国际服务贸易5.国际服务贸易政策体系与管理体制
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章 国际服务贸易政策体系与管理体制
国际服务贸易政策体系与管理体制
【教学目的】
• 了解世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制的分类 与特点
• 借鉴世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制的先进 经验与做法
• 了解中国服务贸易政策与管理体制的基本现状与存在问题
国际服务贸易政策体系与管理体制
【服务贸易发展政策与管理体制经验借鉴】
4．成熟的服务贸易统计调查方法提供了较为翔 实可信的服务贸易统计数据
5．完善的服务贸易立法和决策程序 6．积极参与并推进多边、区域及双边服务贸易 协定的签署
国际服务贸易政策体系与管理体制
5.1 世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
与国际规则谈判为标志，
进入国内－国际贸易制度 协调的新阶段。中国“和平 崛起”、与世界各国共同发
按照多边贸易体制及区域、双边贸 易协定的要求，对贸易制度进行全 面、深化的改革和完善。
展。
绩效简评 对国家集中力量发展经济、稳定社 会和发展对外经济贸易联系发挥了 重要作用；70年代为加强国际分工 和与世界市场的联系逐渐产生改革 要求。 贸易改革与整个经济体制的改革方 向和步伐取得一致，贸易发展和吸 引外资取得突破性发展，外经贸开 始起飞。
3. 对外国服务业和服务贸易发展的有关情况没有系统的分析和研究，对它们 的做法和要价缺乏了解或知之甚少，这对发展中国对外服务贸易是极为不 利的。
5.1世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易发展政策与管理体制经验借鉴】
1．政府的立法机构和各主要管理部门之间形 成了有效的分工协调机制
2．中介机构在服务贸易管理的协调机制中扮演 着主要角色
3．政府对服务业与服务贸易的大力促进
5.1世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某 一政府部门的类型。
美国是核心管理型的典型代表。 美国商务部制定服务贸易的发展战略和政策，进行 服务贸易的统计与分析，参与服务贸易的国际谈判，对 服务贸易企业的海外市场开拓提供信息、金融等方面的 支持，并对服务贸易相关领域及企业实施贸易救济。此 外，美国贸易代表办公室也是重要的管理机构。
•中国服务贸易政策体系与管理体制建设相对滞后。 具体表现在以下几个方面：
1. 管理体制不顺，中央和地方有关服务贸易的政策和规章不协调。全国缺乏 统一的协调管理部门。
2. 有关服务贸易及服务业行业部门的法律法规不完善，有些行业及其贸易甚 至是无法可依，这样，关于国际服务贸易发展的政策就缺乏透明度，不利 于服务贸易进出口的健康发展。
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 服务促进型
服务促进型是指以服务贸易促进为主、服务管理 为辅的管理模式。这种模式以欧盟国家为代表。
欧盟对服务贸易的规制主要体现为两个方面： 一是各成员国之间在各服务部门的互相开放和规则的 统一； 二是欧盟作为一个整体对其他国家开放服务贸易市场 及利益协调。
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 分工协调型
分工协调型的管理体制以日本为代表。 日本政府的贸易管理机构分工明确。具体可分为立 法机构、政策的制定和执行机构、统计机构及服务贸易 咨询及促进机构四大部分。主要涉及国会、内阁、外务 省、经济产业省、国土交通省、财务省、日本银行、日 本进出口银行、日本贸易振兴会等政府机构和组织。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国参与服务贸易谈判】
•中国一直积极参与服务贸易谈判，不仅按时提交了服务出价，也 积极地派团投入到诸边谈判当中。
•中国与美、欧、日、加、澳等10多个主要WTO成员进行了几十轮 的双边谈判，几乎国内所有服务业主管部门均派代表参加了磋商和 谈判，使中国各服务部门的出口利益在谈判中得到了充分体现。
•我国服务要价的总体策略和原则是：对发达国家成员的重点部门 高要价，对发展中国家成员的广泛部门适度要价，对最不发达国家 成员有限要价。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国服务贸易政策体系与管理体制的问题与完善】
中国对外贸易政策体系发展的四个阶段
阶段
特征
主要内容
（1949－1978） 计划经济下的统制贸易
贸易是从属于计划经济的 一部分，国家集中管理对 外贸易。
外贸专业公司垄断经营，按照政府 指令性计划进出Leabharlann Baidu。
