澳大利亚政治

9. 澳大利亚政治

克里斯·贝克

选自莫纳什大学全国澳大利亚研究中心和“澳大利亚开放教育”

项目共同开设的系列课程笔记

在第九周的课程中，克里斯·贝克介绍了作为君主立宪民主政体和维多利亚民主改革时代产物的澳大利亚社会；澳大利亚联邦制中所推崇的保守党政治和工党政治；以及当前主要的国际、国内大事。

克里斯·贝克是澳大利亚墨尔本莫纳什大学全国澳大利亚研究中心的讲师。

9.1 澳大利亚宪法和国会

9.2 澳大利亚政党

9.3民主道路上的里程碑

9.4 霍华德政府

9.5 近期国内大事

9.6 补充参考资料

9.1 澳大利亚宪法和国会

澳大利亚是一个君主立宪制的民主国家，其现任君主是伊丽莎白二世。经过一系列的公民投票表决，一九零一年澳大利亚六个州联合在一起组成了联邦制的国家。澳大利亚每个州都有各自的宪法和独立的政治体制，有着与国家（联邦）政府大体相同的组织形式。

为了更好的了解澳大利亚当前的形势，我们有必要先了解一下澳大利亚历史以及其政治体制的组织形式。澳大利亚宪法发挥着怎样的作用呢？众所周知，澳大利亚人并不看重自己的宪法——人们对宪法或勉强认可，或嗤之以鼻，或略表支持。这部宪法既不是澳大利亚作为一个国家的象征，也不是流行文化的组成部分。与美国宪法相比，澳大利亚宪法既无人背诵，也无人尊重。澳大利亚民众对其知之甚微，对其理解也显然十分有限。尽管如此，澳大利亚不仅是世界上民主历史最长的国家之一，而且其民主程度也令来澳的游客颇感惊奇。

澳大利亚宪法完成了两个重要使命。第一，在这部宪法的基础上产生了澳大利亚的一些重要机构，比如澳大利亚国会，即由女王或总督、参议院、众议院和最高法院（现在是上诉和解释宪法的最高一级法院）组成的政治体系。澳大利亚宪法赋予这些机构以权力，诠释其职能和组织形式。但是，重要的一点是，宪法中并没有提及总理及其内阁，这些机构的权职都遵照惯例和习惯来予以推定的。由此可见，虽然澳大利亚大部分政府机构的职权范围和组织形式都以书面的形式进行了规定，但一些重要的机构并没有在宪法中做出具体规定，而只是依照惯例推定而成。

澳大利亚宪法还有另一个重要的特点，即赋予联邦政府一些明确的政府权力，而把其他或剩余的权力赋予给了六个州的州政府。

同时州政府和联邦政府还共同享有一些权力。澳大利亚宪法的另外一个重要特点与澳大利亚联邦制这一政治特性有关。澳大利亚国会包括两院：众议院，亦称人民议院，其议员是按照各州选民人数的比例选出；参议院，即州议院，其议员是由六个州各选出的十二名参议员加上由两个联邦政府行政区各选出的两名参议员组成。国会两院在国家政治生活中都发挥着举足轻重的作用。

9.2澳大利亚政党

澳大利亚有两个主要的政党：澳大利亚工党（ALP）和澳大利亚自由党。此外还有一些小党派，比如国家党、澳大利亚民主党和绿党。这些党派主要在澳大利亚各州和联邦政府中发挥作用。目前，澳大利亚联邦或者国家级行政权力被掌控在澳大利亚自由党和澳大利亚国家党组成的联合政府手中。但是澳大利亚六个州的州政府以及两个联邦行政区的政府都由澳大利亚工党执政。这样的政治格局说明了澳大利亚政治生活的一个很有趣的特点，这就是澳大利亚人倾向于在州和联邦政府中选举不同的政党来执政。虽然澳大利亚政治舞台的主角仍然是前面所提及的两大政党，但小党派和无党派人士在其中所扮演得角色也越来越重要了。

