第三章 国际战略环境

２. 台湾军队的实力装备 １）2003年，台湾总兵力约38.5 万人，台湾军队将 官比例较高，目前其军队中的将官有近500人，平 均平700多名军人有1名将官。 （２）台湾“陆军总司令部”设在龙潭，目前陆军 兵力20万人。 ３）台湾“海军总司令部”设在台北，兵力约5.6万 人。 （４）台湾“空军总司令部”设在台北，目前兵力 约5.5万人，编有七个作战飞行联队。
第三节 我国周边安全环境
一、周边安全环境
所谓“周边安全环境”是指国家周边有无危 险和受到威胁的情况和条件。也就是说一国 的周边国家或集团对其国家主权，领土完整 是否构成威胁，有无军事入侵，渗透和颠覆 等情况。
二、中国特殊的周边安全环境
（一）我国版图 1. 地理位置： 我国位于亚洲大陆东部，太平洋西岸，陆地面积 约960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，是 世界上第三大国。 我国实际的陆地面积是1040万平方公里,海洋领 土面积是300万平方公里。
（四）台湾海峡的战略地位 台湾西靠亚洲大陆，孤悬于东南沿海，历来有我国 东部六省（桂、粤、闽、浙、苏、鲁）之“藩篱”、 “东南之锁匙”之称。 １. 台湾海峡是海运之咽喉要道。 ２. 台湾是中国东南沿海的天然屏障。 ３. 美国对台湾重要的战略地位有深刻认识，将台 湾视为一艘“永不沉没的航空母舰”。为了这艘 “永不沉没的航空母舰”，美国不惜长期干涉中国 内政，阻挠中国统一。
二、安全威胁更加复杂多变
(一)霸权主义和强权政治呈现新的表现形式 1．强权政治有所发展 2．军事干涉更加频繁 3．经济制裁逐渐增多 4．文化渗透日趋公开 （二）恐怖主义对国际社会的威胁依然严重 （三）新军事变革深刻影响着国际军事形势 的发展 （四）国际安全态势深受全球化发展的影响
第二节 国际战略格局
（二）中越北部湾划界和渔业协 定正式生效
北部湾划界是中国与邻国谈判划定 的第一条海上边界，是中越两国适 应新的海洋法律制度，公平进行海 洋划界和渔业资源分配与管理的成 功实践。
（三）南海形势相对平稳，资源争夺暗中较 南海形势相对平稳， 量 东海形势一波三折， （四）东海形势一波三折，日本态度趋于强 硬 （五）黄海资源开发问题浮出水面 （六）美日联手加紧对中国的海上围堵 （七）海洋通道安全问题日益突出 周边各国加强海上力量， （八）周边各国加强海上力量，海上军演此 起彼伏
（六）遏制“台独”势力，推进祖国统一 遏制“台独”势力，
陈水扁的“台独”言行。 １. 陈水扁的“台独”言行。 遏制“台独” 推进统一。 ２. 遏制“台独”、推进统一。 对于陈水扁的挑衅，祖国大陆展开了针锋相对的斗争。 （１） 对于陈水扁的挑衅，祖国大陆展开了针锋相对的斗争。温家宝总 理时明确表示， 我们会不惜一切代价，维护祖国的统一” 理时明确表示，“我们会不惜一切代价，维护祖国的统一”。 中共中央台湾办公室、 （２）中共中央台湾办公室、国务院台湾事务办公室新闻发言人李维一 发表谈话，严正警告台湾分裂势力，不要错判形势，立即悬崖勒马， 发表谈话，严正警告台湾分裂势力，不要错判形势，立即悬崖勒马，停 止一切分裂活动。 止一切分裂活动。 国际社会逐步认清了陈水扁推动“公投”的极端危险性， （３）国际社会逐步认清了陈水扁推动“公投”的极端危险性，对于中 国政府的原则立场普遍表示理解与支持。 国政府的原则立场普遍表示理解与支持。 分裂不得人心， 台独”没有出路。 （４）分裂不得人心，“台独”没有出路。 中台办、国台办于2004年5月受权发表“5.17声明”，指出 月受权发表“ 声明” （５）中台办、国台办于 年 月受权发表 声明 “‘台独 没有和平，分裂没有稳定。 台独’ “‘台独’没有和平，分裂没有稳定。
