加强农业基础设施建设建立农村公路养护运行长效机制.doc
农村公路养护治理长效机制
农村公路养护治理长效机制随着我国农村经济的快速发展，农村公路建设成为农村发展的重要组成部分。
然而，由于资源有限和经济水平的差距，农村公路养护成为一个亟待解决的问题。
为了保证农村公路的持续发展和提高农民出行条件，需要建立一个长效的农村公路养护治理机制。
首先，建立健全农村公路养护管理体制是非常必要的。
在现有的城市公路管理机构中增设专门负责农村公路养护的部门，负责制定农村公路养护的规划和政策，并依据这些规划和政策进行监管和指导。
此外，还需要成立农村公路养护专门队伍，由专业人员组成，负责农村公路的巡查、维修等工作。
通过建立健全的管理体制，可以提高农村公路的养护效率和质量。
其次，加强农村公路养护的资金保障是非常重要的。
由于农村地域广阔，农村公路数量庞大，因此需要投入大量的资金来进行养护工作。
政府应当加大对农村公路养护的资金支持力度，确保充足的资金用于养护工作。
同时，还可以引入市场化的手段，鼓励社会资本参与农村公路养护，通过PPP等方式提供资金支持，减轻政府的财政压力。
第三，推动科技创新和信息化技术的应用是提高农村公路养护水平的重要途径。
通过引入先进的养护技术和设备，可以提高养护效率和质量，减少对人力资源的依赖。
例如，可以采用无人机进行农村公路的巡查，利用传感器和监控设备进行实时监测，及时发现并修复道路的损坏。
同时，在养护管理中应用信息化技术，建立健全农村公路档案信息系统，加强对农村公路养护情况的监督和管理。
最后，加强农村公路养护的培训和宣传工作也是非常重要的。
通过培训和宣传，可以提高养护人员的技术水平和服务意识，增强他们对农村公路养护工作的责任感。
同时，还可以加强对农民的宣传和教育，提高他们对农村公路养护的重要性的认识，增强他们的保护意识，减少对农村公路的损坏行为。
通过培训和宣传，可以提高养护水平和减少养护工作的难度。
综上所述，农村公路养护治理长效机制的建立需要通过建立健全的养护管理体制、加强资金保障、推动科技创新和信息化技术的应用以及加强培训和宣传工作等多个方面来实现。
山西省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见
山西省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.18•【字号】晋政办发〔2020〕64号•【施行日期】2020.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2020〕64号山西省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)精神,加快建立农村公路管理养护长效机制,经省政府同意,结合我省实际,提出以下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示,按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求,聚焦打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展,以夯实县级政府主体责任为基础,以强化资金保障为重点,以推进管养分离为抓手,深化农村公路管理养护体制改革,形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展,为全面建成小康社会、推动农业农村现代化提供更安全、更便捷、更高效、更绿色、更经济的交通运输保障。
(二)工作目标到2022年,基本建立权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效、政府激励考核的格局。
农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。
农村公路通行条件和路域环境明显提升,通客车路段安全性保障到位,交通保障能力显著增强,实现旅游公路专用性。
农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于80%,超限超载率控制在0.2%以内,农村公路养护机构设置率达到100%,机构运营经费纳入财政预算比例达100%。
农村公路养护管理意见 (2)
农村公路养护管理意见
农村公路养护管理是保障农村道路畅通的重要措施，下面是一些建议和意见：
1. 完善养护管理机制：建立健全农村公路养护管理机制，明确责任、权益、义务，划定养护责任区域，实行科学的绩效考核制度。
2. 加强基础设施建设：农村公路基础设施建设是保障农村交通的关键，应重点考虑路面材料的选择，保证道路的平整和承载能力。
3. 定期检修与养护：对农村公路进行定期检修，及时修复路面破损、坑洞等问题，保证道路的平整和安全。
4. 加强交通安全管理：农村公路交通安全是养护管理的重要内容，应设置合理的交通标志、标线，加强巡逻执法，提高交通安全意识。
5. 增加养护经费投入：增加养护经费投入，保障农村公路养护和管理的正常运行，争取政府和社会资金的支持。
6. 发挥村民自治作用：充分发挥村民自治的作用，组织村民参与道路养护和管理，共同维护农村公路的良好状态。
7. 加强技术培训和科学管理：加强农村公路养护管理人员的技术培训，提高他们的专业水平，推行科学管理，提高工作效率和工作质量。
总之，农村公路养护管理工作需要全方位的管理，涉及政府、村民、管理人员等多方面的合作与努力。
通过加强养护管理工作，可以有效地提高农村公路的质量和安全水平，为农村交通的发展做出积极贡献。
