8美国联邦政府的建立

19世纪50年代
（两党对峙局面 最终确立）
19世纪60年代后 （两党交替执政）
共和党
民主党
近几十年来美国总统概况表
总 统
卡特 里根 布什 克林顿 布什 党派 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 任职 1977— 1981— 1989— 1993— 2001— 时间 1981 1989 1993 2001 2008
范作用。
局限性 允许奴隶制存在，印第安人没有公民权，
妇女地位低下
林肯出生于一 个农民家庭， 青年时代就同 情黑人农奴的 悲惨遭遇。 1834年他跨入 政界后，多次 发表关于解放 黑人的演说， 特别是1856年 竞选副总统时 ，明确表示： “我们将为争 取自由和废除 奴隶制而斗争
。”
《解放奴隶宣言》 1862年9月22日公布
《我有一个梦想》 ----马丁·路德·金
我梦见总有一天这个国家将站立起 来，实现它的信条的真谛：“我们认为 这些真理不言自明：人人生而平等。”
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先 的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在 一张桌子旁共叙手足情。
20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障 黑人选举权的第23、24条修正案。
政体
美国总统共和制
国家元首
总统
元首产生Βιβλιοθήκη Baidu
民选
元首任期
任期制
元首权力 掌握国家实权
政府首脑 政府产生
总统 总统任命
国家权力中
心
总统
英国君主立宪制 国王 世袭
终身制 象征性无实权 内阁首相 首相组阁
议会
情境：中新网电 ：美国总统布什10日晚上宣布，美国政 府调整对伊拉克新政策，将向伊拉克增21500名军人。 布什增派驻伊美军的计划，将需向国会要求增拨军费56 亿美元 ……
我们正在迅速地濒临无政府的
混乱状态……13个主权国家你争
我夺……很快就会全部崩溃；而
惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，
对防止侵犯权益的行为予以很好
的保障和密切注视，才能恢复我
们尊荣的地位和成果。
美国之父 华盛顿
（1732—1799）
——华盛顿写给詹姆斯•麦迪逊
在独立战争的战火中，受命于危难之时，出任大陆军总司令；独立战争 胜利后，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二届总统，任满 期限后坚决引退，开创了美国总统任期不超过两届的先例。
2、严峻形势
材料：独立之后的美国中央政府是邦联国会，每州选若干代 表组成，中央不设置国家元首。国家无权征税，也不掌握军队。 各州的权力很大，有权征兵、征税、发行货币。
邦联制下美国中央政府权力很小，各州权力很大
材料：各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；没有统一 的关税，美国与欧洲各国的贸易常常处于不利的地位……
联邦是由若干国、邦、州等具有国家性质的行政区域联合 而成的统一国家，国际交往以拥有实权的联邦中央政府为 主体。
内容一：规定美国是联邦制国家
中央政府
中央集权
联邦权力高于地方权力
政经军外 治济事交
各州政府
地方分权
不违宪的前提下，有一定的自治权
内容二：
美国是三 权分立的 共和制国 家
总统 （行政权）
分权制衡
可以送回国会讨论投票，国会必须3/2大多数 票通过才能推翻总统的否决，迫使总统执行
4.如果国会与总统僵持不下，那如何操作？
送交联邦法院，看哪方违宪法
5.联邦法院权力最大吗？
不，总统和国会和联邦法院三者之间 权力是相互制衡的
2、 两党制特点: 两党对垒，交替执政
驴象本一家图
“其实我们长得很像”
3.本质：
都是资产阶级政党
松散的“邦联”体制
经济困难
解决 问题
加强中央集权
政局不稳
1787年宪法
三权分立
建立联邦政府
两党政治
美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。----斯塔里夫·阿诺斯《全球通史》
55 名代表： 14 人从事土地投机 24 人从事高利贷活动 11 人从事制造商业和造船业 40 人为债券持有者 15 人为奴隶主
制宪会议 时间：1787年9月 地点：费城
二、 美国联邦政府的建立
1.颁布1787年宪法 ⑴.宪法内容
我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树 立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确 保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众 国制定和确立这一部宪法。——美国1787年宪法·序言
1.布什增兵伊拉克需要征得国会同意吗,为什么?国会 如果不同意可以通过什么影响布什增兵？
不需要，总统是三军统帅。国会可以通过 财政预算制约。
2.如果国会决议了的事情，要不要受总统牵制？
要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国 会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。
3.如果总统否决，那么国会有无办法坚持？：
权力中心？
可宣布法律不合宪法
国会 （立法权） 总统任命的法官须经参议院批准
最高法院 （司法权）
总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总 司令，处于联邦政府的权力中心。
（2）.对1787年宪法的评价
进步性 1.是第一部较完整的资产阶级宪法； 2.加强国家权力；权力结构中突出了“分权与
制衡”的原则，体现民主精神； 3.对以后资本主义国家政治制度的建立起到示
１９２０年 批准的美国宪法 第１９条修正案 中赋予美国妇女 选举权。
印第安人则到1924年 才获得公民权
2.联邦政府的建立
1789年，华盛顿 就任美国第一任总 统,第一届国会也 选举产生，美国联 邦制共和政体开始 确立。
三、两党制的形成和发展
1.形成、发展
19世纪二三十年代 （两党制开始形成）
邦联制下美国经济发展受到严重影响
材料：1786年，美国爆发谢司起义，邦联也束手无 策。曾经领导美国独立战争而此时归隐的华盛顿也感到 震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之 草，星星之火，随时可以燎原。”
邦联制下美国社会矛盾尖锐，秩序混乱
认识： 需要一个强有力的中央政府 建设一个
统一而强大的国家
一、 美国联邦政府建立的背景
1.美国独立
1776年美国独立， 《独立宣言》发表标 志着美利坚合众国的 诞生---邦联制国家
邦联指的是两个或两 个以上的国家为了达 到某些共同的目的而 组成的松散的联合体。 邦联的成员国仍保留 完全的独立主权。
—《现代汉语词典》
美国邦联制------13个 州的松散联盟