弃渣场水土保持方案补充报告书编制内容探讨
如何编制弃渣场水土保持方案
如何编制弃渣场水土保持方案如何编制弃渣场水土保持方案如何编制弃渣场水土保持方案？弃渣场水土流失防治总体目标为：因地制宜采取水土保持措施，有效地防治责任范围内的水土流失，达到地面侵蚀量显著减小，具体目标为：（1）通过实施水土保持工程措施，将因工程新增的水土流失及其危害减小到最低限度，扰动土地治理率达95％以上。
（2）项目工程防治责任范围内的水土流失治理度达到95％以上。
（3）科学合理地布置水土保持措施，防止弃渣乱堆乱放，建设期拦渣率达95％。
（4）林草植被覆盖率达60％以上。
编制弃渣场水土保持方案的措施：本着预防为主、综合治理的原则，针对可能出现的问题，提出水土保持措施如下：1、弃渣场弃渣前，先清除地表草皮及腐殖土，并将其集中堆放，弃渣完毕后部分可用于复耕利用。
2、弃渣场在弃渣过程中应当按照普通路基填筑方式，分层堆填，必要时应使用压路机对弃渣碾压，使其满足基本的压实稳定性。
弃渣堆放边坡坡率不应陡于1:1.75，堆填是严格控制边坡坡比，每层填筑顶部向外设3％横坡，将水汇入排水沟内。
3、由于弃渣场弃方时间较长，未成型前应设置临时排水设施，同时临时排水设施不应影响到周边原有农田、林地、山地的水土平衡，应对弃渣过程中临时排水进行集中或直接流入附近河流。
4、弃渣场坡脚防护可在填筑2米后施工，严格按照设计高度进行坡脚防护，必要时可加长挡墙，以保证弃渣场弃方稳定。
5、汛期来临之前，项目部应储备一定数量的水土保持物资及器材，并对水土保持器材进行预试、维护、保养保证汛期随时可投入使用。
6、弃渣场边坡排水本着同时、及时原则，经项目部研究确定，每堆填2米则对弃方边坡排水沟急流槽及横向排水沟进行施做，同时弃方顶应修横向坡度，保证表层水可以汇集并排入已施做好排水沟内。
水土保持方案(弃渣场补充)报告书
12 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-4 弃渣场水土保持措施设计图
13 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-5 弃渣场水土保持措施设计图
14 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-6 弃渣场水土保持措施设计图
15 文得根至乌兰浩特段输水工程消力池典型设计图
16 乌兰浩特至通辽段输水工程弃渣场平面布置图（1/15）
3.4.3 乌兰浩特至通辽段输水工程 ....................................................................78 4 投资概算........................................................................................................................ 87
6 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（3/5）
7 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（4/5）
8 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（5/5）
9 文得根至乌兰浩特段输水工程#1-1 弃渣场水土保持措施设计图
10 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-1 弃渣场水土保持措施设计图
11 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-2 弃渣场水土保持措施设计图
4.4.1 枢纽工程弃渣场投资 ................................................................................88 4.4.2 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场投资 ............................................89 4.4.3 乌兰浩特至通辽段输水工程弃渣场投资 ................................................91 4.4.4 引绰济辽工程弃渣场投资 ........................................................................92 4.4.5 投资附表 ....................................................................................................93 4.4.6 投资变化及分析 ........................................................................................98
15.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.6节)
