社会政策概论课件 16 社会福利服务政策
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《社会福利》PPT课件
1、购买、建造、翻建、大修自住住房的； 2、离休、退休的； 3、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动
关系的； 4、出境定居的； 5、偿还购房贷款本息的； 6、房租超出家庭工资收入的规定比例的。
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2
嘉兴市职工委托按月提取住房公积金还贷
一、职工委托按月提取住房公积金还贷的含义
委托按月提取住房公积金还贷是指住房公积金 借款人及其配偶与嘉兴市住房公积金管理中心签 订《委托按月提取住房公积金还贷协议书》，委 托管理中心逐月按月应还款本息额提取其个人住 房公积金账户内的存储资金，归还住房公积金贷 款（含组合贷款中的公积金贷款部分，下同）的 一种还贷方式。
请问：该设计院的做法是否合法？为什么？
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23
答：该设计院的一些做法是不合法的。
理由是：
（1）根据国务院公布施行的《国务院关于职工探亲待遇的规定》对劳 动者享受探亲待遇做出的有关规定，凡在国家机关、人民团体和全民所有 制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在 公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇。职工探望配偶的每年给予一 方探亲假一次，假期30天。在本案例中 ，李某的情况完全符合上述规定， 依法享有探亲30天的待遇。
17
全体公民的法定节日
新年，放假1天（1月1日） 春节，放假3天（农历除夕、正月初一、初二） 清明节，放假1天（农历清明当日） 劳动节，放假1天（5月1日） 端午节，放假1天（农历端午当日） 中秋节，放假1天（农历中秋当日） 国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）
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18
部分公民的法定节日
二、住房公积金缴存
缴存主体——用人单位及职工；
缴存基数——职工本人上一年度月平均工资；
关系的； 4、出境定居的； 5、偿还购房贷款本息的； 6、房租超出家庭工资收入的规定比例的。
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嘉兴市职工委托按月提取住房公积金还贷
一、职工委托按月提取住房公积金还贷的含义
委托按月提取住房公积金还贷是指住房公积金 借款人及其配偶与嘉兴市住房公积金管理中心签 订《委托按月提取住房公积金还贷协议书》，委 托管理中心逐月按月应还款本息额提取其个人住 房公积金账户内的存储资金，归还住房公积金贷 款（含组合贷款中的公积金贷款部分，下同）的 一种还贷方式。
请问：该设计院的做法是否合法？为什么？
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23
答：该设计院的一些做法是不合法的。
理由是：
（1）根据国务院公布施行的《国务院关于职工探亲待遇的规定》对劳 动者享受探亲待遇做出的有关规定，凡在国家机关、人民团体和全民所有 制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在 公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇。职工探望配偶的每年给予一 方探亲假一次，假期30天。在本案例中 ，李某的情况完全符合上述规定， 依法享有探亲30天的待遇。
17
全体公民的法定节日
新年，放假1天（1月1日） 春节，放假3天（农历除夕、正月初一、初二） 清明节，放假1天（农历清明当日） 劳动节，放假1天（5月1日） 端午节，放假1天（农历端午当日） 中秋节，放假1天（农历中秋当日） 国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）
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部分公民的法定节日
二、住房公积金缴存
缴存主体——用人单位及职工；
缴存基数——职工本人上一年度月平均工资；
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）权威性，表现为： • a. 政策由具有公共权威的组织来制定； • b. 政策实施中的权威性（如，令行禁止） • （3）价值性（轻重缓急） • （4）群体性与社会性的矛盾统一 • a.有时能实现人类共同认可的价值； • b. 往往是群体间利益矛盾的缩影
第一章 第二节 社会政策的基本概念
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
• （2）社会保护的分类 • a.预防性（赋予机会、提高能力）： • ①保护基本权利； • ②增能 • b.治疗性（提供帮助）： • ①补偿原则； • ②社会关照原则
第一章 第三节 社会政策的法规体系
• 我国社会政策的法律法规体系： • 1.宪法； • 2.法律； • 3.行政法规（“条例”、“规定”、“办法”）； • 4.国务院部门规章（ “规定”、“办法” ）； • 5.地方性法规（省级及较大的市人大及其常委会）； • 6.地方政府规章； • 7.其他政策文件： • a. 白皮书 • b.各种 “纲要” • c.党的重要文件、报告
第一章 第一节 政策与公共政策
• 二、公共政策 • 1.公共政策的定义 • 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、
处理公共事务和解决社会问题而制定的行 动方案和行为准则。
• - 主体：政府或社会公共权威机构； • - 目标：社会管理、解决社会问题
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
利
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
社会保障学社会福利PPT课件
以促进、保护或恢复健康等方面的一系列福利政策和行动的总称。
•
