浅议我国电子政务的现状与发展趋势
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的根 基 。 瓣
题 ，为构建社 会主义和谐社会服务 ； （ ２）电子政务 建设的社会化 、市场 化程度将进 步提高 ： （ 政府信息资 源将继续整合 ，政 务协 同将继 ３） 续提高 ： （ ４）电子政务将推 动中国行政管理体 制改革 ， 建设新型政府 ； （ 数 字鸿 沟逐步缩减 ，电子政务将 惠及更多 ５） 的个人和组织 ： （ ６）电子政 务将 逐 步走 上 标 准化 、法 制化 道 路 ，支撑环境进一步改善。
近年来 ，我国各级政府在信 息化建设方面取得很 大成绩 ，但在建设中仍存在着不容忽视 的问题。 １ 、电子政务资金投入动 力不够 个地方的 电子政务发展水平与当地经济 实力、 地 方政府财政收入状况密切相关 。一些地 方的电子政 务 发展水 平之所以不高 ，在很大程度上是 由于投入不
一
在资金投入方面 ，仍存在 “ 重硬件 ，轻软件 ，轻 数据 ；重建设投 入 ，轻运维投入 ”的现象。这使硬件 难 以充分发挥作 用 ，业务应用水平难 以，后续维护工 作难 以跟 进 ，业 务系统缺陷难 以及时修改 ，影响 了工 作人员使用信息化手段 的积极性。 ２ 、电子政务市场发 育不成熟 目前 ，国 内从 事 电子政 务 建设 的 ｌ企业 良莠 不 Ｔ 齐 ，在一定程度 上制约 了电子政务建设水平。在２ ０ ０８ 年 国家电子政务 建设中 ，硬件 设备中 自主品牌产品只 占１ ％， ８ 系统软件和数据库 基本 以国外产品为主 ，国产 中间件 软件只 占７ ％。软件 企业竞争 能力不 强 ，主要 体现在五个方面 ： （ 技术水平 、能力不完 善。 １） （ 软件可持续性较差 。 ２） ’ （ 软件成熟度有待提高 。 ３） （ 软件易用性较 差。 ４） （ 软件开放性较 差。 ５） ３ 、电子政务协调机制建设相对滞后 因电子政务协调机制建设相对滞后 ，导致跨部 门 电子政务推进工作 困难重重 ，一定程度上 影响了政府 事务 处理 的工作效率和公共服务水平。
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ｌＰｃ统 ＲＥ实 ｓＡ 践 Ｙｃ系 ｓＴ 。
建设资金，使 电子政务建设形成一种 良性循环。 ２ ． 电子政务人 才培养 加快 拥有一支高水平 的电子政务建设队伍 ，是保证 电 子政务持续、健康发展 的关键。 因此 ，要建立一套层 次分明、灵活 多样 的电子政务人才培养体 系，不断推 进我国电子政务建设。 ３建立 电子政务推进长效机制 ． 要建立健全强有力的领 导机构 ，加大对信息化工 作 的组织协调 力度 。一个地 方应该 只建有一个信息化 主管部 门 ，负责统 组织、协调 与规划。要逐步确立 各级政府部门信 息化主管制度 。 ４不断加 强电子政 务能力建设 ． 电子政务 不仅仅是改进管理的战术工具 ，更 为重 要 的是促进政府转型 的战略举措 。 电子政务建设要切 实追求效益和效果 ，而不要做 “ 面子工程 ”或 “ 形象 工程 ”。要从经济效益 、社会效益和政府 自身建设上 下功夫 ，以政府业务流为主线 、以标准化和规范化为 方法发展 电子政务。要集 中精力抓好带有基础性和根 本重要性的国 家信息 系统 ，为国家宏观管理打下百年
目前 ，我国 电子政务 已经取得了积极进 展 ，成 为 各级政府开展工作 的重要支撑。但 电子政务整体水 平 仍然不高 ，政府部 门中的信息技术应用深度和广度 有 待提高。地区间、部 门之间发展不平衡 ，中西部地 区 些政府部门的 电子政务建设任 重道远。 在政府网站建设方面 ，部 委、省 级、地级和县级 政府 网站的拥 有率 分别为９ ％，０ ％，８５ ｎ ３ ６ １ ０ ９ ．％￣ ８ ％。 在 业务应 用系统 建设方面 ，金字工程取得重大进展 ， 行 政审批 电子监察 系统 等一批新的业务应用 系统得到 推 广应用 ；金 关 ，金税 ，金盾 ，金审 ，金信 ，金水 ， 金 农 ，金保等一 批重大 电子政务工程 发挥重要作用 。 