4.6水土保持施工组织设计4.6.1设计原则（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能利用线路沿线已有的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程量；（2）本工程水土保持措施实施进度及时跟进体工程建设进度，及时防治水土流失；（3）施工进度安排坚持“保护优先、先挡后堆放、场地平整及时跟进”的原则，弃渣完毕后，植物措施在整地的基础上尽快实施。
4.6.2施工条件水土保持工程均围绕主体工程布设，与主体工程同时施工，因此可以利用主体工程一切施工场地、交通道路、物资供应、供电供水等，施工条件良好。
4.6.3施工方法本方案防治措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施，不同的措施其施工方法不同，应区别对待。
施工以机械为主，人工为辅为方法，施工时应根据各防治区域具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰，与主体工程施工一并进行。
全面整地应按植被绿化要求对地形进行整理。
注意将埋在土壤内的杂物等清除。
同时要考虑草地的排水状况，过干过湿均不利于草籽植物的生长。
整地时可同时施入基肥，并注意增施氮肥，酌施钾肥，施基肥应混入10cm土层中，整地施肥时注意土地整平，耕松表土，用滚轴压平，使其紧实，坑洼处必须填平。
措施施工方法参具体见措施布设章节。
4.6.4施工质量要求水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的质量测定方法确定后，才能作为治理成果进行数量统计。
根据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T 22490-2008）等的相关规定：水保各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后基本完好。
排水沟能有效地控制地表径流，排水去处要妥善处理。
在经规定频率的暴雨考验后，排水沟及档护等的完好率在90％以上。
水土保持种植植物的位置应符合各类树种所需要的立地条件，栽植密度达到设计要求。
水土保持方案弃渣场补充报告编制要点
结合实际工作对弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考，重点对招标设计阶段弃渣场变化情况介绍、堆渣量增加的弃渣场变更设计、新增弃渣场变更设计及投资概算的编制和投资变化原因等章节的编制内容探讨，以供同行参考。
1 、前言根据《中华人民共和国水土保持法》二十八条规定，弃渣应当堆存在批复方案报告书指定区域，并采取相关水土保持措施。
如确需发生新选弃渣场的行为，应根据法律规定将弃渣场选址合法化。
《生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号），在方案报告书批复的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，以下简称“弃渣场补充报告”。
以上文件明确了弃渣场补充报告编制的前提条件。
根据《关于印发水利水电工程水土保持方案变更技术文件编制技术要点的通知》（水总环移〔2018〕947 号），弃渣场补充报告编制分为初步设计阶段和方案实施过程两种情况。
笔者实际工作中接触抽水蓄能电站水土保持设计较多，其枢纽工程施工期相对较长；建设地点多为山区和深山峡谷，交通不便；作为点型生产建设项目，一般由枢纽工程区（含上水库、下水库、输水系统及发电厂房系统）、弃渣场区（含转料场）、表土堆存场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区、施工用水用电工程区、工程管理区、移民安置与专项设施复建区和库岸区组成。
抽水蓄能电站具有占地面积大、土石方挖填数量多、弃渣量大、工期长、投资多等特点，在可行性研究阶段编制方案报告书，受施工征占地、主体工程设计优化及设计深度的影响，后续设计中弃渣场位置可能变化，弃渣场因新选址或堆渣量增幅超过20%需编制弃渣场补充报告的情况较多。
以水电工程中抽水蓄能电站为例，结合水电工程阶段划分特点，就招标设计阶段弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考探讨。
2 、准备工作弃渣场补充报告编制前，设计人员可将招标设计阶段和施工图阶段设计资料与批复方案报告书对照，重点从水土流失防治责任范围、开挖回填土石方数量，弃渣量等方面，对照办水保〔2016〕65 号要求列表进行对比，根据对比结论，达到弃渣场补充报告编制要求的，在弃渣前编制该报告。
11.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.2节)
4 弃渣场水土保持措施布设4.2弃渣场防护等级和设计标准4.2.1 工程措施等级和设计标准根据上章节弃渣场等判定，本次变更的12处弃渣场中渣场等级为3级的有1处，4级的有11处。
本方案防治措施工程防护等级和设计标准按照《水土保持工程设计规范》（GB 51018-2014）并结合主体工程设计标准确定，因项目涉及“XX库区国家级水土流失重点治理区”以及“XX市水土流失重点防治区”，无法避让，防治标准将适当提高。
所有下游分布有公共设施或居民点的弃渣场，其防护工程的防洪标准均采用规范要求值的上限。