如何建立和完善农村公路管养的长效机制
如何建立和完善农村公路管养的长效机制如何建立和完善农村公路管养的长效机制文章标题：如何建立和完善农村公路管养的长效机制随着农村公路建设的推进，农村物流、人流、信息流将日趋活跃，运货车辆也将增多，农村公路将面临繁重的管理和养护任务。
如何建立和完善农村公路管养的长效机制，是摆在各级公路管理部门面前十分紧迫的问题。
目前，农村公路的养护机制不落实、不健全，重建轻养，失养失管现象仍不同程度地存在。
养护资金不落实，养护队伍不健全，养护体制不完善，措施不到位，资金无着落，造成许多已建道路年久失修，不能发挥其应有的投资效益和社会效益。
随着这几年农村公路网的不断完善，超限运输现象也日趋严重，一些车辆为逃避通行费或逃避干线公路上的超限检查，绕行到农村公路上，给农村公路造成近乎毁灭性的破坏。
未来5年，全国农村将基本实现村村通沥青路、水泥路。
由此，今后农村公路管养的任务将急剧增加。
如果重建轻养，“民心路”过不了多久就会成为“伤心路”！针对农村公路建好后存在的管理养护困难的问题，要积极探索农村公路管养新模式，坚持一手抓建设、一手抓管养，确保农民兄弟走上平坦公路。
一、政策支撑是加强农村公路管养的核心当前在农村公路养护管理上突出的问题是责任主体不明，职责不清，机制不一，由此造成了农村公路发展后劲不足。
因此，研究制定科学的、与农村公路发展相适应的管理体制和资金筹措方式是实现农村公路持续快速和健康发展的迫切需要，打破长期以来农村公路养护、管理缺少政策依据的现状，为推进农村公路建设养护管理提供坚强的政策支撑。
公路管理部门要积极组织有关人员起草《农村公路建设养护管理办法》，逐步建立市、县、乡(镇)三级农村公路养护体制，为农村公路的管养提供政策保证。
农村公路管养实行以乡镇为主体，由乡镇政府负责本行政区域内的农村公路建设与养护管理工作。
各乡镇成立农村公路管理站或农民养护道班，依据所辖区域内的公路里程配备养护人员，购置必要的养路设备。
每年年初，各乡镇与管理站或道班签订责任书，明确工作职责和工作任务。
村道路养护长效管理制度
村道路养护长效管理制度
为了巩固村庄环境综合整治的成果，确保村庄道路整洁畅通，经村、支两委商议决定对全村道路养护实行长效管理。
一、管理目标
村庄实施道路养护长效管理，道路路面平整无损坏，两侧无杂草杂物，无私拉乱接，无乱堆乱放等，道路整洁畅通。
1.道路及路肩完好平整，无影响交通出行的大面积损坏路面及路段。
2.路面及两侧整洁，无杂草杂物，无乱堆乱放等。
3.道路两侧沟涵内无杂物，无损坏，排水通畅。
4.禁止占用道路打场晒粮、摆设摊点、设置棚屋、违规设置路障等。
5.加强道路养护方面的宣传教育，提高村民道路养护意识。
二、管理措施
1.村文书负责全村的道路养护管理工作，做好道路养护检查，每月检查不少于2 次，并做好检查记录。
2.确定2名道路养护工人，开展日常的道路养护工作，并签订合同，明确报酬及工作职责。
3.沿路设置道路养护公示牌。
4.道路养护经费按时足额到位，上级补助资金专款专用，确保道路养护长效管理的资金来源稳定。
农村道路管护实施方案
农村道路管护实施方案一、前言。
农村道路是连接农村各个村庄和乡镇的重要交通通道，对于农村经济发展和农民生活具有重要意义。
然而，由于农村道路的特殊性和地理环境的影响，道路管护工作一直存在着一定的难度和挑战。
因此，制定并实施科学合理的农村道路管护方案，对于保障农村道路的安全畅通具有重要意义。
二、实施方案。
1. 加强基础设施建设。
农村道路的基础设施建设是保障道路安全的重要基础。
应当加强对农村道路的硬化工程，确保道路平整、宽阔，并且加强对道路路基、路面、桥梁等部分的维护和加固工作，以提高道路的承载能力和抗风雨能力。
2. 定期巡查和维护。
建立健全农村道路巡查和维护制度，对农村道路进行定期巡查，及时发现并处理道路上的隐患，确保道路的畅通和安全。
同时，加强对道路护栏、标志、路灯等设施的维护和更新，提高道路的使用安全性。
3. 加强宣传和教育。
加强对农村道路使用者的宣传和教育工作，提高农民对道路使用安全的意识，普及交通安全知识，引导农民文明出行，减少交通事故发生的可能性。
4. 强化责任落实。
建立健全农村道路管理责任制，明确相关部门和个人的管理责任，加强对农村道路管理工作的督导和考核，确保各项管理措施得到有效执行。
5. 积极争取政府支持。
积极争取政府对农村道路管护工作的支持和资金投入，加大对农村道路基础设施建设和维护工作的投入力度，确保农村道路的安全和畅通。
三、结语。
农村道路管护工作是一项长期而艰巨的任务，需要各方的共同努力和配合。
只有通过科学合理的管理和维护，才能保障农村道路的安全和畅通，促进农村经济的发展和农民生活的改善。
希望各级政府和相关部门能够高度重视农村道路管护工作，制定并落实好相应的管理方案，为农村道路的安全和发展做出积极的贡献。
如何建立和完善农村公路管养的长效机制
养护工作人员素质不 高，缺乏专业知识和 技能。
养护资金投入不足， 养护工作难以全面开 展。
存在的问题与挑战
养护资金来源单一，难以满足实 际需求。
缺乏有效的监管机制，养护工作 质量难以保证。
缺乏公众参与和社区协作，养护 工作社会支持度低。
建立和完善农村公路管养长效机制的必要性
提高农村公路路况质量，保障交通安全。 促进农村经济发展，改善农村生产生活条件。
加强资金监管和使用效益
建立健全资金监管制度，确保资金使用的透明度和合法性，提高资 金使用效益。
优化农村公路管养的管理体制与运行机制
01
02
03
完善管理机构设置
建立健全农村公路管养的 各级机构设置，明确各级 职责和任务，形成科学合 理的管理体系。
