《旅游政策与法规》课件：第11章第1节旅行社法律制度概述
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导游资格考试政策与法律法规第十一章讲义
第十一章：食品安全，住宿与法律制度第一节：概述一、食品安全立法①2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过了于同年10月1日起施行的新的《中华人民共和国食品安全法》该法是我国食品安全的基本法，其颁发施行对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全具有重要的意义；二、旅游饭店①1~5星级:五颗白金五角星表示白金五星级；②凡在中华人民共和国境内正式营业一年以上的旅游饭店，均可以申请星级评定；③星级评定的有效期为3年；三、首负责任制和惩罚性赔偿制度①生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金；增加regard的金额不足1000元为1000元；第二节：旅游住宿法律制度1、饭店经营者的权利：①向旅客收取费用的权利；②合理拒绝接待旅客的权利；③制止旅客在饭店内不良行为的权利；④要求旅客遵守饭店规则的权利；⑤要求旅客赔偿合理损失的权利；2、住宿业的管理①接待境外旅客住宿的，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表；第三节：娱乐场所法律制度一、娱乐场所的环境规则①闭路电视监控设备(30日备查)；②包厢，包间门窗装置；③亮度标准；④音像制品或点子产品；⑤游戏设施设备；⑥消防安全；⑦安全检查；⑧警示标识；⑨保安人员；⑩消费者；二、娱乐场所营业规则①文明执业；②限定营业时间，每日凌晨2时至上午8时，不得营业；③公平交易；④建立巡查制度；三、法律责任1、违反娱乐活动禁止性规定①由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；②情节严重的，由原发正机关吊销娱乐经营许可证；③对直接负责人员处1万元以上2万元以下的罚款；。
旅游法规 ppt课件
课程建设总体思路
职业岗位分析
人才培养规划
职
业
课程教学目标
能
力
培
课堂教学组织
养
教学方法与手段
考核体系
市场调研、用人单位跟 踪调查与毕业生反馈
学术指导委员会、 企业负责人定期座谈，
校企合作培养机制
培养学生专业能力、 方法能力、社会能力
校内仿真实训、校外实训、 专兼职教师团队
案例教学法、项目教学法、 任务驱动法、角色扮演法、
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一章 宪法常识 第二章 旅行社管理法律制度 第三章 导游人员管理法律制度 第四章 消费者权益保护法律制度 第五章 旅游合同法律制度 第六章 旅游饭店管理法律制度 第七章 旅游交通运输法律制度 第八章 食品卫生管理法律制度 第九章 旅游者出入境管理法律制度 第十章 旅游资源保护法律制度 第十一章 旅游安全管理法律制度 第十二章 旅游保险法律制度 第十三章 旅游纠纷及纠纷处理法律制度
阶段2
强调课程结 束后综合评 价，充分发 挥学生的主 动性和创造 力，注重考 核学生的职 业素养及职 业能力。
阶段3
本课程按百分制考评，60分为 合格。成绩核算是：平时成绩 +期末考试成绩=总评成绩，平 时成绩占40℅，包括平时到课、 课堂提问、个人书面作业、小组 讨论（10℅）；小组项目作业 （30℅）。期末考试占60℅的 比例，采取闭卷形式，教、考
职
1、具有获取新知识和技能的能力；
业 能
方法能力
2、具备自主学习能力和独立决策能力； 3、具有规划与组织活动的能力；
力
4、具有综合运用知识与技能分析问题、解决实际问题的能力。
社会能力
《旅游政策与法规》PPT课件
4）表现形式不同
5）存在的体系不同
整理ppt
15
七、法的作用
法的作用也叫法的功能，是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1）规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2）法的社会作用体现在两个方面：
第一，维护阶级统治：
第二，执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
整理ppt
整理ppt
9
社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的，是社会主义国家制定的社会规 范。其特征： 1）、广泛的人民性； 2）、广泛的社会性； 3）、真正的民主性； 4）、高度的科学性； 5）、真正的正义性。
整理ppt
10
六、法与其他社会现象的关系 （一）、法与国家 二者关系极其密切，可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
整理ppt
3
第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
16
第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义 法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。
5）存在的体系不同
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七、法的作用
法的作用也叫法的功能，是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1）规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2）法的社会作用体现在两个方面：
第一，维护阶级统治：
第二，执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
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社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的，是社会主义国家制定的社会规 范。其特征： 1）、广泛的人民性； 2）、广泛的社会性； 3）、真正的民主性； 4）、高度的科学性； 5）、真正的正义性。
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六、法与其他社会现象的关系 （一）、法与国家 二者关系极其密切，可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
