并联审批PPT(简化)课件

Ⅱ 规划 报建阶段 （7个工作日）
市政务中心牵头
审批事项 1.规划部门：《建设工程规 划许可证》核发。 2.住建部门：建设工程项目 报建。 3.消防部门：建设工程消防 设计审核。 4.人防部门：人防工程建设 审批。 5. 地震部门：影响地震监测 设施和地震观测环境建设工 程项目审批、建设工程抗震 设防审批。 6.安监部门：建设项目安全 设施“三同时”、职业卫生 防护设施“三同时”审批.
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容缺预审
一、“容缺预审”的涵义 项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料 暂缺的情况下，相关职能部门审批办可先予以受理审批，申请人须在 承诺时间内将材料补齐补正，逾期未补齐补正产生的法律责任和相关 责任由承诺人（申请人）承担。 二、“容缺预审”适用范围 （一）国家、省在我市实施的重点项目； （二）固定资产投资5000万元以上的产业项目； （三）对全市发展有重大影响和推动作用的投资项目； （四）年度纳税500万元以上企业的新上、扩建及技改项目； （五）市委、市政府确定的重点或应急项目。
Ⅲ 施工 许可阶段 （8个工作日）
市政务中心牵头
审批事项: 1.住建部门：《建设工 程施工许可证》核发。 2.水务部门：建设项目 取水许可审批（疏干降 水） 3.安监部门：建设项目 安全设施初步设计审批、 职业卫生防护设施设计 “三同时”批复 4.人防部门：人防工程 质量监督登记备案事项 审批 5.气象部门: 防雷装置设 计审核。
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谢 谢!
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减少中介环节
市政府（2014年12月2日）15届29次常务会议纪要：
除特殊情况需要单独审图外，整合涉及建筑、地震、节能、气象、安 全消防等技术性审图环节，行政审图实行部门同步联合一次性审结。 对于不涉及社会公众利益、公共安全的民营企业投资建设项目，按相 关规定取消招投标环节，允许直接发包。 对于划拨且不存在转让、交易行为的用地，企业用于贷款抵押的构筑 物能满足抵押需要的，免除土地评估环节。凡已经过勘察未有矿产记 录的规划区内的建设用地，不宜单独再次评审，取消压矿报告。 放宽产业园区项目审批条件限制，实行总量控制，由园区管理部门根 据园区布局统一做环评和水土保持规划；对于园区新上项目，除环境 保护有特殊要求外，不再单个项目重复评审，园区外的做报告书，园 区内的做报告表。
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补正告知（一次性补正告知）
四个模块中，每个模块在正式受理前都有一个补正告知阶段。现以第 一模块为例进行说明。项目单位向“中心”联审联批服务窗口报送项目 申请表及立项和供地阶段所有审批事项的申请材料，由联审联批服务 窗口统一接收后向发改、规划、国土、环保及水务部门等窗口分派项 目可行性研究报告（项目建议书）及节能评估报告审批、规划选址及 建设项目用地规划许可、建设用地审批、环境影响评价审批等申请材 料。上述部门分别对相应的申请材料进行初审，并在1个工作日内向 项目单位提出补齐补正要求，出具补齐补正通知，并抄告联审联批服 务窗口。项目单位应在15个工作日内按通知要求，将补齐补正材料直 接交给相关部门窗口，相关部门确认后，告知联审联批服务窗口。联 审联批服务窗口于第2个工作日内向项目单位发出立项和供地并联审 批受理决定书，并抄告联审部门窗口。
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齐齐哈尔市建设工程项目并联式审批流程总图
四个模块（阶段） 37个工作日
Ⅰ 项目立项 和供地阶段 （7个工作日）
市政务中心牵头
审批事项： 1.发改部门：政府投资项 目审批、企业投资项目核 准、企业投资项目备案。 2.规划部门：《建设项目 选址意见书》 、《建设项 目用地规划许可证》核发。 3.国土资源部门：《建设 用地批准书》核发。 4.环保部门：环评审批 5.水务部门：开发建设项 目水土保持方案、建设项 目取水许可审批
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受理审查分离机制。
市政务服务中心联审联批服务窗口 统一受理审批申请，统一发证和送达。
中心联审联批 服务窗口
中心联审联批 服务窗口
中心联审联批 服务窗口
规划 部门
国土 部门
环保 部门
消防 部门
安监 部门
人防 部门
各审批部门负责审查经由中心联审联批服务窗口 派发的申报材料，并将审批结果（文件）提交到 中心联审联批服务窗口。
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源自文库
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中介环节前移，技术服务与审批同步。
申报 材料
中心联审联 批服务窗口
中介服务
发改 部门 规划 部门 国土 部门 水务 部门 环保 部门
中介服务是影响审批效率和质量的最大瓶颈，为确保审批不 脱节，不拖延，改过去审批中分项中介服务为受理审批前取得可 研、环评、能评等审批所需相关技术服务认证。确保审批提质提 速。
Ⅳ 竣工 验收阶段 （15个工作日）
市政务中心牵头
审批事项
1.住建部门：建设工程竣工验收备案。 2.规划部门：建设工程竣工规划核实。 3.国土资源部门：建设项目用地核验。 4.人防部门：防空地下室竣工验收备 案。 5消防部门：建设工程消防验收。 6.安监部门：建设项目安全设施竣工 验收审批、职业病危害控制效果评价 审查、防护设施竣工验收批复。 7.气象部门：防雷装置竣工验收。 8.环保部门：建设项目竣工环境保护 验收。 9.水务部门：开发建设项目水土保持 方案验收。
