土地管理课件与作业(1)
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土地管理学ppt课件
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分 工
进行有效的综合
人才优化组合
➢合理的分工要遵循
能级对应的原则
环境优化组合
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三、相对封闭原理
输入
信息
指挥 中心
指令
执行机构
输出 接受 单位
指令 监督机构
加工后信息
反馈机构
原始信息
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第三节 动态管理原理
一、动态管理原理的概念 二、动态相关原理 三、弹性原理
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三、弹性原理
第三节
☆ 时间和空间是物质存在的基本形式，二者 相互联系、相互依存； ☆ 事物随时间变化而变化，同时，也随空间 的变化而变化； ☆ 有效管理必须要依据系统内外条件和环境 的变化而随机应变，做到以变应变 ； ☆ 管理必须留有余地，保持充分的弹性。
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第四节 管理效益原理
物质动力精神动力竞争动力物质动力是根本的动力精神动力是比物质动力更高层次的动力产生于竞争各方表现出来的差距系统系统分析系统工程系统理论系统原理在整体规划下明确分工在分工基础上进行有效的综合合理的分工要遵循能级对应的原则目标优化组合组织优化组合人才优化组合环境优化组合信息指挥中心执行机构反馈机构监督机构接受单位原始信息输入指令指令输出加工后信息1011管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存相互作用的结果进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理12二动态相关原理相关关系的多样性完全不相关不完全相关完全相关正相关负相关单相关复相关积极相关消极相关13时间和空间是物质存在的基本形式二者相互联系相互依存
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二、行为原理
第三章 土地管理法PPT课件
3、土地所有权的范围
（1）国有土地所有权的范围
《中华人民共和国宪法》
第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有； 由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、 荒地、滩涂除外。
第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属 于国家所有的以外，属于集体所有；宅基 地和自留地、自留山，也属于集体所有。
（2）建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地， 包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水 利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
（3）未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
3、土地管理法：调整以土地为客体形式的 各种社会关系的法律规范的总称。
土地管理法是国家制定或认可的，由国家 强制力保证实施的，调整因确认土地所有 权、取得和转让土地使用权、开发利用土 地，以及规划、管理、保护土地而产生的 各种社会关系的法律规范。
主体、客体、内容 4、土地管理法的调整方法 （1）民事性的调整方法，即土地法律规范以平等、
自愿、有偿方法为调整手段； （2）管理性的调整方法，即以指导性与强制性的
管理、监督的法律手段进行调整。
第二节 土地所有权和使用权
一、土地所有权 1、概念：土地所有权是指土地所有者对其所有的
土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。 2、土地所有权的主体 1．国家 国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 地方人民政府不是国有土地的所有权主体。分级所
实体法是规定和确认权利和义务以及职权 和责任为主要内容的法律，如宪法、行政 法、民法、商法、刑法等等；
程序法是规定以保证权利和职权得以实现 或行使，义务和责任得以履行的有关程序 为主要内容的法律，如行政诉讼法、行政 程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法 程序法等等。
《中华人民共和国土地管理法》 PPT课件
《中华人民共和国土地管理法》专题
《土地管理法》概况 《土地管理法》的几个重要土地制度 农用地转用审批 土地的收回与土地收购储备
1
一、《土地管理法》概况
《土地管理法》是行政管理法，不是土地市场交易法。1986年的 这部《土地管理法》经过1988年(有偿配置、依法转让)、1998年 (耕地保护)、2004年(征收与征用)三次的修改和修正，始终维持 着一部管理性法律的本色，主要是对土地的权属、用途管理、耕 地的保护等进行规范，而土地交易如土地的出让划拨、转让、租 赁、抵押等，主要在《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务 院55令)、《中华人民共和国房地产管理法》当中予以规范。
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（二）土地用途管制制度
1、土地用途管制的概念
土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环 境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土 地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用 途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建 设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总 量，对耕地实行特殊保护。
