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高等教育治理 课件
第四，区分管理者与服务者。“控权论” 与“管理论”。
四、大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念 2.典型的大学内部治理结构
3.我国的大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念
学术界的一般认识：从字义上去理解。
周光礼的观点：学术权力，academic power，被美国学者 所使用，行政权力，administrative power，源于大陆法系 国家的行政法，二者实际上指的一个东西，即大学的自治 行政权力，也就是大学的办学自主权。
1961年9月《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作 条例（草案）》 （高教六十条）重申：大学规模的确定与 改变，学制的改变与改革，都必须经教育部批准（第7 条）；大学专业的设置、变更和取消，必须经过教育部批 准；学校必须按照教育部制订或者批准的教学方案、教学 计划组织教学工作；课程和学科体系的重大改变、必须经 过教育部批准（第9条）；根据国家的统一安排，经教育 部批准，学校可以适当承担国家的科学研究任务（第24 条）；研究成果的公布应经过规定的批准手续（第26条）； 教师的调必须经教育部批准（第31条）。
教学活动。 第三十五条 高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。
国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技 术开发和推广等方面进行多种形式的合作。国家支持具备条件的高等学校成为 国家科学研究基地。 第三十六条 高等学校按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学 技术文化交流与合作。 第三十七条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学 研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定， 评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。 第三十八条 高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法 自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作它用。
四、大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念 2.典型的大学内部治理结构
3.我国的大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念
学术界的一般认识：从字义上去理解。
周光礼的观点：学术权力，academic power，被美国学者 所使用，行政权力，administrative power，源于大陆法系 国家的行政法，二者实际上指的一个东西，即大学的自治 行政权力，也就是大学的办学自主权。
1961年9月《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作 条例（草案）》 （高教六十条）重申：大学规模的确定与 改变，学制的改变与改革，都必须经教育部批准（第7 条）；大学专业的设置、变更和取消，必须经过教育部批 准；学校必须按照教育部制订或者批准的教学方案、教学 计划组织教学工作；课程和学科体系的重大改变、必须经 过教育部批准（第9条）；根据国家的统一安排，经教育 部批准，学校可以适当承担国家的科学研究任务（第24 条）；研究成果的公布应经过规定的批准手续（第26条）； 教师的调必须经教育部批准（第31条）。
教学活动。 第三十五条 高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。
国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技 术开发和推广等方面进行多种形式的合作。国家支持具备条件的高等学校成为 国家科学研究基地。 第三十六条 高等学校按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学 技术文化交流与合作。 第三十七条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学 研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定， 评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。 第三十八条 高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法 自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作它用。
我国高等教育任务,方针和基本制度
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我国高等教育任务,方针和基本制度
