2020年抓党建促脱贫活动实施方案

2020年抓党建促脱贫活动实施方案2020年抓党建促脱贫活动实行方案 X年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据省委办公厅《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实行意见》，为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、大众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现就全县展开“抓党建、促脱贫、保小康”活动，提出以下实行方案。

1、目标要求。

坚持以新时期中国特点社会主义思想为指点,全面贯彻党的109大和109届2中、3中、4中全会精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“5个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、会聚优秀人材、落实条件保障，巩固拓展“X、X”主题教育成果，以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。

主要实现以下目标：抓党建。

即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除情势主义、官僚主义，整治产生在大众身旁的风格和腐败问题。

促脱贫。

即充分发挥基层党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“3精准”“3落实”“3保障”，延续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年到达脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面成功。

保小康。

全面落实省委、省政府《关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的意见》和市委、市政府《关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的意见》，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推动基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。

2、主要任务。

（1）实行“堡垒示范”行动。

X.集中整理软弱散漫农村党组织。

聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战役力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。

由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村，调研摸底，精准肯定整理对象。

县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、扶贫办等部门综合分析，逐村制定整理方案。

采取“4个1”（每一个软弱散漫村党组织分别由X名县级领导干部联系、X名乡镇领导干部份包、X个县直机关单位结对、X名第1书记驻村）措施集中整理，确保高质量完成整理任务。

（责任单位:县委组织部、各乡镇党委） X.充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。

村党组织团结带领党员大众参与做好村落计划编制、盘活各种资源、推动土地流转、找准致富门路、打造特点产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。

推行“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。

引领党员大众大力发展林果业等特点产业，带动脱贫致富，增进乡村振兴。

坚持支部牵引、党员带动，提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，展开村落清洁行动，推动“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设美丽宜居村落。

（责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇党委） X.延续优化农村党组织设置。

采取“4个依托”组建产业链党组织。

（X）依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，依照“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力;（X）依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业，依照“支部+协会”模式，把从事同1产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织;（X）依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指点员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐渐构成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的共赢格局。

（X）依托村落搬迁和发展，根据党员队伍数量和工作需要，有计划推动农村党支部升格为党总支或党委，积极探索村村联建新方式，强化党的工作覆盖，构成区域化党建工作格局。

（责任单位:县委组织部、各乡镇党委） X.建设高质量基层党建示范区（带）。

结合展开“基层党建质量提升年”活动，实行村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全面提升农村综合服务站建设水平，每一个乡镇年内最少建成X个点线结合、特点鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区（带），县管党费予以奖补。

将基层党建示范区（带）作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，构成典型示范、整体推动的良性发展格局。

（责任单位：县委组织部、各乡镇党委） X.着力发展壮大村级集体经济。

做好X年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实行和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推动，发挥示范引导和辐射带动作用。

结合农村集体产权制度改革，探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升,对收入低于X万元的集体经济薄弱村，逐村研究制定提升办法，确保X年底不出现集体经济空壳村,年收入X万元以上的村到达X%，年收入X 万元以上的村到达X%。

（责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委）（2）实行“先锋引领”行动。

X.强化村党组织书记“领头羊”作用。

依照村党组织书记县级党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调剂和县级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换,该调剂的调剂，配齐配强“领头羊”队伍。

鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人和大学生回乡任职,改良农村干部队伍年龄、学历、知识结构，增强落实政策、带领致富、服务大众本领。

到年底，全县企业家村官比例到达X%以上。

鼓励村党组织书记带头发展特点产业、创办企业，利用新技术、推行新品种，当好“领头羊”。

严格村干部管理，推行村级“小微权利清单”,落实“5议3公然”制度,深化“3定3比”、“1诺双评”机制，整治漠视侵害大众利益和大众身旁风格与腐败问题。

（责任单位:县委组织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委） X.突出第1书记驻村帮扶作用。

选好管好用好驻村第1书记，聚焦宣扬党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水同等任务，展开好驻村帮扶“4个1”行动，指点工作队履职尽责。

加强对第1书记的跟踪管理、催促指点，完善支持保障和关心关爱具体举措。

强化考核赏罚，对不作为、不合格、不担当的及时调剂或召回，对事迹突出、大众反应好的在职级提升、职务安排、评先评优方面优先斟酌，确保第1书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。

（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位） X.发挥农村党员干部先锋模范作用。

继续完善和大力推行“X+X”党员联系户制度，学习和推行阜平县“3个走出去、3个领进来”经验（引导党员走到大众中去、走到产业中去、走到急难险重担务中去，把大众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来）。

重视从脱贫攻坚、乡村振兴1线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀份子中培养发展党员。

实行“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业,发展特点产业,让每一个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每一个贫困村有X名以上党员致富带头人，每一个有帮带能力的党员最少结对帮扶X户建档立卡贫困户。

（责任单位:县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、各乡镇党委）（3）实行“能力提升”行动。

X.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。

根据省市县党员干部培训实行意见，加大对全县党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，展开精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场交换活动，进1步增强扶贫干部的政治自觉和使命担当，提升政策水平和知识能力。

（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教育局、各乡镇党委） X.加强驻村第1书记和驻村干部业务培训。

进1步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保熟练掌握并灵活应用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相干业务。

X年上半年，举行第1书记专题培训班，对全县X名第1书记进行培训，聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班，举行对全县驻村干部全部轮训1遍。

重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训，增强责任意识，掌握工作方法。

各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务，加大本乡镇驻村干部平常培训力度，每季度最少全覆盖培训1遍。

（责任单位：县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相干成员单位、各乡镇党委） X.深化基层干部素质培训。

围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容,在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上，县委组织部对村“两委”正职进行专题培训，乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训,确保全县农村“两委”干部全部轮训1遍。

通过课堂讲授、现场观摩、座谈交换等培训方式,提升基层干部引领发展、服务大众、化解矛盾、带领致富的本领。

（责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委） X.实行党员致富带头人精准培训。

推行“定单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培养1批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，带动农民大众脱贫致富奔小康。

（责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）（4）实行“人材支持”行动。

X.畅通各类人材下乡渠道。

深入展开专家服务基层活动，有组织地动员城市科研人员、工程师、计划师、建筑师、教师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。

实行农村青年人材开发工程，配合做好省级农村青年拔尖人材提拔推荐工作。

深入实行农村创新创业带头人培养行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入1次性创业补贴范围。

（责任单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委） X.鼓励大中专毕业生返乡就业。

公道设定扶贫专干等农村岗位的入职门坎，采取合同制方式聘请1批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设故乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。

积极搭建平台，激起大中专毕业生返乡就业热忱。

加强乡村医生队伍建设，通过招聘大学生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生公道收入，引导和鼓励医学专业大中专毕业生到村卫生室展开医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。

（责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委） X.重视农村实用人材队伍建设。