3.城市规划的工作内容和编制程序

第三章城市规划的工作内容和编制程序

第一节城市规划的任务和原则

一、城市规划的任务

1、是“空间体系规划”的组成部分

2、作用

3、任务

二、编制城市规划应遵循的原则

1、人工环境与自然环境相和谐的原则

2、历史环境与未来环境相和谐的原则

3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则

第二节中国的城市规划体系

一、城市规划法规体系

1、法规体系:《中华人民共和国城市规划法》、地方城市规划法规体系

2、技术法规：国家标准、行业标准

二、城市规划编制体系

1、城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

2、城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。

3、城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。

4、城市设计

三、城市规划行政体系

城市规划行政主管部门：1、国家2、省、自治区、直辖市3、城市

四、城市规划的组织编制

（一）城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。

（二）城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。

（三）控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。

（四）修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

五、城市规划的审批

（一）城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。

（二）城市总体规划

（三）人防规划

（四）历史文化名城的保护规划

（五）城市分区规划

（六）城市详细规划

第三节城市规划工作的基本内容和工作特点

一、基本内容

1、收集和调查基础资料

2、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标

3、合理选择用地、确定功能布局

4、提出市域城镇体系规划

5、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法

6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案

7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求

8、安排城市各项重要的近期建设项目

9、提出建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤

二、工作特点

1、城市规划是综合性的工作

2、城市规划是法制性、政策性很强的工作

3、城市规划工作具有地方性

4、城市规划是长期性和经常性的工作

5、城市规划工作具有实践性——要付之实现

三、城市规划的成果

1、规划文件

A文本

B附件：说明书，基础资料汇编、各专题规划等

2、图件

第四节城市规划的调查研究与基础资料

一、调查研究的方法

1、现场踏勘或观察调查

2、抽样调查或问卷调查

3、访谈和座谈会调查

4、文献资料的运用

二、调查研究的工作阶段

1、现场踏勘

2、资料收集及整理

3、分析研究

三、基础资料的内容

1.城市勘察资料

2.城市测量资料

3.气象资料

4.水文资料

5.城市历史资料

6.经济与社会发展资料

7.城市人口资料

8.市域自然资源资料

9.城市土地利用资料

10.工矿企业单位的现状及规划资料

11.交通运输资料

12.各类仓储资料

13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料

14.建筑物现状资料

15.工程设施（指市政工程、公用设施）资料

16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑资料

17.城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料

18.城市环境资料

第五节城市规划的层面及其主要内容

一、城市规划的层面和阶段

层面：1、战略层面2、建设控制引导层

阶段：1、总体规划纲要2、城市总体规划3、分区规划（大中城市）4、详细规划

二、城市总体规划

1、市域城镇体系规划

2、中心城区规划

3、分区规划（大中城市）

（一）总体规划的内容

1、纲要的内容

（1）市域城镇体系规划纲要。

（2）提出城市规划区范围。

（3）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

（4）提出禁建区、限建区、适建区范围。

（5）预测城市人口规模。

（6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。

（7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

（8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

总体规划纲要的的成果要求

1、文字说明

2、必要的示意性图纸

2、市域城镇体系规划的内容

（1）提出市域城乡统筹的发展战略。

（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综