2、医疗服务的基本目标
•
——疾病预防;
•
——疾病治疗。
•
3、医疗服务的基本内容
•
——预防性医疗服务 ;
•
——治疗性医疗服务;
•
——针对专门人群的医疗服务 。
第10页/共45页
• 三、公共教育
•
1、教育的重要性
•
——对个人的重要性：教育机会和教育权利的影响;个人行为选择的影响
•
——《残疾人权利宣言》：
•
残疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的
个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。
第24页/共45页
• ——《关于残疾人的世界行动纲领》：
•
残疾人并不是一个单一性质的群体，包括精神病者、智力迟钝者、视觉、听觉和言
语方面受损者、行动能力受限者和“内科残疾”者等。
不能进行听说交往)两类。
•
——视力残疾：盲和低视力两类。
•
——语言残疾：l)发声器官失常;2)声音失常;3)口吃;4)语言发展落
后;5)裂颚;6)脑麻痹;7)听力损害;8)失语症。
•
如果一个人同时患有上述两种或两种以上的残疾则为多重残疾。
第26页/共45页
• 二、残疾人群体的基本特征
•
——生理上的缺陷或障碍是残疾人群体的首要特征;
•
教育服务：老年大学，图书馆、博物馆及艺术馆等，老人职业学校、老年人讲座或补习
教育、老年人学习性俱乐部、关于退休前的教育等方面的服务。
•
就业服务
•
退休者再雇佣训练与辅导，老年人创业或就业计划。
社会政策概论课件 16 社会福利服务政策
把握好两个基本关系：
一是社区与政府的关系：关键是解决社区服务的社区 资源来源和资源控制主题的问题
二是商业化服务与福利性服务的关系：建立与商业化 服务互补式的关系
（3）在现实生活中为了解决社会问题和促进社会整合的许 多服务活动也不宜采用商业化服务形式，如调节家庭与邻里关 系、心理辅导与行为纠正等。
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
3、社会福利服务政策的特点
（1）社会福利服务的首要特征是福利性：即按非商业 性的原则和方式提供服务 （2）社会福利服务一般是针对个人的社会服务 （3）社会福利服务与社会救济是既相关有不同的服务
社会福利服务体制的改革（简称“社会福利改革”） 始于20世纪90年代初期，基本方向是走“社会福利社会化 ”的道路，即将过去由政府包办的社会福利服务给为在政 府宏观管理下，全社会共同兴办的社会福利事业。
其具体内容主要: 一是“投资主体的多元化”； 二是“服务对象的公众化”； 三是“服务方式的多样化”； 四是“服务对象的专业化”。
第十六章 社会福利服务政策
目录
第一节 社会福利服务政策的概述 第二节 当代中国社会福利服务政策体系
第一节 社会福利服务政策的概述
一、社会福利服务政策的基本概念及特征 二、社会福利服务政策的基本内容
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
1、社会福利服务政策的定义 社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是
我国城乡社会福利服务机构建设起源于新中国成立之 初，与社会救济紧密相连；50年代末成为独立的体系；
城市社会福利服务体系是政府主办的“民政福利制” ，具有“补救式福利”的特征，主要对象是“三无”人 员；农村从50年起发展敬老院，主要收养“五保老人” 。
一是社区与政府的关系：关键是解决社区服务的社区 资源来源和资源控制主题的问题
二是商业化服务与福利性服务的关系：建立与商业化 服务互补式的关系
（3）在现实生活中为了解决社会问题和促进社会整合的许 多服务活动也不宜采用商业化服务形式，如调节家庭与邻里关 系、心理辅导与行为纠正等。
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
3、社会福利服务政策的特点
（1）社会福利服务的首要特征是福利性：即按非商业 性的原则和方式提供服务 （2）社会福利服务一般是针对个人的社会服务 （3）社会福利服务与社会救济是既相关有不同的服务
社会福利服务体制的改革（简称“社会福利改革”） 始于20世纪90年代初期，基本方向是走“社会福利社会化 ”的道路，即将过去由政府包办的社会福利服务给为在政 府宏观管理下，全社会共同兴办的社会福利事业。
其具体内容主要: 一是“投资主体的多元化”； 二是“服务对象的公众化”； 三是“服务方式的多样化”； 四是“服务对象的专业化”。
第十六章 社会福利服务政策
目录
第一节 社会福利服务政策的概述 第二节 当代中国社会福利服务政策体系
第一节 社会福利服务政策的概述
一、社会福利服务政策的基本概念及特征 二、社会福利服务政策的基本内容
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
1、社会福利服务政策的定义 社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是
我国城乡社会福利服务机构建设起源于新中国成立之 初，与社会救济紧密相连；50年代末成为独立的体系；
城市社会福利服务体系是政府主办的“民政福利制” ，具有“补救式福利”的特征，主要对象是“三无”人 员；农村从50年起发展敬老院，主要收养“五保老人” 。
社会福利 PPT课件
独自居住在浦东大道2511弄的张老伯，数天前不慎发 病摔倒卫生间,所幸两名邻居发现异状，并于昨日上午 9点多及时报警，救出了昏迷状态中的张老伯，避免了 悲剧发生。 记者昨天赶到现场时，邻居王阿婆告诉记者：由于两 三天没有看到张老伯了，出于担心，大家去敲了门， 可没有回音。他们将情况通知了居委会并报了警。警 方赶到后，从气窗爬进室内，在卫生间内，发现张老 伯已倒在抽水马桶旁边，不省人事。103室的孙先生 对记者说：“一开始人们还以为张老伯已经离世，当 法医发现张老伯还有呼吸时，立即通知120将其送往 医院急救。” 邻居向记者表示，张老伯74岁了，性格有点内向，平 时身体似乎还不错，自己买菜烧菜吃。但很长时间以 来，都没有看到过他的子女前来探望。
中国
社会福利——是国家和社会为增进与完 善社会成员尤其是困难者的社会生活而 实施的一种社会制度，旨在通过提供资 金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能提高他们的生活质量。 公共福利：对全体社会成员 特殊社会福利：对老年人、残疾人、妇 女、未成年人等特殊群体
