识也是我们需要掌握的知识。
以下是一些常见的食品安全知识：1.食品加工过程中的安全性食品加工过程中的安全性是保证食品安全的关键。
首先，所有的工作人员应接受专业培训，必须知道食品安全的基本知识和操作规程。
其次，对于食品生产过程中可能涉及的物质和环境，需要进行严格的控制和监测。
例如，原材料的选择要有严格的标准和规范，对于危险物质要进行安全防范。
再次，生产过程中的卫生应十分重视，对于不同的食品，应该按照科学的标准进行卫生操作，以免可能的污染对食品安全造成影响。
2.食品存储过程中的安全性食品的存储也是食品安全的重要因素。
正确的食品存储方法可以避免食品的变质和生产任何的条件让细菌借机存活和繁殖，从而保持食品的营养价值和口感。
首先，食品存储的环境要有规范与标准，例如肉类冷藏后的温度应该在2-5℃之间，不能过高或过低。
其次，将各类食物分区存储，不要让不同的食物混在一起，特别是肉类和果蔬类。
此外，需注意食品的保鲜措施，不断检查保鲜性，随时清理过期食品。
3.食品来源的安全性食品来源的安全性也是我们要关注的问题。
食品标准与法规复习材料
1、名词解释：（1）标准：为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
（2）法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。
（3）技术法规：强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法（包括可适用的行政或管理规定在内）的文件。
（4）标准化：为了在一定的范围内获得最佳程序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
（5）采用国际标准：是指将国际标准的内容经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为本国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按本国标准审批发布程序审批发布。
（6）国际标准：是指由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准（目前共有39个）。
（7）食品标准：是指食品工业领域各类标准的总和，包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方法标准、食品管理标准，如食品添加剂标准、食品术语标准等。
（8）加工助剂：加工辅助物，本身不作为食品配料用，仅在加工、配制或处理过程中，为实现某一工艺目的而是用的物质或物料（不包括设备和器皿）（9）保质期：预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。
（10）保存期：预包装食品在标签指明的贮存条件下，预计的终止使用日期。
在此日期之后，预包装食品可能不再具有消费者所期望的品质特性，不宜再食用（11）食品行政法规：是指国务院的部委依法制定的规范性文件，行政法规的名称为条例、规定和方法。
（12）食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。
（13）食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
（14）食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
食品标准与法规
第一章绪论第一节法规与标准的概论※1、请说明市场经济的法律法规体系。
P5市场经济的法规体系结构图：①宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础②市场主体法是市场主体组织形式和地位的法律规范。
市场主体就是以企业为主的法人，以及事业性质的法人。
③市场主体行为规则法是关于市场主体交易行为的法律规范④市场管理规则法是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律性的法律法规，包括产品质量法，食品卫生法，计量法等⑤市场体系法是确认不同市场，规定个别市场法则的法律法规⑥市场宏观调控法是政府对市场实施宏观调控的法律法规⑦社会保障法是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范⑧民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称第三节法规与标准的关系※1、标准与法规的主要区别是什么？P12相同点：①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性不同点：①法规在一切领域处于至高无上的地位，标准必需有“法律依据”，在内容上绝不能与法律，法规相抵触和冲突。
②法规涉及国家生活和社会生活的方方面面，而标准主要涉及技术层面。
③法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体。
④法规较为稳定，标准则经常随着科学技术和生产力的发展而补充修改。
⑤法规为强制性，标准较注意民主性。
⑥法规的执行为强制性，标准分为强制性和推荐性两种，对推荐性标准企业有选择执行或不执行的权利。