各弃渣场设计防洪标准、弃渣场抗滑稳定系数、挡渣墙基底抗滑稳定安全系数、挡渣墙抗倾覆安全系数依据弃渣场等级、挡渣墙级别、排洪工程级别确定，详见表4.1，所有设计中相应标准均应不低于表中的数值。
4 弃渣场水土保持措施布设工程措施等级和设计标准24.2.2植被恢复工程级别及执行标准（1）执行标准植被恢复与建设工程级别及防治标准参考《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）执行三级标准，弃渣结束后对弃渣场采用造林种草恢复植被，按生态公益林绿化标准执行，以防治水土流失功能为主。
（2）水土保持措施树、草种选择根据本工程所在区域气候特征及不同施工区的立地条件，本着“适地适树，适地适草”的原则，经现场实地踏勘调查，区域水土保持方案中主要树种和草种选取可参考表4.2。
项目水土保持植物措施可选草树种表4. 2根据“适地适树，适地适草”的原则，本方案撒草绿化措施草籽选择狗牙根和白车轴草混合草籽，栽植灌木幼苗采用小叶女贞幼苗。
（3）植被恢复配置设计植被恢复配置采用灌木+草种配置方式，即在弃土（渣）栽植灌木，结合在树下撒播草种。
植被恢复设计详见表4.3。
植被恢复配置设计表表4. 3。
谈铁路项目弃渣场水土保持变更设计
谈铁路项目弃渣场水土保持变更设计摘要：根据新建铁路贵阳至开阳铁路线初步设计，对照该项目可行性研究报告内容，由于建设方案的变化而导致原设置的弃渣场位置和数量的变化，根据《贵州省生产建设项目水土保持管理办法（试行）》中第十二条规定，弃渣场发生重大变更，生产建设单位应当在弃渣前编制弃渣场水土保持方案报告，报原审批单位依法审批。
本文浅谈该项目弃渣场水土保持变更设计，旨在为同行业类似项目水土保持变更设计提供参考。
关键词：弃渣场；水土保持；变更设计；1.弃渣场变更主要原因分析新建铁路贵阳至开阳铁路线项目水土保持方案批复为可行性研究阶段，工程建设实际设置弃渣场44处，其中仅2处弃渣场没有变化外，其余42处均为变更弃渣场。
随着工程建设进度的推进，弃渣场变更的主要原因如下：①原渣场位置无法征地，调整或新设34处弃渣场；②施工组织调整或施工便道难以实施，调整或新设4处弃渣场；③原渣场征地范围减小，导致容渣量减少，需新设3处弃渣场；④隧道施工洞口位置变化，需新设1处弃渣场。
2.弃渣场水土保持变更设计2.1 弃渣场已实施的水土保持措施及工程量新建铁路贵阳至开阳铁路线工程弃渣已堆放1-2年，根据该项目水土保持监理单位对44个弃渣场已实施的水土保持措施类型和工程量的确认结果，所有渣场均在堆渣前布设了拦挡措施，其中40个渣场布设了挡渣墙，4个渣场采用了拦渣坝防护；18个渣场布设了截排水措施；堆渣结束后，渣顶和边坡均进行了土地整治，并结合周边环境和原占地类型栽植了乔木、灌木，撒播草籽，恢复植被。
2.2已实施的水土保持措施合理性复核2.2.1 排水沟过水能力复核分析根据现场调查结果，本工程有18个弃渣场实施了截排水措施，11个弃渣场利用周边自然沟道排水，现对现状截排水沟过水能力进行复核。
（1）各渣场洪峰流量确定弃渣场坡面洪峰流量计算采用《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)中的洪峰流量公式：QB=0.278kiF式中，QB——最大洪峰流量，m3/s；k——径流系数；i——平均1h降雨强度，mm/h；F——集水面积，km2。
9.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第三章弃渣场评价3.4节)
3.4主体设计水土保持防治措施分析评价3.4.1 主体设计中的水土保持防治措施截至XX年XX月初，变更新增的12处弃渣场中有11处正在使用、1处未使用。
根据弃渣场施工图设计，结合现场调查，弃渣场区域有一系列的水土保持防治措施，主要包括拦挡工程、排水工程和绿化工程。
具体如下：（1）拦挡工程包括浆砌石挡渣墙及加筋格宾挡墙。
①浆砌石挡渣墙根据取料条件、弃渣场沟口地形地质情况，1#、2#、3#、4#、6#、7#、10#、11#、12#弃渣场下坡侧设置浆砌石挡渣墙，共计393m，其中2#、3#、4#、6#、7#、11#、12#弃渣场已实施，已实施长度320m，1#、10#弃渣场未实施，未实施长度73m。
挡渣墙可维持弃渣体稳定，防止重力侵蚀，以水土保持功能为主。
②加筋格宾挡墙根据取料条件、弃渣场沟口地形地质情况，9#弃渣场下坡侧设置加筋格宾挡墙，共计20m，9#弃渣场未实施加筋格宾挡墙，未实施长度20 m，加筋格宾挡墙可维持弃渣体稳定，防止重力侵蚀，以水土保持功能为主。
（2）排水工程包括外围环形排水沟。
①外围环形排水沟为导排渣场上游及周边汇水，在弃渣场设计范围线处外围环形排水沟，末端接入下游自然水系或主线排水沟。
外围环形排水沟采用Ⅰ型排水沟或II型排水沟或III型排水沟，均采用M7.5浆砌片石砌筑，共计长度9351m，其中3#、12#弃渣场已实施部分外围环形排水沟，已实施长度1317m，未实施长度8034 m。
②排水盲沟设计在堆渣前，在渣底沿树状布设排水盲沟。
排水盲沟底部采用浆砌片石砌筑，共计长度4498m，盲沟均未修建。
目前仅有9#弃渣场现在还未启用，应在堆渣前，根据主体设计在渣底沿树状布设排水盲沟。
排水盲沟底部采用浆砌片石砌筑，梯形断面，底宽1.0m，高1.0m，沟壁坡比1:0.5，沟壁厚0.3m，沟内填充碎石，上部铺设砂卵石。
经统计，9#排水盲沟长度153m，M7.5浆砌片石用量142.3m3，土石方开挖264.7 m3，碎石122.4m3，砂卵石117.8 m3。