二、社会福利的特征
政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性 权利义务的不对等性
上海空巢老人调查－长风二村
/v/b/197361221269270813.html
上海闸北区将24小时“跟踪” 独居老人
为随时掌握全区945位独居老人安危，日前闸北区政府斥资40万元， 在本市率先组建了一支由36人组成的独居老人巡视报告队。试图 防止老人在家中去世无人知晓，突发疾病又得不到及时的救助这 类悲剧. “倘若24小时联系不上自己负责照看的老人，也不见踪影，我们 会将异常直接反馈到居委以及相关部门。”作为一名独居老人巡 视报告员，彭浦新村的厉静华每天的任务便是和31名老人取得联 系，要么通话，要么直接上门打个照面，以确认老人平安无事。 按照规定，巡视报告员一周内必须与每位老人至少见面3次， 其将主要了解独居老人的安危情况。如果老人提出有关的生活需 求，巡视报告员也将尽力帮助联系落实。 除上述要求外，巡视报 告员还需将每次联系情况记录在案，并由老人在联系册上签名或 盖章。老人若发生突发险情，巡视报告员还将及时处理并上报相 关部门。此外，巡视报告队员每月还需对老人的生活、身体状况 作简要点评，并递交到所属街道（镇）老龄办。 据了解，目前，36名独居老人巡视报告队员由辖区内品行端正 的再就业人员组成，其月工资为600元。
中国
社会福利——是国家和社会为增进与完 善社会成员尤其是困难者的社会生活而 实施的一种社会制度，旨在通过提供资 金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能提高他们的生活质量。 公共福利：对全体社会成员 特殊社会福利：对老年人、残疾人、妇 女、未成年人等特殊群体
二、社会福利的特征
政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性 权利义务的不对等性
上海空巢老人调查－长风二村
/v/b/197361221269270813.html
上海闸北区将24小时“跟踪” 独居老人
为随时掌握全区945位独居老人安危，日前闸北区政府斥资40万元， 在本市率先组建了一支由36人组成的独居老人巡视报告队。试图 防止老人在家中去世无人知晓，突发疾病又得不到及时的救助这 类悲剧. “倘若24小时联系不上自己负责照看的老人，也不见踪影，我们 会将异常直接反馈到居委以及相关部门。”作为一名独居老人巡 视报告员，彭浦新村的厉静华每天的任务便是和31名老人取得联 系，要么通话，要么直接上门打个照面，以确认老人平安无事。 按照规定，巡视报告员一周内必须与每位老人至少见面3次， 其将主要了解独居老人的安危情况。如果老人提出有关的生活需 求，巡视报告员也将尽力帮助联系落实。 除上述要求外，巡视报 告员还需将每次联系情况记录在案，并由老人在联系册上签名或 盖章。老人若发生突发险情，巡视报告员还将及时处理并上报相 关部门。此外，巡视报告队员每月还需对老人的生活、身体状况 作简要点评，并递交到所属街道（镇）老龄办。 据了解，目前，36名独居老人巡视报告队员由辖区内品行端正 的再就业人员组成，其月工资为600元。
社会福利 PPT课件
中国养老机构的主要问题
公立养老机构定位偏差 资源不足与闲置并存 专业人才匮乏 新型养老方式需要政策规范
公立养老机构定位偏差
经济增长、社会变迁与计划生育使得中国的家 庭结构发生了根本性的变化，家庭养老功能急 剧弱化。在此背景下，中国逐步探索养老服务 的新形式，并基本形成了“以家庭照料为主， 社区照料为辅，机构照料为兜底”的养老服务 体系。 由此可见，有别于传统意义上的家庭照料，作 为社会化养老服务形式之一的机构照料，是在 家庭照料能力不足的情况下应运而生的。因此 ，入住养老机构的主要应该是家庭无力承担照 料责任的失能半失能老年人，其中公办或公助 养老机构更应如此定位。
在税收方面，对残疾职工占生产人员总数50％以上的 福利性企业免征所得税，这些企业生产销售产品所取 得的收入，免征产品税或者增值税；对企业从事劳务、 修理、服务性业务所取得的收入，免征营业税，用自 筹资金安排生产性建筑投资的免征建筑税。 对残疾职工占生产人员总数35％一50％的福利企业， 免征所得税；企业所生产销售的产品如果发生亏损或 者利润低微，可以免征产品税或者增值税。 如果残疾职工占生产人员10％至35％，那么从投产的 月份起免征所得税1年，1年后，则减半征收所得税。 对丧失劳动能力或生活困难的残疾人，免征农业税、 各种公益事业费、子女学杂费，免除义务工等社会劳 动负担； 残疾人直接进口供残疾人或个人专用的物品，免征进 口关税，福利企业所进口的机器设备，免征进口关税， 出口商品免征出口关税
第三节 残疾人福利
残疾人与残疾人权益 残疾人福利的主要内容
一、残疾人与残疾人权益
1990，中国《残疾人保障法》 “是指在情理、生理、人体结构上，某种 组织、功能丧失或者不正常，全部或部 分丧失以正常方式从事某种活动的人。” 目前6000万残疾人 残疾人权益：机会均等＋特别扶持
第十章 社会福利《社会保障概论》PPT课件
（6）需要一些适合老年人的文娱活动以及老年人参与社 会的活动。
3.老年人福利的主要内容
（1）物质生活福利 （2）医疗保健
（3）文化服务设施
老年人福利
二、残疾人福利
残疾人福利是政府和社会以资金、设施和 服务等形式为残疾人提供的生产和生活福 利，其目的是使残疾人享有与正常人同样 的工作和生活条件。
1. 中国社会主义福利制度初步建立与发展时 期
2. 中国社会主义福利制度摇摆动荡时期 3.中国社会主义福利制度逐步完善时期
第三节 社会福利的现状
依据对市场的乐观和悲观的不同估计，社 会福利制度可区分为补救性福利模式和机 制性福利模式。
依据政府和社会在福利工作中的不同作用， 社会福利制度的组织体制可区分为合作体 制和国家主导体制。
（2）收入来源少，收入水平相对比较低，老年人的经济 没有保障。
（3）参与社会和经济领域减少、社会地位降低到无足轻 重的地步，这一切可能导致空虚、孤独感。
（4）工作和社会作用的改变以及健康状况和行动能力的 下降，引起了新的需要。
（5）由于老年人寿命延长，他们的知识和技能可能不能 适应社会的需要，因而对培训和教育有新的需要。
3.中国社会福利制度的改革
（2）发展新型社会福利制度所遵循的原则 第一，要坚持福利项目设置的基本原则。 第二，要遵循社会福利的发展规律。 第三，坚持并完善中国特色的原则。
3.中国社会福利制度的改革 （3）新型社会福利制度的目标 第一，改造政府福利。 第二，分化职业福利。 第三，完善整个福利制度。