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第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
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第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义 法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。
旅游法律制度概述共80页PPT
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
旅Байду номын сангаас法律制度概述
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
旅Байду номын сангаас法律制度概述
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
第十一章 旅游相关行业管理法律制度PPT课件
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三、旅游饭店星级评定制度
1．星级评定的机构
在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游 行政管理部门设立饭店星级评定机构，具体负责评定本地区 一星级、二星级、三星级、四星级饭店，评定结果报全国旅 游饭店星级评定机构备案，并负责推荐五星级饭店。
2．星级评定的范围
饭店开业1年以上可申请星级，经星级评定机构评定批复 后，可以享有3年有效的星级及其标志使用权。
（1）申请。 （2）推荐。 （3）审查与公示。 （4）宾客满意度调查。 （5）国家级星评员检查。 （6）审核。 （7）批复。 （8）申诉。 （9）抽查。112．五星级以下饭店评定
一星级到四星级饭店的评定程序，各级星评委应 严格按照相应职责和权限，参照五星级饭店评 定程序执行。一、二、三星级饭店的评定检查 工作应在24小时内完成，四星级饭店的评定检 查工作应在36小时内完成。全国星评委保留对 一星级到四星级饭店评定结果的否决权。
12
（六）星级复核及处理制度
1．星级复核 星级复核是星级评定工作的重要组成部分，其目的是督促已取得 星级的饭店
持续达标，其组织和责任划分完全依照星级评定的责任分工。 星级复核分为年度复核和三年期满的评定性复核。 年度复核工作由饭店对照星级标准自查自纠，并将自查结果报告相应
（4）按照饭店档次、等级分类，可将饭店分为5种类型： 一星级、=星级、三星级、四星级、五星级（含白金 五星级）。最低为一星级，最高为五星级。星级越高， 表示饭店的等级越高。
5
（四）旅游饭店法规的产生与发展
1．国际饭店管理法规的沿革 世界上最早的饭店法规的雏形产生于中世纪的英 国。 2．我国旅游饭店管理法规的产生与发展 迄今为止我国还没有专门的饭店法来调整饭店 与旅客、饭店与其他旅游法律关系主体之间的关 系，只能采用我国的民法、合同法、消费者权益 保护法以及国际惯例进行调整。
三、旅游饭店星级评定制度
1．星级评定的机构
在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游 行政管理部门设立饭店星级评定机构，具体负责评定本地区 一星级、二星级、三星级、四星级饭店，评定结果报全国旅 游饭店星级评定机构备案，并负责推荐五星级饭店。
2．星级评定的范围
饭店开业1年以上可申请星级，经星级评定机构评定批复 后，可以享有3年有效的星级及其标志使用权。
（1）申请。 （2）推荐。 （3）审查与公示。 （4）宾客满意度调查。 （5）国家级星评员检查。 （6）审核。 （7）批复。 （8）申诉。 （9）抽查。112．五星级以下饭店评定
一星级到四星级饭店的评定程序，各级星评委应 严格按照相应职责和权限，参照五星级饭店评 定程序执行。一、二、三星级饭店的评定检查 工作应在24小时内完成，四星级饭店的评定检 查工作应在36小时内完成。全国星评委保留对 一星级到四星级饭店评定结果的否决权。
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（六）星级复核及处理制度
1．星级复核 星级复核是星级评定工作的重要组成部分，其目的是督促已取得 星级的饭店
持续达标，其组织和责任划分完全依照星级评定的责任分工。 星级复核分为年度复核和三年期满的评定性复核。 年度复核工作由饭店对照星级标准自查自纠，并将自查结果报告相应
（4）按照饭店档次、等级分类，可将饭店分为5种类型： 一星级、=星级、三星级、四星级、五星级（含白金 五星级）。最低为一星级，最高为五星级。星级越高， 表示饭店的等级越高。
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（四）旅游饭店法规的产生与发展
1．国际饭店管理法规的沿革 世界上最早的饭店法规的雏形产生于中世纪的英 国。 2．我国旅游饭店管理法规的产生与发展 迄今为止我国还没有专门的饭店法来调整饭店 与旅客、饭店与其他旅游法律关系主体之间的关 系，只能采用我国的民法、合同法、消费者权益 保护法以及国际惯例进行调整。
旅行社法律制度课件
“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符，造成游客 损失，应当退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿 同额违约金。”旅行社应就降低车辆标准对游客进行赔偿； 依据该《标准》第八条的规定，旅行社减少了参观游览项目，
应当退还游客景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金。
第三十一页，共39页。
A城某国际旅行社(简称甲社)是一家经营入境旅游业务的大社.在旅游旺季时 ,甲国际旅行社因为导游员不够,与A城的某国内旅行社(简称乙社)草签一份 协议,协议以双方互利为原则,约定由乙社以甲社名义负责接待一些境外旅游 团.由于乙社 原先从事的是国内旅游业务,因此 ,导游员在接待过程中频繁出 错,服务质量较差,招致游客投诉.对次,甲社认为乙社不但使自己在经济上蒙 受损失,而且损害了自己旅行社的形象,遂作出解除协议、终止合作的决定.乙 社在收到终止合作的通知后,认为甲社违背了合同的有关规定,打乱了他们业 务经营的连贯性,给他们造成了经济损失,遂向旅游行政管理部门投诉,要求甲 社承担由此造成的一部分经济损失。
准》，应承担哪些赔偿责任?