推进信息化建设
加强信息化建设，建立农 村公路管养信息化平台， 实现信息共享、动态监管 和科学决策。
如何建立和完善 农村公路管养的 长效机制
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目录
• 农村公路管养现状及问题 • 建立农村公路管养长效机制的策略与方法 • 完善农村公路管养长效机制的措施与建议 • 农村公路管养长效机制的实践案例与启示 • 总结与展望
01
CATALOGUE
农村公路管养现状及问题
农村公路管养现状
农村公路网络覆盖广 泛，但路况质量参差 不齐。
加强与相关部门的协调合作
加强与相关部门和单位的协调合作，形成合力，共同推进农村公路管养工作的发展。
04
CATALOGUE
农村公路管养长效机制的实践案例与启示
案例一
总结词
一体化模式、专业高效、降低成本
详细描述
该地区将建设与养护环节整合，实施“建养一体化”模式，将设计、施工和养 护等环节交由同一家公司负责，实现专业高效的管理和养护，有效降低成本。
浅析农村公路养护管理的长效机制构建
浅析农村公路养护管理的长效机制构建摘要：交通设施作为促进地方经济和谐快速发展的重要基础设施，是农村经济发展的重要组成要素，是促进新农村建设的重要内容。
因此农村公路养护管理的长效机制构建成为影响农村地区发展的主要问题。
本文将对农村公路养护管理措施展开探讨，结合我国农村地区经济发展以及公路养护现状，提出合理的机制建设措施，希望可促进农村公路养护工作高效的开展，为做好农村公路养护管理工作提出可靠意见。
关键词：农村公路；养护管理；长效机制在我国当前新农村建设的大背景下，对农村公路进行了全面的改造与升级，农村公路基础设施建设获得了快速的发展，当前农村公路里程数正在快速提高，农村公路网络不断庞大，方便了人们生活对农村经济起到了积极的刺激作用，但是随着农村经济的不断完善公路养护问题日渐凸显，传统管理体制已经无法应对庞大的农村公路体系，所以急需对农村公路进行养护体制改革，不断加强对农村公路的管理建立长效可靠机制才可保证农村地区居民安全出行。
一、农村公路特征相对于城市道路来说，农村公路有疾病的特殊性。
首先农村地区群众居住相对分散，生产生活里程较远，所以农村公路拥有里程长、等级低的特点。
同时农村地区公路不仅包括普通乡道、县道，还包括农村自建道，公路错综复杂，线路较长，经过长时间的高负荷使用农村公路路况相对较差。
其次农村公路养护资金不够充足，在我国高速发展的现代社会中，农村公路的养护工作并不属于普通干线公路养护范围内。
所以农村公路的养护工作无法完全依靠政府部门的资金，而是主要依靠乡镇政府财政补贴企业捐款等。
但目前随着农业税的取消，政府财政收入有所减少，所以政府对于公路养护的投入也逐渐降低，进一步提高了农村公路养护工作落实的难度【1】。
再次，农村公路养护技术不到位，农村工作一般为二级以下公路，公路建设等级不高，没有相关必要的安全防护措施，这样就导致公路的养护工作进行的异常困难，养护成本也相对较高。
再加上大部分农村公路养护工作人员缺乏相应的职业技能和专业的技术器械，所以养护质量相对较差。
农村道路长效管护实施方案
农村道路长效管护实施方案农村道路长效管护是指对农村道路进行定期检查、养护、维修和管理，以确保道路的稳定性和正常使用功能。
农村道路建设是农村交通体系建设的重要组成部分，对促进农村经济发展、提高农民生活品质具有重要意义。
为了实施农村道路长效管护，有必要制定科学的实施方案。
一、建立农村道路长效管护机制为了实现农村道路的长期保护和使用，需要建立健全的长效管护机制。
首先，由农村交通管理部门负责制定农村道路长效管护方案，并组织实施。
其次，建立健全农村道路养护管理制度，明确农村道路养护的职责和权利，确保养护工作的顺利进行。
同时，加强对农村道路管理人员的培训和考核，提高其养护技能和管理水平。
二、定期检查和维护农村道路为了及时发现道路问题，保证道路的正常使用，必须定期进行道路的检查和维护。
定期检查可以采用巡查、突击检查和定期检测等方式。
对于发现的道路问题，应及时修复，确保道路的平坦、无坑洼和无漏沥青等状况。
此外，定期的道路清洁工作也是非常重要的，保持道路干净整洁，并清除道路两侧的杂草和垃圾。
三、加强农村道路的涵养和防护农村道路容易受到水毁和土壤侵蚀的影响，因此，加强农村道路的涵养和防护工作是非常重要的。
可以采取以下措施：一是加强道路两侧的绿化，种植适宜的树木和花草，以减缓水流速度和抵御风蚀；二是在道路两侧设置护栏，以避免动物和车辆践踏道路和道路两侧的绿化带；三是加强道路两侧的排水工作，确保道路不积水，防止水毁。
四、利用科技手段提高农村道路管理水平科技的发展为道路管理提供了新的机遇。
可以利用先进的技术手段，如遥感、无人机和传感器等，对农村道路进行监测和管理。
通过遥感技术，可以实时监测道路的变化和问题，及时采取措施进行修复；通过无人机，可以对农村道路进行全面的巡查，发现问题并及时处理；通过传感器，可以监测道路的使用情况，为决策提供重要数据支持。
五、加强农村道路管理宣传教育工作宣传教育是提高农村道路管理水平的重要手段。
积极探索 勇于创新 努力建立农村公路养护的长效机制
２ ）职 能保 障 。农 村交 通工 作 的开 展 ， 责 不 清 权
不行 ， 职能 不强更 不行 。２ ０ ０ ５年 ， 据 现实 需 要 ， 根 积
极 向编制 部 门 申请 ， 常德 市首 开先 河 ， 在 把县 乡公路 管 理站 由过 去 的交 通局 内设 股 级 机 构 ， 格 为 副 科 升 级 的县乡 公路 管理 处 ， 领导 实行 低职 高配 ， 切实 强 化 了交 通工 作管理 机 构 的职 能 ， 交 通 工 作 的行 业 管 使
