推进适老化改造,营造适老环境

视线

推进适老化改造，营造适老环境■文_王铁晶

截至2口1日圧乐，浙江

直日口穸反以上皂圧人□达

到11EM.M巧人，占S人□Bq

13.E%,興中日5岁以上皂人

占13.E%。目前，浙江皂龄叱

睚度已居宝国第六位。按照浙

江苴 E m y圧 f i n的"g E3L|"

汽皂眼异©丨加塔囯，曰E%以上

我国已步人老龄化社会。随着人口老 龄化加速发展，截至2017年底，我国60岁及 以上老年人口坡.41以，占总人口 17.3%。预计到2050年，中国老年人口将达4.87亿 人，占总人口 34.9%。我国已经成为老年人 口数量最多、老龄化速度最快，应对人口 老龄化任务最重的国家。随着社会经济发 展水平的不断提升，老年人消费能力在提 升，老年人的需求层级在发生变化，越来 越多的老年人更渴望享受到更加雛的品 质生活。如何让老年人享有所需要的、有 质量的、可负担的健康服务，着力增强老 年人的幸福感和获得感，已经成为公众关 注的重点，成为了整个社会面临的共同难 题。党和国家政府高度重视老龄问题，积 极出台应对老龄化，着力构建起以居家为 基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，已形成了较为普遍的

“9073”养老格局。我国养老服务体系建

设已经起步，但是面对庞大的老年人口基

数，服务供给不足，难以满足老年人对美

好生活的日碰求。

截至2018年末，浙江省60岁及以上老

年人□达到1124.4万人，占总人口的19.6%,

其中65岁以上老人占13.6%。目前，浙江老

龄化程度已居全国第六位。按照浙江省

20脾确立的“9634”养老服务总祕局，

96%以上的老人将选择居家养老。随着老

龄化进程快速加深，以及家庭空巢化，老

W家安全、生活照料、专业护理等养老方

面问题开始暴露出来。发达国家养老

服务经验，推进养老服务普遍采取“软硬

结合”，即在软的方面，提供专业的上门医

疗护理和生活服务，在硬敝面，实施公共

环境和家庭适老化改造，并添置功能合适

的养老用具。从目前我国的养老服务业发

展情况看，养老服务^数量严重不色要

补齐这^短板周期长、见效慢。但从改善

适老环境、减少老人受伤风险来看，实施

居家适老化改造周期短、使用久，预防次

生伤害效果明显。如何营造一个安全、方

便、健康、舒适的居家环境，就成为了首先

要解决的问题。结合国外应对老龄化经验

和广宇集团健康家的发展实践，我就推进

居麵老化麟抓点设想。

加强顶层设计，引导各方力量

重视适老化改造

从日本近40年应对老龄化的经验来

看，政i t的引导、彳土会的参与、完备的福祉

制度是解决养老问题的关键。我国目前普

/城市开发°°/2019.02

URBAN DEVELOPMENT

遍推行的“9073”养老格局，针对绝大多 数老人更乐意选择在家中养老的现实情 况，实施适度合理的居家适老化改造，不 仅保护老人的安全，维护老人的尊严，同时也减轻护理者的负担，适老化改造在今 后居家养老服务体系中里有着举足轻重的 规特别是随着我国雜化加速和养老资源的供给不足，有必要引人市场力量来

粒以‘補主导、I 导、家庭共建”的居

雜老化改造模式，

从而推动社会力量参

与养老服务,改善老

年人居家生活环境，

推进养老服务的社会

化、市场化。同时，建

议雜扩大长期护理

保险制度试点范围，

参考医疗保险制度，

逐步建立个^ 养老护

理帐户，为今后社会

化养老积蓄力量。

出台适老改造

标准，规范行

业发展

已经进人老龄

化的部分发达国家，

普遍建立起了一整套

适用于老年住宅、养

老机构的适老化标准。目前，我国在应对 老龄化方面,已经出台全国性政策行业标 准138个，但很多细侧域仍是空白。以日本居雜老化环境标准为例，具体到地面 防滑、扶手、水温、光线等方面，包含了老 年A在家庭生活中遇到的各个方面。考虑 到越来越多的老人在家中养老，出台老旧 住宅的适老化雌标准,步提升居家养老设施的可靠性、安全性势在必行。尤 其题行的M g民住键设的通则嘛准，无论是从专用性还是从功能性’都没有针对老年群体做出适应性的变化，这既

给老姓活带来不便，也存在一定安全隐

患。当前，已经有不少地方政府正积极推

进相关标准出台。2018年12月，由上城区民

政局，上城区住房和城市建设局,广宇集

团股份有限公司等多方赚合申请制定的

首个《适老化住宅册规范》地方标赃

式发布，必将对推广居雜老化改造产生

积极意义。

由于涉及老人的人身安全和健康，在

出台标准的同时要加强行业自律,实施准

人制度，建立适老化改造公司滞标准，

将有专业的适老化雌公司3A名录库，

便于麵雛保证项目质量，也可J i a®

老化改造企业规模化、连锁化、品牌化运

适时幵展综合试点，培育养老

服务产业

养老产业都是微利甚至亏损，而且

老人消费的动力不足，让老人家庭主动开

展适老化改造还需进一步引导和培育。

根据老年人分层化的特氐优先考虑在具

有一定经济能力的70岁以上老年人家庭

推行适老化改造试点。在严格设定改造

范围的基础上，从政府民生保障资金中拿

出取一部分纳入适老化改造补助内容，

按照“政府补贴一点、社会资助一点、家

庭自己掏一点“,建立居家改造基金。在

申领补助的设定可从两方面

考虑，一方面是补助申领，

更多从解决困难老人和前

期推动的角度考虑，根据年

龄划分补贴金额。另一方面

从长期性和普适性角度考

虑，可以尝试与子女的住户

公积金绑定使用，积极为改

善老年人居家环境创造条

件。养老服务业既是关系亿

万老人福祉的民生事业，也

是具有巨大发展潜力的朝

阳产业。在紐居雜老化

改造的同时,还可带动一批

产业发展，有利于推进老年

A®用产品、技术的研发和

应用。以日本福祉住环境为

例，福祉住环境分为适老化

改造和养老辅具的导人。日

本会根据每个老人、不同年

龄阶段的身体情况以及老人

家庭的需求和意愿，结合康复医生的推

荐和建议，给每一位老人制定适老化改

造方案和养老辅具。

综上所述，解决好人口老龄化带来的

居家养老问题，可以借鉴日本等国家地区

的适老化改造政策，从安全性、功能性、

舒适度、人性化等角度考虑，让居家养老

从适老化改造开始。咖

作者系广宇集团董事长

编辑：熊小燕王玉洁

城市开发\卩〇

2019.02

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