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村镇规划编制的理论与实践
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第一部分 村镇规划所指范围和概念
一、村镇规划所指范围 包括全国的村庄和集镇的规划，心及县城以外的建制镇的规划
二、村镇规划的概念 1、基本定义 村镇规划是乡、镇人民政府为实现村镇的经济的社会发展目标，确 定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订 的综合部署和具体安排。 2、扩展定义 现代村镇规划是运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、 环境美学等理论方法，以社会效益为中心，以资源、人力、物质、 信息的最优分配和利用为手段，以农民日益增长的精神生活和物质 生活需要为导向，为建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位 相协调的，可持续发展的社会环境所做出的总体的最优规划，是村 镇未来发展的蓝图和时空连续的依据，是管理的准则和法律。
一、村镇规划的原则 有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教
育事业，使各项建设合理分布和协调发展 合理用地，节约用地，充分挖掘原有村镇用地潜力，严格控制占用
耕地 从实际出发，科学预测发展需要，确定各项标准，合理利用现有设
施，逐步改造完善 近远期相结合，以近期为主，提高近期建设规划的完整性和对远期
农村居民的概况 现状镇、集镇及基层村的性质、规模、发展方向、迁并可能及 彼此关系。
对外交通联系 区域内铁路、码头的技术等级和运输能力，现有过货量及对村 镇的影响。
三、自然条件资源
地形 地质 水文 气象 四、人口资料
包括现状总人口、户数、劳动力构成、年龄结构、性别比例、 农业与非农业户的比重及自然与机械增行率。其中，总人口数 应调查过去5—10年的情况。
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三、新概念的简释 可持续发展
既满足当代人的需求，又不对后代人满足需要的能力构成危害的 发展。 城市化 传统城市化概念是随产业经济向城镇的集中而发生农村人口向城镇 转移以及生活方式的变化过程，其中城镇人口比重成了城市化的一 个重要的指标。 新城市化概念是现代生活方式、价值体系、社会结构、文化活动的 生成过程，随着科技、交通、传媒等的发达，农村人口无需通过向 城镇的转移也能实现这样的生成。区域城镇体系和城市带的培育就 是生成该过程的主要方式。 农业产业化 通过提高农业的集约的规模生产水平，使农业产业化、商品化、社 会化、和职业化，使得务农也与企业经营、商业贸易一样需要引进 现代管理方法和手段，从而改变过去那种传统的生产方式。
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七、 未来我国村镇社会变化特点 从“小农经济”走向 “农业产业化、规模化” 从“地方封闭”走向 “区域化” 从“增长主义”走向 “可持续发展” 从城乡“二元分隔”走向 “一体化” 从单纯“服务城市”走向 “寻求自身发展” 从“数量时代”走向 “质量、技术时代” 从“个体城市化”走向 “群体城市带” 从“统一模式”走向 “个性化、民族化时代”
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五、村镇工业资料 区域内非乡办企业
性质、规模、产品、产量、产值、三废污染、职工流向、运输方式 及对乡镇的影响和可能的协作关系。 乡（镇）办工副业企业 种类、产口、职工数、场地面积、原料来源、产品流向和运输方式； 企业今后发展计划。 六、居住用地分布 居住用地的分布、生产与生活的关系，未来居住用地发展方向。 现有居住和建筑面积总量，建筑质量分类统计。 典型地段的住宅建筑密度和居住面积密度，户型构成及生活居住的 特点。 受保护居民的规模、范围和特色分析。 每户宅基地大小、建筑放线控制、旧房改造计划。
四 、村镇类型 原始的集贸乡镇 工矿业乡镇 贸易型或市场型村镇 综合型乡镇 依靠型乡镇
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五、 村镇特点 规模少，布局分散 村镇类型多样化 地区发展水平差异大
六、 我国村镇建设发展主要存在问题 土地浪费比较严重Fra Baidu bibliotek 资源利用差 基础设施落后 投资环境差 难以培育工业、商业文明 生产要素市场难以治理 村镇自身特色逐渐丧失
发展的适应性 保护环境，防治污染，消除公害，创造良好的生态环境 结合自然条件，名胜古迹和传统特色，创造优美协调、具有现代乡
土风格的村镇景观
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二、村镇规划的依据 国家农村发展战略、五年规划 全省经济发展格局的计划 上一级（市、县）区域规划 国家《村镇规划标准》 省、市、地方关于村镇规划的技术规定 当地经济、社会发展计划 区域内的基础资料 规划单位与当地政府主管部门的会议记录
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第三部分 基础资料和图纸准备
基础资料是村镇规划的基础，与城市相比，村镇资料的收集较容易、集 中，内容较简单。规划人员应根据规划内容和重点来确定资料量，并从 繁多的数据中认识村镇的内在问题和矛盾，从而确定规划主攻方向。 主要表现在以下几个方面： 一、历史沿革资料 解放前
乡镇的形成和演变过程；有无特定的历史事件、名胜古迹 解放后
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八、农村城市化发展对农民生活的影响 农村城市化是社会生活方式的变化过程，即从传统的、自给自足、 单一的、封闭的、慢节奏的农业生活方式向现代的、多样的、互赖 的、快节奏的、工业生活方式的转变过程。主要体现在：
工作职业化 观念现代化 行为传媒化 消费时尚化 交往多样化
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第二部分 村镇规划的原则和依据
乡镇建设的主要成就及发展过程中的经验教训 二、区域基本情况 农业情况
农作物的构成及土地利用情况，农、林、牧、副、渔各业的生产情 况、产值和今后发展规划；农作物的加工、储运及对村镇建设的影 响；现状专业村和经济区的划分，农业优势和产品的确立。
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资源条件 乡域内矿产资源的种类、分布、储量、开采价值；林业、渔业、 畜牧、水利等资源的基本情况。
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城市带 城市带是对资源的最有效配置和最全理的产业结构区域布局。
和谐的城市 应当是以广大人民群众的需求为出发点和归宿，符合城市发展规律， 城市经营，社会、环境协调发展，历史文化和风景名胜得到有效保 护与利用，人与自然和谐相处，能够依法进行规划、建设和管理， 能够实现社会文明和可持续发展的城市，和谐的城市应是一个充满 理性、祥和、安定、美好的健康城市。
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七、公共建筑与用地 村镇公共建筑：医院、政府、中小学俱乐部、图书馆、文化中心、 旅馆、商店、运动场等的分布、数量、建筑面积、规模、质量、占 地面积、历年修建量和近期、远期的发展计划。