１ ）领导 保 障 。高 配 了领 导 机 构 。县 农 村 交 通
工作领导小组 由县长亲 自挂帅， 分管县委副书记和 副 县长 具 体 负 责 ， 通 、 警 、 划 、 政 、 安 、 交 交 计 财 公 农
机、 工商 、 务等 相 关单 位 责 任 人 为 成 员 ， 实 强 化 税 切 了交 通工 作 的领 导意识 和政 府行 为 。各 乡镇成 立 了
和 交通 主 管部 门所 面临的 首要 课题 。桃 源县 在 农村 公 路 管 养 工作 上 进行 了大胆创 新 和 实践 ， 采取 了夯 实农 村公路 管养基 础 ， 完善 “ 大保 障 ” 四 ；落 实农村 公路 管养 责任 ， 建 “ 创 四种模 式” ； 保 障农村公路 管养 资金 ， 抓 “ 狠 四个 环节” 等措施 ， 得 了明显成 效 。 取 关 键词 ：农村公 路 ； 护 管理 ；管理机 制 养
“ 民强县 、 通 先 行 ” 指 导 思 想 ， 断 完 善 交 通 富 交 的 不 工作 的领导 体 系。２０ ０４年 ， 县政 府 出 台 了 《 于 加 关
快我县农村交 通发展 的实施 意见》 按照 “ ， 主头挂
农村公路管理与养护工作的举措
农村公路管理与养护工作的举措
农村公路管理与养护工作的举措可以包括以下几个方面：
1. 加强农村公路基础设施建设：按照“刚到就好”原则，加强农村公路的硬化、改扩建工作，提高农村公路的通行能力和稳定性。
2. 定期进行巡查和维护：建立农村公路管理维护机制，规定定期对公路进行巡查和维护，及时修复路面损坏、清理排水设施等，保证农村公路的畅通。
3. 加强农村公路管理和执法：加强对农村公路的日常管理和运营工作，建立健全公路运输管理制度，制定公路交通运输安全管理条例，加强对违规行驶、超载超限、乱停乱放等行为的执法力度。
4. 强化农村公路的安全设施：建立标志牌、标线、减速带等交通标志设施，提高农村公路的交通安全性。
5. 加强农村公路信息化管理：利用信息技术手段，建立农村公路信息管理系统，实现对农村公路的日常管理、维护、运输等工作进行快速、准确的信息化管理。
6. 增加农村公路的投入力度：加大财政投入，优化资源配置，增加农村公路的投资力度，保障农村公路管理与养护工作的顺利进行。
7. 加强人才培养和队伍建设：加强对农村公路管理与养护人员的培训和学习，提高他们的业务能力和素质，建设一支专业化、高效能的农村公路管理与养护队伍。
以上是一些可以采取的农村公路管理与养护工作的举措，通过以上措施的落实，可以提高农村公路的管理水平，提升农村公路的服务能力，确保农村公路的安全畅通。
农村公共基础设施长效管护机制
农村公共基础设施长效管护机制一、引言农村公共基础设施长效管护机制，听起来好像很高大上，其实就是让农村的路、桥、水、电等公共设施能够长期保持良好的运行状态，让农村人民生活更加便利。
那么，如何才能实现这个目标呢？下面就让我们一起来探讨一下吧！二、加强组织领导我们要加强对农村公共基础设施长效管护机制的组织领导。
这就像是一场足球比赛，如果没有一个好的教练来指挥，那么球队很难取得好成绩。
所以，我们要成立一个专门的领导小组，负责统筹协调各项工作，确保农村公共基础设施长效管护机制能够顺利实施。
三、明确责任分工有了好的组织领导，接下来就要明确各个部门的责任分工。
这就像是一场接力赛，每个人都要发挥自己的特长，才能完成整个比赛。
在农村公共基础设施长效管护机制中，政府、企业、农民等各方都要承担起自己的责任，共同推进农村公共基础设施的建设和维护。
四、加大投入力度要想让农村公共基础设施长期保持良好的运行状态，光有组织领导和责任分工还不够，还需要加大投入力度。
这就像是一场马拉松比赛，只有充足的补给和保障，选手才能跑得更远。
因此，我们要加大对农村公共基础设施的投入，确保各项工程能够顺利进行。
五、完善管理制度有了足够的投入，接下来就要完善管理制度。
这就像是一场棋局，只有合理的布局和策略，才能赢得比赛。
在农村公共基础设施长效管护机制中，我们要建立健全各项管理制度，确保各项工作能够有序进行。
六、加强监督检查制度再好，如果不去执行，也白搭。
因此，我们要加强对农村公共基础设施长效管护机制的监督检查。
这就像是一场考试，只有认真复习和严格监考，才能取得好成绩。
我们要定期对农村公共基础设施的建设和维护情况进行检查，发现问题及时整改，确保各项工程能够顺利进行。
七、发挥群众主体作用农村公共基础设施的建设和维护离不开广大农民的参与。
因此，我们要充分发挥群众主体作用，让农民成为农村公共基础设施长效管护机制的重要组成部分。
这就像是一场篮球比赛，只有全队齐心协力，才能赢得胜利。
湖北省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见-鄂政办函[2014]16号
![湖北省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见-鄂政办函[2014]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/8c90727b0a1c59eef8c75fbfc77da26925c59687.png)
湖北省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见（鄂政办函〔2014〕16号）各市、州、县人民政府，省政府有关部门：农村公路是农村基础性、公益性设施，也是建设社会主义新农村的重要内容和必要保障。