的农村和城市郊区的土地（2）宅基地和自留地、自留山。
6
（一）土地的所有制形式
4、土地登记制度(《物权法》的不动产统一登记制度) 国家依法实行土地登记发证制度。
国家所有的土地所有权不需登记直接产生物权的效力； 集体土地的所有权、使用权需要登记以后才能产生物权 的效力，但宅基地使用权、农村土地承包经营权无需登 记也产生物权的效力。
7
（一）土地的所有制形式
5、土地使用权取得和交易的严格法定性。民法的基 本原则是民事行为不违法就是合法的，但土地取得 及交易无法律依据均为非法。
《土地管理法》概况 《土地管理法》的几个重要土地制度 农用地转用审批 土地的收回与土地收购储备
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一、《土地管理法》概况
《土地管理法》是行政管理法，不是土地市场交易法。1986年的 这部《土地管理法》经过1988年(有偿配置、依法转让)、1998年 (耕地保护)、2004年(征收与征用)三次的修改和修正，始终维持 着一部管理性法律的本色，主要是对土地的权属、用途管理、耕 地的保护等进行规范，而土地交易如土地的出让划拨、转让、租 赁、抵押等，主要在《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务 院55令)、《中华人民共和国房地产管理法》当中予以规范。
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（二）土地用途管制制度
1、土地用途管制的概念
土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环 境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土 地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用 途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建 设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总 量，对耕地实行特殊保护。
的农村和城市郊区的土地（2）宅基地和自留地、自留山。
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（一）土地的所有制形式
4、土地登记制度(《物权法》的不动产统一登记制度) 国家依法实行土地登记发证制度。
国家所有的土地所有权不需登记直接产生物权的效力； 集体土地的所有权、使用权需要登记以后才能产生物权 的效力，但宅基地使用权、农村土地承包经营权无需登 记也产生物权的效力。
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（一）土地的所有制形式
5、土地使用权取得和交易的严格法定性。民法的基 本原则是民事行为不违法就是合法的，但土地取得 及交易无法律依据均为非法。
《土地管理法》课件
重要性
土地资源是人类生存和发展的基础， 合理利用和保护土地资源对于维护国 家安全、生态安全、经济安全和社会 稳定具有重要意义。
土地管理法的历史和发展
历史
我国土地管理法的发展经历了多个阶段，从最初的《土地管理法》到修订后的 《土地管理法》，不断完善和调整，以适应社会经济发展的需要。
发展
随着城市化、工业化和农业现代化的加速发展，土地资源的供需矛盾日益突出 ，需要不断完善土地管理法，加强土地资源的保护和管理，促进可持续发展。
保护农民土地权益
土地管理法规定了农村土 地的权属和流转制度，保 护了农民的土地权益，激 发了农民的生产积极性。
促进农村经济发展
通过规范农村土地利用和 管理，优化农村产业结构 ，提高农村经济效益。
增加农民收入
土地管理法为农民提供了 更多的土地权利和机会， 增加了农民的收入来源， 提高了农民的生活水平。
对环境保护的影响
1 2
保护耕地资源
土地管理法严格控制耕地转为非农用地，保护了 耕地的数量和质量，维护了国家的粮食安全。
促进生态保护和修复
通过土地利用规划和用途管制等手段，加强对自 然生态的保护和修复，提高了环境质量。
3
控制环境污染
土地管理法对土地利用过程中可能产生的环境污 染进行了规定和限制，有利于控制环境污染，保 护生态环境。
01
信息化技术在土地管理中的应用
利用信息技术手段，实现土地管理信息的数字化、网络化和智能化。
02
遥感技术在地籍调查中的应用
利用遥感技术进行地籍调查，提高地籍数据的准确性和时效性。
03
GIS技术在土地规划中的应用
利用GIS技术进行土地规划，实现规划方案的模拟和优化。
06
土地资源是人类生存和发展的基础， 合理利用和保护土地资源对于维护国 家安全、生态安全、经济安全和社会 稳定具有重要意义。
土地管理法的历史和发展
历史
我国土地管理法的发展经历了多个阶段，从最初的《土地管理法》到修订后的 《土地管理法》，不断完善和调整，以适应社会经济发展的需要。
发展
随着城市化、工业化和农业现代化的加速发展，土地资源的供需矛盾日益突出 ，需要不断完善土地管理法，加强土地资源的保护和管理，促进可持续发展。
保护农民土地权益
土地管理法规定了农村土 地的权属和流转制度，保 护了农民的土地权益，激 发了农民的生产积极性。
促进农村经济发展
通过规范农村土地利用和 管理，优化农村产业结构 ，提高农村经济效益。
增加农民收入
土地管理法为农民提供了 更多的土地权利和机会， 增加了农民的收入来源， 提高了农民的生活水平。
对环境保护的影响
1 2
保护耕地资源
土地管理法严格控制耕地转为非农用地，保护了 耕地的数量和质量，维护了国家的粮食安全。
促进生态保护和修复
通过土地利用规划和用途管制等手段，加强对自 然生态的保护和修复，提高了环境质量。
3
控制环境污染
土地管理法对土地利用过程中可能产生的环境污 染进行了规定和限制，有利于控制环境污染，保 护生态环境。
01
信息化技术在土地管理中的应用
