重大突发事件应急预案模版

天府大道北延线（德阳段）项目总监办重大突发事件（故）安全监理应急预案（试行）编写：审查：批准：四川公路工程咨询监理有限公司天府大道北延线（德阳段）总监办2019年10月重大突发事件（故）监理应急预案（试行）第一章总则一、监理区域主要工程概况建设规模：项目估算总投资133.49亿元，包括以下四个项目：（1）天府大道北延线石亭江大桥（含德阳二环路枢纽互通），全线采用一级公路配套市政设施技术标准，主线双向八+辅四共十二车道的横断面形式，主线采用80公里/小时，辅道采用40公里/小时，路面宽度80m。

项目估算总投资：28.46亿元，其中建安费12.26亿元。

（2）天府大道北延线广汉段，全线采用一级公路技术标准，双向六车道的横断面形式，设计速度80公里/小时，设计汽车荷载:公路—Ⅰ级,路基宽度33.5米。

项目估算总投资：72.88亿元，其中建安费38.27亿元。

（3）天府大道北延线广汉段市政配套工程，采用城市次干路技术标准，双向两条变速车道+双向四车道+双向两条非机动车道+双向两条人行道的组合式横断面形式，设计速度40公里/小时，路基总宽度2×23.25=46.5米。

项目估算总投资：24.84亿元，其中建安费14.22亿元。

（4）天府大道北延线G108连接线（向阳段），路基宽30.0米，双向6车道，沥青砼路面，按一级公路标准建设，设计时速60公里/小时。

项目估算总投资：7.31亿元，其中建安费4.4亿元。

二、目的在天府大道北延线（德阳段）项目总监办辖区施工区域范围内，为应对重大自然灾害、较大以上的施工安全事故、质量突发事件(故)，利于工程参建各方人员及时控制、快速高效的处理，将事故损失减少到最小，确保人民财产安全和正常施工建设，特制定本应急预案。

三、适用范围与预案次级（一）一级预案范围1、在天府大道北延线（德阳段）项目总监办监理管理辖区正常施工建设过程中，突遇地震、暴雨和泥石流等自然灾害而造成冲毁公路、桥梁以及其它工程，并造成3人以上的人员死亡，10人以上的人员重伤。

2、在天府大道北延线（德阳段）项目总监办监理管理辖区正常施工建设过程中，突遇施工公路上边坡垮塌方或下边坡沉陷等事故，并造成3人以上的人员死亡，10人以上的人员重伤。

3、因征地拆迁、赔偿等原因造成群众有意聚众（达100人以上）阻止工程施工，与施工方发生打架斗殴并有人员伤亡以及破坏施工设备设施等，致使工程停工达10天以上，并经疏导、劝解仍无法劝离恢复正常施工时。

4、如发生易燃、易爆物品以及有毒有害和、强腐蚀的气体物质发生爆炸或泄漏，已经造成重大人身、财产损失，或有可能对其他人造成重大人身、财产损失或重大环境污染等。

（二）二级预案范围：1、在天府大道北延线（德阳段）项目总监办监理管理辖区正常施工建设中，突遇地震、暴雨、泥石流等自然灾害而造成冲毁公路、桥梁以及新建工程，并造成3人以下的施工人员死亡和10人以下的人员重伤。

2、在天府大道北延线（德阳段）项目总监办辖区正常施工建设过程中，突遇施工公路上边坡垮塌或下边坡沉陷等，并造成3人以下的人员伤亡，10人以下的人员重伤。

3、在天府大道北延线（德阳段）项目总监办辖区因征地拆迁、赔偿等原因造成群众有意聚众（达100人以上）阻止工程正常施工，与施工方发生打架斗殴并有人员伤亡，以及破坏施工设备设施等，致使工程停工达10天以下，并经疏导劝解仍无法劝离恢复正常施工的。

四、工作原则：事故现场实施交通和隔离管制；控制事故的蔓延扩展；救人优先，保护现场；及时上报。

第二章组织机构和工作职责一、实行监理领导负责制1、成立天府大道北延线（德阳段）项目总监办重大突发事件应急预案领导小组组长：副组长：成员：技术负责人；各施工单位项目经理、分管安全副经理、专职安全员。

2、应急预案领导小组办公室设在总监办安全副总监办公室。

联系人：3、突发事件应急预案实施领导小组主要职责（1）统一组织指挥在总监办辖区境内发生的重大突发事件的应急救援抢险工作。

（2）督促监理职能部门、驻地办、监理中心试验室、各施工单位、按预案的分工，建立救援体系。

（3）必要时统一调配总监办各部门及各施工单位的应急人力、物力、设施、设备。

（4）组织各参建单位开展重大突发事件分析会，并适时组织演练。

二、突发事件现场管理原则（一）现场指挥权由组长或副组长负责，组长不能及时赶到现场时由副组长负责指挥，或受组长委托的其他人员临时负责指挥，如需公安、交警、消防、医院、安监参与的应及时通知其配合参与，并与其一道制定救援方案。