高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需 要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。
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我国高等教育任务,方针和基本制度
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2020/11/18
我国高等教育任务,方针和基本制度
我国高等教育任务,方针和基本制度
高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。 高等学历教 育应当符合下列学业标准：
（一） 专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具 有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力；
（二） 本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理 论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有 从事本专业实际工作和研究工作的初步能力；
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我国高等教育任务,方针和基本制度
•高等教育方针
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我国高等教育任务,方针和基本制度
一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就 是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一 律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自 主权。”大学，应是蔡元培提倡的“思想自由， 兼容并包”之下的教育圣殿。而现今中国社会的 “官本位”思想还未根除，大学教育的行政化现 象也较为严重。行政化的大学体制，使学术屈从 于权力，严重扭曲了教育的本质和宗旨，与高等 教育的发展任务定位也是背道而驰。当然行政可 以引导大学的发展，但大学必须有自己的自主权 ，去行政化，崇尚科学，教育为本，回归学术本 位。这样才能真正以一个拥有自己独特灵魂的社 会领域的身份去服务社会
• 要深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，着力提高教育质量，培养学生创新
《高等教育学》课件
跨国教育需求
随着跨国教育需求的增长，高等教育国际化成为满足不同国家和地 区学生需求的重要方式。
国际交流与合作的意义与途径
促进学术交流与发展
国际交流与合作有助于推动学术交流与发 展，促进学科交叉融合，提高高等教育质
量。
推动教育改革与创新
国际交流与合作可以借鉴国际先进的教育 理念和经验，推动教育改革和创新，提高
高等教育的管理体制
指高等教育行政部门的组织结构和职能，以 及高等教育机构内部的管理制度。
高等教育的运行机制
指高等教育机构内部的运作方式，包括教学 管理、科研管理、财务管理等方面。
04 高等教育的课程与教学
课程设置的原则与要求
综合性原则
课程设置应注重跨学科的综合性，培养学生 综合素质和创新能力。Fra bibliotek个性化原则
教育水平。
培养国际化人才
通过国际交流与合作，培养学生具备国际 视野、跨文化交流能力和竞争力，满足全 球化时代对人才的需求。
途径
建立合作关系、互派留学生和访问学者、 举办国际学术会议、开展跨国科研项目等 。
中国高等教育国际化的发展与实践
政策支持
中国政府出台了一系列政策措施，推动高等教育国际化进程，如“一 带一路”教育行动计划等。
D
03 高等教育的体系与结构
高等教育体系的概念与构成
高等教育体系的概念
指由高等教育机构组成的系统，包括 大学、学院、独立学院等高等教育机 构，以及这些机构之间的相互关系。
高等教育体系的构成
主要由高等教育机构、教育行政部门 以及其他相关机构组成，其中高等教 育机构是主体，承担着教学、科研和 社会服务等功能。
适应性原则
课程设置应适应社会经济发展需求，与行业 、企业需求相衔接。
随着跨国教育需求的增长，高等教育国际化成为满足不同国家和地 区学生需求的重要方式。
国际交流与合作的意义与途径
促进学术交流与发展
国际交流与合作有助于推动学术交流与发 展，促进学科交叉融合，提高高等教育质
量。
推动教育改革与创新
国际交流与合作可以借鉴国际先进的教育 理念和经验，推动教育改革和创新，提高
高等教育的管理体制
指高等教育行政部门的组织结构和职能，以 及高等教育机构内部的管理制度。
高等教育的运行机制
指高等教育机构内部的运作方式，包括教学 管理、科研管理、财务管理等方面。
04 高等教育的课程与教学
课程设置的原则与要求
综合性原则
课程设置应注重跨学科的综合性，培养学生 综合素质和创新能力。Fra bibliotek个性化原则
教育水平。
培养国际化人才
通过国际交流与合作，培养学生具备国际 视野、跨文化交流能力和竞争力，满足全 球化时代对人才的需求。
途径
建立合作关系、互派留学生和访问学者、 举办国际学术会议、开展跨国科研项目等 。
中国高等教育国际化的发展与实践
政策支持