三、妇女儿童福利
妇女儿童福利是妇女劳动者福利和未成年人 福利的合称，是国家和社会为保障妇女、未 成年人的特殊需要和特殊利益而提供的照顾 和福利服务，是社会福利项目之一。
3.老年人福利的主要内容
（1）物质生活福利 （2）医疗保健
（3）文化服务设施
老年人福利
二、残疾人福利
残疾人福利是政府和社会以资金、设施和 服务等形式为残疾人提供的生产和生活福 利，其目的是使残疾人享有与正常人同样 的工作和生活条件。
1. 中国社会主义福利制度初步建立与发展时 期
2. 中国社会主义福利制度摇摆动荡时期 3.中国社会主义福利制度逐步完善时期
第三节 社会福利的现状
依据对市场的乐观和悲观的不同估计，社 会福利制度可区分为补救性福利模式和机 制性福利模式。
依据政府和社会在福利工作中的不同作用， 社会福利制度的组织体制可区分为合作体 制和国家主导体制。
（2）收入来源少，收入水平相对比较低，老年人的经济 没有保障。
（3）参与社会和经济领域减少、社会地位降低到无足轻 重的地步，这一切可能导致空虚、孤独感。
（4）工作和社会作用的改变以及健康状况和行动能力的 下降，引起了新的需要。
（5）由于老年人寿命延长，他们的知识和技能可能不能 适应社会的需要，因而对培训和教育有新的需要。
3.中国社会福利制度的改革
（2）发展新型社会福利制度所遵循的原则 第一，要坚持福利项目设置的基本原则。 第二，要遵循社会福利的发展规律。 第三，坚持并完善中国特色的原则。
3.中国社会福利制度的改革 （3）新型社会福利制度的目标 第一，改造政府福利。 第二，分化职业福利。 第三，完善整个福利制度。
三、妇女儿童福利
妇女儿童福利是妇女劳动者福利和未成年人 福利的合称，是国家和社会为保障妇女、未 成年人的特殊需要和特殊利益而提供的照顾 和福利服务，是社会福利项目之一。
社会福利PPT课件
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第20页/共36页
是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段，社会主义 劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬，但是， 这仅仅是一个方面，还需要克服意外事件，满足文化娱乐、卫生等方 面的若干需要，举办必要的职工福利事业，作一些必要补充
它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便，减 轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担，在遇特殊困难时给予必要的 辅助，这都有助于激发职工的积极性，促进生产的发展
问题，减少社会病态，预防社会
问题的发生和恶化而制定的各种
政策和采取的各种措施。
4
第4页/共36页
社会福利是国家和社会为保障 和维持社会成员一定的生活质量， 满足其物质和精神的基本需要而 采取的社会保障政策以及所提供 的设施和相应的服务。
5
第5页/共36页
6
第6页/共36页
• 我国劳动法第76条规定： • “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休
18
第18页/共36页
一是需要的随机性 即既是生活所必需的，又不是经常需要的
二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如 食堂、浴室等就具有这种特点；
三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经
济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费
用 ， 但 由 于 上 述 特 点 ， 它第1没9页有/共3必6页要 ， 也 不 可 能 像 工 资
25
第25页/共36页
劳动法》第76条规定：“用人单位应当创造条件，
改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
我国现行的职工福利制度，对改善职工生活，促进生
产发展起过重要的作用，同时又存在不少问题：
统得过死、管得过多的弊病明显存在；
第20页/共36页
是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段，社会主义 劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬，但是， 这仅仅是一个方面，还需要克服意外事件，满足文化娱乐、卫生等方 面的若干需要，举办必要的职工福利事业，作一些必要补充
它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便，减 轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担，在遇特殊困难时给予必要的 辅助，这都有助于激发职工的积极性，促进生产的发展
问题，减少社会病态，预防社会
问题的发生和恶化而制定的各种
政策和采取的各种措施。
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社会福利是国家和社会为保障 和维持社会成员一定的生活质量， 满足其物质和精神的基本需要而 采取的社会保障政策以及所提供 的设施和相应的服务。
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• 我国劳动法第76条规定： • “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休
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一是需要的随机性 即既是生活所必需的，又不是经常需要的
二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如 食堂、浴室等就具有这种特点；
三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经
济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费
用 ， 但 由 于 上 述 特 点 ， 它第1没9页有/共3必6页要 ， 也 不 可 能 像 工 资
