种子法律法规第二章 种质资源保护

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• 自1996年以来，随着新基因库的建成和已有基因 库的扩展，资源保存能力有了很大提高。种子保 存技术已经非常成熟，田间植株保存、试管苗和 超低温保存技术正在完善。 • 挪威斯瓦尔巴全球种子库(SGSV)的建立，成为第 一个真正的全球种质保存实体,被称为是全球农业 的“诺亚方舟”。该种子库位于冰山永久冻层的 洞穴中，2008年初投入使用以来，至2009年6月已 经储藏412000多份材料，这些材料都是其他基因 库保存材料的备份，其所有权和控制权仍属于原 储藏者。
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• 根据统计，世界基因库中45％的种质材料是谷类 作物，第二大类是食用豆类。保存的小麦、水稻 、大麦和玉米资源最多，占谷类作物保存总数的 77％。中国保存着全球最多的大豆收集材料，约 占总数的14％。 • 除了储存种子、整株植物和组织，提取的DNA可 在低温下保存或利用计算机系统保存序列信息。 虽然目前的技术还不能使提取的DNA或电子序列 信息复制出原植物，但这些技术有很多用途，如 用于遗传多样性和分类研究。
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绪论
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• 3.非原生境保护现状 • 1996—2007年之间，全球基因库中增加了24万份材料，大 多数为新收集的过时栽培品种、地方品种以及野生近缘种 。收集的重点目标作物是谷物、食用豆类和饲料作物，总 的趋势是20世纪20年代至60年代末资源收集数逐年增长， 60年代末至80年代中期年收集数迅速增长，之后收集数逐 年减缓。
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• 绝大多数国家都对种质资源的数据和信息实现了 计算机化管理，一些国家基因库已将收集品的数 据发布到网上或是正准备发布，可以实现网上订 购材料。 • 在过去十几年中，CGIAR各中心和亚洲蔬菜研究 与发展中心(AVRDC)已分发110多万份材料。中国 分发了212000份.
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• 4.评价与利用现状
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绪论
国际农业研究磋商组织(CGIAR)的11个中心，保存有 741319份材料，分属612个属的3446个物种。许多 其他国际、地区机构也收集保存了重要的种质资源， 如亚洲蔬菜研究发展中心(AVRDC)、、热带农业研 究教育中心(CATIE)、南部非洲发展共同体(SADC)、 西印度群岛甘蔗育种站中心(WICSBS)、国际可可基 因库(ICGT)和太平洋共同体秘书处。此外，近年来 建成的斯瓦尔巴德岛全球种子库(SGSV)，为全世界 基因库的种质复份贮存提供了设施保障。
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• 针对种质资源收集和种质资源分子评价成为各国争夺基因 专利焦点的严峻形势，专家们日前提出：应该把围绕国家 重大需求发掘和利用新基因作为种质资源研究的重要方向 ，抢占农业科技制高点。 • 一份种质资源是否有价值，取决于是否携带优异基因。一 个新基因的发现和利用，所产生的经济和社会效益是巨大 的。这方面，美国大豆产业就是一个证明。 • 美国先后从中国大豆基因资源中发现了抗孢囊线虫基因、 抗根腐病基因、耐渍基因和高产基因，并利用这些基因培 育出新品种，使其由原来的大豆进口国变为世界上最大的 出口国。 • 据国际机构统计和预测，到20l0年，“以资源为基础，以 基因为核心”的生物产业，仅作物种子的收入就达3000亿 美元，相关农产品的总收入将达3万亿美元。
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• 2.原生境保护现状 • 自1996年以来，先后有28个国家对其野生物种进行了系统 调查和编目，提出了保护建议。全球作物野生种原生境保 护点由56000个增加到70000个，保护面积由1300万km2增 加到1750万km2。 • 我国在粮食和农业野生近缘植物的原生境保护方面也取得 了重要进展，确定了优先保护物种名录，在全国建立了 116个保护点，保护物种包括水稻、小麦、大豆、养麦、 果树等几十种作物的野生近缘种。尽管野生近缘植物保护 区数量总体增加，但所保护的目标物种遗传多样性范围仍 然不够全面，许多属于粮食和其他农业植物遗传资源的重 要野生资源仍未得到保护。
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三、种质资源管理的国际化