⑦标准和法规都是规范性的文件，但标准在形式上有文字的，也有实物的。
第二章标准化与食品标准制定第一节标准与标准化※1、概念（1）标准化：为了获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
（2）标准：为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。
（3）法规;由权力机构通过的有约束力的法律文件。
※2、标准化的方法原理有哪些？P18①简化原理简化原理就是为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。
1.食品标准与法律法规 绪论
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
3）食品法律法规的制定与实施 食品法律法规的制定是国家权力机关依照法定的 权限和程序，制定、认可、修改、补充或废 止规范性食品相关法律文件的活动。 食品法律法规的实施是指通过一定的方式使食品 法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活 动。包括食品法律法规的遵守和食品法律法 规的适用两种方式。
食品标准与食品法规的关系；
食品法律法规定义及特性；
食品安全法律责任。
第一节 课程内容、意义与特点
1 2 3
课程内容 课程意义 课程特点
1.1 课程内容
《食品标准与法规》是研究 与食品的生产、加工、贮运 和销售等全过程质量安全相 关的法律法规、标准及市场 准入的一门综合性管理学科， 它涉及食品与农畜产品生产 和流通的全过程，即“从农 田到餐桌”。
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
4）食品法律法规的效力范围 食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效 范围或适用范围，即食品法律法规在什么时 间、什么地方和对什么人适用，包括食品法 律法规的时间效力、空间效力和对人的效力 三个方面。
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
时间效力是指食品法律法规何时生效、何时 失效，以及对食品法律法规生效前所发生的 行为和事件是否具有溯及力的问题。 空间效力是指食品法律法规生效的地域范围 ，即食品法律法规在哪些地方具有约束力。 对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有 约束力。
国际标准分类法
国际标准分类法即International Classification for Standard，ICS。
定义：ICS是指由国际标准化组织编制的，主要 用于国际标准、区域性标准和国家标准以及其他 标准文献的分类。
食品标准与法规 第1章 标准与法规基础知识
2020/10/7
南京农业大学食品科技学院
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2.统一化 （1）统一化的基本概念
统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准 化形式。
一类是绝对的统一。例如，各种编码、代号、标志、名称、单位、运动方向（开 关的转换方向、电机轴的旋转方向、交通规则）等。
一类是相对的统一，它的出发点或总趋势是统一，但统一中还有灵活，根据情况 区别对待。 （食品营养成分的含量设置上下限：婴儿配方奶粉蛋白质含量在10.0-
20.0g/100g) （2）统一化的一般原则
①适时原则：统一的时机要选准。 (检测方法和技术方面，红富士水果等；《食品工
业基本术语》统一了食品行业内的一些概念和认识)
②适度原则：要合理地确定统一化的范围和指标水平。（感官、理化、卫生指标统
一，标准数量、质量适度）
③等效原则：被确定的“一致性”与被取代的事物之间必须具有功能上的可替代性。
•毒理学指标15项、放射指标2项，是 为了保证水质对人不产生毒性和潜在 危害； •细菌学指标3项是为了保证饮用水在 流行病学上安全而制定的。
③确定参数系列。
2020/10/7
南京农业大学食品科技学院
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（2）编制系列型谱 系列型谱是根据市场和用户的需要，依据对国内外同类产品生产状况的分析，对基本
参数系列所限定的产品进行型式规划，把基型产品与变型产品的关系以及品种发展的总 趋势，用图表反映出来，形成一个简明的品种系列表。（产品不断升级换代）
国内外产需发展趋势的预测，结合自己的生产技术条件，经过全面的技术经济比较，将
产品的主要参数、型式、功能、基本结构等作出合理的安排与规划，使某一类产品系统
的结构优化、功能最佳。 （如：哇哈哈饮用水系列有：纯净水、大桶纯净水、矿物质水、
食品法律法规基础知识
•法的基本概念
•我国立体系
•我国法律法规的体系和渊源
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•我国食品法律法规
食品法律法规基础知识
•？
一、法的基本概念
• 1、法：是由国家按照统治阶级意志制定 或者认可，并由国家强制力保证其实施 的行为规范的总称。