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劳动法》第76条规定：“用人单位应当创造条件，
改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
我国现行的职工福利制度，对改善职工生活，促进生
产发展起过重要的作用，同时又存在不少问题：
统得过死、管得过多的弊病明显存在；
社会政策概论ppt课件
高层次的机构采取更广泛的社会政策行动，以加强社会政策行动力度，来达到更好的再分 配效果。 二、政府在社会政策体系中的主体作用 社会政策行动的组织者 资源的提供者 社会服务提供者 三、当代国家福利模式（是指由国家（政府）负责为民众提供各种社会福利服务的社会福 模式）的优缺点 优点： （1）依附政府的社会政策行动可以为全社会提供普遍性的社会保障和其它大规模的的社 会服务。 （2）当代各国政府具有很强的公共行政能力，通过政府的社会政策体系可以更好的调动 各类社会资源、协调各类组织行动，保证社会政策行动的稳定性与持久性。 （3）由政府组织大规模的社会政策行动能够更好的体现福利特点，更好地贯彻社会再分 配的原则，因此咋体现社会公平、社会保护和其他社会价值方面具有更好的效果。 缺点： （1）政府部门提供的社会福利服务在经济效率方面受到质疑，缺乏改进工作效率与降低 成本的动力。 （2）政府在社会福利方面承担了过多的社会责任，会使受众对其产生依赖，降低其通过 自身努力改变困难情况的动力。 （3）政府过多的包办福利事业可能会导致在社会服务领域的垄断，从而抑制了这一领域 的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。
9
并且整个社会福利制度由政府来安排。前者是政府指针对现有经济制度和福利制度的不足 而采取行动，不是代替市场机制、家庭社区企业非政府组织等，而是在其失灵或者无法发 挥作用的方面承担责任。政府的社会政策不是要个人放弃责任，而是尽可能的调动其积极 性。 第二节 社会政策的领域 社会保障政策 公共卫生医疗政策 公共住房政策 公共教育政策 劳动就业政策 社会福利服务政策 针对专门人群的社会政策体系 社会政策的其他内容 第二章社会政策的基本要素 社会政策的基本要素包括社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源、社会政策 的运行机制。 一、什么是社会政策的主体 1.社会政策行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。社会政策的运行是由 “提供公共服务”与“接受公共服务”两个方面构成的行动过程。前者为社会政策运行主 体，后者为社会政策有运行的对象。社会政策的主体包括政府、社会中的各类组织、群体 4 和个人，参与不是随意性的，而是某种制度化的安排而行动的。社会政策的主体是一个制
《社会福利制度》PPT课件
2021/6/10
21
社会福利与社会工作专业
社会福利作为一种社会制度，它同家庭、
社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的 联系，而社会工作专业则成为社会福利制 度中一个必不可少的传递体系。随着一个 国家或地区福利制度的完善，其社会工作 专业的发展水平也响应会得到提高。
2021/6/10
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一、社会工作在社会福利制度中的地位
第一，社会福利服务的组织和推行，依赖于专业的社 会工作来完成，而且只有通过这样一门成熟的专业， 社会福利服务的诚信和效果才能得以保证。
第二，社会工作专业是社会福利体系一个重要的知识 基础，它的完善与发展对促进社会福利的进步至关重 要。
第三，社会工作是社会福利制度具体化的一个过程，
它通过社会福利服务的策划、推行和评估等一系列专
而从显功能的角度来看，社会福利是为了解决 贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基 础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。
2021/6/10
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从社会学的角度来看，社会福利具有多方 面的功能，即（）。
A．潜功能
B. 正功能
C.负功能
D. 助功能
E. 显功能
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20
第二节 社会工作与社会福利制度的关系
从本质上说，“福祉”意味着一种好的生活状 态，也是社会发展的目标。
2021/6/10
4
(二)社会福利的定义
从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、 促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物 质、活动与相关服务。
从狭义上讲，社会福利则是指国家(或政府)针对社会 中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会 服务。
社会工作概论
2021/6/10
社会政策与社会福利之间的关系.ppt
所谓需求指的是身体上、心理上、经 济上以及从社会和文化方面对生存、幸福 和满足的要求。
从理论上看，满足人的基本需要是社 会政策的出发点，从实践上看，各项社会 政策行动的范围、水平和实施方式都要从 人们的实际需要出发。然而，人的需要是 复杂的，既有基本的需要也有高层次的需 要，既有个人需要还有社会需要。
1、无论是人的基本需要还是更广泛 的需要的适度满足，都必须要具有一定的 客观条件，其中包括必要的物质资源，也 包括其他非生物性的条件；
2、人的快乐、幸福不仅仅源自个人 需要的满足；
3、不同的人对何谓基本需要、何谓 基本需要的适度满足会有不同的看法。
（二）福利的两种含义
福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因 而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。这种舒 适、幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关 联的。
（二）多亚尔和高夫的基本需要与中间需
要研究
多亚尔和高夫首先通过论述个人与其物质和 社会环境之间的相互作用来分析人的需求。