• 国外农作物引种是作物种质资源工作的重 要组成部分，同时又是国际农业科技交流 的重要方面。国外农作物引种对一个国家 作物类型的增加、优良品种的利用、优异 特异种质的积累乃至对农业科研和生产的 促进，能够起到超出人们意料的巨大作用 。
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பைடு நூலகம்
• 《种子法》第10条规定，国家对种质资源享有主权，任何单位和个人 向境外提供种质资源的，应当经国务院农业、林业行政主管部门批准 ；从境外引进种质资源的，依照国务院农业、林业行政主管部门的有 关规定办理。 • 引进种质资源的单位和个人，应当向中国农科院品种资源所登记，并 附少量种子供保存和利用。向境外提供种质资源必须具备中国法人资 格，禁止个人向境外提供种质资源。向境外提供种质资源，按照作物 种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交 换的”种质资源由省级农业行政主管部门审核，送交中国农业科学院 作物品种资源所，在征得农业部的同意后办理审批手续；属于“不能 对外交换的”，和未进行国家统一编号的种质资源不准向境外提供， 特殊情况需要提供的，由品资所审核，报农业部审批。
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• 各国政府、大学、植物园、非政府组织、公司、 农民及其他私人和公共部门都建立了不同层次的 基因库，包括国家长期库、中期和短期工作库、 遗传材料库等。世界上最大的基因库包括中国国 家基因库、美国国家遗传资源保存中心、印度国 家植物遗传资源局(NBPGR)和N．I．瓦维洛夫全俄 植物科学研究所(VIR)。
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• （三）国内外农作物种质资源总体现状 • 1.世界粮食和农业植物遗传资源多样性概况 • 目前，全世界非原生境保存的收集品总份数已达740万份， 与1996年的600万份相比，增加了140万份，即增加20％。 在增加的材料中，至少有24万份是新收集的。 • 全世界有1750多座基因库，其中保存资源数超过1万份的 基因库大约有130座。
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概论
（一）种质资源的分类
• 根据其来源和性质，可把种质资源分为以下四类。 • 1.本地种质资源 • 指在本地区经过长期自然和人工选择而成的地方品种和当前推广的 改良品种。 • 2.外引种质资源 • 指从国内不同地区或国外引进的新品种或新类型。 • 3.野生植物资源 • 指在育种上有潜在利用价值的各种作物的野生种和近缘植物类型 。 • 4.人工创造的种质资源 • 指通过人工选择、杂交、诱变、基因工程等方法创造的各种新类 型。
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• 20世纪90年代初期，赤霉病每年给美国小麦产业造成高达 20亿美元的经济损失。后来，人家利用我们的“苏麦3号 ”，一下就解决了小麦赤霉病造成的危害，可它的老祖宗 却一点也没受益。
• 面对发达国家推行的遗传资源及生物技术知识产权海外战 略，我国丰富的遗传资源正面临着潜在的巨大威胁，如何 有效进行遗传资源的知识产权保护，避免遗传资源的流失 是一个值得我们关注的问题。
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• 1970 年秋，我国“杂交水稻之父”袁隆平在海南岛崖县的南红农场 附近的沼泽地里奇迹般地发现了一株天然变异的雄性不育野生水稻。 这一发现，为袁隆平的杂交水稻研究打破了突破口、带来了转机。不 仅让国人告别了饥饿，还帮助世界人民解决吃饭问题。袁隆平的奉献 赢得了全世界的尊崇，赞扬他是“用一粒种子改变了世界”的人。 • 但是，30 年后，当研究者重返海南旧地时，当年发现雄性不育野生 水稻的沼泽地已不见了，那个地方再也没有雄性不育的天然变异野生 水稻了，就连普通野生稻也所剩无几。如果这个地方早 30 年被开发 ，沼泽地及野生水稻 30 年前就消失了，不知道会对袁隆平先生的研 究造成多么大的影响，我国老百姓的吃饭问题还能够像现在这样无忧 无虑吗？ • 从上面的例子不难理解，一棵无名的小草，一个合适的野生品种，所 含的特定基因，竟然有可能改变一个国家和民族的命运、操纵着人类 的生活，遗传多样性的价值。
• 于是，中国农民种植培育的作物品种，因为基因被外国人 克隆，专利在人家手里，最后还要向国外交专利使用费。 • 例如，2001年美国孟山都公司利用我国的野生大豆品种， 研究发现了与控制大豆高产性状密切相关的“标记基因” ，向美国和包括我国在内的100个国家提出了64项专利保 护申清。其申请涵盖了所有含有这些“标记基因”的大豆 及其后代，同时也包括具有相关高产性状的育种方法和所 有引入该“标记基因”的作物。这些直接影响了我国大豆 的科研、生产和出口。