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食品法律法规基础知识
• 2、法律： • 广义：和“法”一致 • 狭义：法的渊源的一种形式
药缺乏任何的标准约束，给食品安全埋下不小隐患。
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食品法律法规基础知识
2、食品标准制定部门分散，缺乏协调和统一
• 据统计，我国现有的近6000项行业部委批准发布的行 业标准占到了一半还多，占比重较大的有NY(农业)、 SC (水产)、SB (商业)、Ls(粮食)等行业标准，另外 还有SN (商检)、QB (轻工)、LY (林业)、CH (供销) 等等，甚至同一类别的食品中就有多达六七种行业标 准。由各主管部门分别制定行业标准，缺乏有效的统 一协调机制，容易出现标准与标准之间的矛盾、交叉、 重复、空白的现象。
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食品法律法规基础知识
6. 食品规章
① 由国务院行政部门制定，在全国范围有效。
② 由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所 在地的市和经国务院批准的较大的市的人民 政府制定，仅在有关地区有效。
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食品法律法规基础知识
7. 食品标准
• 食品标准、食品技术规范和操作规程就成为 食品法渊源的一个重要组成部分。
8. 国际公约
• 指我国与外国缔结的或者我国加入并生效的 国际法规范性文件。
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食品法律法规基础知识
七、食品法律法规的效力范围
食品安全法律法规培训
食品安全法律法规培训食品安全法律法规培训范本一、食品安全法律法规基础知识1.1 食品安全法律法规的概念及作用1.1.1 食品安全法律法规的定义1.1.2 食品安全法律法规的作用和意义 1.2 食品安全法律法规的体系1.2.1 食品安全法律法规的分类1.2.2 食品安全法律法规的层级关系 1.3 食品安全法律法规的适用范围1.3.1 国家级食品安全法律法规1.3.2 地方级食品安全法律法规1.3.3 行业标准、规范和规程二、食品安全法律法规的主要内容与要求2.1 食品安全法律法规的基本原则2.1.1 公开透明原则2.1.2 预防为主原则2.1.3 责任追究原则2.1.4 综合监管原则2.2 食品安全生产与经营的法律法规2.2.1 食品生产许可2.2.2 食品经营许可2.2.3 食品安全追溯管理2.2.4 食品召回与处置2.3 食品安全标准与监测的法律法规2.3.1 食品质量与安全标准2.3.2 食品质量与安全监测2.3.3 食品安全风险评估2.3.4 食品污染物及残留物限量标准2.4 食品安全信息公开与消费者权益保护的法律法规 2.4.1 食品安全信息公开与发布2.4.2 消费者权益保护与投诉处理2.4.3 食品召回与退换货制度2.4.4 法律责任与赔偿机制三、食品安全法律法规的监管责任及执法程序3.1 食品安全监管机构及职责3.1.1 国家级监管机构3.1.2 地方级监管机构3.2 食品安全执法程序3.2.1 监管执法的程序与要求3.2.2 执法文书的格式与内容3.2.3 监督检查与行政处罚措施四、食品安全法律法规的案例分析与解读4.1 典型案例分析4.1.1 食品生产企业违法案例4.1.2 食品经营者违法案例4.1.3 食品安全事件案例4.2 案例解读与启示4.2.1 案例的原因分析4.2.2 对案例的法律法规解读4.2.3 案例中的问题与应对措施本文档涉及附件：- 附件1: 食品安全法律法规全文- 附件2: 食品安全案例分析汇总本文所涉及的法律名词及注释：- 1. 食品生产许可：指食品生产企业依法取得的合法许可证书。
食品标准与法规
1、WHO、FAO、CAC、ISO指的是什么？WHO：世界卫生组织；FAO：联合国粮农组织；CAC：国际食品法典委员会；ISO：国际标准化组织2、现代食品安全四大治理原则1）、从“农田到餐桌”全程监管原则；2）、政府对食品安全负总责原则；3）、企业是第一责任人原则；4）、政府宏观治理与企业微观治理原则。
3、食品法律法规适用的规则1）、上位法优于下位法；2）、同位阶的食品法律法规具有同等法律效力，在各自权限范围内适用；3）、特别规定优于一般规定；4）、新规定优于旧规定；5）、不溯及既往原则。
4、标准化与标准的定义和特点析：1）、标准化：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款活动；特点：经济性、科学性、民主性。
2）、标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动和其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性文件。
特点：科学性、时效性、强制性、约束性、法规性5、食品标准的分类1）、按级别分类：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；2）、按性质分类：强制性标准和推荐性标准；3）、按内容分类：食品工业基础及相关标准、食品卫生标准、食品通用检验方法标准、食品产品质量标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准等；4）、按形式来分类：标准文件、实物标准。
