第一章 宪法的概念
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第三节 宪法的特性
一、宪法与法的共性 宪法是法,是法的一种
法具有什么特性呢? 阶级性与社会性的统一 普遍性 强制力 由司法机关适用 由国家制定或认可
二、宪法与法的区别
(一)宪法内容具有根本性 (二)宪法制定和修改程序的特殊性 (三)宪法具有最高法律效力 (四)宪法是实现民主价值的基本形式 (五)宪法的本质
宪法只是提供了一个框架 能动的法是一种人造的法。宪法规定了人的自然权 利,并保障这些权利;但是这些权利并不能界定主 体的义务和法律的地位;相反它们只是为实现和满 足人民的需要和愿望提供了一个框架。[1] [1] [美]劳伦斯·M·弗里德曼:《美国法律史》,苏 彦新等译,中国社会科学出版社2007年版,第 109页。
宪法概念成立的条件
(一)宪法概念成立的条件 从宪法概念产生的基本价值体系来看,立宪 立宪 主义的产生并发挥功能是其基本条件 主义的产生并发挥功能 (二)立宪主义的含义 ——依据宪法治理国家的理论。其要点: 1、有一部公认的宪法为基础 2、以人权保障为目的 3、以对权力的制约为目的实行了权力分立 4、建立了民主政治 5、实行法治
宪法功能的演变——宪法功能的三个实质部分 宪法功能的三个实质部分 宪法功能的演变 什么才是宪法的实质功能?传统立宪主义通过权力分立以及保 护个人自由和国家相对的基本权利,预先假定了应该对宪法功 能加以归类和限定的统治权的存在。……与此相反,现代立宪 主义则将宪法的功能归结为,一次性的形成并组织统治、权限、 公共责任和权力以及国家(必要时),并且使其决定合法 化。……Kortmann中肯地将宪法的功能划分为三个实质部分: 一个是涉及组织机构的形成性功能,一个是涉及权限的分配性 功能,最后一个是涉及权力之间和相对于市民之权力的控制、 缓和功能。[1] [1] [德]Ingolf Pernice:《欧洲和国家宪法法》,李忠夏译, 载韩大元主编:《比较宪法——宪法文本与宪法解释》,中国 人民大学出版社2008年版,第20~21页。
第六节
宪法与宪政
一、宪政的概念 ——一种运用立宪主义宪法的国家政治形态
二、宪政的要素 制宪 民主 法治 人权
三、宪政与宪法的关系 联系: 宪法的正当性要通过宪政得以实现; 只有在宪政状态下的宪法才能实现其自身的 价值和目标;
区别: 1、宪法是宪政的逻辑前提;宪政是宪法的实现结 果。 2、宪法是静态调整,宪政是动态的调整。 3、宪法文本中的价值是不确定的,而宪政中的价 3 值是确定的; 4、宪法是规范形态,宪政是现实形态(实践)。 5、宪法提供的规则通常表现为一种方式、方法; 而宪政提供的往往是一种社会共同体追求的目标, 超越了规则体系。
宪法的两种功能 一部完全不同于普通法律的宪法有两种功能。首先, 它对政府结构——政府的永久形式、各机关或部门 的性质、它们各自的权限——作出简明的规定。其 次,它列举出人民的权利,对政府权力的基本限制 及其基本规则。所有效力高及其最高效力的法律规 定,其立法者总是刻意使它们具有稳定性,以防随 后依形势变化而轻易改变。[1] [1] [美]劳伦斯·M·弗里德曼:《美国法律史》,苏 彦新等译,中国社会科学出版社2007年版,第 112页。
宪法是政治制度的太阳 《最高法院与宪法——美国宪法史上的重要判例选 读》(商务印书馆2006年4月版)一书中第2个案 例——“范霍恩的承租人诉多兰斯”。审理该案的 佩特森法官给陪审团的指示中有如下的话: 宪法是什么?宪法是人民强有力的手勾画出来的, 其中确立了基本法某些首要原则的政治体制。宪法 是固定不变的;它包含人民的永久性意愿,是国家 的最高法;它高于立法机关的权力,只能由制定它 的权威予以撤消或更改。(第9页)
——正因为我国古代的“宪”与“法”同义, 所以,我们今天虽然制定了宪法,但我们头 脑中没有“宪”的概念,人们在解决纠纷时 忘记了宪法,就不足为怪了!