近年来，各地、各有关部门高度重视农村公路建设，农村公路里程快速增长，但“重建设、轻养护”的倾向仍不同程度存在，农村公路管理责任主体未完全落实、养护资金缺少稳定渠道、养护管理滞后等问题日益突出，直接影响了农村公路养护管理工作的持续健康发展。
为建立健全全省农村公路管理养护长效机制，提升农村公路管理养护水平和安全通行能力，更好地服务农村经济社会发展和人民群众生产生活，经省人民政府同意，现就进一步加强农村公路养护管理工作提出如下意见：一、指导思想和总体要求（一）指导思想。
以科学发展观为指导，践行党的群众路线，坚持“以县为主、分工负责，因地制宜、注重实效，全面养护、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，努力实现农村公路养护管理工作常态化、制度化、规范化，做到“有路必养、养必到位”，确保农村公路畅通。
（二）总体要求。
建立事权与支出责任相适应的农村公路养护管理体制，建立健全农村公路养护管理规章制度、技术规范和标准体系，逐步提高农村公路养护管理水平，做到养护管理责任落实到位、机构人员配备到位、政策制度执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位，实现农村公路养管能力提高、路况水平提高、服务质量提高、群众满意度提高。
二、落实农村公路养护管理责任（三）省交通运输主管部门履行全省农村公路养护管理的行业管理职能；各市（州）交通运输主管部门应明确农村公路养护管理部门（机构），履行本地区农村公路行业管理职能。
加强农业基础设施建设建立农村公路养护运行长效机制
加强农业基础设施建设建立农村公路养护运行长效机制公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用。
它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，能为解决“三农”问题提供了必要的条件，同时也为建设小康社会奠定基础。
“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，东山区农村公路建设迅猛发展，得益于在市交通运输部门科学指导下，有序推进。
“十一五”期间农村公路建设情况几年来，我们东山区紧紧抓住国家加快新农村建设、促进城乡协调发展的重大机遇，创新发展思路，加大投资力度，坚持不懈地推进以乡村公路建设为重点的农村基础设施建设，重点加强了以“通达工程”和“通畅工程”为重中之重的农村路网建设。
2006年共完成农村公路建设16条，建设里程59.57公里。
其中：通乡公路两条12.57公里，通村公路14条47公里；2007年完成农村公路26条，建设里程70.3公里；2008年完成农村公路27条，建设里程75.7公里；2009年完成农村公路8条，建设里程17.73公里；2010年完成农村公路4条，建设里程9.455公里；2011年完成农村公路4条，建设里程6.686公里；全区共计完成农村公路项目85条，建设总里程239.44公里。
随着“乡乡通、村村通”等公路的相继完成，给农村公路带来了勃勃生机，同时也取得了可喜的成绩。
但是，随着农村公路建设事业的快速发展，给公路养护工作提出了新的课题，如何做好公路的养护管理工作已成为亟待解决的问题，下面就这个问题浅谈几点认识。
一、农村公路养护与管理中存在的问题1.农村公路养护资金短缺。
一是农村公路养护资金。
二是桥涵水毁经费无着落。
2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。
受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。
在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3.农村公路实行有效管理难。
根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。
关于建立农村基础设施管理的长效机制的建议
关于建立农村基础设施管理的长效机制的建议关于建立农村基础设施管理的长效机制的议案提案人：XXX近年来，随着新农村建设的进一步深入，各项基础设施行政村全覆盖，公共设施的后续管护问题日益凸显。
一、农村基础设施管理存在的问题1、农村道路监管维护不到位目前，全区各镇大部分行政村（居）的农村道路都有明确的建造单位，然而，只有交通局农路办建设的路有管护费、有责任制、有考核，其他部门建设的路无人分管，无管护费、维修费等，结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼，却没有后续维护跟上。
1、农村基础设施有人建无人管目前，全区各镇大部分行政村（居）的基础设施都有明确的建造分管单位，涉及到交通局、国土局、开发局、水利局、农工办、移民办等，建设的项目包括水泥路、桥梁、涵闸、排涝站、电灌站、防渗渠、渡槽等，且项目建设投资量巨大。
然而这些耗资巨大的设施都处于无人管理的状态，基本上是政府无偿服务、农民无偿使用，人人又使用的权力，却没有人履行监督管理的义务。
结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼；有的村虽然用起了自来水，但自来水时有时无，不能满足农民日常生活；有的村健身器材被偷走或遭损坏；“农家书屋”要么书籍不能满足农民需求，要么不开放，要么利用率低，只是为了应付上级检查的摆设。
从实际情况来看，农村基础设施的维护管理确实存在着很大漏洞。
2、农村基础设施的日常维护、后续投入资金不足农村基础设施不仅无人管，更重要的是无钱管。