12.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.3节)
4.3措施布局4.3.1布设原则全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》﹑《生产建设项目水土保持技术标准》等有关法规文件的精神，本次变更弃渣场补充方案水土流失防治措施主要遵循以下原则：（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体设计、全面布局、科学配置。
（2）要充分规划利用变更渣场范围内表土资源。
（3）结合弃渣场施工图中设计的已有水土保持工程措施，针对绿化措施的不足，补充完善植被恢复措施设计。
（4）根据弃渣场实际现状，提出有针对性的水土保持补救措施。
4.3.2防治措施总体布局下阶段，对9#弃渣场堆渣前进行表土剥离措施，将表土运输至库尾堆存，并对表土区采用编织袋挡墙拦挡和防雨布覆盖，库底清理后，在9#渣场底部汇水区设置排水盲沟。
督促尽快落实各弃渣场下游设计的浆砌石挡渣墙或加筋格宾挡土墙，尽快落实设计的外围环形排水沟、平台排水沟；弃渣完毕后，及时对渣场进行分级分台阶平整，然后结合表土回覆、全面整地实施撒草绿化和栽植灌木。
各渣场水土保持措施总体布局参见附图6-1到图6-24，水土流失防治体系如表4.4，并参见水土流失防治体系框图。
本项目水土流失防治体系总体布局一览表表4.4注：上表中加“*”水土保持措施代表主体工程中已有措施，其它水土保持措施为方案新增措施。
注：画下滑线表示方案新增水土保持措施，未划线*号表示主体工程已列水土保持措施4.3.3措施布设4.3.3.1 预防管理措施（1）在施工过程中，施工单位应加强水土保持宣传力度，加强水土保持有关法律法规宣传，增强施工队伍水土保持意识，明确水土保持的义务和责任。
在生活和施工区设置水土保持宣传板，从思想上控制人为水土流失的发生。
（2）下阶段弃渣堆放时，应尽量将块石弃渣堆置于渣场底部，防止泥土置于下层容易形成滑动面。
同时鼓励废弃石料进行综合利用，减少弃方量。
（3）在土石方装载运输过程中，需按照规定线路运至指定区域，并在运输过程中采用防雨布遮盖渣体防止洒落。
安徽省某水库工程水土保持方案(弃渣场补充)
水保方案〔皖〕字第工程编号：工程设计甲级安徽省XXX水库工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告安徽省XXXXXXXX设计院二〇一七年四目录目录安徽省XXXX工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告特性表1综合说明1.1工程概况第 1 页1.2水土保持方案、后续设计及实施情况1.3弃渣场变更补充设计主要成果2弃渣场变化情况2.1批复的水土保持方案中有关弃渣场情况2.2弃渣场后续设计及实施情况2.3弃渣场的变更情况及原因分析3弃渣场变更设计3.1编制依据3.2弃渣场设计4投资概算4.1编制原则和依据4.2基础单价4.3工程措施和植物措施单价4.4措施费计算附件：1、中华人民共和国水利部“水保函〔2015〕242号”文《水利部关于安徽省XX市XXXX水土保持方案的批复》；2、安徽省发展和改革委员会“皖发改设计函〔2015〕1141号”文《安徽省发展和改革委员会关于安徽XXXX工程初步设计的批复》；3、XX市XXXX建设投资有限公司《关于尽快编制安徽省XX主体工程水土保持方案设计变更报告的函》；4、安徽省XXXX工程弃渣综合利用协议书；5、投资概算附件。
第 2 页安徽省XXXX设计院目录安徽省XXXX工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告特性表1 综合说明1 综合说明1.1 工程概况2013年 9月，XX市人民政府成立XX市XXXX建设指挥部办公室，负责项目前期各项报批工作。
根据《水土保持法》等有关法律法规的规定，2013年 12月，XX市XXXX建设指挥部办公室委托安徽省XXXX设计院编制水土保持方案报告书。
2014年 10月，根据《国家发展改革委关于安徽省XXXX工程项目建议书的批复》（发改农经〔2012〕4120号）的批复要求，XXXX项目进行了项目法人招标，XX市XXXX建设投资有限公司中标。
2015年 12月，国家发改委以发改农经〔2015〕2885号文批复了工程可行性研究报告，批复文件中同意XX市XXXX建设投资有限公司为该工程的项目法人，负责工程建设管理。
水土保持方案弃渣场补充报告书
四川省筠连县王家沟水库枢纽工程水土保持方案弃渣场补充报告书（报批稿）建设单位：筠连县三川水务投资有限责任公司设计单位：四川省水利水电勘测设计研究院二O二O年十月水土保持方案弃渣场补充报告书责任页（四川省水利水电勘测设计研究院）核定：李文章（高级工程师）审查：陈永忠（高级工程师）校核：房建佳（工程师）项目负责人：房建佳（工程师）编写：陈旭立（助理工程师）何岳枫（助理工程师）（弃渣场稳定计算）何昕倩（助理工程师）（弃渣场设计、水文计算）水土保持方案弃渣场补充报告书专家意见修改说明目录1 综合说明 (1)1.1 项目建设情况及方案变更缘由 (1)1.1.1 工程进展情况 (1)1.1.2 水土保持情况 (2)1.1.3 变更内容及缘由 (4)1.2 工程概况 (8)1.2.1 工程位置 (8)1.2.2 工程规模及等级 (9)1.2.3 工程总体布置 (9)1.2.4 施工组织 (10)1.2.5 项目区概况 (11)2 弃渣场变化情况 (15)2.1 