齐齐哈尔市建设工程项目 模块化并联式审批
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一、总的特点 “一门受理、联审联批、信息共享、限时 办结”。 “受理与审查相分离”（我市相对外地明 显特征）。 二、实施范围 适用于我市行政审批权限内的建设工程项 目手续办理，包括政府、非政府投资项目 审批。
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信息共享机制
共享信息库
上报
项目基础信 息材料
中心联审联 批服务口
审批 信息 反馈
上传
发改 部门
规划 部门
国土 部门
环保 部门
水务 部门
住建 部门
气象 部门
消防 部门
地震 部门
人防 部门
安监 部门
房管 部门
信息共享互通，打破相互前置，保障并联审批顺畅运转。
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保障审批提质提效的相关工作措施： 1、许可告知 2、容缺预审 3、前移并减少中介环节 4、延缓收费
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（二）基本流程
1、先行许可告知。由“中心”牵头组织各有关部门窗口负责人与项目申请建设 方负责人召开并联审批许可告知协调会议。一方面要求各部门将项目建设并 联审批全流程所需全部申报材料、要件及条件一次性告知项目申请建设方， 如没有进行告知或有遗漏，均视为默许。另一方面要求项目申请建设方做出 依法按时提供申报材料、要件和依法按时缴费承诺，确保依法审批，依法缴 费，杜绝项目建设随意性。许可告知阶段不计入审批程序。 2、开启审批程序。许可告知完毕，项目申请建设方具备必要条件，做出相应 书面承诺，向“中心”联审联批服务窗口提交项目立项申请，即可开启模块化并 联审批程序。建设单位填写承诺书后，由“中心”对建设项目审批每个环节的事 项开始倒计时。建设项目审批从立项和供地到竣工验收四个阶段，各阶段审 批时限累加共37个工作日。补正告知阶段和由各行政审批职能部门负责组织 的公告、公示、挂牌等时间，不计入联审联批时限。 受理审批事项时一次性告知申请人所需提交的申报材料和材料应载明的内容 。对主要材料齐全，仅缺部分尚在办理材料过程中的项目(含原件核对)，在申 请人作出书面承诺后，审批部门可先受理并进入审批流程，待补齐所缺材料 后出具正式文件。对距审批规定时限仅剩一个工作日申请人仍未补齐所需材 料的，作中止或退件处理。
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延缓项目收费 市政府（2014年12月2日）15届29次常务会 议纪要：
延缓项目收费，减轻建设单位投入资金压力。对于非销售 类项目，除农民工工资保证金和建筑企业基本养老保险费 外，在项目申请单位法定代表人做出依法按约定期限完成 全部缴费承诺后，其余行政事业性收费延缓至项目建设竣 工验收前缴齐，否则不予竣工验收交付使用。对于销售类 项目，在达到上述条件后，其余行政事业性收费延缓至商 品房预售许可前缴齐，否则不予发放预售许可证。相关部 门要各司其职，过程监督要保证到位。
三、联审流程 （一）准备阶段
建设单位在完成建设项目用地预审并通过划拨、出让方式取得土地使用权后 ，可以先对建设项目涉及的规划设计方案、数字化地形图（即航测图）、项 目可行性研究报告、建设项目环境影响报告书、节能评估、开发建设水土保 持方案报告书、建设项目水资源论证报告书、地质灾害危险评估报告、地震 安全性评价报告、安全条件论证报告、安全预评价报告、建设项目安全设施 设计专篇、建设项目职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、规 划报批图、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目 的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文 件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸 及各专业计算书（含人防工程建设项目）、工程地质勘察报告等前置技术服 务委托专业技术服务机构进行。待建设项目环境影响报告书、节能评估、开 发建设水土保持方案报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开始办 理建设项目行政审批。
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先行许可告知，厘清责任义务。
许可告知 协调会 组织
项目 单位
提交 申请
政务中心 管理办
发改 部门
规划 部门
国土 部门
环保 部门
各部门对所需要的审批条件、要件、流程、缴费等一次性告知申请人， 并要求其做出相应承诺。若各部门没有告知或有遗漏，均视为默许。从而 提高审批效率，降低审批成本。
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受理审查分离机制作用：方便申请人，减少申报次数； 提高审批效率，防止拖延受理、拉长审批时限。
①
申报 材料
②
中心联审联 批服务窗口
③
中心联审联 批服务窗口
④
中心联审联 批服务窗口
中心联审联 批服务窗口
国土 部门
发改 部门
环保 部门
规划 部门
安监 部门
人防 部门
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