农村基础设施缺乏维护资金，政府只管前期投入建设，不管后期维护资金的投入，致使农村基础设施日常维护、后续投入资金不足。
目前，农村基础设施维修费用基本是由村集体承担，然而，有的村村集体有固定的收入，但对于很多村庄来说，村集体收入微乎其微，实在难以承担这笔费用。
3、农村基础设施评估重数量轻质量、重投入轻管理对农村基础设施评估是政府绩效评估的重要方面，然而政府在评价农村基础设施的成效时，其评价标准只是投入了多少资金、修了多少里程的公路、绿化面积达到多少、图书室面积多大、藏书多少等，只重视数量、不重视质量和效率；只重视前期投入，根本不重视基础设施投入后的使用效率和管理效率，导致农村基础设施投入很大，但群众满意率却不是很高。
农村基础设施长效维护管理规定
农村基础设施长效维护管理办法多年来我镇通过实施美丽乡村、镇村公路、农田水利等农村基础设施项目建设,较好地改善了农村生产生活条件,农村面貌发生了可喜变化,农民群众得到了实实在在的实惠;但是在工作中,也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、长效监管机制亟待完善、一些新农村村点“脏乱差”反弹等现象;为进一步巩固我镇农村公共基础设施建设成果,确保已建成的项目工程设施正常运转并长期发挥作用,让农民群众长久受益,现就建立农村公共基础设施后续管理长效机制,制定如下管理办法：一、目标任务坚持以科学发展观为指导,以优化人居环境为核心,以完善长效管护机制为目标,通过建立乡村道路、水利项目、绿化工程、垃圾处理等农村公共基础设施运行维护机制,确保农村道路设施平安通畅,农田水利设施功能实现长效、可持续发挥,绿化植物生长良好,镇村环境整洁有序,全面提升基础设施建设建管相结水平;二、工作重点1.确保道路养护到位;加强道路养护,落实养护费用和工作责任,确保村内道路路面平整,无坑洼破损和积水,桥涵、盖板等道路设施完好,道路两侧宜林路段植树绿化、排水畅通;不得在路上堆放物品、倾倒垃圾、阻碍畅通;2.实现水库水塘水渠水陂等水利设施正常使用,水质清洁;要加强水利设施管护工作,定期或不定期对水塘水渠水陂疏浚加固；严格执行畜禽养殖三区划分规定,确保畜禽养殖零排放,做到水塘水渠河道无垃圾和杂物,小二型水库水质三类以上;3.确保绿化管护良好;保护村庄上的古树名木,爱护花草树木,村内公共绿化有专人负责养护管理；村庄道路两侧、公共场所、房前屋后等具备绿化条件的地方结合井冈蜜柚老乡工程做到应绿尽绿,无枯株、缺株,美化农村生态环境;4.实现垃圾定点处理;建立“户保洁、村收集、镇转运”的垃圾处理体系;镇成立垃圾清运队伍,配备清运车辆,负责收集转运各村点垃圾,要明确保洁员和清运人员责任,做到垃圾日产日清,不乱倒垃圾,不乱飘垃圾,不留垃圾死角;三、主要措施一明确工作责任;按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则,严格落实分级负责制;镇政府负责全镇农村基础设施维护日常督查指导;各行政村作为实施运行维护工作的责任主体,落实专门人员具体负责,通过制订村规民约发挥群众主体作用,形成村民参与农村公共服务运行维护工作的齐抓共管机制,同时组织村民对农村基础设施长效维护工作进行监督管理;二强化资金保障;加强农村基础设施长效管理要以资金作保障,既要努力争取各级财政扶持,更要千方百计拓宽投入渠道,形成多元化的投入机制;一是多渠道筹集农村基础设施管理经费;按照“谁受益、谁负担、谁管理”的原则,主要由村级集体收入或由受益群众按“一事一议”方式筹集资金解决；要将承包、租赁、拍卖、转让基础设施经营权等收益主要用于农村基础设施管护；乡镇街道财政对农村基础设施管理经费给予适当补助,同时大力争取上级项目支持;二要加大农村集体和农民群众的投入力度;通过发展农村集体经济,增加集体经济对基础设施和公益事业建设的投入;发挥好村级公益事业“一事一议”的作用,动员群众主动筹资投劳,用于基础设施维护工作,真正做到“自己的事自己议、自己办、自己管”;三要探索市场运作模式;坚持以市场为导向和“谁损坏、谁付费”的原则,对建房、林木采伐等损耗基础设施事项通过制定村规民约适当收取公益事业维护费用,弥补村级公共基础设施维护和农村环境治理资金不足问题,使农村基础设施逐步走上“平时有人管、坏了有人修”的良性轨道;。
加强农村公共基础设施管护长效机制建设
加强农村公共基础设施管护长效机制建设摘要：2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了“农村振兴战略”，明确了“深化农村基础设施建设，明显改善农村人居环境，扎实推进美丽宜居农村建设”的目标任务。
各级政府和部门不断加大对农村基础设施的投入。
高标准农田、农村水利、交通物流、村镇(村)建设等农村基础设施建设取得较大进展。
大量公共基础设施已经建成并投入使用。
随着农村基础设施竣工数量的逐年增加，如何加强和改善农村公共基础设施的运营和管理，使其充分发挥应有的作用，已经成为一个亟待研究和解决的问题。
关键词：农村；公共基础设施；管护长效机制；建设策略引言农村公共基础设施是非排他性的、非竞争性的农村公益物，与农村发展密切相关，主要由当地农民长期使用。
国家城市规划计划规定，市镇公共基础设施应包括六大类:教育、文化、卫生、科学和技术、商业金融、行政和集中市场。
还有一些专家将农村公共基础设施服务分为以下几个领域:农业生产(农田灌溉、农业抗御能力、农产品流通等)。
农村生活(道路、能源、饮用水、通信等)。
农村社会文化(体育和休闲文化、社会保护、卫生等)。
)农村生态环境(废物回收、环境保护等)。