中国政府出台了一系列政策措施，推动高等教育国际化进程，如“一 带一路”教育行动计划等。
D
03 高等教育的体系与结构
高等教育体系的概念与构成
高等教育体系的概念
指由高等教育机构组成的系统，包括 大学、学院、独立学院等高等教育机 构，以及这些机构之间的相互关系。
高等教育体系的构成
主要由高等教育机构、教育行政部门 以及其他相关机构组成，其中高等教 育机构是主体，承担着教学、科研和 社会服务等功能。
适应性原则
课程设置应适应社会经济发展需求，与行业 、企业需求相衔接。
高等教育学课件第五章 高等学校的管理体系和运行机制
•
（二）我国高校行政管理中的问题和改 革方向 • • • • • 问题： 1、机构膨胀，人员臃肿。 2、部门间缺乏密切配合。 3、缺乏开拓进取精神。 4、行政权利挤占学术权利。
• 改革方向：
• 1、进一步调整高校行政管理权力结构，适 当实行权力重心下移，扩大学院以及系的 自主权，做到责权统一，增强基层灵活应 变的能力。 • 2、精简机构，裁减机关人员编制，提高工 作效率。 • 3、强化人事制度改革。 • 4、高校办社会 现状必须改变，特别是后勤 社会化的问题。
二、我国高校的领导体制
1950-1955 校长负责制 1956-1960 党委领导下的校(院)务委员会负责制 1961-1966 党委领导下的以校(院)长为首的校务委员 会负责制 1966-1978 革委会制 1978-1984 党委领导下的校长分工负责 1984-1989 校长负责制/党委领导下的校长负责制 1989党委领导下的校长负责制
第一节 高等学校的组织特性和组织管理模式 • 一、高等学校的组织特性 • 1．大学组织的性质特征——非营利性
• • • • • • • • 2．大学组织的产权特征——利益相关性 3．大学组织的目标特征——模糊性，难以进行操作性评价 4．大学组织的权力特征——二元权力结构 5．大学组织的人员特征——教师的“双重忠诚” 6．大学的产品特征——连带性 7．大学组织的管理特征——复杂性和多样性 8．大学组织的技术特征——非进步性与成本最大化 9、大学组织的制度特征——趋同性
第五章 高等学校的管理 体系和运行机制
主讲人：王颖
ห้องสมุดไป่ตู้
• 【教学目标】 • 了解高等学校内部的管理体制及西方 高等学校管理体制的三种主要模式。 • 了解我国高等学校管理体制的变革。 • 明确我国高等学校的领导体制。 • 熟悉我国高等学校行政管理系统及改 革方向
（二）我国高校行政管理中的问题和改 革方向 • • • • • 问题： 1、机构膨胀，人员臃肿。 2、部门间缺乏密切配合。 3、缺乏开拓进取精神。 4、行政权利挤占学术权利。
• 改革方向：
• 1、进一步调整高校行政管理权力结构，适 当实行权力重心下移，扩大学院以及系的 自主权，做到责权统一，增强基层灵活应 变的能力。 • 2、精简机构，裁减机关人员编制，提高工 作效率。 • 3、强化人事制度改革。 • 4、高校办社会 现状必须改变，特别是后勤 社会化的问题。
二、我国高校的领导体制
1950-1955 校长负责制 1956-1960 党委领导下的校(院)务委员会负责制 1961-1966 党委领导下的以校(院)长为首的校务委员 会负责制 1966-1978 革委会制 1978-1984 党委领导下的校长分工负责 1984-1989 校长负责制/党委领导下的校长负责制 1989党委领导下的校长负责制
第一节 高等学校的组织特性和组织管理模式 • 一、高等学校的组织特性 • 1．大学组织的性质特征——非营利性
• • • • • • • • 2．大学组织的产权特征——利益相关性 3．大学组织的目标特征——模糊性，难以进行操作性评价 4．大学组织的权力特征——二元权力结构 5．大学组织的人员特征——教师的“双重忠诚” 6．大学的产品特征——连带性 7．大学组织的管理特征——复杂性和多样性 8．大学组织的技术特征——非进步性与成本最大化 9、大学组织的制度特征——趋同性
第五章 高等学校的管理 体系和运行机制
主讲人：王颖
ห้องสมุดไป่ตู้
• 【教学目标】 • 了解高等学校内部的管理体制及西方 高等学校管理体制的三种主要模式。 • 了解我国高等学校管理体制的变革。 • 明确我国高等学校的领导体制。 • 熟悉我国高等学校行政管理系统及改 革方向
《高等教育管理》课件
案例二：某高校师资队伍建设与管理实践
总结词
师资队伍建设是高校发展的关键，对于提高教育教学质量和科研水平具有决定性作用。
详细描述
该案例重点介绍了某高校在师资队伍建设与管理方面的实践经验，包括教师招聘、培训、评价和激励 等方面的措施，为其他高校提供了有益的参考和借鉴。
案例三：某高校学生事务管理与服务案例
CHAPTER
05
高等教育管理案例分析
案例一：某高校学科建设与管理经验分享
总结词
学科建设是高等教育管理的重要组成部分， 对于提高高校整体实力和水平具有重要意义 。
详细描述
该案例介绍了某高校在学科建设与管理方面 的成功经验，包括学科规划、学科组织、学 科队伍、学科平台和学科评价等方面，为其 他高校提供了有益的参考和借鉴。
总结词
学生事务管理与服务是高等教育管理的重要 环节，对于促进学生全面发展具有重要作用 。
详细描述
该案例介绍了某高校在学生事务管理与服务 方面的实践经验，包括学生日常管理、心理 健康教育、职业发展指导等方面的措施，为
其他高校提供了有益的参考和借鉴。
案例四：某高校教学质量管理与评估案例
要点一
总结词
要点二
《高等教育管理》ppt课 件
CONTENTS
目录
• 高等教育管理概述 • 高等教育管理体系 • 高等教育管理内容 • 高等教育管理面临的挑战与解决方案 • 高等教育管理案例分析