批复方案弃渣场情况 (15)2.1.1 批复方案弃渣场设置情况 (15)2.1.2 批复方案弃渣场水土保持措施布设情况 (15)2.2 弃渣场后续设计及实施情况 (17)2.2.1 初步设计阶段弃渣场设置情况 (17)2.2.2 初步设计阶段弃渣场水土保持措施布设情况 (17)2.2.2 弃渣场实施情况 (18)2.3 弃渣场变更情况及原因分析 (19)2.3.1 弃渣场变更情况 (19)2.3.2 弃渣场变更原因 (19)3 弃渣场变更设计 (23)3.1 设计依据 (23)3.1.1 法律法规 (23)3.1.2 部委规章 (23)3.1.3 技术规范与标准 (23)3.2 设计标准 (24)3.2.1 弃渣场级别及拦挡建筑物级别 (24)3.2.2 防洪标准 (24)3.2.3 安全稳定标准 (25)3.2.4 地质 (26)3.3 弃渣场设计 (26)3.3.1 弃渣场堆渣现状 (26)3.3.2 措施布设及渣场设计 (27)3.3.3 弃渣场稳定计算 (29)3.3.4 弃渣场排洪沟计算 (30)3.3.5 措施变化情况及原因分析 (31)4 投资概算 (33)4.1 编制原则及编制依据 (33)4.2 概算成果 (34)4.3 投资变化及原因 (35)4.4 投资概算附表 (38)附件：附件1 委托书附件2 四川省水利厅关于筠连县王家沟水库工程水土保持方案方案报告书的批复（川水函[2001]428号）附件3 四川省水利厅关于宜宾市筠连县王家沟水库工程初步设计报告的批复（川水函[2010]499号）附件4 四川省水利厅关于宜宾市筠连县王家沟水库工程设计变更报告的批复（川水函[2019]1476号）附件5 宜宾市水利局关于对筠连县王家沟水库工程水土保持跟踪监督意见的函附件6 筠连县国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书附件7 王家沟水库违规房屋搬迁承诺书附件8 四川省筠连县王家沟水库枢纽工程水土保持方案弃渣场补充报告技术审查意见附件9 四川省筠连县王家沟水库枢纽工程水土保持方案弃渣场补充报告技术评审专家组名单附图：附图1 弃渣场平面布置对比图附图2 原批复方案弃渣场设计图附图3 沟门口弃渣场平面布置图附图4 沟门口弃渣场剖面图附图5~7 沟门口弃渣场平整及排洪沟设计图附图目录1 综合说明1.1 项目建设情况及方案变更缘由1.1.1 工程进展情况1）工程设计进展情况2009年6月，四川省水利水电勘测设计研究院（下称“我院”）编制完成《四川省筠连县王家沟水库工程可行性研究报告》，并获得四川省水利厅的批复（川水函[2009]631号文）。
5.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第二章弃渣场变更情况2.3节)
2.3弃渣场变更主要缘由分析xx高速公路扩能改造项目弃渣量较大，水土保持方案在可行性研究阶段共设置了17处弃渣场。
根据水土保持方案报告书及批复意见，在初步设计、施工图设计阶段主体设计按照水土保持方案要求对弃渣场进行了优化及深化设计。
实际建设过程中，因与地方最新的相关规划不符（园区建设规划、交通工程规划、基本农田规划等），土地权属人不同意征地，原选址用地被占用，主体设计方案优化调整及施工组织方案调整等原因导致弃渣场位置发生变化，经统计汇总弃渣场发生变更主要原因如下：（1）由于原弃渣场位置占用地方新规划公益林，致使弃渣场无法正常弃渣，从而调整位置的共有4处，分别为1#弃渣场、5#弃渣场、8#弃渣场、13#弃渣场。
（2）原水保方案设计线路刚好位于xx核心保护区。
为了对xx原址进行保护，建设方协同设计方在五宝互通（含xx隧道长度变更）进行了变更。
采用了整体线路右移的方式，导致弃渣场调整的共有3处，2#弃渣场、3#弃渣场、4#弃渣场。
（3）因施工组织设计细化，土石方调配方案变化致使堆渣量减少和施工临时设施布置等原因导致弃渣场调整的共2处，分别为10#弃渣场、11#弃渣场。
（4）原批复弃渣场选址范围内或下方有民房、道路、农家乐、鱼塘、企业等，导致弃渣场位置调整的共1处，分别为12#弃渣场。
（5）由于涉及土地权属人不同意征地，多方协调未果，导致弃渣场位置调整的共7处，分别为6#弃渣场、7#弃渣场、9#弃渣场、14#弃渣场、15#弃渣场、16#弃渣场、17#弃渣场。
xx高速公路扩能改造项目弃渣场变更缘由分析详见表2.4。
xx高速公路扩能改造项目弃渣场变更缘由分析一览表表2.4原批复1#弃渣场实际5#弃渣场实际4#弃渣场实际3#弃渣场实际2#弃渣场实际1#弃渣场原批复3#弃渣场原批复2#弃渣场实际6#弃渣场原批复4#弃渣场实际7#弃渣场原批复6#弃渣场原批复5#弃渣场实际8#弃渣场原批复8#弃渣场实际9#弃渣场原批复7#弃渣场6标段9#弃渣场K22+600 K21+900原批复弃渣场因涉及土地权属人不同意征地，多方协调未果，因此未在此进行弃渣10#弃渣场K26+200 K25+680原批复弃渣场位置位于施工图中半边街大桥附近，由于批复弃渣场设置距离远，不符合实际施工，取消此处弃渣场11#弃渣场K27+300 K26+150原批复弃渣场位置位于施工图中肖家桥大桥附近，由于批复弃渣场设置距离远，不符合实际施工，取消此处弃渣场12#弃渣场K28+100 K27+150原批复弃渣场位置下游位置有大量居民点,且新修建乡村道路横穿原选址处，导致该弃渣场未能按照正常状态进行堆渣，故取消此渣场。
铁路工程弃渣场补充水保方案编制中存在问题及建议