1农村公共基础设施的现存问题1.1基础设施建设不到位、结构不合理农村生计基础设施基本上已经建立，道路和电力通信也很容易获得，但后勤和网络等基本基础设施尚未在大多数农村地区建立。
特别是在经济欠发达区域，诸如高速宽带等设施的发展尚未实施，与外部世界的交流减少，信息更加封闭，导致该区域的发展速度放慢，贫富差距扩大。
在农业生产方面，灌溉设施很多，但建筑质量低，水资源利用率低，造成严重浪费。
与此同时，作物抗御风险能力薄弱，落后的农村地区收成好，基础设施薄弱，无法满足农业生产现代化的需要。
农村地区缺乏社会文化基础设施的情况更为严重:在农村教育和农村保健领域，农村学校和医疗合作社设备不足，工作人员的专业技能和资格与城市工作人员相差甚远，人才储备不足其次，诸如留守儿童中心和社会福利中心等社会保障设施很少。
加强农村公共基础设施管护长效机制建设
大会发言292021习近平总书记强调：“建好管好农村公共基础设施是打赢打好精准脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障”。
近年来，在省委省政府的大力推进下，全省农村公共基础设施建设与管护工作取得显著成效，但也存在产权不清、责任不明、经费不足、机制不活、标准不高等问题，弱化了服务“三农”的能力。
为全面提升农村公共基础设施管护质量和水平，建议加强长效管护机制建设，做到“五抓五明确”。
一、抓重点，明确“管什么”。
农村公共基础设施包括政府投资、群众自筹和社会捐助的农村水电路气信以及公共人居环境、公共管理、公共服务等设施，面广、线长、点多，需要理清管护范围和重点。
一是摸清底数，建立台账。
以村为单位建立台账清单，弄明哪些是各级政府、集体和协会必须要管起来和要管好的；搞清哪些是社会化、市场化行为，要服务好、监管好的。
二是分门别类，找准重点。
把和广大群众生产生活息息相关的设施作为管护重点，比如农村“四好”公路以及农业灌溉设施、农村安全饮水工程等。
三是系统思维，补短强弱。
抓两头带中间，做好重点设施管护同时，把基础设施短板和弱项补齐。
二、抓责任，明确“谁来管”。
一是健全管护责任体系。
制定以县级为责任主体、乡级为管理主体、村级为实施和监督主体的“横向到边，纵向到底”的责任体系。
二是激发管护群体积极性。
在强化政府主导前提下，加大以奖代补、财政转移支付、“一事一议”扶持力度，压实部门监管、村级代管、企业营管、收益者自管责任。
三是探索责任监管新手段。
在有条件的地方成立管护协会和县乡村三级管护机构，建立管护评价体系、管护工作黑红名单和失信惩戒机制，打造政府、第三方、社会公众参与的信息监管一体化平台。
三、抓投入，明确“有钱管”。
管护经费应坚持“县级投入为主、村级投入和收费为辅”，多方筹措。
一是用好“政策钱”，按上级要求将农村集体经营性建设用地入市收益，安排一定比例用于设施管护；转移支付资金尽可能多向农村公共基础设施管护倾斜；新投资建设基础设施可预留5%-10%的资金用于后期管护等；二是盘活“自己钱”，推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，不断积累管护资金；三是增加“市场钱”，制定优惠政策，鼓励和引导社会资本以不同方式参与管护，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度；四是确保“有效钱”，建立资金监管制度，对管护资金的落实、使用和管理情况进行监管，确保每一分钱都用到该用的地方并发挥作用。
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加强农业基础设施建设建立农村公路养
护运行长效机制
公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用。
它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，能为解决“三农”问题提供了必要的条件，同时也为建设小康社会奠定基础。
“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，东山区农村公路建设迅猛发展，得益于在市交通运输部门科学指导下，有序推进。
“十一五”期间农村公路建设情况
几年来，我们东山区紧紧抓住国家加快新农村建设、促进城乡协调发展的重大机遇，创新发展思路，加大投资力度，坚持不懈地推进以乡村公路建设为重点的农村基础设施建设，重点加强了以“通达工程”和“通畅工程”为重中之重的农村路网建设。
2006年共完成农村公路建设16条，建设里程59.57公里。
其中：通乡公路两条12.57公里，通村公路14条47公里；
2007年完成农村公路26条，建设里程70.3公里；
2008年完成农村公路27条，建设里程75.7公里；
2009年完成农村公路8条，建设里程17.73公里；
2010年完成农村公路4条，建设里程9.455公里；
2011年完成农村公路4条，建设里程6.686公里；
全区共计完成农村公路项目85条，建设总里程239.44公里。
随着“乡乡通、村村通”等公路的相继完成，给农村公路带来了勃勃生机，同时也取得了可喜的成绩。
但是，随着农村公路建设事业的快速发展，给公路养护工作提出了新的课题，如何做好公路的养护管理工作已成为亟待解决的问题，下面就这个问题浅谈几点认识。
一、农村公路养护与管理中存在的问题
1.农村公路养护资金短缺。
一是农村公路养护资金。
二是桥涵水毁经费无着落。
2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。
受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。