CHAPTER
01
高等教育管理概述
定义与特点
定义
高等教育管理是指对高等教育机 构和活动进行计划、组织、领导 和控制的综合过程，旨在实现高 等教育目标。
服务社会发展
高等教育管理与社会经济 发展密切相关，通过培养 创新人才和提供科研成果 ，推动社会进步。
高等教育学PPT课件
中国高水平大学案例
北京大学
作为中国最著名的高等教育机构之一，北京大学在各个学科领域都有着深厚的历史底蕴和学术积淀。 该校坚持以人为本，注重培养学生的综合素质和社会责任感。同时，北京大学还通过国际交流与合作 ，不断提升其国际影响力，为推动中国高等教育走向世界做出了积极贡献。
清华大学
清华大学是中国高层次人才培养和科技创新的重要基地之一。该校以工科和理科为主要特色，注重培 养学生的实践能力和创新精神。同时，清华大学还通过加强产学研合作和国际交流，不断提升其学术 水平和全球竞争力。
通过案例分析、实践操作等方式，培养学 生的教育科研能力、教育管理能力以及解 决实际问题的能力。
价值观塑造
创新精神激发
引导学生树立正确的教育观，培养其热爱 教育事业、关注教育改革、积极参与教育 实践的价值观。
鼓励学生独立思考、勇于创新，培养其批 判性思维和创造性解决问题的能力。
教学内容与方法
内容选择 根据高等教育学的发展动态和学 科特点，选择具有时代性、前瞻 性和实用性的教学内容，注重理 论与实践相结合。
THANKS
感谢观看
评估结果的应用
反馈与改进
将评估结果及时反馈给相 关单位和个人，针对存在 的问题进行改进，提高教 学质量和效果。
激励与约束
将评估结果作为教师晋升、 评奖评优的重要依据，激 励教师不断提高教学水平 和科研成果。
政策制定与调整
根据评估结果，对高等教 育政策进行制定和调整， 优化教育资源配置，提高 教育质量和效益。
高等教育机构的发展受到多种因素的影响，如政策法规、 经济状况、社会需求等。这些因素相互作用，推动着高等 教育机构不断变革和发展。
高等教育机构的目标是培养具有创新精神和实践能力的高 素质人才，为经济发展和社会进步做出贡献。
高等教育管理
二、高等教育管理功能分类
（一）计划与组织功能
计划是指对事物未来的发展进行预期目标和工 作安排的整体设计。从宏观来讲，计划功能是指高等 教育管理中的战略发展规划这一活动的有效作用；从 微观来看，它是指高等学校的事业发展规划的功用。 高等教育管理中的组织，实际是指项目与活动的 规划出台后，具体进行的高等教育管理活动的安排、 实施或整顿。通过高等教育组织管理运作模式和运作 机制，组织和调配相应的资源实施高等教育计划。 高等教育管理的计划和组织功能表现在两个维度 上，一是计划的顶层设计功能，二是计划的战略控制 功能。
（二）行为的协调与控制
规范高等教育的行为是高等教育管理协调控制功能的首要任 务，规范管理是管理的基本标准。高等教育行为主要在两个方 面是必须得到控制的，一个是高等教育的方向性，一个是高等 教育的各项活动的行为规范性。对于前者而言，就是保障高等 教育的政治方向，因为高等教育是有国家性和民族性的，所以 一个国家的高等教育不可能完全没有政治性。 在个体的行为控制上，高等教育领域的教学与科研活动属 于高智力型，高等学校的师生员工从事着高深学问和文化的探 索、传承、传播和创新，他们在实现高等教育目标的活动中的 各种行为有别于其它社会组织。在高等教育管理中，要尽可能 引导和帮助高等教育系统的成员形成良好的职业行为和规范的 职业操守，既要为他们创造一切创造性参与式管理的条件，也 需要强化某些满足条件后才能得到的预期结果。
第五章 高等教育管理系统
高等教育管理系统是高等教育各要素运行的总和， 是以高等教育教育目的为基础，以高等教育结构为内部 依托，以高等教育功能为外部表现的综合化体系。在高 等教育管理系统的框架内，高等教育管理结构与高等教 育管理的功能密切相关，两者互为基础，相辅相成。追 求什么样的高等教育目的就决定着需要什么样的高等教 育结构，而什么样的高等教育结构就会体现什么样的高 等教育功能。本章通过对高等教育管理目的的分析，以 确定为达成这一目的所需的高等教育管理结构，进而推 导出与之相关的高等教育管理功能。
高等教育学PPT课件可修改文字
如何看待“社会本位说”和“个人本位说”
应将两种学说放在一定的社会背景下考察，揭 示其由来和价值取向的实质。 既要看到其合理性，也要看到其局限性。 寻求适合中国历史与现实社会背景及其教育状 况的抉择与整合的思路。
二、通才教育与专才教育
通才教育的内涵： 通才教育是相对于专才教育而言的，强调实施 宽口径、适应性的教育，注重理智的培养和情 感的陶冶，注重教学内容的综合性和广泛性， 其目的是为了培养具有高尚情操，有高深学 问，有高级思维，能自我激励，自我发展，社 会适应面广的人才。
高等学校培养目标
1998年《中华人民共和国高等教育法》规定： “高等教育的任务之一是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。” “本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必须的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”
教育方针的基本构成 教育发展的指导思想 教育的培养目标 实施的途径
我国教育方针的历史沿革