他们认为，所有的人从出生之时起就具有成长、 思考、提问、学习等许多方面的潜能。同时，人们 出生和成长的社会环境也会对人的需求产生强有力 的影响。家庭、亲友、邻里以及其他人、各种共同 体、组织、社会制度等，所有这些由人有意识或无 意识地创造的社会安排形式都构成了人们的社会环 境。
一、人的需要
（一）人的与生俱来的两种需要
让自己生存下去
把潜在能力变成实际能力
（二）从人的与生俱来的需要直接衍生的需要
被照顾、被关爱 （社工存在的空间） 得到指教
（三）文化对人的需要的扩展
人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展
个人是一个生物类别中的一员，而且 是有着高级精神活动的，因此个人的需求 就不仅是人作为生物个体生存必须满足的 需求，而且包括非常丰富的心理的、精神 的、社会的文化的诸多方面的需求。
从理论上看，满足人的基本需要是社 会政策的出发点，从实践上看，各项社会 政策行动的范围、水平和实施方式都要从 人们的实际需要出发。然而，人的需要是 复杂的，既有基本的需要也有高层次的需 要，既有个人需要还有社会需要。
1、无论是人的基本需要还是更广泛 的需要的适度满足，都必须要具有一定的 客观条件，其中包括必要的物质资源，也 包括其他非生物性的条件；
2、人的快乐、幸福不仅仅源自个人 需要的满足；
3、不同的人对何谓基本需要、何谓 基本需要的适度满足会有不同的看法。
（二）福利的两种含义
福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因 而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。这种舒 适、幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关 联的。
（二）多亚尔和高夫的基本需要与中间需
要研究
多亚尔和高夫首先通过论述个人与其物质和 社会环境之间的相互作用来分析人的需求。
他们认为，所有的人从出生之时起就具有成长、 思考、提问、学习等许多方面的潜能。同时，人们 出生和成长的社会环境也会对人的需求产生强有力 的影响。家庭、亲友、邻里以及其他人、各种共同 体、组织、社会制度等，所有这些由人有意识或无 意识地创造的社会安排形式都构成了人们的社会环 境。
一、人的需要
（一）人的与生俱来的两种需要
让自己生存下去
把潜在能力变成实际能力
（二）从人的与生俱来的需要直接衍生的需要
被照顾、被关爱 （社工存在的空间） 得到指教
（三）文化对人的需要的扩展
人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展
个人是一个生物类别中的一员，而且 是有着高级精神活动的，因此个人的需求 就不仅是人作为生物个体生存必须满足的 需求，而且包括非常丰富的心理的、精神 的、社会的文化的诸多方面的需求。
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（2）日常生活中有一些为人们共同需要的服务项目不宜通 过使用者个人付费的商业化方式提供服务，如绿化、环保与治 安等。
（3）在现实生活中为了解决社会问题和促进社会整合的许 多服务活动也不宜采用商业化服务形式，如调节家庭与邻里关 系、心理辅导与行为纠正等。
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
社
社
會
政
第十六章
策
導
社会福利服务政策
論
目录 退出
目录
社
會
政
第一节 社会福利服务政策的概述
策
導
第二节 当代中国社会福利服务政策体系
論
目录 退出
第一节 社会福利服务政策的概述
社
會
政
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
策
導
二、社会福利服务政策的基本内容
論
目录 退出
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
政 务、社区治安服务、社区文化体育和社区教育服务、社区再
策 就业服务、社区闻声服务及社区扶贫帮困服务和针对老年人、
導 儿童及青少年、优抚对象和失业下岗人员等特殊群体的服务 論 项目，还包括面向社区单位的社会化服务。
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4.当前中国城市社区服务的运行模式 及存在的问题
社
第一种观点是：社区服务应是包括无偿及低偿的福利
社
會
1、社会福利服务政策的定义
政
社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是
策
社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供
導
的福利性服务
論
目录 退出
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
社 會 政 策 導 論
目录 退出
2、社会福利服务的重要性
（1）商业化服务是针对付费者而非全部成员提供服务，且 易导致获得服务的数量和质量的差别，需要社会福利服务来保 障全体成员获得基本服务的权利和促进社会公平。
論
（3）社会福利服务机构在专业化发展和规范化管理方面
有很大的进展
（4）在社会福利服务的经费来源方面，已经初步开辟福
利资金社会化渠道政策，除政府财政投入外，还通过社会
目录
福利有奖募捐及鼓励社会捐赠等方面的政策而筹措资金
退出
二、城乡社会福利服务机构
社 會 政 策 導 論
目录 退出
4、当前城乡社会福利服务机构中存在的问题及未来发展方向
3、目前各类企事业单位的福利性服务体系的特点
各类单位中的福利性服务在不同程度上减少； 原有福利服务 社会通过承包经营、对外开放和限制，以不同程度的被纳入社区 服务体系或商业化服务体系； 中国企业是单位的福利服务项目主 要依据本单位的实际需要而设立而非政府的硬性规定。
二、城乡社会福利服务机构
社
1、城乡社会福利服务机构建设的历史沿革
3、社会福利服务政策的特点
會 政
（1）社会福利服务的首要特征是福利性：即按非商业 性的原则和方式提供服务
策
導
（2）社会福利服务一般是针对个人的社会服务
論
（3）社会福利服务与社会救济是既相关有不同的服务
目录 退出
二、社会福利服务政策的基本内容
1、满足社会成员基本生活需求的服务体系
社
會