（二）灾害事故现场处理顺序为确保救援工作的安全进行，避免二次事件的发生，现场处理顺序如下：1、隔离控制现场，不准无关人员和围观群众进入。

2、提出合理的救灾方案及救灾实施措施，实施伤员救治，转移。

3、如有易燃易爆以及化学危险物品时，应及时排除易燃易爆以及其他危险化学气体物品，如救援人员自身安全受到威胁时，应及时通知专门救援人员增援排除并参与救援。

4、保护现场。

5、宣传、解释、清理、疏导。

6、配合公安、交警、消防、医院、安监、矿山救护队开展工作。

7、清理撤出现场。

（三）预案执行部门应遵循的原则1、赶赴现场及时，通知各监理职能部门、事故发生地相关参建单位人员迅速就位。

2、救援过程中应先救人，并控制事态的蔓延，排除事故现场的安全隐患后做好宣传、疏导、解释和处理工作。

3、需要地方政府和其他有关协作单位的应及时通知。

4、如因抢险造成交通堵塞，应及时疏堵车辆，指挥疏散交通。

5、现场处理与信息反馈同步进行。

6、安全管理办公室、行政办公室以及事故发生段的相关参建单位接到信息以及处理信息都必须如实地作好原始记录，以便核查。

第三章应急预案一、建立和完善突发事件应急处理的相关制度（一）联勤联动工作制度建立由总监办、驻地办、中心试验室、各施工单位参加的联勤联动工作机制，按照“联勤联动、综合治理、各司其职”的原则，采取统一办公，救援行动以各施工单位为主，总监办做好救灾协调和后勤保障为辅，实施既分工又合作的联动机制；如发生重大事件需实行交通管制的由总监办报北延线项目部公司通知地方公安、交警参与；如需消防、安监、医院参与的，了解事故的第一时间人及时通知相关协作单位参与抢险救灾，如发生刑事案件需立即通知当地公安参与处理。

施救方案、措施，由施工方提出或参与抢险救灾的相关单位共同商定，救援的设施、设备由施工方负责，现场急需而事先没有准备的救援设备由总监办及时协调，报项目建设部向社会相关救援部门及时租借，调配到位。

（二）值班制度总监办安全管理办公室实行24小时值班制，负责突发事件的上传下达，以及相关信息收集、整理、分析、储存等工作，各参建单位例行24小时值班制度。

（三）事故上报制度若发生重大突发事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故现场有关人员的报告后立即向总监办及北延线报告。

事故单位负责人、总监办、北延线项目部均应在1小时内向德阳市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

（四）后勤保障制度1、物资保障施工单位按规定配备齐全救援抢险设备、设施等物资，并落实专人保管、维护、检查，确保器材始终处于完好状态，保证能随时有效使用。

2、人力资源保障总监办和施工单位联合建立一支有应急救援能力和专业知识的应急救援抢险队。

其队员主要由施工单位人员组成，总监办人员、驻地办、中心试验室相关人员等积极参与。

3、社会资源保障事故救援协作单位是处理重大突发事件应急救援的重要力量。

总监办建立一套完备的内部及协作单位信息库，并编制出通讯手册，分发监理人员、中心试验室以及各施工单位。

协作单位包括：当地公安、消防、交警、交通执法、医疗急救、卫生防疫、武警以及急险品抢险单位和大型起重设备单位等。

4、在施工单位的抢险救援过程中，如因本单位救援设备不足，由总监办协调，在其它各施工单位统一协调调动，其它单位应予以支持。

（五）责任追究制度：对违反安全生产条件造成后果的，按有关法律法规、安全生产职责追究个人和单位的责任，决不姑息。

二、预案的编制（一）重大突发事件的信息收集，上报与发布1、信息上报当预案实施小组成员在工作过程中发现发生一级或二级预案范围内的重大突发事件时，应立即向应急预案办公室（安全副总监办公室）和值班人员报告；办公室接到报告后，应立即通知建设项目部质安处办公室负责人、专职安全工程师立即赶赴事件现场，对事件现场作先期控制处理，同时，对事件现场作如实的了解后，将事件概况及时报告建设项目部质安处办公室、总监办预案实施领导小组组长和副组长。

2．预报发布与启动当预案实施领导小组组长或副组长得知事件现场情况后，应立即根据事件发生的情况判定预案的等级，同时予以口头公布（电话、网上信息平台）和书面（紧急情况可事后补发），同时启动救援预案，通知总监办内部各职能部门立即赶赴现场，按各自的职能开展救援工作，本人则亲自赶赴现场指挥处理，本人不能30分钟内赶赴现场的，应临时委托其他领导做现场临时指挥。

3、对突发事件动态向社会新闻媒体的发布，必须是预案实施领导小组组长亲自委托的人员，其他任何人未经许可，不准对外发布任何其他信息。

（二）各职能部门在实施预案时的职能1、预案实施办公室的职能（1）重大突发事件发生以后，办公室必须坚持24小时值班制。

（2）当得知发生突发事件信息时，在立即按“重大突发事件”上报规定收集突发事件的动态信息，对信息进行整理后，逐级上报，并做好反馈下传工作。

（3）并通知各职能部门作好参与应急预案救援的准备工作，预案实施领导小组组长发布启动应急预案后，立即通知各职能部门、参建单位投入救援工作。

（4）协调指挥总监办内部各职能部门，若因抢险需要，通知其他参建单位参与救援工作。

（5）协助其它协作单位对事件实施救援工作。

（6）对整个突发事件进行跟踪记录、摄像、照相等，以便有关机构对整个事件进行核查。

2、安全管理办公室职能（1）在突发事件发生地段如实收集信息并及时上报预案实施领导小组组长、副组长。

（2）当得知发生突发事件时，不管事件大小、真实与否应立即赶赴事件现场予以核实并按程序及时上报。

（3）一经核实，突发事件属实，在一边上报的同时，应立即控制事件事态的进一步发展扩大，能隔离、控制现场的坚决采取控制隔离；配合施工单位，禁止其他无关人员以及群众进入事故现场。

（4）若发现事故现场已经被易燃易爆有毒有害化学物品物资污染、损害，或仍隐藏有易燃易爆有毒有害气体物质的安全隐患时，应立即通知具有专业处理能力的救援部门给予救援。

现场救援人员不得随意处置，确保救援人员的安全。

（5）现场如有人受伤，首先以抢救伤员为主，同时保护好现场。

（6）协调、指挥总监办各职能部门以及事故发生段参建的相关单位参与救援工作。