产业扶贫的实践与思考

贫，产业发展既能让一般户受益， 扶贫对象等条件，以达到带动扶贫
六、要强化金融支持，注重创新
也可提高一般户的认可度，另一方 的目的。只有把大户扶持起来了，
金融一直是产业扶贫的难点，
面，产业发展起来了，在沿海发达 才能带动其他贫困户，一方面只有 例如：放贷门槛高，越是贫困户越
地区务工的青壮年会自然回流，也 他们才有还款能力，避免形成不良 达不到标准；贷款期限短，不符合
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贫中必须注意的重中之重，要围绕
七、要树立绿色理念
打造地方特色的产品和品牌开发产
五、确保贫困户有长期稳定的收
注重长远扶贫产业发展决不能
业，重点是打造农业、种植业和养 益
重走先污染后治理的老路，要牢固
殖业自主品牌，而地方政府要对来
要充分理解“产业 + 扶贫 ”的 树立绿色发展理念，发展绿色产业
自贫困地区的自主品牌产业发展， 内涵，发挥产业对贫困户脱贫增收 体系，实现绿色扶贫。依托贫困地
大力加强政策扶持，如工商监管特 的带动作用，确保贫困户有长期稳 区特有资源，如生态资源、生物资
事特办，政府和大型国企、高等院 定的收益。要将“资金到户 ”变为 源、气候资源、农产品资源以及人
校等优先采购等，各种产业贴息贷 “效益到户 ”，充分发挥扶贫资金 文资源等，发展新能源、环保、休
款支持等最大限度地予以扶持和支 的效用，将资金提供给带动能力强、 闲旅游、特色农业及加工业、健康
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管理
资源、环境优势，扬长避短，扶持 起带头人作用的产业大户，这种大 多种形式，建立贫困户与产业发展
适合镇情、村情有前景的产业，实 户不一定是扶贫对象，但是贷款或 主体间利益联结机制，不让任何一
现真正的脱贫。同时要加强交通和 贴息必须与扶贫对象挂钩，比如必 个贫困户落下。
网络通信等基础建设配合产业扶 须满足组建的专业合作社须有过半
可以防止农村出现空心化。绝对不 贷款，另一方面普惠性地撒胡椒面 农业的生产周期；贷款规模小，难
再放任各村各自为战，造成无谓浪 根本起不到撬动扶贫的杠杆作用。 以满足生产发展需要等。因此，金
费了。
融扶贫的关键是构建一套行之有效
四、产业扶贫要先扶志，确保大 的信贷供给体系。一方面，鼓励创
二、注重培育地方品牌和市场
管理
产业扶贫的实践与思考
◎ 文 / 卢明坤
自2016 年以来，随着全国上上 下下开展轰轰烈烈的精准扶 贫活动，精准扶贫已经成了基层热 议的关键词，也成为各级政府当前 各项工作的重中之重。通过精准帮 扶，贫困村的基础设施确实得到了 非常明显的改善，社会经济得到了 明显推动，贫困人口的幸福指数明 显提高。产业扶贫作为精准扶贫的 重要环节，事关脱贫成效的关键所 在，得到了高度关注和重点推动， 但是由于贫困村村情不一样，地理 环境有差别，产业扶贫必须根据所 在村和扶贫工作队工作实际，因地 施策 , 灵活调整，找到一个适合本 村可持续发展的产业。
高、精、尖和脱离本地市场的产业， 必须要让大多数人受益，而不是扶 作金融组织，推动农民资金互助社
否则产业盲目发展起来了，产品却 持个别对象从事的个别不具备规模 及其他社区性农村资金互助组织健
无法销售出去，增产不增收，还是 推广的产业，否则那只是扶持个人， 康发展等。
不能达到脱贫的目的，这是产业扶 而不是产业扶贫。
产业链条，相融相生共同发展。
产业扶贫的宣传，通过宣传鼓励贫 完善农村金融市场，例如探索产业
村级产业就应该立足于站稳当 困户通过劳动发家致富，通过政府 扶贫的 PPP 模式，撬动更多社会资
地 市 场， 发 展 远 景 市 场， 不 能 搞 扶持政策优先发展扶贫产业。同时 本参与产业扶贫；发展新型农村合
（作者单位：永城市审计局 )
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多数人受益
新金融扶持模式，引导金融机构加
扶贫产业要具有较强的生命力
同样是给贫困户送养殖羊，有 大对贫困户和新型经营主体支持力
和发展前景，就必须适应社会经济 的农民通过养羊发展了养殖业，有 度，为贫困户和新型经营主体量身
发展大势，与其他产业形成合理的 的干脆把羊杀了卖钱，所以要加强 打造金融产品。另一方面，要鼓励
笔者作为扶贫工作队的成员之 一，自 2015 年至今，一直奋战在 扶贫工作一线，亲历了 2016 年的 精 准 识 别、 精 准 帮 扶，2017 年 的 查 漏 补 缺， 落 实 扶 贫 政 策，2018 年的产业扶持，拔掉穷根，特别是 产业扶贫这一方面，虽然笔者所在 的扶贫工作队产业扶贫的成绩不是 太突出，但是通过这几年的扶贫实 践和思考，应该说颇有心得，个人
认为产业扶贫具体应做好以下几个 方面的工作：
一、以乡镇为单位统筹发展一村 一品
产业扶贫要做到因地制宜。在 产业扶贫的过程中，我们要注意产 业的选取，要因地制宜，要选择适 合地方的自然条件、资源条件、技
术条件的产业，不能不顾事实，盲 目跟风、盲目选取水土不服的产业。
只有基层才知道本地的贫困原 因在哪里，在经济实践中，一个村 是做不起多大产业来的，往往是一 个乡镇或很多村在现有基础上联合 起来才能形成产业片区，所以必须 以乡镇一级来统筹安排扶贫资源， 根据各乡镇的实际和各村的人才、
持。
产业基础好的合作社，并将资金折 养老等绿色产业，以及基于这些产
股量化到贫困户头上，使这些发展 业发展的电商、互联网金融等新经
三、大力扶持产业带头人
能力差的贫困户也能享受到股金分 济业态，形成绿色扶贫产业集群。
政 府 要 加 大 对 扶 贫 产 业 的 引 红。另外，也可以通过股份制、股 领，以贷款、贴息等形式扶持农村 份合作制、土地托管、订单帮扶等