蔡元培 ：军国民教育、实利教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育五育并举、不可偏废的方针。 1912年民国政府：注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德 。 1927年国民政府 ：中华民国之教育根据三民主义，以充实人们生活，扶植社会生活，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。 1934年中央苏区 ：在于以共产主义的精神教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。 1950年教育部 ：为工农服务，为生产建设服务 。
高等教育目的与高等学校培养目标
各级各类高等学校确定的对所培养的人的特殊 要求，称为（人才）培养目标，因其最终以专业的培养目标体现，常常称为专业培养目标。 高等教育目的与高等学校培养目标是一般与具 体的关系。 具体化 具体化 教育目的 高等教育目的 高校培养目标
应将两种学说放在一定的社会背景下考察，揭 示其由来和价值取向的实质。 既要看到其合理性，也要看到其局限性。 寻求适合中国历史与现实社会背景及其教育状 况的抉择与整合的思路。
二、通才教育与专才教育
通才教育的内涵： 通才教育是相对于专才教育而言的，强调实施 宽口径、适应性的教育，注重理智的培养和情 感的陶冶，注重教学内容的综合性和广泛性， 其目的是为了培养具有高尚情操，有高深学 问，有高级思维，能自我激励，自我发展，社 会适应面广的人才。
高等学校培养目标
1998年《中华人民共和国高等教育法》规定： “高等教育的任务之一是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。” “本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必须的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”
教育方针的基本构成 教育发展的指导思想 教育的培养目标 实施的途径
我国教育方针的历史沿革
蔡元培 ：军国民教育、实利教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育五育并举、不可偏废的方针。 1912年民国政府：注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德 。 1927年国民政府 ：中华民国之教育根据三民主义，以充实人们生活，扶植社会生活，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。 1934年中央苏区 ：在于以共产主义的精神教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。 1950年教育部 ：为工农服务，为生产建设服务 。
高等教育目的与高等学校培养目标
各级各类高等学校确定的对所培养的人的特殊 要求，称为（人才）培养目标，因其最终以专业的培养目标体现，常常称为专业培养目标。 高等教育目的与高等学校培养目标是一般与具 体的关系。 具体化 具体化 教育目的 高等教育目的 高校培养目标
高等教育学第一章PPT课件
05
高等教育的教学与科研
高等教育的教学理念与方法
总结词
高等教育的教学理念强调培养学生的创新思维和实践 能力，教学方法上注重启发式、探究式和合作式学习 。
详细描述
高等教育的教学理念注重培养学生的综合素质，强调 创新思维和实践能力的培养，以适应社会发展的需要 。教学方法上，高等教育注重启发式教学，引导学生 主动思考和发现问题，同时采用探究式学习，让学生 通过自主研究和团队协作，培养解决问题的能力。此 外，合作式学习也是高等教育的重要教学方法之一， 通过学生之间的协作，培养他们的团队合作精神和沟 通能力。
高等教育具有研究性
高等教育不仅是传授知识，还注重培养学生的研究 能力和创新精神，鼓励学生进行学术研究和实践创 新。
高等教育的重要性
高等教育对于国家发展具有重要意义
高等教育培养的高级专门人才是国家发展的重要支撑，能够推动 科技进步、经济发展和文化繁荣。
高等教育对于个人成长具有重要意义
通过高等教育，个人可以获得专业知识和技能，提高自身综合素 质，增强就业竞争力，为个人事业发展奠定基础。
提高教师的专业素养和教学水 平，加强教师的学术交流和合
作。
优化课程设置
根据社会需求和学生发展需要 ，调整和优化课程设置，提高 课程的实用性和创新性。
加强实践教学
强化实践教学环节，提高学生 的实践能力和创新能力。
推进教育教学改革
创新教学方式方法，推进信息化 教学和混合式教学等新型教学模
式，提高教学质量和效果。
现代高等教育
20世纪以来，高等教育逐渐普 及化和多元化，高等教育机构 类型和层次多样化，国际化趋 势明显。
中国高等教育的发展历程
80%
古代高等教育
《高等教育学》第五章高等教育管理体制
高等教ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管理体制的运行机制
合作机制
通过合作与协作，实现高等教育 管理的有效运行。
绩效评估机制
通过评估机制，激励高等教育机 构的改进与创新。
数据分析机制
通过数据分析，为高等教育管理 提供决策依据。
高等教育管理体制的挑战和问题
高等教育管理体制面临着资源分配不均衡、体制僵化、制度建设滞后等挑战和问题。
高等教育管理体制的改革与创新
1
创新管理模式
引入新颖的管理理念和方法，推动高等教育管理的创新。
2
优化资源配置
加强资源管理，提高资源利用效率。
3