第二十九页，共39页。
三 旅行社的法律责任案例
案例解析
1、按照国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》
第六条的规定，旅行社对用于接待游客的汽车，要定期进行
维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前
进行全面的检查，严禁带故障运行。《旅游汽车服务质量》
也规定了旅游行业使用汽车的标准，因此，对旅游车辆加强 管理，车辆故障是完全可以避免的。去往景区的道路发生塌 方本身属于不可抗力，但《合同法》第一百一十七条规定：
第十九页，共39页。
第四节 旅行社的权利与义务
（五）旅行社应当投保旅行社责任险； （六）旅行社应履行安全保障义务与警示、说明义务； （七）旅行社应履行报告义务； （八）在旅游行程中，旅行社及其委派的导游人、领队人员
应当退还游客景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金。
第三十一页，共39页。
A城某国际旅行社(简称甲社)是一家经营入境旅游业务的大社.在旅游旺季时 ,甲国际旅行社因为导游员不够,与A城的某国内旅行社(简称乙社)草签一份 协议,协议以双方互利为原则,约定由乙社以甲社名义负责接待一些境外旅游 团.由于乙社 原先从事的是国内旅游业务,因此 ,导游员在接待过程中频繁出 错,服务质量较差,招致游客投诉.对次,甲社认为乙社不但使自己在经济上蒙 受损失,而且损害了自己旅行社的形象,遂作出解除协议、终止合作的决定.乙 社在收到终止合作的通知后,认为甲社违背了合同的有关规定,打乱了他们业 务经营的连贯性,给他们造成了经济损失,遂向旅游行政管理部门投诉,要求甲 社承担由此造成的一部分经济损失。
准》，应承担哪些赔偿责任?
第二十九页，共39页。
三 旅行社的法律责任案例
案例解析
1、按照国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》
第六条的规定，旅行社对用于接待游客的汽车，要定期进行
维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前
进行全面的检查，严禁带故障运行。《旅游汽车服务质量》
也规定了旅游行业使用汽车的标准，因此，对旅游车辆加强 管理，车辆故障是完全可以避免的。去往景区的道路发生塌 方本身属于不可抗力，但《合同法》第一百一十七条规定：
第十九页，共39页。
第四节 旅行社的权利与义务
（五）旅行社应当投保旅行社责任险； （六）旅行社应履行安全保障义务与警示、说明义务； （七）旅行社应履行报告义务； （八）在旅游行程中，旅行社及其委派的导游人、领队人员
旅行社法律制度 ppt课件
1. 2. 3. 4.
提出申请 受理申请
审查与许可
登记（工商登记、税务登记）
第二节 旅行社的市场准入制度
三、旅行社申请经营出境旅游业务的法律程序
1. 2. 3. 4.