（二）台湾问题的由来
二战后，台湾不仅在法律上而且在事实上已归还中国。 二战后，台湾不仅在法律上而且在事实上已归还中国。 之所以又出现台湾问题,是因为 是因为1949年10月1日新中国 之所以又出现台湾问题 是因为 年 月 日新中国 成立，标志着国民党反动统治的灭亡， 成立，标志着国民党反动统治的灭亡，中国人民在真正 意义上当家作主，国民党则避居台湾， 意义上当家作主，国民党则避居台湾，试图以台湾为复 兴基地“反攻大陆” 恢复其统治。朝鲜战争爆发后， 兴基地“反攻大陆”，恢复其统治。朝鲜战争爆发后， 美国派军队进入台湾和台湾海峡地区， 美国派军队进入台湾和台湾海峡地区，阻挠我人民解放 军解放台湾，从而产生了台湾问题。 军解放台湾，从而产生了台湾问题。 美国成了台湾事实上的保护国， １. 美国成了台湾事实上的保护国，成了两岸关系发展 中最大的变数和最具破坏的因素，阻挠了中国的统一， 中最大的变数和最具破坏的因素，阻挠了中国的统一， 破坏了中国的发展。 破坏了中国的发展。 日本也是造成今日“台湾问题”的重要因素。 ２. 日本也是造成今日“台湾问题”的重要因素。 台湾成其为“问题” 也与“台独” ３. 台湾成其为“问题”，也与“台独”分裂活动密切 相关，这是构成台湾问题的内部因素。 相关，这是构成台湾问题的内部因素。
（三）台湾的军事 １. 军事体制改革 长期以来，台湾军队实行军政、 （１） 长期以来，台湾军队实行军政、军令 分立的二元体制。 分立的二元体制。 （２） 2000年1月，台湾“立法院”正式通 年 月 台湾“立法院” 过“国防法”和“国防部组织法”。实行军 国防法” 国防部组织法” 军令一元化， 国防部长” 政、军令一元化，即“国防部长”由文人担 总统”的军事幕僚长， 总统” 任，为“总统”的军事幕僚长，“总统”通 国防部长”行使统帅权，指挥三军。 过“国防部长”行使统帅权，指挥三军。
第三章 国际战略环境
第一节
国际战略环境概述
国际战略环境是指世界各主要国家和政治集团在一 定时期内在战略上相互联系、相互作用、相互斗争 所形成的世界全局性的大环境。 国际战略环境包括国际战略格局和国际战略形势两 个方面。 国际战略格局是国际战略环境的框架结构。 国际战略形势是战略环境的动态表现。 国际战略环境从本质上反映了世界各主要国家的政 治集团建立在一定军事、经济实力基础上的政治关 系的基本状况和总体趋势，其核心是世界范围内的 战争与和平问题。
（三）中国周边安全环境发展的新动向 1.美国对中国安全环境有综合性的影响 1.美国对中国安全环境有综合性的影响 美国推行对华“遏制” （１）美国推行对华“遏制”政策损害了我国的国家权 益。 美国军力强大并在亚太地区保护前沿部署， （２）美国军力强大并在亚太地区保护前沿部署，具有 威胁我国安全的军力和企图。 威胁我国安全的军力和企图。 2.日本争当世界政治军事大国 日本争当世界政治军事大国， 2.日本争当世界政治军事大国，对我国安全构成潜在威 胁并呈上升趋势 中日之间矛盾增多形成潜在的战略冲突。 （１）中日之间矛盾增多形成潜在的战略冲突。 日军积极扩军， （2）日军积极扩军，具备了与我国进行局部军事对抗 的能力。 的能力。 日本国内右翼势力猖獗， （3）日本国内右翼势力猖獗，存在着重走扩张之路的 社会温床。 社会温床。 3.俄罗斯谋求恢复世界大国地位 3.俄罗斯谋求恢复世界大国地位 4.印度对我国领土侵犯和威胁 4.印度对我国领土侵犯和威胁
二、台海斗争形势