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• 近年来，种质资源研究计划出现大型化和国际化走向。发达国家投巨 资进行一些作物功能基因的研究。 • 就连曾被“掠夺”的印度香米基因资源，在每年损失3亿美元事件的 发生后，如今，印度政府也开始投入40余亿美元，对本国保存的34万 余份作物和草药基因资源构建出指纹图谱，进行主权保护。
• 这些严峻的事实都不允许我们沾沾自喜。中国有几千年的农耕文明， 那是过往的事实。如今，我们是种质资源大国，并非知识产权大国。 没有知识产权，就等于“拿了就白拿”。如果等到人家拿了我们的东 西做成了高价产品再卖给我们时，悔之已晚。要想在种质资源上占有 主动权，我们千万不能在种质资源大国的功劳薄上睡大觉，唯一的办 法，是迎头赶上，尽早掌握种质资源的“知识产权”。
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绪论
• （二）种质资源的特点
• 1.有限性 • 2.潜在性
• 作物的基因数量繁多，但目前认识的还十分有限，特别是一些目前认 为还没有用的作物种质材料，可能随着科学研究的发展，还会成为十 分有用的资源。 • 3.易灭性 • 地球上的生物资源丰富，也在不断产生，但是产生的速度远不及消失 的速度。随着大规模农业生产和城乡建设，加上环境污染、生态平衡 的破坏，大量的野生资源失去了栖息地，已经或正在灭绝。 • 据世界自然基金报道，澳洲有1400多种动物和植物品种已面临灭绝的 危险。有研究认为，目前英国已有超过300种野生植物濒临灭绝，世 界1/4的植物物种有可能在2050年前灭绝。
• 各国对大多数商品化作物都作了形态学鉴 定，而其他方面的评价较少。目前，植物 种群遗传多样性和结构的评价方法很多。 • 分子工具,,多样性阵列技术(DArT)
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二、种质资源知识产权
• 过去的知识产权保护制度中，技术发明可以申请专利，科 学发现一般是不受专利保护的。 • 然而近年来，按照美国、日本以及欧盟国家对WTO《关于 贸易方面的知识产权协定》的解释，可以通过对某个基因 进行标记或克隆而获得专利权或知识产权。 • 按照有关种质资源保护和利用的国际公约以及知识产权法 规，各国对其拥有的作物种质资源虽然具有主权，但没有 知识产权，种质资源拥有国并不能从利用国获得任何利益 。
第二章 种质资源保护
第一节 农作物种质资源 第二节 农作物种质资源保护
龙山县积极申报国家级水产种质资源保护 凯江列入四川省第六批五个水产种质资源保 区---时 1 护区
第一节 农作物种质资源
一、种质资源概况 • 种质资源也称为品种资源或遗传资源。 • 根据《种子法》第74条规定，种质资源是指选育新品种的 基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以 及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。 • 具体包括粮、棉、油、麻、桑、茶、价、菜、烟、果、药 、花卉、牧草、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、 苗、芽等繁殖材料和近缘生植物以及人工创造的各种遗传 材料。
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第二节 农作物种质资源保护
• 一、农作物种质资源保护的重要性
• “谁掌握了资源，谁就把握了未来；一粒种子改变了一个世界；一个 基因可以影响一个国家的兴衰，一个物种可以左右一个地区的经济命 脉；一份种质可以造福黎民百姓，一份种质甚至可以拯救一个国家” 。
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• 美国利用日本冬小麦农林10号的矮秆基因育成了 第一个商产半矮秆冬小麦品种格恩斯（Gaines） ，于1965年创造了高产纪录。国际玉米小麦改良 中心（CIMMYT）利用农林10号小麦，通过杂交， 将半矮秆与光照不敏感性相结合，从20世纪60年 代起，育成了一大批丰产性能好、适应性广、半 矮秆的春性小麦品种，迅速在北非、中东、南亚 等地区的一些国家推广。
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• 目前，一些发达国家正在利用其先进的科学技术 优势，向生物遗传资源丰富但科技水平较低，特 别是生物技术知识产权制度不完善的发展中国家 通过各种手段获取遗传资源，形成一种新形式的 资源掠夺和主权侵犯，并造成相关的贸易限制及 市场垄断。
• 因为种质资源引发的争夺“基因专利”，目前也 成了焦点。
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