6、标准编号的意义年号标准顺序号年号xx企业标准代号企业标准代号年号7、GB7718的十个原则、九个强制、两个免除十个原则：1）、合法性；2）、明确性；3）、科学性；4）、真实性；5）、直观性；6）、非药性；7）、固定性；8）、规范性；9）、可见性；10）、独立性。
九个强制：1）、食品名称；2）、配料表；3）、净含量和规格；4）、生产者、经销者的名称、地址和联系方式；5）、日期标示；6）、贮存条件；7）、食品生产许可编号；8）、产品标准代号；9）、产地标识两个免除：1）、免除保质期：酒精度大于等于10%的饮料酒；食醋；食用盐；味精；固态食糖类。
食品标准与法规-云南农大 3食品标准法规的基础知识
（三）、依据 1、宪法是食品立法的法律依据 2、保护人体健康是食品立法的思想依据。 3、食品科学是食品立法的自然科学依据。 4、社会经济条件是食品立法的物质依据。 5、食品政策是食品立法的政策依据。
三、食品行政执法主体
（一）食品行政执法主体的概念 食品行政执法主体是指依法享有国家食 品行政执法权力，以自己的名义实施食品 行政执法活动并承担由此引起的法律责任 的组织。 （二）我国食品行政执法主体的单位和机 构 食品质量监督机关 食品卫生行政机关
食品质量技术监督检验机关 工商行政机关 农业行政机关 商务行政机关 科技部门 法律法规授权的其它组织（如食品卫生执 法大队，疾控中心） 联合执法主体：食品监督部门、公安、工， 商等共同进行食品执法时。
四、食品卫生行政处罚的种 （三）责令追回并销售违法食品 （四）责令停业改进 （五）没收违法所得 （六）罚款 （七）吊销卫生许可证
食品质量安全市场准入制度包括三项制度： 1、对食品生产企业实施生产许可证制度。 2、对企业生产的食品实施强制检验制度。 3、对实施食品生产许可证的产品实行市场 准入标志制度。
二、食品卫生的法规体系 及其制定原则与依据 （一）食品卫生的法规体系
中国食品卫生法律 体系的结构图
食品 卫生 法律
食品卫 生法规 规章
地方食 品法规
食品卫 生标准 规范
食品及 食品原 料
食品 生产 经营 过程
食品容 器、包 装材料、 装材料、 工具与 设备
食品卫 生监督 与行政 处罚
食 品 卫 生 检验
强 制 推 荐 性 标 性 标 准 准
（二）、原则 1、遵循宪法的基本原则。 2、依照法定的权限和程序的原则。 3、从国家利益出发，维护社会主义法制的 统一和尊严的原则。 4、坚持民主立法的原则。 5、从实际出发的原则。 6、对人民健康高度负责的原则 7、预防为主的原则
食品标准与法规复习重点
第一章1.全国食品工业标准化委员会成立的时间地点1985年10月,北京2标准的基本特征：科学性统一性时效性强制性3.标准化的作用[1]现代大生产的必备条件[2]实行科学管理和现代化管理的基础[3]不断提高产品质量和安全性的重要保证[4]推广应用科技成果和新技术的桥梁[5]国家对企业产品进行有效管理的依据[6]可以消除贸易障碍,促进国际贸易的发展4.标准按照约束力分类[1]我国的强制性和推荐性标准[2]世界贸易组织的技术法规和标准[3]欧盟的新方法指令和协调标准5.法律的基本特性[1]法律是一种特殊的社会规范[2]法律是国家制定或者认可的社会规范[3]法律是由国家强制力保证实施的并具有广泛约束力的社会规范[4]法律是规定了人们权利和义务的社会规范[5]法律有其确定的体制和表现形式6.我国的立法体制7.我国的法律渊源P-52法律渊源是指法的“形式渊源”,指那些来源不同制定法与非制定法、立法机关制定与政府制定等具有法的不同效力意义和作用的法的外在表现形式;以宪法为核心的制定法形式,我国的法律渊源可以分为以下几类：①宪法：具有最高效力的国家根本大法,它规定了我国的国家制度和社会制度的基本准则;主要由两个方面的基本规范组成：1中华人民共和国宪法2其他附属的宪法性文件;②法律：基本法律和一般法律③最高国家行政机关国务院的行政法规和法规性文件：其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律;④地方国家机关的地方性法规和法规性文件：地方立法权：地方人民代表大会及其常委会包括省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会;⑤规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构、以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,所制定的规范性文件的总称;部门规章一般在全国范围内有效;⑥民族自治地方的自治条例和单行条例⑦特别行政区的规范性法律文件⑧国际条约8.我国食品法律法规体系包括,举例说明9.法律法规与标准的不同之处[1]标准是以法律规范为依据的,但是法律和法规在低位上高于标准[2]标准主要是在技术层面,而法规涉及各个方面[3]法律法规是比较客观的,标准相对而言比较微观和具体[4]法律法规较稳定,标准又是需要补充和修改[5]法律法规属于规范性文件,标准有时是文字的,有时是实物第二章1.食品标准制定的的意义[1]保证食品卫生与安全[2]国家管理食品行业的依据[3]食品企业科学管理的基础2.