再者，进一步改革国办社会福利机构，以提高其运行率； 最后，进一步提高各类社会福利机构的服务质量和专业化 水平，以满足人们不断提高的服务需求
三、城市社区服务体系
社
1、中国城市社区服务的历史发展概述
會
我国从20世纪50年代起在城市建立街道——居委会体制
政
的社区组织体系，为居民群众提供服务。
策
计划经济时期，在“国家福利”模式下社区福利服务居
社
社会福利服务体制的改革（简称“社会福利改革”）
會
始于20世纪90年代初期，基本方向是走“社会福利社会化”
政
的道路，即将过去由政府包办的社会福利服务给为在政府
策
宏观管理下，全社会共同兴办的社会福利事业。
導
其具体内容主要:
論
一是“投资主体的多元化”；
二是“服务对象的公众化”；
三是“服务方式的多样化”；
2、20世纪80年代以来国有企事业单位的福利性服务体系
的改革
“职工福利社会化”——一是通过内部的承包经营使职工福利 设施也企事业单位的主业管理体系分离，并鼓励集体与个人共同 参与办职工福利；二是推动单位福利设施向社会开放，逐渐走第 三产业的道路；三是在前两方面基础上逐渐将单位内部的一些社 会福利服务从原单位完全分离出去 。
2、满足社会共同生活需求的服务体系
政
公共产品，是指在供给上具有“非竞争性”和在使用
策
中具有“非排他性”的产品。“非竞争性”指使用者人数
導
的政绩啊所引起的产品边际成本趋近于零，即使用者的增 加不会使产品的成本增加；非排他性指一种产品可为多人
論
同时使用，且难以排斥任何人使用。
3、针对特殊困难者的社会福利服务体系
會
性服务，及有偿的经营性服务等各种服务在内的复合
政
体系——“以服务养服务”
策
第二种观点是：社区服务应具有福利性服务的性质，
導
只包括无偿及低偿的服务
論
90年代社区服务“产业化”方向
目录 退出
5、中国城市社区服务体系的未来发展
社
把握好两个基本关系：
會
一是社区与政府的关系：关键是解决社区服务的社区
目录 退出
第二节 当代中国社会福利服务政策体系
社
會
一、我国的企事业单位的福利服务政策体系
政
策
二、城乡社会福利服务机构
導
論
三、城市社区服务体系
目录 退出
一、我国的企事业单位的福利服务政策体系
社 會 政 策 導 論
目录 退出
1、我国计划经济时期国有企事业单位的福利性服务体系
“职工福利”是指企事业单位向职工提供的各种福利事项的总 和，包括福利津贴、住房福利、医疗服务等各方面内容——“企 业办社会”局面形成。
會
我国城乡社会福利服务机构建设起源于新中国成立之
政
初，与社会救济紧密相连；政府主办的“民政福利制”， 具有“补救式福利”的特征，主要对象是“三无”人员；
論
农村从50年起发展敬老院，主要收养“五保老人”。
目录 退出
二、城乡社会福利服务机构
2、近年来城乡福利机构的改革
主要问题： （1）政府对民办社会福利机构的实质性支持还不够； （2）大量民办社会福利机构在规模效应，服务质量和管理
水平等方面还存在差距； （3）目前农村社会福利服务的发展还较缓慢。
未来发展方向：
首先，通过进一步的体制改革而理顺国办及民办机构间的 关系，进一步发展民办自助的福利服务机制；
其次，进一步调动社会各种力量的同时，加大政府的资金 投入，以提高福利服务水平；
導
次要地位；但改革开放后其重要性日益凸显。
論
1986年民政部首次提出在城市开展“社区服务”。
目录 退出
2、当前中国城市社区建设
社
社区建设指“在党和政府的领导下，依靠社区力量，
會
利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区 政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区
政
居民生活水平和生活质量的过程”（民政部，2000）
目录 退出
四是“服务对象的专业化”。
二、城乡社会福利服务机构
3.当前城乡社会福利服务机构的体系及基本特点
社
（1）从20世纪80年代以来，城乡社会福利服务机构的总
會 政
体规模大幅度扩大，其中以老年社会福利机构的发展最为 引人注目
策
（2）形成了国有社会福利机构与社会各届办的社会福利
導
机构并存的局面
策 社区建设的基本目标：一是通过社区组织体系建设而
導
加强城市社区的基层社会管理体系；二是在强化组织建设
論
的基础上，通过大力发展社区服务而满足城市居民日益提
高的服务要求。
目录 退出
3、当前中国城市社区服务体系
社
各个城市社区服务体系已包含相当广泛的服务项目，主
會 要包括服务与普通居民的日常生活服务、社区环境和绿化服
政
资源来源和资源控制主题的问题
策
二是商业化服务与福利性服务的关系：建立与商业化
導
服务互补式的关系
論
目录 退出
（3）在现实生活中为了解决社会问题和促进社会整合的许 多服务活动也不宜采用商业化服务形式，如调节家庭与邻里关 系、心理辅导与行为纠正等。
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
社
社
會
政
第十六章
策
導
社会福利服务政策
論
目录 退出
目录
社
會
政
第一节 社会福利服务政策的概述
策
導
第二节 当代中国社会福利服务政策体系
論
目录 退出
第一节 社会福利服务政策的概述
社
會
政
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
策
導
二、社会福利服务政策的基本内容
論
目录 退出
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
政 务、社区治安服务、社区文化体育和社区教育服务、社区再
策 就业服务、社区闻声服务及社区扶贫帮困服务和针对老年人、
導 儿童及青少年、优抚对象和失业下岗人员等特殊群体的服务 論 项目，还包括面向社区单位的社会化服务。
目录 退出
4.当前中国城市社区服务的运行模式 及存在的问题
社
第一种观点是：社区服务应是包括无偿及低偿的福利
社
會
1、社会福利服务政策的定义
政
社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是
策
社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供
導
的福利性服务
論
目录 退出
一、社会福利服务政策的基本概念及特征
社 會 政 策 導 論
目录 退出
2、社会福利服务的重要性
（1）商业化服务是针对付费者而非全部成员提供服务，且 易导致获得服务的数量和质量的差别，需要社会福利服务来保 障全体成员获得基本服务的权利和促进社会公平。
論
（3）社会福利服务机构在专业化发展和规范化管理方面