利用信息技术手段，实现土地管理信息的数字化、网络化和智能化。
02
遥感技术在地籍调查中的应用
利用遥感技术进行地籍调查，提高地籍数据的准确性和时效性。
03
GIS技术在土地规划中的应用
利用GIS技术进行土地规划，实现规划方案的模拟和优化。
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农村土地管理知识培训ppt课件
四、土地征收征用制度
（一）征收和征用的概念。 征收，是指国家为了公共利益的需要，依法将
集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。 征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强
制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体 的一种行为，类似于临时使用土地。
四、土地征收征用制度
（二）征收与征用的区别 征收和征用的共同特点在于强制性。征收和
征用，均仅依政府依法作出的征收命令、征用命 令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位 的个人的同意。
征收和征用的不同点是：征收的实质，是国 家强行收买集体土地的所有权，意味着所有权性 质的改变；征用的实质，是国家强行使用集体土 地，使用完毕再返还原集体，并不改变所有权性 质。
第二部分 农村建设用地
二、农用地转为建设用地审批
什么是农用地转用？ 农用地转用是指依据土地利用总体规划、年度
土地利用计划和国家规定的批准权限批准后，将现 状的农用地转为建设用地的行为，又称为农用地转 为建设用地。
建设用地批准分为农用地转用批准和集体土地 征收批准两种形式。
二、农用地转为建设用地审批
1、审批前提 ⑴必须符合土地利用总体规划 ⑵必须具有农用地转用计划指标 ⑶涉及占用耕地的，必须先行对占用的耕地进
三、当前有关耕地开发民心工程
（一）高标准基本农田建设 主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路
、农田防护与生态环境保持等。 当前我市高标准基本农田建设投资3200元/亩
（包括200元/亩统一采购的生物有机肥；直接工 程费约2400元/亩；其余600元/亩为工程设计费、 测量费、管理费用、青苗补偿款等），全部由政 府出资。
县政府以20万元/亩价格向相关乡镇支付指标使用 费，项目可由村委会组织实施。实施期限为一年。
土地管理概论-第10讲---土地利用篇(一)土地用途管制与耕地保护PPT课件
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土地用途转பைடு நூலகம்审批
二、其他土地用途转用的审批
未用地转为建设用地审批，按照土地征用的程序进 行； 征用地面积>70hm2，报国务院批准，其他报省、自 治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
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34 基本农田保护区划定与管理
一、基本农田保护制度 （一）基本农田和基本农田保护区的概念
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34 基本农田保护区划定与管理
相关说明： ○经批准占用的基本农田、满1年未使用而又可耕种并收获的，由原耕 种的单位或个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种； ○ 1年以上未动工建设的，应当按省级人民政府的规定缴纳闲置费； ○连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用 地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有，交由原集体经济 组织恢复耕种，重新划入基本农田。 ○承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，由原发包单位 收回承包经营权。
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求 以及对建设用地的预测，依据土地利用总体规划确定的长期不得占 用的耕地。
基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保护，而依据土地 利用总体规划和法定程序确定的特定保护区域。
（二）基本农田保护制度的主要内容
基本农田的规划、划定、保护、监督、管理，以及违反基本农田保 护规定的处罚办法等。
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本章教学内容
31 土地用途管制 2 耕地保护管理 3 土地用途专用审批 4 基本农田保护区划定与管理 35 耕地占补平衡与土地管理
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土地用途管制
土地管理法培训教程PPT课件( 72页)
在土地使用权和使用争议解决前，任何一方不得 改变土地利用状况；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
《土地管理学总论》(第2版)完整ppt课件
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第二章 土地管理原理 第三节 动态管理原理
一、动态管理的概念 在土地管理系统中，被管理的对象——
土地关系与土地利用始终处在动态变化之中， 管理系统本身也随着管理目标、管理对象、 外部环境的变化而变化。
动态管理必须遵循动态相关原理和弹性 原理。
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第二章 土地管理原理 第三节 动态管理原理
二、动态相关原理 进行动态管理，必须在管理系统的发
五、土地的基本特征 土地是自然的产物 土地面积的有限性 土地位置的固定性 土地质量差异的普遍性 土地利用的永续性
.