申请的提出（法定条件、申请及证明材料） 申请的受理
审查与许可
变更登记（工商登记、税务登记）
第二节 旅行社的市场准入制度
四、旅行社分支机构的设立条件及法律程序
A城某国际旅行社(简称甲社)是一家经营入境旅游业务的大 社.在旅游旺季时,甲国际旅行社因为导游员不够,与A城的某 国内旅行社 (简称乙社 )草签一份协议 ,协议以双方互利为原 则,约定由乙社以甲社名义负责接待一些境外旅游团 .由于乙 社 原先从事的是国内旅游业务,因此 ,导游员在接待过程中 频繁出错,服务质量较差,招致游客投诉.对次 ,甲社认为乙社 不但使自己在经济上蒙受损失 ,而且损害了自己旅行社的形 象,遂作出解除协议、终止合作的决定.乙社在收到终止合作 的通知后,认为甲社违背了合同的有关规定,打乱了他们业务 经营的连贯性,给他们造成了经济损失,遂向旅游行政管理部 门投诉,要求甲社承担由此造成的一部分经济损失。
第三节 旅行社的经营监管
三、旅行社经营的监督检查
（一）监管主体——县级以上人民政府旅游、工商、价格、 商务、外汇等部门。
（二）具体要求
第四节 旅行社的权利与义务
一、旅行社的权利
二、旅行社的义务
（一）旅行社须向旅游者提供真实可靠的旅游服务信息
（二）旅行社须明码标价，提供质价相符的服务； （三）旅行社须与旅游者签订书面旅游合同，并须对合同进 行说明； （四）旅行社须委派合格导游人员和领队人员；
第四节 旅行社的权利与义务
（五）旅行社应当投保旅行社责任险；
提出申请 受理申请
审查与许可
登记（工商登记、税务登记）
第二节 旅行社的市场准入制度
三、旅行社申请经营出境旅游业务的法律程序
1. 2. 3. 4.
申请的提出（法定条件、申请及证明材料） 申请的受理
审查与许可
变更登记（工商登记、税务登记）
第二节 旅行社的市场准入制度
四、旅行社分支机构的设立条件及法律程序
A城某国际旅行社(简称甲社)是一家经营入境旅游业务的大 社.在旅游旺季时,甲国际旅行社因为导游员不够,与A城的某 国内旅行社 (简称乙社 )草签一份协议 ,协议以双方互利为原 则,约定由乙社以甲社名义负责接待一些境外旅游团 .由于乙 社 原先从事的是国内旅游业务,因此 ,导游员在接待过程中 频繁出错,服务质量较差,招致游客投诉.对次 ,甲社认为乙社 不但使自己在经济上蒙受损失 ,而且损害了自己旅行社的形 象,遂作出解除协议、终止合作的决定.乙社在收到终止合作 的通知后,认为甲社违背了合同的有关规定,打乱了他们业务 经营的连贯性,给他们造成了经济损失,遂向旅游行政管理部 门投诉,要求甲社承担由此造成的一部分经济损失。
第三节 旅行社的经营监管
三、旅行社经营的监督检查
（一）监管主体——县级以上人民政府旅游、工商、价格、 商务、外汇等部门。
（二）具体要求
第四节 旅行社的权利与义务
一、旅行社的权利
二、旅行社的义务
（一）旅行社须向旅游者提供真实可靠的旅游服务信息
（二）旅行社须明码标价，提供质价相符的服务； （三）旅行社须与旅游者签订书面旅游合同，并须对合同进 行说明； （四）旅行社须委派合格导游人员和领队人员；
第四节 旅行社的权利与义务
（五）旅行社应当投保旅行社责任险；
导游《旅游政策与法规》课件
第一节 旅游业职业道德及其作用 第二节 社会主义旅游业职业道德意识 第三节 社会主义旅游业职业道德规范
DRC
DRC
第三编
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节
旅游相关法律法规
第九章 旅游安全与保险法律法规制度
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 旅游安全 旅游保险 中国公民出入境管理法律制度 外国旅游者入境出境管理法律制度 旅游交通管理法律制度
DRC
DRC
（一）、计划和日程变更的处理
1、处理步骤 2、旅游团（者）要求变更计划和日程 原则上应按合同执行，但要注意做好解释工 作。如遇特殊情况要特殊处理。 3、客观原因需要变更计划和日程
DRC
DRC
（三）客观原因需要变更计划和日程 1、缩短在某地的旅游时间 、 2、延长在某地的旅游时间 、 3、改变部分旅游计划 、
DRC
DRC
第二节 “一国两制”和平统一祖国
一、邓小平“一国两制”的科学构想 二、推进祖国和平统一的实践 三、“一国两制”构想的伟大意义
DRC
DRC
第三节 新世纪的伟大战略
一、我国国民经济发展“三步走”的战略 二、完善社会主义市场经济体制
DRC
DRC
第三章 道德与职业道德
第一节 道德概述
一、道德的含义 二、道德的基本特点 三、道德的作用方式
DRC
DRC
导游人员分类
（一）国外导游人员分类（补充） （二）我国导游人员分类
DRC
DRC
国外导游人员分类（欧洲及北美国家）
按照工作性质划分：
专业导游员
1、 1、国际入境导游
业余导游员 旅游景点讲解员
DRC
DRC
第三编
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节
旅游相关法律法规
第九章 旅游安全与保险法律法规制度
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 旅游安全 旅游保险 中国公民出入境管理法律制度 外国旅游者入境出境管理法律制度 旅游交通管理法律制度
DRC
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（一）、计划和日程变更的处理
1、处理步骤 2、旅游团（者）要求变更计划和日程 原则上应按合同执行，但要注意做好解释工 作。如遇特殊情况要特殊处理。 3、客观原因需要变更计划和日程
DRC
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（三）客观原因需要变更计划和日程 1、缩短在某地的旅游时间 、 2、延长在某地的旅游时间 、 3、改变部分旅游计划 、
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第二节 “一国两制”和平统一祖国
一、邓小平“一国两制”的科学构想 二、推进祖国和平统一的实践 三、“一国两制”构想的伟大意义
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第三节 新世纪的伟大战略
一、我国国民经济发展“三步走”的战略 二、完善社会主义市场经济体制
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第三章 道德与职业道德
第一节 道德概述
一、道德的含义 二、道德的基本特点 三、道德的作用方式
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导游人员分类
（一）国外导游人员分类（补充） （二）我国导游人员分类
DRC
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国外导游人员分类（欧洲及北美国家）
按照工作性质划分：
专业导游员
1、 1、国际入境导游
业余导游员 旅游景点讲解员
《旅游政策与法规》课件第11章第3节旅行社经营管理法
旅游政策与法规（第4版）
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三、旅行社责任保险制度
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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（一）旅行社责任保险的含义与意义
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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1.旅行社责任保险的含义