铁路工程弃渣场补充水保方案编制中存在问题及建议石林（辽宁省水利工程技术审核与造价管理中心，辽宁沈阳１１００００）中图分类号：Ｓ１５７ 文献标志码：Ｂ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－５３６６．２０１９．０２．１５摘要：结合铁路工程工期长、挖方量大、弃渣场多等特点，探讨了铁路工程弃渣场补充水土保持方案中存在的弃渣场变更原因分析不充分、现状情况介绍缺乏针对性、制约因素分析不规范等共性问题，提出了相应的改进建议。
关键词：弃渣场；补充水土保持；方案编制；问题；建议 随着国家振兴东北老工业基地政策的实施，极大地促进了东北地区经济的增长及各区域间的交流与合作。
为满足东北地区经济的发展需求，提高交通运输能力，铁路的建设起着至关重要的作用。
铁路作为一种线性分布的工程，与其他建设项目相比具有跨越多种地貌单元的特点，由其在丘陵和山地地区，铁路铺设一般就要通过架桥和隧洞进行，施工中会产生大量弃渣。
因此，弃渣场选址是否合理，相应水土保持措施的布设是否有效，对防止水土流失，保护周边自然环境是极其重要的。
铁路工程一般施工工期较长，山丘区铁路项目建设多涉及路基深挖和隧洞路段，土石方的挖填量大，通常会设置很多弃渣场。
受限于设计深度及征占地等制约因素，工程方案编制阶段与工程实施阶段，弃渣场的布置会发生很大变化。
根据水利部印发的《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知，明确规定了水土保持方案和弃渣场变更审批的要求。
通知规定在水土保持方案确定的废弃砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等专门存放地外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到２０％以上的，生产建设单位应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报水利部审批。
其中，新设弃渣场占地面积不足１ｈｍ２且最大堆渣高度不高于１０ｍ的，生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意，并纳入验收管理。
笔者通过参与铁路工程弃渣场补充水土保持方案的审查发现，这类报告在编写格式、侧重点及具体内容上，各设计单位的报告编写质量参差不齐，许多共性问题比较突出。
水土保持方案(弃渣场补充)报告书编制内容探讨
说明项目水土保持方案报告书的批复时间、 批
１ ３ 报告编制缘由
地面积不足 １ｈｍ２ 且最大堆渣高度不高于 １０ｍ 的ꎬ
依据办水 保 [ ２０１６ ] ６５ 号 文 件 中 第 三 条 规 定ꎬ
生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政
逐项分析工程是否涉及国家级和省级水土流失重点
主管部门同意ꎬ 并纳入验收管理ꎮ
１７２ 项重大水利工程专题
２０１９ 年第 １２ 期
水利规划与设计
１ ４ 弃渣场变化主要成果
本节主要对后续章节中弃渣场位置、 堆渣量、
措施设计、 投资概算等变化情况进行概括总结ꎮ
２ 弃渣场变化情况
弃渣场变化情况主要包括原批复方案中弃渣场
设置情况、 变更后弃渣场设置情况和弃渣场变化分
析等 ３ 部分内容ꎮ
２ １ 原批复方案中弃渣场设置情况
对变更后的弃渣场选址逐一进行分析评价ꎬ 弃
渣场选址应符合 ＧＢ ５０４３３—２００８« 开发建设项目水
土保持技术规范» [４] 中强制性条文规定ꎬ 同时结合
弃渣运距、 弃渣场连接道路、 占地地类、 对周边环
境影响及后期利用方向等情况ꎬ 综合分析评价弃渣
场选址合理性ꎮ
２０１９ 年第 １２ 期
１７２ 项重大水利工程专题
水利规划与设计
ＤＯＩ: １０ ３９６９ / ｊ ｉｓｓｎ １６７２￣２４６９ ２０１９ １２ ０３６
水土保持方案( 弃渣场补充) 报告书编制内容探讨
丛日亮ꎬ 赵会林
( 中水东北勘测设计研究有限责任公司ꎬ 吉林 长春 １３００２１)
摘要: 鉴于目前弃渣场补充报告编制内容无统一的格式规定ꎬ 笔者结合引绰济辽工程弃渣场补充报告书编制情
无统一格式要求ꎬ 且生产建设项目弃渣场变更原因
柴石滩水库灌区工程水土保持方案(弃渣场补充)报告书(报
第1章
综合说明
道阀井 103 座，镇（支）墩 780 座，水池 7 座。在宜良县城设置工程管理所 1 处，占地面积为 0.68hm2。 总干渠：总干渠渠首接柴石滩水库灌溉洞，渠线沿南盘江左岸穿山西行，终 点止于南盘江左岸、新街村东约 460m 处，线路总长为 7513m，设计水位高于河 床 50 余 米 。 总 干渠整 体布置 以隧洞 为 主 ， 根 据 地形共 设置 4 条隧洞， 总 长 7291.1m，占线路总长的 97%。在大龙兑与大干沟村北部冲沟分别布置排洪渡槽 和排洪涵洞 1 座，在大过枧村南部山沟布置大过枧倒虹吸 1 座。 东干渠： 从总干渠隧洞末端开始向西南方向穿行， 在新街村西南处转向正南， 于木龙村东穿青龙河后继续向南，在小山后村北渠线转向西，于清水沟村北穿大 摆河，然后渠线转向西南，从南昆铁路桥下穿过之后进入隧洞穿过公鸡山，以倒 虹吸型式穿越 G78 汕昆高等级公路，之后进入宜良县城沿南盘江向南经新华村、 小渡口、 上任营、 玉安桥水库、 马龙村等地， 渠线基本沿村庄东侧绕等高线布置， 终点止于狗街镇上村北。线路总长约 38.41km。 