第一章 绪论
第二节 土地、人口、环境与可持续发展
一、土地与人口的辩证关系 土地的自然供给，即自然所实际供给的各类
土地数量，就某一区域或全球来说，是固定不变， 没有弹性。
在土地自然供给与某些自然条件许可的范围 内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效 益的变化而变化的现象称土地的经济供给，具有 弹性。
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第一章 绪论 第三节 土地管理的基本概念
土地管理的概念包括六个方面的内容： 土地管理的主体是国家。 土地管理的客体是土地。 土地管理的基本任务是维护在社会中占统 治地位的土地所有制、调整土地关系和监 督土地利用。目标是不断提高土地利用的 生态效益、经济效益和社会效益，以满足 社会日益增长的需求。
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第一章 绪论 第一节 土地的基本概念
土地是自然资源，同时又是不动产。土 地作为不动产，是土地实体与权利的有机结 合，它既包括有形的土地实体，又包括寓于 土地实体中的各种经济关系和由此形成的产 权（所有权、使用权、收益权、出租权、抵 押权等）。因此，土地管理所研究的土地， 是有形的土地实体与无形的土地权利的统一 体。
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第一章 绪论 第三节 土地管理的基本概念
第二章 土地管理原理 第三节 动态管理原理
一、动态管理的概念 在土地管理系统中，被管理的对象——
土地关系与土地利用始终处在动态变化之中， 管理系统本身也随着管理目标、管理对象、 外部环境的变化而变化。
动态管理必须遵循动态相关原理和弹性 原理。
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第二章 土地管理原理 第三节 动态管理原理
二、动态相关原理 进行动态管理，必须在管理系统的发
五、土地的基本特征 土地是自然的产物 土地面积的有限性 土地位置的固定性 土地质量差异的普遍性 土地利用的永续性
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第一章 绪论
第二节 土地、人口、环境与可持续发展
一、土地与人口的辩证关系 土地的自然供给，即自然所实际供给的各类
土地数量，就某一区域或全球来说，是固定不变， 没有弹性。
在土地自然供给与某些自然条件许可的范围 内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效 益的变化而变化的现象称土地的经济供给，具有 弹性。
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第一章 绪论 第三节 土地管理的基本概念
土地管理的概念包括六个方面的内容： 土地管理的主体是国家。 土地管理的客体是土地。 土地管理的基本任务是维护在社会中占统 治地位的土地所有制、调整土地关系和监 督土地利用。目标是不断提高土地利用的 生态效益、经济效益和社会效益，以满足 社会日益增长的需求。
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第一章 绪论 第一节 土地的基本概念
土地是自然资源，同时又是不动产。土 地作为不动产，是土地实体与权利的有机结 合，它既包括有形的土地实体，又包括寓于 土地实体中的各种经济关系和由此形成的产 权（所有权、使用权、收益权、出租权、抵 押权等）。因此，土地管理所研究的土地， 是有形的土地实体与无形的土地权利的统一 体。
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第一章 绪论 第三节 土地管理的基本概念
土地管理基础知识培训课件
道路广场用地S
市政公用设施用地 U
绿地G 特殊用地D
水域或其他用地E
道路用地S1
广场用地S2
社会停车场库用地S3
供应设施用地U1 交通设施用地U2 邮电设施用地U3 环境卫生设施用地U4 施工与维修设施用地U5 殡葬设施用地U6 其他市政公用设施用地U7
公共绿地G1 生产防护绿地G2
军事用地D1 外事用地D2 保安用地D3
状况为主要目的而进行的调查。通过调查获得准确的
土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国
民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分
为以下三种类型：
• 土地利用现状调查：土地利用现状调查是以县为单位，查清村和 农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地 权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利 用状况。