• 所谓旅行社责任保险，是指以旅行社因其 组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为 旅游者提供服务的导游或者领队人员依法 应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。
旅游政策与法规（第4版）
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• 《旅行社条例》第十八条规定，旅行社在 旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅 游者的损失，或者依法减少质量保证金后， 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款 以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部 门补交质量保证金的通知之日起5个工作日 内补足质量保证金。
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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4.旅行社是旅行社责任保险的被保险人
• 被保险人，是指其财产或者人身受保险合 同保障，享有保险金请求权的人。
• 投保人可以为被保险人。
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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（三）旅行社责任保险的投保
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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1.保险期限
13.04.2021
旅游政策与法规（第4版）
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（2）旅行社质量保证金是满额管理
• 《旅行社条例》第十八条规定，旅行社在 旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅 游者的损失，或者依法减少质量保证金后， 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款 以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部 门补交质量保证金的通知之日起5个工作日 内补足质量保证金。
旅游政策与法规(PPT97页)
– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
第十一章 旅游资源管理法律制度《旅游法规教程》ppt 课件
第三节 文物保护制度
第十一章
一、文物的概念及范围
根据我国《文物保护法》的规定，下列具有历史、艺术、科学价值的文 物受国家保护。 1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟 寺和石刻； 2)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、 教育意义和史料价值的建筑物、遗址和纪念物； 3)历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品； 4)重要的革命文献资料，以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧 图书资料等； 5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性 实物，具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。 6）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第十一章
二、风景名胜区的等级划分
2）风景名胜区的管辖 中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区的管理工作。 地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区的 管理工作。风景名胜区依法设立人民政府的，全面负责 风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区没 有设立人民政府的，应设立管理机构，在所属人民政府 领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区 内的所有单位，除各自业务上受上级主管部门领导外， 都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第十一章
四、馆藏文物和私人收藏文物管理
2）私人收藏文物 私人收藏文物系指中华人民共和国公民自己合法收藏的文物。 （1）私人收藏的文物可由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何 单位或者个人不得经营文物收购业务。 （2）私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。 （3）银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，应与文化行政管理 部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，除供银行研究 所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处 理。移交的文物须合理作价。 （4）公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物，应当移交给 文化行政管理部门。
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旅行社的业务经营规则：
– 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家 利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽 赌博涉毒内容的。
• 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得 安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目 或者活动。
• 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊 销导游证、领队证。
入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港 澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中 国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。
出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴 港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 港澳台居民出境旅游。