我国食品标准建设与国外的差距,举例说明1食品标准体系不完善我国现行食品标准虽由国家标准委统一发布,但标准起草部门众多,加之审查把关不严,致使我国的食品标准不够协调,国家标准之间不统一,行业标准与国家标准之间层次不清;2部分重要产品标准短缺标准中某些技术要求特别是与食品安全有关的如农兽药残留、抗生素限量等指标设置不完整甚至完全未作规定;生产者无标准可依,消费者更觉无所适从;3标准复审和修订不及时现行国家标准标龄普遍偏长,平均标龄已超过10年,有的甚至20年4食品标准的编制仍有许多不规范之处标准编写的格式不规范,技术要求的制定不科学,技术要求中项目的单位不符合要求,标准未能按要求定期修定或确认,企业标准的管理措施不完善等方面;5部分标准的实施状况较差由于历史原因、从业人员综合素质较低、宣传不到位,导致我国食品行业规模化和组织化程度不高;6标准意识淡薄普通消费者甚至相当多的企业对标准了解甚少而无法辨别真伪;标准化意识淡薄还表现为政府的政策支持力度不够,标准化工作缺乏权威性且执行能力不足; 解决办法1加大食品标准的宣传力度配合普法宣传,利用各种途径积极宣传标准化法等相关法律法规及其重要性,使生产者、经营者、消费者、有关管理部门各司其职,促进我国食品工业快速、有序发展;2统一食品标准管理体系食品标准体系出现的诸多问题,很大程度上跟目前食品标准管理体制的不合理有关;做到“统一计划、统一审查、统一编号和统一批准发布”国家标准的四个统一管理职能;3完善食品标准体系“没有食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准;”这就意味着以后的食品标准主要由国家标准和地方标准两类构成,大大避免了标准重复的可能性; 4加强培养高素质的制标、修标技术人员食品标准是一个国家的科技水平的体现5推动食品标准的国际化进程应积极参与国际标准化活动,参加国际标准的制修订工作,使食品标准尽可能与国际接轨;6强化食品标准信息服务体系加强对标准信息服务机构的政府投入,支持其结合本国产业特色广泛搜集有关国际组织、达国家、出口目标国的农业标准、食品标准以及相关法律法规等;食品添加剂标准、食品检验方法标准、食品包装材料与容器国家强制性标准代号：GB推荐性标准：GB/T4.食品基础标准主要包括[1]名词术语类、图形符号、代号类标准[2]食品分类标准[3]食品标签标准[4]食品检验规则、食品运输、包装、物流标准[5]食品标准化、质量管理标准5.食品产品标准概念[2]反映对健康可能有一定危险性的间接指标,如菌落总数、大肠菌群[3]反映卫生状况恶化或对卫生状况恶化具有影响的指标,如酸价、水分7.举例说明食品卫生标准检测指标分类及国家食品卫生标准类别8.食品添加剂概念及3个主要特征为改善食品色、香、味等品质,以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化合物或者天然物质特征：一是为加入到食品中的物质,因此它一般不单独作为食品来食用二是既包括人工合成也包括天然的化合物三是加入到食品中的目的是改善食品品质和色、香、味以及防腐保鲜和加工工艺的需要第三章1.企业标准体系的主要三个内容技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系2.企业标准体系的基本特征目的性、集成性、层次性、动态性、阶段性3.国家标准,行业标准,地方标准和企业标准之间的关系对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在全国某个行业内统一技术要求,可以制定行业标准；对没有国家和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求,可以制定地方标准；企业生产的产品没有国家和行业标准的,应当制定企业标准;国家鼓励企业制定过于国家标准的企业标准;4.企业标准体系制定的原则[1]贯彻国家和地方有关标准化的方针、政策、法律法规、规章和有关强制性标准[2]充分考虑顾客和市场的需求保证产品质量,保护消费者利益[3]积极采用国际标准和国外先进标准[4]有利于扩大对外经济合作和国际贸易,有利于促进新技术的发展和推广5企业标准体系的设计要求答：1已有国家或行业标准的产品,企业应遵照执行；对尚无上级标准的,应当制定产品的企业标准2企业在确定生产项目或准备开发新产品项目制定标准前,进行必要的市场调研,看是否需要制定产品的生产标准3企业标准在国家标准发布之前,已按程序备案并在实施,需要与国家标准进行比较,与国家标准不一致的需要修订或者废止4参照执行国家或者行业标准,也可以根据本企业产品特点制定企业标准5国家鼓励企业制定严于上级标准的企业标准;在制定产品标准时,要考虑选取可以达到的、较高的技术指标6不同种类、等级产品,其技术指标项目、要求不同,不同产品都应该具备科学合理的技术指标7国家如果已有强制性标准,企业标准中就不能随意对强制性标准项目和指标加以改动6.企业标准的体系的特性功能上的监控性状态上的稳定性时间上的先行性空间上的基础性7.企业编制生产计划的主要步骤[1]调查研究,收集资料：内容包括国内市场对产品的需求分析,产品市场占有率,长远发展规划和近期销售情况,生产原料供应、设备检修、劳动力调配等方面信息[2]统筹安排：初步提出生产指标[3]综合平衡：确定生产指标[4]审定初步生产指标,确定生产计划[5]报请上级主管部门批准或备案8.