• 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。 修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制 性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设 施的设计和施工的规划设计。建设用地面积大于2万 平米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当
• 与中心工作相关的规划主要为土地利用总体规划。
• 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控 和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
• 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设 用地和未利用地，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施 用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以 外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。
土地资源第一章PPT课件
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新中国成立后的土地资源研究工作大致分为四个 时期：
1、20世纪50年代初的查田定产工作。 2、20世纪50年代中期到70年代中期，开展地区
性的土壤地理与土地资源调查，重点是宜农荒 地资源的调查与评价。
3、 20世纪70年代后期到80年代中期，土地资源 学的雏形期。
4、 20世纪80年代中期至今，土地资源学的发展 和提高时期。主要特点：由分散到系统；计算 机与遥感技术的应用；从定性向半定量和定量 化方向发展。
7
• 生产性：土地具有一定的生产力。土地 生产力是指土地的生物生产能力，它是 土地的最本质的特性之一。
• （土地的现实生产力：即现实条件下土地的生 产水平；土地的潜在生产力：指在可预见的将 来，对土地施加改造措施或更加集约经营条件 下土地的生产水平，简称土地潜力）
• 我国古书《易经》上赞美土地：至哉坤元，万 物资生，坤厚载物德合无疆，含弘志大，品物 咸享。
5、20世纪80年代以来，新技术在土地资源研究中的广泛
使用，土地评价、土地人口承载力研究的理论与方法
不断完善，向着综合化、精确化、模型化的方向发展，
如美国、日本、加拿大、英国、澳大利亚、荷兰、新
西兰等几十个国家和地球都建立了专门的土地资源信
息系统。可持续发展理论在土地资源学中的应用，扩
大了土地资源学的研究领域和范围。
地
土地资源
土地与土地资源的相互关系示意图
5
• 另一种观点： 自然界几乎不存在对人类无用的土地， 即几乎不存在不是资源的土地，因此， 土地与土地资源之间的界限并不明确， 日常中两个概念经常混用。只是在特定 的场合或习惯用法上稍有差别。
6
二、土地资源的基本特性
1、资源特性
• 生产性 • 区域性 • 动态性 • 可更新性 • 多功能性 • 有限性 • 不可替代性
新中国成立后的土地资源研究工作大致分为四个 时期：
1、20世纪50年代初的查田定产工作。 2、20世纪50年代中期到70年代中期，开展地区
性的土壤地理与土地资源调查，重点是宜农荒 地资源的调查与评价。
3、 20世纪70年代后期到80年代中期，土地资源 学的雏形期。
4、 20世纪80年代中期至今，土地资源学的发展 和提高时期。主要特点：由分散到系统；计算 机与遥感技术的应用；从定性向半定量和定量 化方向发展。
7
• 生产性：土地具有一定的生产力。土地 生产力是指土地的生物生产能力，它是 土地的最本质的特性之一。
• （土地的现实生产力：即现实条件下土地的生 产水平；土地的潜在生产力：指在可预见的将 来，对土地施加改造措施或更加集约经营条件 下土地的生产水平，简称土地潜力）
• 我国古书《易经》上赞美土地：至哉坤元，万 物资生，坤厚载物德合无疆，含弘志大，品物 咸享。
5、20世纪80年代以来，新技术在土地资源研究中的广泛
使用，土地评价、土地人口承载力研究的理论与方法
不断完善，向着综合化、精确化、模型化的方向发展，
如美国、日本、加拿大、英国、澳大利亚、荷兰、新
西兰等几十个国家和地球都建立了专门的土地资源信
息系统。可持续发展理论在土地资源学中的应用，扩
大了土地资源学的研究领域和范围。
地
土地资源
土地与土地资源的相互关系示意图
5
• 另一种观点： 自然界几乎不存在对人类无用的土地， 即几乎不存在不是资源的土地，因此， 土地与土地资源之间的界限并不明确， 日常中两个概念经常混用。只是在特定 的场合或习惯用法上稍有差别。
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二、土地资源的基本特性
1、资源特性
• 生产性 • 区域性 • 动态性 • 可更新性 • 多功能性 • 有限性 • 不可替代性
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土地管理课件与作业(1)
内容提要
土地管理概述
重点难点
土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地管理体制、土地管理任务、基本内容。