有很大的进展
（4）在社会福利服务的经费来源方面，已经初步开辟福
利资金社会化渠道政策，除政府财政投入外，还通过社会
目录
福利有奖募捐及鼓励社会捐赠等方面的政策而筹措资金
退出
二、城乡社会福利服务机构
社 會 政 策 導 論
目录 退出
4、当前城乡社会福利服务机构中存在的问题及未来发展方向
3、目前各类企事业单位的福利性服务体系的特点
各类单位中的福利性服务在不同程度上减少； 原有福利服务 社会通过承包经营、对外开放和限制，以不同程度的被纳入社区 服务体系或商业化服务体系； 中国企业是单位的福利服务项目主 要依据本单位的实际需要而设立而非政府的硬性规定。
二、城乡社会福利服务机构
社
1、城乡社会福利服务机构建设的历史沿革
3、社会福利服务政策的特点
會 政
（1）社会福利服务的首要特征是福利性：即按非商业 性的原则和方式提供服务
策
導
（2）社会福利服务一般是针对个人的社会服务
論
（3）社会福利服务与社会救济是既相关有不同的服务
目录 退出
二、社会福利服务政策的基本内容
1、满足社会成员基本生活需求的服务体系
社
會
再者，进一步改革国办社会福利机构，以提高其运行率； 最后，进一步提高各类社会福利机构的服务质量和专业化 水平，以满足人们不断提高的服务需求
三、城市社区服务体系
社
1、中国城市社区服务的历史发展概述
會
我国从20世纪50年代起在城市建立街道——居委会体制
政
的社区组织体系，为居民群众提供服务。
策
计划经济时期，在“国家福利”模式下社区福利服务居
社
社会福利服务体制的改革（简称“社会福利改革”）
會
始于20世纪90年代初期，基本方向是走“社会福利社会化”
政
的道路，即将过去由政府包办的社会福利服务给为在政府
策
宏观管理下，全社会共同兴办的社会福利事业。
導
其具体内容主要:
論
一是“投资主体的多元化”；
二是“服务对象的公众化”；
三是“服务方式的多样化”；
2、20世纪80年代以来国有企事业单位的福利性服务体系
的改革
“职工福利社会化”——一是通过内部的承包经营使职工福利 设施也企事业单位的主业管理体系分离，并鼓励集体与个人共同 参与办职工福利；二是推动单位福利设施向社会开放，逐渐走第 三产业的道路；三是在前两方面基础上逐渐将单位内部的一些社 会福利服务从原单位完全分离出去 。
2、满足社会共同生活需求的服务体系
政
公共产品，是指在供给上具有“非竞争性”和在使用
策
中具有“非排他性”的产品。“非竞争性”指使用者人数
導
的政绩啊所引起的产品边际成本趋近于零，即使用者的增 加不会使产品的成本增加；非排他性指一种产品可为多人
論
同时使用，且难以排斥任何人使用。
3、针对特殊困难者的社会福利服务体系
會
性服务，及有偿的经营性服务等各种服务在内的复合
政
体系——“以服务养服务”
策
第二种观点是：社区服务应具有福利性服务的性质，
導
只包括无偿及低偿的服务
論
90年代社区服务“产业化”方向
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5、中国城市社区服务体系的未来发展
社
把握好两个基本关系：
會
一是社区与政府的关系：关键是解决社区服务的社区
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第二节 当代中国社会福利服务政策体系
社
會
一、我国的企事业单位的福利服务政策体系
政
策
二、城乡社会福利服务机构
導
論
三、城市社区服务体系
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一、我国的企事业单位的福利服务政策体系
社 會 政 策 導 論
目录 退出
1、我国计划经济时期国有企事业单位的福利性服务体系
“职工福利”是指企事业单位向职工提供的各种福利事项的总 和，包括福利津贴、住房福利、医疗服务等各方面内容——“企 业办社会”局面形成。
會
我国城乡社会福利服务机构建设起源于新中国成立之
政
初，与社会救济紧密相连；政府主办的“民政福利制”， 具有“补救式福利”的特征，主要对象是“三无”人员；
論
农村从50年起发展敬老院，主要收养“五保老人”。
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二、城乡社会福利服务机构
2、近年来城乡福利机构的改革
主要问题： （1）政府对民办社会福利机构的实质性支持还不够； （2）大量民办社会福利机构在规模效应，服务质量和管理
水平等方面还存在差距； （3）目前农村社会福利服务的发展还较缓慢。
未来发展方向：
首先，通过进一步的体制改革而理顺国办及民办机构间的 关系，进一步发展民办自助的福利服务机制；
其次，进一步调动社会各种力量的同时，加大政府的资金 投入，以提高福利服务水平；
導
次要地位；但改革开放后其重要性日益凸显。
論
1986年民政部首次提出在城市开展“社区服务”。
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2、当前中国城市社区建设
社
社区建设指“在党和政府的领导下，依靠社区力量，
會
利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区 政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区
政
居民生活水平和生活质量的过程”（民政部，2000）
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四是“服务对象的专业化”。
二、城乡社会福利服务机构
3.当前城乡社会福利服务机构的体系及基本特点
社
（1）从20世纪80年代以来，城乡社会福利服务机构的总
會 政
体规模大幅度扩大，其中以老年社会福利机构的发展最为 引人注目
策
（2）形成了国有社会福利机构与社会各届办的社会福利
導
机构并存的局面
策 社区建设的基本目标：一是通过社区组织体系建设而
導
加强城市社区的基层社会管理体系；二是在强化组织建设
論
的基础上，通过大力发展社区服务而满足城市居民日益提
高的服务要求。
目录 退出
3、当前中国城市社区服务体系
社
各个城市社区服务体系已包含相当广泛的服务项目，主
會 要包括服务与普通居民的日常生活服务、社区环境和绿化服
政
资源来源和资源控制主题的问题
策
二是商业化服务与福利性服务的关系：建立与商业化
導
服务互补式的关系
論
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