（一）台湾的地理与简史 １. 台湾的地理 台湾由台湾本岛及兰屿、绿岛（火烧岛）、 琉球岛、龟山岛、彭佳岛、钓鱼岛、黄尾屿 等22个附属岛屿和澎湖列岛等64个岛屿组成， 其中台湾本岛面积为35873平方公里。
２. 台湾的简史
台湾的早期居民大部分是3万年前从祖国大陆移居 而来的。 中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管 辖权。 1624年，荷兰殖民者侵占台湾南部。 1642年，荷兰又取代西班牙占领台湾北部。 1661年，郑成功进军台湾，次年驱逐了盘距台湾的 荷兰殖民者。 1894年，日本发动侵略中国的甲午战争，清政府战 败，割让台湾。 1937年，中国政府 “收复台湾”。 1945年，台湾及澎湖列岛屿已经正式重入中国版图。
（五）新世纪中美关系与台湾问题
中美关系良好， 中美关系良好，但并不能从实际上改变美国政府的对 台政策。主要表现如下： 台政策。主要表现如下： 放宽台湾高层赴美访问、 （１）放宽台湾高层赴美访问、过境的限制 继续向台湾提供先进武器、 （２）继续向台湾提供先进武器、技术 战略模糊” 战略清晰” （３）从“战略模糊”向“战略清晰”转变 美国企图利用台湾的所谓“民主经验” （４）美国企图利用台湾的所谓“民主经验”，促使 中国大陆向“西化”方向发展。 中国大陆向“西化”方向发展。
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2. 特殊的周边环境 中国及其周边的地区是世界上人口最密 集，社会经济发展最不平衡的地区。中 国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻 国的领土争端上，以及与8个海陆邻国： 日本、朝鲜、韩国、菲律宾、文莱、马 来西亚、印度尼西亚、越南领海的争端 上。
（二）缓和和稳定是当前中国周边安全环境 的主流
1.大规模外敌入侵的军事威胁正在减弱 和消除。 2.解决了与大部分邻国的边界问题，发 展了和周边国家的睦邻友好关系。 3.建立了多边的区域合作机制。
三、海洋权益争端
海洋权益是指一个国家在海洋上依法享有的 政治、经济、安全等各方面的权利和利益的 总称。 我国周边海上形势呈现出“总体平静，北热 南缓”的态势。
（一）国际社会积极实践《联合国海洋法公 国际社会积极实践《 约》
《联合国海洋法公约》（以下简称《公 约》）自1994年生效以来，随着批准、 加入国家的不断增加，其普遍性不断得 到增强，至今《公约》已有147个缔约 国。
国际战略环境呈现出两大特点：
一、和平与发展的时代主题仍未改变 当今时代的主题是和平与发展。其原因是： 第一，在信息技术和知识经济的推动下，经济全球化已经成 为当今世界最主要的发展趋势之一，加深了各国之间的相互 依存关系。 第二，冷战后特别是近年来，尽管美国等西方国家在国际关 系中推行霸权主义和使用武力的倾向在增长，但主要大国之 间尚没有形成敌对、对抗关系，特别是类似于前苏联及华约 集团那样的美国的全球战略性对手还不可能出现。 第三，发展经济和科技仍是世界各个国家战略的核心。21世 纪的世界格局仍取决于各国以经济和科技实力为中心的综合 国力较量。 第四，南北矛盾更加突出，核心仍然是经济发展问题。
——国际战略格局是指世界各主要国家或地区 在一定时期内相互关系的基本结构。
目前的国际战略格局：
一、美国短期内“一超独霸”的客观现实。 二、走向多极化的国际战略格局。 当前世界战略力量均衡化的发展趋势最突出地表现 在经济上。 另一方面，日本和欧共体国家这几十年经济迅速发 展，已成为对国际事务有重要影响的经济大国或经 济集团。经济力量均衡化的发展必将引起政治、军 事力量对比的变化。