在信息资 源开发利用 方面 ，基 础信 息建设稳步推进 ， 跨部 门信息共 享程度进 一步 提高。在 市场培育 方面 ， 近年来 电子政务市场规模持续 扩大 ，电子政务重硬轻 软 的局面有所 改观 。在 电子政务采购 中 ，硬件采购额 有所下 降 ，软件 和ＩＮ 务比重有所增加 。在 电子政务 Ｔ 建设 中，具有 中国 自主知识产权 的软 硬件 比重有所提 高。在政策方面 ， 《 ０ ６ ２ ２ 年国家信息化发展战 ２０— ００ 略 》、 《 国家信息化领导小组 关于推进 国家 电子政务 网络建设 的建议 》、 《 国家电子政务 总体框 架 》等政 策文件相继 出台。在标准规范 方面 ， 《 电子政务 主题
Ｓ ＡＴＥ系实 ｌ７ Ｙ Ｐ ＣＣ 统践ｆ ＳＲ Ｉ １
浅议我 国 电子政务 的现状与发展趋 势
李 向飞 （ 天津市信息中来自百度文库 天津 ３ ０ ０ ０ ２ １）
目前 ，我 国电子政务建设取得 了不少成 就 ，但还 是有不少 问题有待解决 。及 时总结 电子政务 建设的经
二、我国电子政务存在 问题
词表编制规则 》、 《 电子政务业务流程通用 规范 》、 《 电子政务 数据 元 》、 《 于Ｘ 的 电子公 文格 式 基 ＭＬ 规范 》以及一些信息安全 方面 的标准规范相继颁布 。 电子政务总体 架构 的构筑 ，为今后共 享联动 奠定 了基
础。
我 国电子政务的发展趋势
根据 近年来 国际 电子政务发展趋 势以及 电子政务 发展历程 ，预计今后 中国电子政务发展趋势如下 ： （ １）电子政务 建设 内容将 更加注重解 决 民生 问
一
验和教训 ，积极寻找解决 问题 的对策 ，有利 于促进我 国电子政务健康 、持续 、快速地发展 。特 别是 ，我国 中西部还有很多地 区属于经济 欠发达地 区 ，在 这些地 区如何 开展 电子政务建设 ，是一个 非常值得研 究的课
题。
一
、
我国电子政务的现状‘ ‘
足 造 成 的。
题 ，为构建社 会主义和谐社会服务 ； （ ２）电子政务 建设的社会化 、市场 化程度将进 步提高 ： （ 政府信息资 源将继续整合 ，政 务协 同将继 ３） 续提高 ： （ ４）电子政务将推 动中国行政管理体 制改革 ， 建设新型政府 ； （ 数 字鸿 沟逐步缩减 ，电子政务将 惠及更多 ５） 的个人和组织 ： （ ６）电子政 务将 逐 步走 上 标 准化 、法 制化 道 路 ，支撑环境进一步改善。
近年来 ，我国各级政府在信 息化建设方面取得很 大成绩 ，但在建设中仍存在着不容忽视 的问题。 １ 、电子政务资金投入动 力不够 个地方的 电子政务发展水平与当地经济 实力、 地 方政府财政收入状况密切相关 。一些地 方的电子政 务 发展水 平之所以不高 ，在很大程度上是 由于投入不
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在资金投入方面 ，仍存在 “ 重硬件 ，轻软件 ，轻 数据 ；重建设投 入 ，轻运维投入 ”的现象。这使硬件 难 以充分发挥作 用 ，业务应用水平难 以，后续维护工 作难 以跟 进 ，业 务系统缺陷难 以及时修改 ，影响 了工 作人员使用信息化手段 的积极性。 ２ 、电子政务市场发 育不成熟 目前 ，国 内从 事 电子政 务 建设 的 ｌ企业 良莠 不 Ｔ 齐 ，在一定程度 上制约 了电子政务建设水平。在２ ０ ０８ 年 国家电子政务 建设中 ，硬件 设备中 自主品牌产品只 占１ ％， ８ 系统软件和数据库 基本 以国外产品为主 ，国产 中间件 软件只 占７ ％。软件 企业竞争 能力不 强 ，主要 体现在五个方面 ： （ 技术水平 、能力不完 善。 １） （ 软件可持续性较差 。 ２） ’ （ 软件成熟度有待提高 。 ３） （ 软件易用性较 差。 ４） （ 软件开放性较 差。 ５） ３ 、电子政务协调机制建设相对滞后 因电子政务协调机制建设相对滞后 ，导致跨部 门 电子政务推进工作 困难重重 ，一定程度上 影响了政府 事务 处理 的工作效率和公共服务水平。