日本 ——亚洲最早制定宪法的国家 最初出现“宪法”一词是:《圣德太子17条宪 法》——是指律令、格式等含义 日本最早使用宪法一词的学者:林正明, 1873年翻译《美国宪法》、《英国宪法》 1882年明治政府发布制宪敕令,正式使用宪 法一词(官方)
关于宪法功能的延伸阅读
宪法的功能必须是象征性的,其最高检验标准是实 宪法的功能必须是象征性的, 践 ……宪法的功能必须是象征性的而不能拘泥于字面。 作为象征性的表述,它的功能看来显然来自它的普 遍性。它是普遍使用的(如果不是完全相同的话) 关于现代世界民族国家合法性的文件。它的最高检 验标准是实践而不是本本。 ——[美]迈克尔·罗金斯、罗伯特·科德、詹姆斯·梅 代罗斯、沃尔特·琼斯:《政治科学》,林震等译, 华夏出版社2001年版,第63页。
韩国 古文献中出现过“国制”等词,指法令 1884年《汉城旬报》发表“欧美立宪政体” 文章,第一次将constitution译为宪法 1905年俞致衡出版《宪法》,人们开始接 受宪法词汇
第二节 宪法的地位与概念
作为自由证书和社会契约意义上的宪法 作为对君主绝对权利限制意义上的宪法 作为契约意义上的宪法 作为国家支配权及国家组织基础的宪法 作为阶级妥协产物的宪法 作为政治共同体法律秩序基础的宪法
宪法促进改革 …一部好的宪法可以为点燃经济发展和民主 改革之火起到重要作用。[1]
[1] [美]凯斯·R·孙斯坦:《自由市场与社会 正义》,金朝武、胡爱平、乔聪启译,中国 政法大学出版社2002年版,第273页。
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财产权的保护与司法独立有助于鼓励国际投 资 …宪法中财产权的坚强保护再加上独立的司 法制度是一个国家鼓励国际投资的绝好方式。 [1]… [1] [美]凯斯·R·孙斯坦:《自由市场与社会 正义》,金朝武、胡爱平、乔聪启译,中国 政法大学出版社2002年版,第274页。
近现代以来:(沈宗灵) (1)成文宪法; (2)每个国家法律体系中首要的部门法; (3)宪法性法律; 3 (4)宪法学。
(二)非西方国家 中国: “宪”——在古代与法同义,指一般的法度、典章、制度。 《国语》:“赏善罚奸,国之宪法也” 《左传·襄公二十八年》:“此君之宪令” 《管子·七法》:“有一体之法,故能出号令,明宪法矣” 《尚书》:“监于先王成宪” 《史记·屈原列传》:“怀王使屈原造为宪令” 《汉书·萧望之传》:“作宪垂法,为无穷之规”
第一章
宪法的概念
本章重点: 1、宪法的特性 2、宪法的功能
本章主要内容 第一节 宪法语源的演变 第二节 宪法的地位与概念 第三节 宪法的特性 第四节 宪法的分类 第五节 宪法的功能 第六节 宪法与宪政
第一节 宪法语源的演变
一、宪法语义 最早的宪法概念-17世纪中叶“立宪君主政体” (一)西方国家 最初含义:组织、结构、确立、政体等 古罗马:曾用来表示皇帝的诏书,与普通法律有区别 中世纪:封建主的各种特权和部分城市和团体有关权利的书面 规定等。 12世纪英国亨利二世规定国王与教士关系的《克拉朗顿宪 法》;1215年英国《大宪章》;美国独立于英国之前,各 州均有一种类似”根本法“或宪法的”特许状”,1639年 康涅狄格州根本法,是由该州制定,英国国王查理二世核准 的。
课后思考
1、与一般法律相比,宪法具有 什么特性? 2、宪法具有那些功能? 3、简述宪法与宪政的关系。
4、C·邦纳的历史分类 5、稻田正次的区域论的宪法分类 6、根据国家体制的宪法分类 7、沃尔夫·菲利普综合论的宪法分类 (三)宪法分类的发展趋势 ——规范化、多元化、客观化、与文化关 系密切化
第五节
宪法的功能
一、确认功能 确认经济基础;确认国家权力的归属;法制统一; 确认社会的基本价值,等等 二、保障功能 主要指民主制度和人权 三、限制功能 对国家权力的限制 四、协调功能 利益协调、权力平衡
宪法是政治制度的太阳,所有立法、行政及司法机 关必须绕着它转。(第9页) 一个国家的宪法是稳定和恒久的,不受时代特征影 响,也不随形势变化消长:尽管相反利益竞争激烈 以及斗争各方行使暴力,宪法始终坚定不移,就像 狂风暴雨中的一座大山,或波涛汹涌大海中的一块 磐石。(第9页) 立法机关是什么?是宪法的创造物;他们因宪法而 存在;他们的权力来自宪法;宪法是他们的授权书; 因此,他们制定的一切法案必须符合宪法,否则即 属无效。(第9页)
第四节 宪法的分类
一、传统宪法分类学(19世纪末前) 1、成文宪法与不成文宪法 2、钦定宪法、民定宪法和协定宪法 3、刚性宪法和柔性宪法
二、现代宪法分类标准与类型
(一)以概念性质为标准的宪法分类 —— 社会学意义和法学意义 (二)宪法分类标准的变化与新类型 1、维尔的宪法分类 2、罗文斯坦存在论的宪法分类 3、本杰明·阿杰形态论的宪法分类