物资储备定额按物资的储备形态构成分为经常储备、保险储备、季节储备、特种储备的定额第四章1.食品安全法颁布实施的时间2009/6/12.食品安全法的主要内容食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处理、监督管理、法律责任3.食品安全法禁止经营的食品P-1404.食品广告的要求应当真实合法,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病的预防、治疗的功能5.食品安全法规定的法律责任以及赔偿P-1426.食品安全法的的意义[1]食品安全法的颁布实施是发展的具体体现,是深入贯彻落实国家科学发展观的重大成果[2]食品安全法的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段,是维护公众身体健康和生命安全的重要举措[3]食品安全法的颁布实施,明确了各部门的职责和分工,为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障[4]食品安全法的颁布彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心,是做好食品安全工作的新起点7.食品安全法与食品卫生法的异同[1]调整范围不同[2]前者进一步明确和完善食品安全的监管体制[3]统一食品国家安全标准,建立食品安全风险监测评估制度[4]生产经营者负食品安全第一责任[5]消费者可要求经营者假一赔十8.食品安全法规定的工商,质监,食药监,卫生部门的监管范围和职责卫生部门：食品安全风险检测,负责食品安全风险评估和食品安全标准的制定质量监督部门：其职责主要包括对食品、食品添加剂和食品相关产品的生产进行监管、对食品进出口进行监管、对食品检验机构进行资质认定管理等;工商：负责对食品流通环节进行监管;食品药品监督管理部门：负责对餐饮服务环节进行监管;9.产品质量法的调整对象产品质量监督关系；产品质量责任关系10.产品质量法的适用范围适用的主体为我国境内的公民、法人和社会组织;凡是在中国境内除台湾、香港、澳门外从事产品生产、销售活动的公民、企业、事业单位、机关、社会组织以及个体工商业经营者;适用的社会经济关系,主要调整产品生产和销售两个环节11.不合格产品的分类：瑕疵、缺陷、劣质、假冒12.产品责任的诉讼时效是几年2年13.食品安全委员会的设立2010/1/20,北京第五章1.引起国内外重大食品安全事件的有毒有害物质或疾病1. 加州李斯特菌奶酪污染事件这个事故发生在1985年的加州;当时很多孕妇和婴儿在食用了Jalisco公司生产的“墨西哥风味软奶酪”产品后出现了很严重发热、肺炎、腹泻等的症状;事故发生的原因是单增李斯特菌污染所致;这是一种环境中广泛存在的食品致病菌,对孕妇、婴儿等免疫力低下人群十分危险;2. 德国 O104:H4 大肠杆菌感染事件从2011年5月份开始,德国很多人出现出血性腹泻症状,病情进展凶猛,一些患者很快就进展成溶血性尿毒症,有些患者因此死亡;医学研究表明,这种症状是由于一种新的大肠杆菌菌株所引起;以往这种菌株只会感染牲畜,而这次事件很有可能是因为这种菌株发生了变异,导致其获得对人类的感染能力;造成感染的源头可能是下萨克森境内比嫩比特尔一处农场生产的豆芽菜;3. 伊拉克麦粒汞中毒事件1971年,伊拉克甲基汞中毒事件;作为最严重的食物中毒事件之一,有650人因此死亡,受到影响的人甚至无法统计,最少估计有上万人;4. 中国三聚氰胺毒奶粉事件2008,中国事件的起因是多个婴儿发生肾结石症状,最后发现这些婴儿都食用了三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉;对这些奶粉进行详细检测后发现,它们含有一种化学工业上常用的物质——三聚氰胺概念目的和重点研究内容GMP：为保障食品安全而制定的贯穿于食品生产的全过程一系列措施、方法和技术要求,也是一种注重制造过程中产品质量和安全卫生的自主性管理措施;实施目的：1、降低食品制造过程中的人为错误;2、防止食品在制造过程中遭受污染或者品质劣变3、要求建立完善的质量管理体系重点研究内容：1、确认食品生产过程安全性2、防止物理、化学、生物性危害污染食品3、实施双重检验制度4、针对标签的管理、生产记录、报告存档建立和实施完整的管理制度;3、GMP与一般食品标准的区别：性质：1、前者对食品企业生产条件、操作和管理行为提出规格要求2、一般食品标准是对食品生产的终产品提出量化要求侧重点：1、前者侧重在产品出厂前整个生产过程中的各个环节2、后者侧重于终产品的判定和评价内容：1、前者包括硬件和软件两个方面2、后者主要内容是产品必须符合卫生和质量指标4、HACCP的七个原理：危害分析、确定关键危害控制点、确定与各CCP相关的关键限值、确定CCP的监控程序,应用监控结果来调整以及保持生产受控、关键控制点失控时,建立纠偏程序、验证程序、纪录保持程序5、实施HACCP一般步骤：成立HACCP实施小组——产品描述——识别、确认用途及消费者——画出工艺流程图——现场确认工艺流程图——确定关键限制-—对各关键点的监控程序——建立纠正措施——建立验证程序——建立记录保存和文件归档制度——检查HACCP计划第六章1.食品生产许可,食品流通许可和餐饮服务许可分别由质检局,工商局,食药监发放2.