灵活运行机制
建立弹性和灵活的高等教育管理机制，适应不断变化的教育需求。
高等教育管理体制的未来发展趋势
未来高等教育管理体制将更加注重创新能力培养，加强国际交流与合作，建立更完善的教育质量评价体系。
教育资源集中管理，学术自由受限。
2
市场化管理模式
引入市场机制，提高高等教育自主性和竞争力。
3
多元治理模式
加强社会参与，形成共治格局。
高等教育管理体制的组织结构
教育主管部门
负责制定教育政策，协调各学校发展。
学术组织机构
负责学术研究和课程设置。
高校行政机构
负责具体学校管理工作。
教师队伍
为教育提供专业指导。
《高等教育学》第五章高 等教育管理体制
高等教育管理体制是指在高等教育中对教育资源进行合理配置和最优化运行 的一种组织架构和机制。
高等教育管理体制概述
高等教育管理体制是为了保证高等教育的有效运行而建立的一套管理组织体系，包括规章制度、职能分工和权 责关系等。
高等教育管理体制的演变历程
1
传统管理模式
高等教育管理学 第一章
现代高等教育管理的共有特征： （1）均权化。高等教育行政体制呈现“中央 集权”与“地方分权”相结合的趋势 （2）高校内部实行分权、分级管理，管理工 作程序化、规范化、立法化，学术与行政的决 策依靠专家小组 （3）建立多种咨询、协调和评估机构，注意 改善高校与社会的关系，注意吸收社会力量参 与高等学校管理
由于经济水平和政治体制的制约，在总体上我 国高等教育结构多元化、多样化发展的步伐是 缓慢的。 随着高校办学自主权的变革、劳动力市场的多 元需求、终身教育的大趋势，针对长期存在的 我国地区间经济、教育发展水平的不平衡状况， 改变政府办学单一体制，建立一个多元开放的 高等教育组织结构是一个趋势。
二、政府在高等教育管理中的作用
一、中世纪的高等教育及其管理
人们在追溯现代高等教育的源头时，一般都是 从中世纪的欧洲大学开始的。究其原因，从教 育管理角度来看，是因为中世纪的欧洲大学已 初具高等教育的组织雏形和特征。 中世纪大学的教学内容、教学方法、教学制度 和学位制度，对近代大学产生了深远的影响。
中世纪大学在管理上的特征
高等教育管理学
第一章 绪论
一、我国高等教育管理学理论体系研究的进展
二、学科理论体系与科学方法论 三、学科理论体系的逻辑展开与本书的基本框 架
第一节、我国高等教育管理学理 论体系研究的进展
一、高等教育管理学体系的准备时期
二、高等教育管理学体系的初创时期
一、高等教育学体系的准备时期
二、本书的体系结构
高等教育系统论 高等教育目的论 高等教育本质论 高等教育规律轮 高等教育管理原则轮 高等教育管理活动与方法
高等教育管理学
高等教育个性化
个性化培养
尊重学生个性差异，因材施教，培养学生的创 新能力和综合素质。
多元化评价
建立多元化的评价体系，关注学生的全面发展， 激发潜能。
学生参与决策
鼓励学生参与学校管理、课程设置等决策过程，提高教育民主化程度。
THANKS
感谢观看
高等教育管理的历史与发展
起源与发展
高等教育管理学的起源可以追溯到20世纪初，随着高等教育 的普及和发展，管理问题逐渐凸显，高等教育管理学应运而 生。
发展趋势
随着社会的发展和高等教育的改革，高等教育管理学也在不 断发展和完善，未来将更加注重跨学科的研究、国际化的比 较研究和信息化技术的应用。
02
高等教育管理理论
高等教育管理理论的挑战与未来发展
面临的挑战
随着社会发展和教育环境的变化 ，高等教育管理面临诸多挑战， 如适应新科技发展、应对多元化 需求、提升教育质量等。
未来发展方向
未来高等教育管理理论将更加注 重跨学科整合、全球视野和创新 实践，以适应不断变化的教育环 境和社会需求。
03
高等教育管理体制
高等教育管理体制的类型
3
投资管理
合理运用闲置资金进行投资，实现资金保值增值。
高校质量管理
教学质量管理
建立健全教学质量监控体系，提高教学质量和效果。
学生事务管理
优化学生服务体系，关注学生全面发展，提高人才培 养质量。
科研项目管理
加强科研项目的过程管理和成果评价，促进科研水平 的提升。
05
高等教育管理发展趋势
高等教育国际化
扩大高校自主权
建立现代大学制度
允许高校自主招生、自主设置专业、自主 开展教育教学活动等，提高高校的办学活 力。
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• 在国家层次上 国会-拥有联邦教育法律的立法权 联邦法院-通过审查联邦和各州的法律及政府
的法令、政策是否违宪而对全国高等教育 施以重大影响，对高教的运行进行宏观的 调控，案例裁决。 联邦政府-不直接管理高等教育，联邦教育部、 联邦司法部门
11/15/2020
• 在州一级层次上
州级权力机构对高等学校，特别是公立学校，具 有直接的领导权，并形成以州为主体的，州、地 方和联邦共同负责管理高等教育的体制。 州议会-通过立法 州法院-通过解释州宪法和裁决涉及高教的诉讼发挥 影响，其影响可以涉及高校的课程内容、教育财 政、人事制度等。 州行政-州长通过向州议会提出教育议案，对教育立 法行使否决权，决定高等教育财政预算，任命州 高等教育委员会成员，行使对高等学校的管理权。
• 1、必须从理论上打破传统观念,树立“高等教育管 理社会化”的思想,推进管理主体社会化,实现管理 效能社会化。
• 2、认真思考新体系的建立 • 3、重新认识和评价高等教育法制建设的作用
11/15/2020
二、英国高等教育行政
• 合作形态 60年代，二元吏治，中央与地方是一种合作
的“伙伴关系”，80年代末以来，大学与 非大学的界限逐渐模糊，中央行政对教育 的集中统一领导正在加强。 国会 大学拨款委员会（UGC）——半官方机构 全国地方高教咨询委员会（NAB）