西干渠： 从总干渠隧洞末端以新街倒虹吸横跨南盘江， 渠线经大河口、 玉古、 耿家庄，在耿家庄西以倒虹吸穿马蹄河，之后渠线向西，在新村南穿越新河，于 罗善村北以渡槽穿贾龙河后， 将水引至贾龙河右岸，渠线沿贾龙河右岸大部分顺 等高线布置，经金家营、史家村、河西营，于江头村北横跨汤池河而后进入宜良 县城西面山坡向南沿等高线布置，经宜良车站、中家坡、磨盘山、羊街车站、左 所、苗家营，止于新塘子村东。线路总长约 45.96km。 西河干渠新建段：线路总长约 7.05km，利用从古城闸引水的现有渠道，在 该渠道距古城闸约 126m 处新建渠道，从上河营和下河营之间穿过后，渠线折向 西南，在桩号 XH1+247m 处及 XH4+444m 处，用渡槽跨南盘江老河道，从蓬来 村前经过， 渠线采用倒虹吸从贾龙河底穿过，在石牛河与西河干渠交叉处新建泵 站 1 座，提水入西河干渠。该段渠道纵比降为 1/3000，渠底宽度为 0.9m，渠道 净高为 2.3m，设计水位为 1533.17m~1529.75m。 东河干渠加固改造：东河干渠从古城闸引水，干渠总长 26.6km，主要灌溉 东河下片，控制灌溉面积 8212 亩。东河干渠渠首设计流量 1.006m3/s，加大流量 为 1.258m3/s。通过渠道布置共有渡槽 2 座，总长 84m，箱涵 2 条，总长 41m，
水土保持方案编制若干问题的探讨
解 决 好 水 土 保 持 方 案 设 计 深 度 问 题 ， 首 先 是 编制 单 位 需 要 仔 细 收 集 工 程 周 边 环 境 基 础 资 料 ，
收 集 水 文 、 土 壤 、 地 质 和 植 被 等 基 础 资 料 ，这 些 基 础 资 料 是 编 制 水 土 保 持 方 案 最 基 本 的 材 料 ， 尤 其 对 选 取 料 场 、 弃 渣 场 位 置 尤 为 重 要 。 二 是 编 制 单 位 需 要 掌 握 并 弄 清 楚 ５项 控 制 性 数 据 ， 即 工 程
从 近 ３年 编 制 的 水 土 保 持 方 案 看 ， 编 制 单 位
占 地 面 积 、 土 石 方 数 量 、损 坏 水 土 保 持 设 施 面 积 、水 土 流 失 防 治 责 任 范 围 及 水 土 保 持 投 资 。 这 ５项 控 制 性 数 据 ， 是 ｚ ｋ土 保 持 方 案 编 制 的 核 心 ，
名 气 还 是 较 大 ， 有 浙 江 省 科 技 咨 询 中 心 、 浙 江 中 水 工 程 技 术 有 限 公 司 等 ， 但 编 制 的 文 本 质 量 不 好 ，达不 到 水 土 保 持 方 案 编 制 要 求 的 设 计 深 度 ， 存 在 诸 多 问 题 ， 也 给 水 土 保 持 方 案 实 施 带 来 很 大
关 键 词 ： 水 土 保 持 ； 方 案 编 制 ； 浙 江 省 文 成 县
中 图 分 类 号 ：Ｓ １ ５ ７ （ ２ ５ ５ ）
文 献标 识 码 ：Ｂ
文章 编 号 ： １ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ ｌ 一 ０ ０ ８ ０ — ０ ４
弃渣场水土保持合理性探讨
弃渣场水土保持合理性探讨发布时间：2022-07-11T01:41:43.251Z 来源：《工程管理前沿》2022年5期3月作者：蔡政[导读] 弃渣场作为生产建设项目重要的水土流失源地，是生产建设项目水土保持监管的重要对象蔡政昆明伽略工程勘察设计有限公司云南省昆明市 650032摘要：弃渣场作为生产建设项目重要的水土流失源地，是生产建设项目水土保持监管的重要对象，其设置、选址、堆置方式及措施布设的合理性决定着整个生产建设项目的水土保持效果，同时对后期水土保持设施验收具有重要的影响。
关键字：弃渣场；水土保持；合理性工程一般土石方开挖量大，能综合利用的较少，导致产生大量的弃土弃渣。
有些工程为了便于施工和最大限度地节约成本，采取就近随意倾倒弃渣方式；有些工程弃渣堆弃不规范，也未严格做好拦挡保护措施；这不仅占用了土地资源，破坏了植被，造成了水土流失，而且严重时会引发重大的地质灾害，威胁群众生命财产安全。
因此，合理处置施工中产生的弃渣对工程建设至关重要。
1.弃渣场水土流失特点在工程建设中，施工场地仅改变了水土流失的部分影响因素，而弃渣场改变了原有的地貌、植被、土壤、水文、乃至人为管理因素，也就是说，弃渣场改变了影响水土流失的所有因素，因此，弃渣场对水土流失的影响大于其他区域。
从水土流失预测来看，不同的水土流失分区扰动后水土流失量有差别，又以弃渣场变化最大，其水土流失量占总水土流失量的70%以上，是工程水土流失的主要策源地。
2.弃渣场主要存在的问题工程建设中要规范弃渣，严格落实弃渣场水土保持措施，避免弃渣带来的不利影响，以更好发挥水利工程的社会效益和生态效益。
工程弃渣场主要存在以下问题：①有些工程为节约成本和缩短工期，将开挖产生的弃渣就近随意堆弃，随意设置弃渣场，未严格堆放至设计的弃渣场；②有些弃渣虽然是按照设计方案批复的位置堆放，但是未严格遵循 “先拦后弃”的原则，未采取任何拦挡防护措施，导致严重的水土流失；③有些弃渣场违规超量超高堆渣，弃渣也未进行分层压实，导致渣体稳定性差；④有些弃渣场未修建截、排水沟，渣体坡面积水难以排出，容易造成渣体沉降。
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中国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ７ 年第 １ １ 期
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弃渣场水土保持方案 补充报告书 编制 内容探讨