在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3.农村公路实行有效管理难。
根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。
同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,缺乏相关的工程技术人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。
二、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键
根据黑龙江省交通运输厅2011年3月1日颁布的《黑龙江省农村公路条例》规定县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，其交通主管部门具体负责管理养护工作。
主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由区级人民政府结合当地实际确定。
经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。
在对公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，将直接从事大中修等养护工程的人员和相关资产进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。
公路养护公司实行自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。
根据《黑龙江省农村公路条例》的规定指出，解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入政府的职责,纳入交通主管部门的行业管
理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。
1.农村公路养护走向市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队伍或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。
改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。
对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
2.建立农村公路养护管理机构
成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公
路的养护工作。
三、加强农村公路监管的对策
1.理顺关系,明确责任
要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和省运输厅颁布并实施的《黑龙江省农村公路条例》,理顺关系、明确责任。
一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。
二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。
三是公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
2.拓宽渠道,筹集资金
要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。
从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。
因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。
3.完善机制,措施到位
要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。
公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。
4.组建队伍,确保畅通
要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的养护工队伍。
公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。
对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需全社会共同努力,只有相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设
成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用。
我们要适应新变化,继续深入实际调查研究,切实做到从本地实际出发,因地制宜,分类指导,落实新要求,完成新任务,开创新阶段,丰富新内涵,使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化。
道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。
按社会主义市场经济的要求,建立高效、科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。
东山区农村公路办公室
2011年8月22日。