食品市场准入制度的基本内容和意义食品生产准入制度的基本内容：a)食品生产必须符合条件审查制度b)强制检验制度c)食品质量安全标志制度意义：a)是全国质量技术监督系统实践“三个代表”的具体体现b)是全国质量技术监督系统与时俱进、开拓创新的重要体现c)是全面提升质量技术监督工作对国民经济和社会发展服务有效性的重要举措3.企业取得生产许可的一般步骤4.对企业生产许可不予受理情况a)申请产品不需要取得食品生产许可证的,即时告知申请人不受理b)申请事项不属于生产许可证主管部门的职责范围的,即时告知申请人不予受理,并告知申请人向有关行政机关受理c)依据中华人民共和国行政许可法规定,企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可的,生产许可证主管机关经查实后,应不予受理,并给予警告；一年内企业再次申请同一列入目标产品生产许可证的,不予受理d)依据工业产品生产许可证管理条例的规定,企业被吊销工业产品生产许可证的,三年内企业再次申请同一列目录产品的工业产品许可证的,不予受理5.食品生产许可证的有效期3年标志含义：食品质量安全市场准入制度第七章1.食品法典成立时间1961年2.食品法典委员的主要任务：食品标准的编制以及食品法典的出版3.食品法典的作用a)更迅速地提供食品法典的标准和专家的科学建议b)更多的容纳发展中成员国参与其制定进程,包括风险评估c)依据成员国的需要,及时的制定更为实用的食品安全标准d)为发展中国家食品控制系统提供更为有效的帮助4.国家标准化机构简称中央办事机构地点国际标准化机构简称ISO中央办事机构地点：日内瓦族的应用范围覆盖食品链的全过程,即种植、养殖、初级加工、生产制造、分销,一直到消费者使用,其中也包括餐饮;另外,与食品生产密切相关的行业也采用这个标准建立管理体系,如杀虫剂、兽药、食品添加剂、储运、食品机械设备、食品清洁服务、食品包装材料等;第十章1.有机农业有机食品有机食品：来自有机农业生产体系,根据有机认证标准生产,并经独立认证机构认证的农产品及其加工产品;有机农业:按照特定的有机农业生产体系,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一中农业生产方式;5.绿色食品等级绿色食品：遵循可持续发展的原则,按照绿色标准生产,经专门机构认定,许可使用的绿色商标标志的无污染、安全、优质、营养类食品;等级：A级和AA级A级：在生产过程中,允许限量使用限定的化学合成物质,按特定的操作规程生产、加工;AA级:在生产过程中不允许使用任何有害化学合成物质6绿色食品特征无污染、安全、优质、营养是绿色食品的基本特征;绿色食品与普通食品相比较,具有以下三个显着特征：a)强调产品出自最佳生态环境b)对产品实行全程质量控制c)对产品依法实行标志管理7绿色食品标准体系绿色食品生态环境质量标准、生产技术标准、产品包装、标签及贮藏、运输标准;8无公害食品的核心是主要包括的三个内容无公害产品的核心：全程质量控制主要内容：产地环境质量标准、生产技术标准、产品标准2.有机食品的贮藏方式有机产品的贮藏不能采用辐射技术;除在常温下贮藏外,允许采用以下贮藏条件：空气调节、温度控制、湿度调节;3.有机产品的加工与贸易标准P-3034.国内有机食品认证1申请2预审并制定初步的检查计划3签订有机食品认证检查合同4实地检查评估5编写检查报告6综合审查评估意见7认证决定人员/技术委员会决议：证书有效期为一年8有机食品标志的使用9.我国从什么时候看是无公害食品认证2003/4。
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? （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的 意见
? （5）从实际出发，立足我国国情 ? （6）对人民健康高度负责，最大限度保证
食品安全
? （7）预防为主 ? （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
? 2、食品法律法规制定的依据
? （1）宪法是食品立法的法律依据 ? （2）保护人体健康 是食品立法的思想依据 ? （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 ? （4）社会经济条件 是食品立法的物质依据 ? （5）食品政策是食品立法的政策依据
? 4、法律是规定了人们的权利和义务的社会 规范；法律上的权利和义务在本质上是统一 的，没有无权利的义务，也没有无义务的权 利；
? 5、法律有其确定的体制和表现形式 ；法律 是通过国家制定和发布的规范性文件所确定 的，国家发布的非规范性文件不属于法律的 范畴。
? 三、我国的立法体制与法律体系
? 1、我国的立法体制
? 二、食品法律法规制定程序（自学）
? 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和 审议、法律草案的表决、通过与公布；
? 2、食品行政法规： ? 立项、起草、审查、通过、公布、备案
? 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例 ：
? 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审 议、表决、通过、批准、公布与备案
第二章 食品法律法规的基础知识
第一节 食品法律与法规概 述
? 一、法、法律和法规的概念