袁普金 ， 王万君 ， 姜德 文
（ １ ． 水利 部 水 土保持 监 测 中心 ， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ５ ； ２ ． 北 京水 保 生态工 程 咨询有 限公 司， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ５ ）
更 审批 的要求 ， 规 定 在 水 土 保 持 方 案 确 定 的 弃 渣 场 以
２ 弃 渣场水 土 保 持 方 案 补 充 报告 书 的 主 要 内容 与深
度 要 求
弃 渣场 水土 保持 方案 补充 求 与水 土 保 持 方 案 保 外新设弃渣场的 ， 或需要提高弃渣场堆渣量达到 ２ ０ ％ 持 方案 的补 充 ， 是对 原水 土保 持方 案行 政许 可 的补 充 ， 而不 是 以上 的 ， 生 产建 设 单 位 应 当在 弃 渣 前 编 制 水 土保 持 方 持 一致 ， 所 以无 论 案（ 弃 渣场 补充 ） 报 告 书 。但 对 于 弃 渣 场 补 充 报 告 书 对弃 渣 场水 土保 持 工 作 的 深 化 和重 复 审 批 ， 弃渣 场 变 的 内容 目前 暂无 明确 的规定 和统 一 的要 求 。为做 好 弃 弃 渣场 补充水 土 保 持方 案 在 什 么 阶段 编 制 （
［ 关键词 ］生产建设项 目； 水土保 持 ； 弃 渣场 ； 补 充报告 书 ［ 摘 要 ］针 对 目前生产建设项 目弃渣 场变更情况 多， 弃渣场水土保持 方案补充报告书编制 内容和深度要求不统一 的情 况， 从水 土保持 管理的实际要求 出发 ， 提 出了水土保持方案补 充报 告 书的编制 内容 和深度要 求， 供从 事弃渣 场水土保持 方案补充报告 书编 写人 员参 考。 ［ 中图分类号 ］Ｓ １ ５ ７ ［ 文献标识码 ］Ｃ ［ 文章编 号］１ ０ ０ ０ － ０ ９ ４ １ （ ２ ０ １ ７ ） １ １ － ０ ０ ４ ３ － ０ ３
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中国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ７年第 １ １ 期
些项 目的基本信息 ， 主要包括项 目名称 、 建设地点 、 渣 场变 化情况 及 变更后 的弃 渣场设 置 情 况 。变更 后 的 位置 、 类型 （ 沟道 、 凹 建设 规模 、 项 目组 成 、 土石方 量 、 工 程 占地 、 工 程投 资 及 弃 渣场 设置 情 况 包 括 渣 场 数 量 、
实施阶段） ， 其主要 渣 场水 土保 持 方 案补 充报 告 书 的编 写 工 作 ， 本 文 结 合 更往往发生在初步设计甚至是项 目
近 几年 水利 部 审查 、 审批 弃渣 场 变更 的情况 ， 初 步 提 出 弃 渣场水 土 保持 方 案补 充报 告 书的 主要 内容 和深 度要
作用还是确认渣场选址 的合理性 、 水 土保持措施体系
水 土保 持法第 二 十八 条 、 第五 十 五条 规 定 ， 依法 应 变更 后 的弃渣 场 符 合水 土保 持 法 的 规定 ， 即 弃 渣 要 堆 当 编制水 土保 持 方案 的生 产建 设项 目产 生 的弃 渣不 能 放在 水 土保持 方 案 确 定 的弃 渣 场 。因 此 ， 弃 渣 场 位 置 综合 利用 确 需废 弃 的 ， 应 当堆 放 在 水 土 保 持 方 案 确 定 发生变 化 时 ， 应 在弃 渣前 完成 补充 报告 书并 取 得 批复 ，
而不 是替 代 设 计 。 因此 ， 同水 土 保 持 方 案 一 样 ， 水 求， 同时对 弃渣 场 水 土 保 持 方 案 变更 报告 书 的 编 报 时 等 ，
机等相关内容作初步分析 ， 供 同行共同探讨 。
１ 弃 渣场 水土 保持 方 案补 充报告 书 的编 报 时机
弃 渣场 位置 发 生变更 后 补充 编报 水 土保 持 方 案并 ２ ． １ 项 目简 况 取 得水 行政 主 管 部 门 的批 复 ， 其 主要 目的之 一 便 是 使
的专 门存放地 ， 违反规定在水土保持方案确定 的专 门 否则县级以上地方人 民政府水行政主管部 门将按照水
存 放 地 以外 弃渣 的 ， 由县 级 以上 地 方 人 民政 府 水 行 政 土保持 法第 五 十五条 的规 定处 理 。对 于位 置 已调 整且 主管 部 门责令 停止 违 法行 为 ， 限期 清理 ， 按 照倾 倒 数 量 处ｌ Ｏ ～ ２ ０元／ ｍ 的罚 款 。水 土保持 法第 二 十五条 则 明 发生 重大 变 化 ， 水 土 保 持 措 施 发 生 重 大 变更 的 规 定 。 为进 一 步 明 确 重 大 变 化 和 重 大 变 更 界 线 ， 水 利 部 于 已经弃 渣 的情况 ， 即存 在 违法事 实 的情 况 ， 编 报 的弃渣 场水 土保持 方 案 补 充报 告 书 ， 应 在 县 级 以上 地方 水 行
以审批 。
确 了关 于 编报 水土 保持 方案 ， 生 产建 设 项 目地 点 、 规 模 政 主管 部 门按水 土保 持 法 第 五 十 五条 处 理 以后 ， 再 予
２ ０ １ ５ 年印发了《 生产建设项 目水 土保持方案变更管理
规定（ 试行 ） 》 （ 办水 保 ［ ２ ０ １ ６ ］ ６ ５号 ） ， 明 确 了弃 渣 场 变