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ｌＰｃ统 ＲＥ实 ｓＡ 践 Ｙｃ系 ｓＴ 。
建设资金，使 电子政务建设形成一种 良性循环。 ２ ． 电子政务人 才培养 加快 拥有一支高水平 的电子政务建设队伍 ，是保证 电 子政务持续、健康发展 的关键。 因此 ，要建立一套层 次分明、灵活 多样 的电子政务人才培养体 系，不断推 进我国电子政务建设。 ３建立 电子政务推进长效机制 ． 要建立健全强有力的领 导机构 ，加大对信息化工 作 的组织协调 力度 。一个地 方应该 只建有一个信息化 主管部 门 ，负责统 组织、协调 与规划。要逐步确立 各级政府部门信 息化主管制度 。 ４不断加 强电子政 务能力建设 ． 电子政务 不仅仅是改进管理的战术工具 ，更 为重 要 的是促进政府转型 的战略举措 。 电子政务建设要切 实追求效益和效果 ，而不要做 “ 面子工程 ”或 “ 形象 工程 ”。要从经济效益 、社会效益和政府 自身建设上 下功夫 ，以政府业务流为主线 、以标准化和规范化为 方法发展 电子政务。要集 中精力抓好带有基础性和根 本重要性的国 家信息 系统 ，为国家宏观管理打下百年
目前 ，我国 电子政务 已经取得了积极进 展 ，成 为 各级政府开展工作 的重要支撑。但 电子政务整体水 平 仍然不高 ，政府部 门中的信息技术应用深度和广度 有 待提高。地区间、部 门之间发展不平衡 ，中西部地 区 些政府部门的 电子政务建设任 重道远。 在政府网站建设方面 ，部 委、省 级、地级和县级 政府 网站的拥 有率 分别为９ ％，０ ％，８５ ｎ ３ ６ １ ０ ９ ．％￣ ８ ％。 在 业务应 用系统 建设方面 ，金字工程取得重大进展 ， 行 政审批 电子监察 系统 等一批新的业务应用 系统得到 推 广应用 ；金 关 ，金税 ，金盾 ，金审 ，金信 ，金水 ， 金 农 ，金保等一 批重大 电子政务工程 发挥重要作用 。 在信息资 源开发利用 方面 ，基 础信 息建设稳步推进 ， 跨部 门信息共 享程度进 一步 提高。在 市场培育 方面 ， 近年来 电子政务市场规模持续 扩大 ，电子政务重硬轻 软 的局面有所 改观 。在 电子政务采购 中 ，硬件采购额 有所下 降 ，软件 和ＩＮ 务比重有所增加 。在 电子政务 Ｔ 建设 中，具有 中国 自主知识产权 的软 硬件 比重有所提 高。在政策方面 ， 《 ０ ６ ２ ２ 年国家信息化发展战 ２０— ００ 略 》、 《 国家信息化领导小组 关于推进 国家 电子政务 网络建设 的建议 》、 《 国家电子政务 总体框 架 》等政 策文件相继 出台。在标准规范 方面 ， 《 电子政务 主题
Ｓ ＡＴＥ系实 ｌ７ Ｙ Ｐ ＣＣ 统践ｆ ＳＲ Ｉ １
浅议我 国 电子政务 的现状与发展趋 势
李 向飞 （ 天津市信息中来自百度文库 天津 ３ ０ ０ ０ ２ １）
目前 ，我 国电子政务建设取得 了不少成 就 ，但还 是有不少 问题有待解决 。及 时总结 电子政务 建设的经
二、我国电子政务存在 问题
词表编制规则 》、 《 电子政务业务流程通用 规范 》、 《 电子政务 数据 元 》、 《 于Ｘ 的 电子公 文格 式 基 ＭＬ 规范 》以及一些信息安全 方面 的标准规范相继颁布 。 电子政务总体 架构 的构筑 ，为今后共 享联动 奠定 了基
础。
我 国电子政务的发展趋势
根据 近年来 国际 电子政务发展趋 势以及 电子政务 发展历程 ，预计今后 中国电子政务发展趋势如下 ： （ １）电子政务 建设 内容将 更加注重解 决 民生 问
一
验和教训 ，积极寻找解决 问题 的对策 ，有利 于促进我 国电子政务健康 、持续 、快速地发展 。特 别是 ，我国 中西部还有很多地 区属于经济 欠发达地 区 ，在 这些地 区如何 开展 电子政务建设 ，是一个 非常值得研 究的课
题。
一
、
我国电子政务的现状‘ ‘
足 造 成 的。