一、美国高等教育行政
*教育领导权主要集中在各州和地方学区，地方分权 制的确立是以建国初期的联邦宪法为依据的
原因： 1、开国元勋没有意识到教育管理是国家和政府的责
任，教育理论发展不成熟 2、受宗主国英国的影响，把教育是为家庭或私人的
责任 3、国内政治气候
11/15/2020
• 议会、法院和政府都对高等教育的行政拥 有各自的权力。
11/15/2020
• 国家学位授予委员会（CNAA）——对地方院校的 建立和管理的课程进行国家审定
• 地方 地方教育委员会负责实施教育管理工作
特点： 1、强调中央和地方共同合作办好教育 2、政府对学校行使一定的管理权，学校也有
一定的办学自主权 3、强调指导服务，也强调监督管理 优缺点
11/15/2020
• 两国教育督导制度的比较
1、从时间上，历史悠久 2、从教育督导机构上，英国是女皇督学团统一领导，
• 本文认为美国高等教育管理体制是一种独特的“立体式管 理体制”,其实质包括三个要素:高等教育管理社会化（物 质基础）、“分权——制衡”（核心本质）和高等教育管 理法制化（内在的技术基础）。“立体式高等教育管理体 制”概念的提出,有利于高等教育管理理论的发展,并对我 国高等教育管理体制改革有所启示：
11/15/2020
• 民间组织 社会参与是美国高等教育的一大特色 高等学校的鉴定机构-对有关学校、专业和课程做出
质量评估 各种基金会
特点： 1、地方为主，中央为辅 2、政校分开，面向社会自主办学 3、指导服务
优缺点
11/15/2020
• 《论美国立体式高等教育管理体制》
2000年第2期 高等教育研究 刘勤勇
11/15/2020
• 评估机构 全国公立高校机构评估委员会 • 地方教育行政 学区——辖一个省或几个省 省级教育行政，不干预大学事务
特点： 1、以中央为主，地方为辅 2、学校依赖于政府并服从于政府 3、注重用行政、计划的手段对教育进行干预和严格
控制 。
11/15/2020
• 总结 类型无绝对好坏 历史文化条件决定 在幅员辽阔、人口众多、地区发展极不均衡
教育督导是教育行政的三大支柱（教育督 导、教育立法、教育经费）之一。
11/15/2020
• 法国和英国是教育督导制度建立最早的国 家
一、法国
标志：1802年5月1日，《国民教育总法》规定，设 立教育督导制度和总督导，其职责是：监督学校 管理，督查初等、中等和高等教育，考察教师素 质等。
1840年前后，已经初步建立包括总督学、学区督学 和省督学在内的三级教育督导体系
11/15/2020
二、英国
创建原因：19世纪上半期议会在教育拨款的实践中 出现问题。政府在1839年首次任命2名国家督学。
皇家督学团：自治的专家团体，给管理部门提建议 高级督学、分区督学、助理督学 正式实施：《1902年教育法》的颁布 初等教育→ 中等教育、继续教育、师范教育
11/15/2020
的国家中，教育的分权制优于教育的集权 制
11/15/2020
• 当今西方国家教育行政体制改革趋势
一、优质化 二、信息化 三、市场化 四、人本化 五、民主化 六、科学化 七、专业化 八、国际化
11/15/2020
四、教育督导制度
• 是19世纪以来世界各国对教育实施科学管 理的一种主要方式，也是现代教育管理中 不可缺少、不可代替的一个重要的环节。 是否重视教育督导是衡量一个国家教育管 理现代化的一个重要指标。
高等教育管理比较研究
高等学校的管理
高等学校的 管理
高等教育行政 （校外管理）
高等学校管理 （校内管理）
11/15/2020
中央和地方
主题1：教育行政
• 概念 教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成 部分，由国家通过政府的教育行政部门对教育事 业进行的组织、领导和管理。
• 教育行政主要有三个层面： 第一个是制度层面，包括教育行政的体制、机构、
三、法国高等教育行政
• 传统上实行中央集权制，1808年拿破仑创立了第一个教育行政 首脑机构——帝国大学开始，管理权一直在中央
• 议会 法国是最早进行教育立法的国家 • 中央教育行政和全国性教育咨询机构 国民教育部及高校与科研总司——几乎涉及高教管理的所有方面 国民教育最高委员会 大学校长联席会议——协调大学之间的关系 高等教育和科研全国委员会——对教学与科研进行评级 全国高等学校评议委员会 督学制度
以及学校教育的制度； 第二个是内容层面，它涉及课程行政、人事行政、
财务行政和设施管理； 第三是方法层面，教育行政工作者要通过立法与执
法、规划、督导、评估等手段，来推动教育事业 朝着预定的目标发展与前进。
11/15/2020
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ育行政体制 模式
地方分权 （美国）
11/15/2020
中央集权 （法国）
中央集权与 地方分权 之间 （英国）
的法令、政策是否违宪而对全国高等教育 施以重大影响，对高教的运行进行宏观的 调控，案例裁决。 联邦政府-不直接管理高等教育，联邦教育部、 联邦司法部门
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• 在州一级层次上
州级权力机构对高等学校，特别是公立学校，具 有直接的领导权，并形成以州为主体的，州、地 方和联邦共同负责管理高等教育的体制。 州议会-通过立法 州法院-通过解释州宪法和裁决涉及高教的诉讼发挥 影响，其影响可以涉及高校的课程内容、教育财 政、人事制度等。 州行政-州长通过向州议会提出教育议案，对教育立 法行使否决权，决定高等教育财政预算，任命州 高等教育委员会成员，行使对高等学校的管理权。