? 法是由国家制定或者认可，并由国家强制力 保证其实施的行为规范的总称 。
? 法所体现的是统治阶级的意志，从根本上说 是体现统治阶级的物质利益，反映统治阶级 物质利益的意愿和要求。
? 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含 义：广义是指包括宪法、行政法规在内的一 切规范性文件； 狭义是指全国人民代表大会 及其常务委员会制定的规范性法律文件。
? 3、部门规章：如《转基因食品卫生管理办 法》、《有机食品认证管理办法》等。
? 4、其他规范性文件 ：《国务院关于进一步 加强食品安全工作的决定》、《食品生产业 危害分析与关键控制点管理体系认证管理规 定》等。
? 5、食品标准：是指食品工业领域各项标准 的总和，包括食品产品标准、食品卫生标准 、食品分析方法标准、食品管理标准、食品 添加剂标准、食品术语标准等。
第二节 法律法规的分类
? 一、法律法规的分类原则
? 1、综合性法律法规： ? 如《中华人民共和国食品安全法》； ? 2、各种单项法律法规： ? 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中
华人民共和国进出口商品检验法》、《中华 人民共和国畜牧法》等；
? 3、食品标准和管理方法：
? 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食 品安全法》、《标准化法》、有关国际组织 的规定及实际生产技术经验等。
? 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法 规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相 关法、民法、商法、行政法、经济法、社会 法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律 部门组成的有机统一整体。
? 四、我国食品法律法规体系
? 食品法律法规体系 ：是指以法律或政令形式 颁布的，对全社会有约束力的权威性规定。
? 2、食品法律法规的适用
? 是指国家机关和法律、法规授权的 社会组织 依照法定的职权和程序 ，行使国家权力 ，将 食品法律法规创造性地运用到具体人或组织 ，用来解决具体问题 的一种专门活动。
? →食品法律的适用范围
? 也称法律的效力范围，它由法律的 空间效力 、时间效力和对人的效力 三部分组成。
? 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可 分为全国和地方；
? 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生 效力和什么时候失去效力。
? 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格 的自然人、法人和其他组织。主要有以下几 种做法：属地原则、属人原则和保护主义原 则。
? 4、食品部门规章： ? 立项、起草、审查、决定、公布、备案 ? 5、地方政府食品规章： ? 起草、审查、决定、公布
? 三、食品法律法规的实施
? 1、概念
? 是指通过一定的方式使食品法律规范在社会 生活中得到 贯彻 和实现 的活动 。
? 食品法律法规的实施主要有 食品法律法规的 遵守和食品法律法规的适用 两种方式。
? 二、法律的基本特征
? 法律是上层建筑的重要组成部分，其基本特 征包括：
? 1、法律是一种特殊的社会规范 ，具有规范 性、概括性和可预测性等特点；
? 2、法律是由国家制定或者认可的社会规范 ；以国家意志的形式出现，对全体社会成员 都具有普遍的约束力；
? 3、法律是由国家强制力保证实施的并具有 普遍约束力的社会规范。
? 1、法律：如《中华人民共和国产品质量法 》、《中华人民共和国标准化法》、《中华 人民共和国进出口商品检验法》等。
? 2、行政法规：又称为条例、规定、办法。 如《粮食流通管理条例》、《查处食品标签 违法行为规定》、《食品添加剂卫生管理办 法》。
? 二、主要食品法律
? 三、主要食品法规
? 包括行政法规、国务院规范性文件、部门规 章、部委规范性文件、地方政府规章
课后习题
? 1、简述法律的定义及法律的基本特征 ？
? 2、我国立法体制中的一元、两级、多 层次分别指什么？
? 3、简述我国的法律体系？ ? 4、食品法律的适用范围包括？
第三节 食品法律法规的制 定和实施
? 一元：全国范围内只存在 一个统一的立法体 系；
? 两级：我国立法体制分为 中央立法和地方立 法两个等级；
? 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、 省、自治区、直辖市、经济特区、自治县人 大及常委会，以及国务院各部、各委员会、 中国人民银行、审计署等具有行政管理只能 的直属机构。
? 2、我国的法律体系
? 一、食品法律法规制定的原则与依据
? 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进 行食品立法活动所必须遵循的基本行为准则 ，是立法指导思想在立法实践中的重要体现 。
? 包括以下基本原则： ? （1）遵循宪法
? （2）依照法定的权限和程序，不得随意立 法
? （3）从国家整体利益出发，维护社会主义 法制的统一和尊严