内容讲解
第一章土地管理概述
第一节土地的概念与特性
一、土地的概念
(一)土地的定义.
土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。
这一定义包括以下几层含义。
(1)土地是综合体。
土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。
(2)土地是自然的产物。
人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。
(3)土地是地球表面具有固定位置的空间客体。
(4)土地是地球表面的陆地部分。
陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。
(5)土地包括人类过去和现在的活动结果。
(二)土地概念的区分
1．土地与土壤
土壤，是指能够产生植物收获的陆地疏松表层。
它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体。
土壤与土地的区分，可以从以下几方面加以说明。
(1)从相互关系上看，土壤仅仅是土地的一个组成要素，即土地包含土壤。
(2)从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质特征是生产力。
(3)从形态结构上看，土壤是处在地球风化壳的疏松表层。
而土地是由地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面。
2．土地与国土
国土不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括领土、领空和领海。
从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容。
例题：2002判断题：从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容[ R ]
3．土地与景观
土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气及物理化学作用彼此紧密联系的综合体称为景观。
大气候和地理地质条件的统一是景观的基本特征。
它与土地的区别主要在于它只考虑自然地理因素的作用，而极少考虑社会经济因素的"综合体"的影响。
4．土地与土地资源
所谓资源，是指生产资料与生活资料的来源。
土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地。
一般说来，土地资源是指经过人们投入，从土地上得到收益的土地，即产生了价值的土地。
"资源"是一个发展的概念
5．土地与地产
地产是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发、改造过的土地，两者都能够被人们当作财产予以占有。
从法律上看，地产不仅包括土地自然体，而且包括土地权利(如所有权、使用权、经营权等)。
地产和土地，既紧密联系又有区别，在商品经济中地产是特定的土地。
土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地。
地产最重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进行交换。
但在我国，这种交换是在土地所有权与使用权相分离的前提下，对使用权的经营，即土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等。
二、土地的特性
土地的特性，包括自然特性和经济特性。
土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。
(一)土地的自然特性
(1)土地面积的有限性。
(2)土地位置的固定性。
(3)土地质量的差异性。
(4)土地永续利用的相对性。
只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。
(二)土地的经济特性
(1)土地经济供给的稀缺性。
(2)土地用途的多样性。
(3)土地用途变更的困难性。
(4)土地增值性。
(5)土地报酬递减的可能性。
土地还具有重要的社会属性。
人类在利用土地的过程中，总是要反映出一定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益的关系。
土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映社会经济性质。
土地的这种社会属性，既反映了进行土地分配和再分配的客观必然性，也是进行土地产权管理、调整土地关系的基本出发点。
例题：判断题：土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映社会经济性质。
[ R ]
第二节土地资源构成及特点
一、土地资源构成及分布
(一)按地形特征分类
(1)平原。
(2)盆地。
（3）丘陵（4）高原（5）山地
例题：把土地资源分为平原、盆地、丘陵、高原、山地的依据[ ]。