绿党的成功和波琳·汉森现象表明，近些年里，选民对澳大利亚的主流政党和政治还是保持了相当清醒的头脑。澳大利亚民众倾向于以批判和怀疑的态度来对待其政治领袖，这正是所谓的“树大招风综合症”。

虽然澳大利亚女性在澳大利亚政坛正发挥着越来越大的作用，她们却没能获得主要政党在联邦一级的领导地位，在澳大利亚历史上也从未有过女性总督。目前，只有澳大利亚工党的副主席是一位女性。

9.3民主道路上的里程碑

澳大利亚生活中不同寻常的一个特点是义务投票制。从一九二四年开始，澳大利亚法律就规定澳大利亚公民必须履行投票的义务。因为采用了无记名投票（亦称澳大利亚式投票）方式，义务投票也就意味着选民必须进行选民登记并且在投票站履行投票义务。无记名投票制最初始于一八五六年澳大利亚殖民地。当时的维多利亚殖民地最先采用了这种做法，称之为“澳大利亚式投票”。十九世纪中叶至晚期，该制度历经多次具有进步意义的改革，其中较为关键的改革是扩大了选举权范围。

一八九四年，在新西兰妇女赢得投票权的一年之后，南澳州也赋予妇女以选举权。当地的女性澳大利亚公民只要年满二十一周岁便享有投票权。

由于澳大利亚拥有三级由选举产生的政府（地方政府、州政府和联邦政府）并且政府任期较短（州、联邦政府任期为三到四年），澳大利亚民众对政治生活的参与主要体现在频繁的投票上。澳大利亚政治体系的复杂性正是其特点之一，政治事件和公民义务也经常成为全国媒体讨论的话题。

9.4 霍华德政府

目前联邦政府是由澳大利亚自由党和国家党组成的联合政府。在约翰·霍华德的领导下，联合政府自一九九六年开始执政。此前，在鲍勃·霍克和保罗·基廷的领导下，澳大利亚工党连续执政了十四年。霍华德政府被普遍认为是一届非常保守的政府，并于一九九八年和二零零一年两次再度获选。下届联邦政府大选将在二零零四年举行。霍华德政府在下议院（众议院）中占据了多数席位，但没有控制参议院。参议院中，少数党代表和无党派人士保持着权力的均衡。

9.5 近期国内大事

经济理性主义或者说新自由主义在澳大利亚政治和社会中引起了争议，这一思潮自二十世纪八十年代以来就一直左右着澳大利亚政策方针的制定。本届政府在经济管理中主要采取了自由市场的管理手段。这种管理手段集中体现在政府对国有企业的私有化，解除管制，建立受益者支付费用的体系，实行盈余预算和削减公共支出等方面。最近一个时期里，在澳大利亚政治议程上占有重要地位的其他事务还包括与原住民寻求和解；与此相关的原住民土地所有权问题；是否赞成实现共和（在一九九九年的全民公决中失败）；如何对待寻求庇护者的问题，反恐以及澳大利亚介入中东地区冲突的问题等。由霍华德政府在二零零零年开始征收的商品服务税也是近二十年来一个颇具争议的话题。

时事政治——突发新闻

9.6 补充参考资料

澳大利亚总理网站

.au/

澳大利亚联邦政府网站

.au/KSP/

澳大利亚国会网站

.au/

澳大利亚宪法网站

.au/aust_focus/constitution/index.htm

澳大利亚总督网站

.au/noframes/homepage.html

澳大利亚高级法院网站

.au/

联邦在线

/

澳大利亚选举委员会网站

.au/

百年立宪基金会

.au/

老国会大厦网站

.au/

联邦政府在线指南

.au/

国家档案——与总理约会

.au/meetpm.asp

南澳政坛中的女性

.au/women_and_politics/

澳大利亚联邦

.au/federation/

国家档案联邦集锦

.au/the%5Fcollection/federation/federation%5Falbum/default.htm