• 1、必须从理论上打破传统观念,树立“高等教育管 理社会化”的思想,推进管理主体社会化,实现管理 效能社会化。
• 2、认真思考新体系的建立 • 3、重新认识和评价高等教育法制建设的作用
11/15/2020
二、英国高等教育行政
• 合作形态 60年代，二元吏治，中央与地方是一种合作
的“伙伴关系”，80年代末以来，大学与 非大学的界限逐渐模糊，中央行政对教育 的集中统一领导正在加强。 国会 大学拨款委员会（UGC）——半官方机构 全国地方高教咨询委员会（NAB）
一、美国高等教育行政
*教育领导权主要集中在各州和地方学区，地方分权 制的确立是以建国初期的联邦宪法为依据的
原因： 1、开国元勋没有意识到教育管理是国家和政府的责
任，教育理论发展不成熟 2、受宗主国英国的影响，把教育是为家庭或私人的
责任 3、国内政治气候
11/15/2020
• 议会、法院和政府都对高等教育的行政拥 有各自的权力。
11/15/2020
• 国家学位授予委员会（CNAA）——对地方院校的 建立和管理的课程进行国家审定
• 地方 地方教育委员会负责实施教育管理工作
特点： 1、强调中央和地方共同合作办好教育 2、政府对学校行使一定的管理权，学校也有
一定的办学自主权 3、强调指导服务，也强调监督管理 优缺点
11/15/2020
• 两国教育督导制度的比较
1、从时间上，历史悠久 2、从教育督导机构上，英国是女皇督学团统一领导，
• 本文认为美国高等教育管理体制是一种独特的“立体式管 理体制”,其实质包括三个要素:高等教育管理社会化（物 质基础）、“分权——制衡”（核心本质）和高等教育管 理法制化（内在的技术基础）。“立体式高等教育管理体 制”概念的提出,有利于高等教育管理理论的发展,并对我 国高等教育管理体制改革有所启示：
11/15/2020
• 民间组织 社会参与是美国高等教育的一大特色 高等学校的鉴定机构-对有关学校、专业和课程做出
质量评估 各种基金会
特点： 1、地方为主，中央为辅 2、政校分开，面向社会自主办学 3、指导服务
优缺点
11/15/2020
• 《论美国立体式高等教育管理体制》
2000年第2期 高等教育研究 刘勤勇
11/15/2020
• 评估机构 全国公立高校机构评估委员会 • 地方教育行政 学区——辖一个省或几个省 省级教育行政，不干预大学事务
特点： 1、以中央为主，地方为辅 2、学校依赖于政府并服从于政府 3、注重用行政、计划的手段对教育进行干预和严格
控制 。
11/15/2020
• 总结 类型无绝对好坏 历史文化条件决定 在幅员辽阔、人口众多、地区发展极不均衡
教育督导是教育行政的三大支柱（教育督 导、教育立法、教育经费）之一。
11/15/2020
• 法国和英国是教育督导制度建立最早的国 家
一、法国
标志：1802年5月1日，《国民教育总法》规定，设 立教育督导制度和总督导，其职责是：监督学校 管理，督查初等、中等和高等教育，考察教师素 质等。
1840年前后，已经初步建立包括总督学、学区督学 和省督学在内的三级教育督导体系
11/15/2020
二、英国
创建原因：19世纪上半期议会在教育拨款的实践中 出现问题。政府在1839年首次任命2名国家督学。
皇家督学团：自治的专家团体，给管理部门提建议 高级督学、分区督学、助理督学 正式实施：《1902年教育法》的颁布 初等教育→ 中等教育、继续教育、师范教育
11/15/2020
的国家中，教育的分权制优于教育的集权 制
11/15/2020
• 当今西方国家教育行政体制改革趋势
一、优质化 二、信息化 三、市场化 四、人本化 五、民主化 六、科学化 七、专业化 八、国际化
11/15/2020
四、教育督导制度
• 是19世纪以来世界各国对教育实施科学管 理的一种主要方式，也是现代教育管理中 不可缺少、不可代替的一个重要的环节。 是否重视教育督导是衡量一个国家教育管 理现代化的一个重要指标。
高等教育管理比较研究
高等学校的管理
高等学校的 管理
高等教育行政 （校外管理）
高等学校管理 （校内管理）
11/15/2020
中央和地方
主题1：教育行政
• 概念 教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成 部分，由国家通过政府的教育行政部门对教育事 业进行的组织、领导和管理。
• 教育行政主要有三个层面： 第一个是制度层面，包括教育行政的体制、机构、
三、法国高等教育行政
• 传统上实行中央集权制，1808年拿破仑创立了第一个教育行政 首脑机构——帝国大学开始，管理权一直在中央
• 议会 法国是最早进行教育立法的国家 • 中央教育行政和全国性教育咨询机构 国民教育部及高校与科研总司——几乎涉及高教管理的所有方面 国民教育最高委员会 大学校长联席会议——协调大学之间的关系 高等教育和科研全国委员会——对教学与科研进行评级 全国高等学校评议委员会 督学制度
以及学校教育的制度； 第二个是内容层面，它涉及课程行政、人事行政、
财务行政和设施管理； 第三是方法层面，教育行政工作者要通过立法与执
法、规划、督导、评估等手段，来推动教育事业 朝着预定的目标发展与前进。
11/15/2020
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ育行政体制 模式
地方分权 （美国）
11/15/2020
中央集权 （法国）
中央集权与 地方分权 之间 （英国）