• 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
• 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法
– 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所， 不得安排另行付费旅游项目
• 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不 得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者 旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
– 旅行社的旅游业务委托行为应规范
旅游政策与法规教材pptx
旅游政策与法规的制约性
法规对旅游政策的规范
法规的制定和实施，会对旅游政策的制定和执行产生规范作用，确保旅游政 策符合法律规定。
旅游政策对法规的促进
旅游政策的制定和实施，会促进相关法规的完善和发展，为旅游业的发展提 供更好的法制保障。
04
我国旅游政策与法规的发展历程
我国旅游政策的发展历程
1949年-1978年
• 基本原则 • 依法治国原则 • 以人为本原则 • 公平竞争原则 • 诚信原则 • 服务质量管理原则 • 基本精神 • 保障旅游者合法权益 • 提高旅游服务质量 • 规范旅游市场秩序 • 促进旅游业健康发展
03
旅游政策与法规的关系
旅游政策与法规的关联性
旅游政策与法规的制定背景相同
旅游政策和法规都是在一定的法律框架下制定的，为旅游业的健康发展提供指导 和规范。
新中国成立初期，旅游政策开始起步，主要是外事接待 和入境旅游。
1978年-1985年
改革开放后，旅游政策逐渐发展，推出了一系列入境旅 游政策和法规。
1985年-1992年
国家旅游局成立，旅游政策进入快速发展阶段，推动国 内旅游、入境旅游、出境旅游全面发展。
1992年-2000年
国家旅游局实施“九五”规划，推动旅游业的现代化、 规范化和国际化。
旅游政策的重要性
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促进旅游业发展
旅游政策可以引导和促进旅游业的发展，通过 制定投资、税收、土地使用等优惠政策，吸引 更多的投资和资源进入旅游业。
规范旅游市场秩序
旅游政策可以规范旅游市场秩序，通过制定和 执行相关法规和标准，保障旅游消费者的权益 ，促进旅游市场的公平竞争。
推动社会文化发展
旅游政策可以推动社会文化发展，通过引导和 规范旅游活动，保护和传承优秀文化遗产，促 进跨文化交流和理解。
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旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十一章 旅行社法律制度
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旅游政策与法规（第4版）
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第一节 旅行社法律制度概述
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旅游政策与法规（第4版）
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一、关于旅行社的法律规定
• 我国现行法律中， 关于旅行社设立和 经营管理的法律规 定，主要体现在 2013年10月1日开 始实施的《旅游法》 中。
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• （一）《旅游法》第四章专门设立“旅游 经营”一章，对旅行社设立和经营管理等 相关制度作了明确的法律规定。
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二、关于旅行社的行政法规
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（一）国家层面
• 1.国务院发布的《旅行社条例》、《导游人 员管理条例》和《中国公民出国旅游管理 办法》。 • 2.国家旅游局颁布的《旅行社条例实施细则》 和《旅行社质量保证金暂行规定》等规章。
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• （二）在“总则”、“旅游者”、“旅游 规划和促进”、“旅游服务合同”、“旅 游安全”、“旅游监管管理”、“旅游纠 纷处理”、“法律责任”等章节中，《旅 游法》对旅行社也有相关的鼓励奖励政策， 以及违背相关规定之后所要承担的法律责 任的明确规定。
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（二）地方层面
• 各级地方权力机关为发展本地的旅游业， 规范旅游经营市场，通常结合当地实际， 颁布有关的地方性法规和规章。
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பைடு நூலகம்
旅游政策与法规（第4版）
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授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十一章 旅行社法律制度
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第一节 旅行社法律制度概述
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一、关于旅行社的法律规定
• 我国现行法律中， 关于旅行社设立和 经营管理的法律规 定，主要体现在 2013年10月1日开 始实施的《旅游法》 中。
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• （一）《旅游法》第四章专门设立“旅游 经营”一章，对旅行社设立和经营管理等 相关制度作了明确的法律规定。
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二、关于旅行社的行政法规
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（一）国家层面
• 1.国务院发布的《旅行社条例》、《导游人 员管理条例》和《中国公民出国旅游管理 办法》。 • 2.国家旅游局颁布的《旅行社条例实施细则》 和《旅行社质量保证金暂行规定》等规章。
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• （二）在“总则”、“旅游者”、“旅游 规划和促进”、“旅游服务合同”、“旅 游安全”、“旅游监管管理”、“旅游纠 纷处理”、“法律责任”等章节中，《旅 游法》对旅行社也有相关的鼓励奖励政策， 以及违背相关规定之后所要承担的法律责 任的明确规定。
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（二）地方层面
• 各级地方权力机关为发展本地的旅游业， 规范旅游经营市场，通常结合当地实际， 颁布有关的地方性法规和规章。
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