（1979－1991）作为有 计划的商品经济一部分 的贸易开放
实施改革开放的国家战略， 开始贸易管理体制改革。
在部分领域下放贸易经营权；工贸 结合；减少外贸计划刚性；扩大外 贸企业的经营自主权。
贸易、外资对经济增长和社会发展 的贡献持续增加，但贸易政策体系 仍落后于国际通行做法。
中国对外经济贸易持续发展，贸易 投资规模扩大，中国占世界的比重 及对世界经济的影响加大；中国成 为国际贸易规则体系的积极参与者。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国服务贸易政策体系与管理体制的问题与完善】
（1991－2001）符合国 际规范的贸易政策体系 改革
（2002－） “有管理的贸易自由化”
作为市场经济体制改革的 一部分，以符合国际贸易 规则为导向改革贸易制度。
外汇管理体制改革；取消进出口指 令性计划，改革外贸企业；以关税 减让和进出口管理体制改革入手， 开始贸易自由化改革。
以履行加入WTO承诺和参
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】
• 根据服务贸易管理方式、方法的不同，世界主要国家 和地区的服务贸易管理体制可归纳为三种类型： ① 核心管理型 ② 分工协调型 ③ 服务推进型
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 核心管理型
【本章提要】
本章介绍了世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 的分类、特点与做法，总结了可资借鉴的成功经验，介绍了中国 参与国际服务贸易谈判的大致情况，阐述了中国服务贸易政策与 管理体制的基本现状和存在问题。
国际服务贸易政策体系与管理体制
5.1 世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
国际服务贸易政策体系与管理体制
【教学目的】
• 了解世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制的分类 与特点
• 借鉴世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制的先进 经验与做法
• 了解中国服务贸易政策与管理体制的基本现状与存在问题
国际服务贸易政策体系与管理体制
【服务贸易发展政策与管理体制经验借鉴】
4．成熟的服务贸易统计调查方法提供了较为翔 实可信的服务贸易统计数据
5．完善的服务贸易立法和决策程序 6．积极参与并推进多边、区域及双边服务贸易 协定的签署
国际服务贸易政策体系与管理体制
5.1 世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
与国际规则谈判为标志，
进入国内－国际贸易制度 协调的新阶段。中国“和平 崛起”、与世界各国共同发
按照多边贸易体制及区域、双边贸 易协定的要求，对贸易制度进行全 面、深化的改革和完善。
展。
绩效简评 对国家集中力量发展经济、稳定社 会和发展对外经济贸易联系发挥了 重要作用；70年代为加强国际分工 和与世界市场的联系逐渐产生改革 要求。 贸易改革与整个经济体制的改革方 向和步伐取得一致，贸易发展和吸 引外资取得突破性发展，外经贸开 始起飞。
3. 对外国服务业和服务贸易发展的有关情况没有系统的分析和研究，对它们 的做法和要价缺乏了解或知之甚少，这对发展中国对外服务贸易是极为不 利的。
5.1世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易发展政策与管理体制经验借鉴】
1．政府的立法机构和各主要管理部门之间形 成了有效的分工协调机制
2．中介机构在服务贸易管理的协调机制中扮演 着主要角色
3．政府对服务业与服务贸易的大力促进
5.1世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某 一政府部门的类型。
美国是核心管理型的典型代表。 美国商务部制定服务贸易的发展战略和政策，进行 服务贸易的统计与分析，参与服务贸易的国际谈判，对 服务贸易企业的海外市场开拓提供信息、金融等方面的 支持，并对服务贸易相关领域及企业实施贸易救济。此 外，美国贸易代表办公室也是重要的管理机构。
•中国服务贸易政策体系与管理体制建设相对滞后。 具体表现在以下几个方面：
1. 管理体制不顺，中央和地方有关服务贸易的政策和规章不协调。全国缺乏 统一的协调管理部门。
2. 有关服务贸易及服务业行业部门的法律法规不完善，有些行业及其贸易甚 至是无法可依，这样，关于国际服务贸易发展的政策就缺乏透明度，不利 于服务贸易进出口的健康发展。
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 服务促进型
服务促进型是指以服务贸易促进为主、服务管理 为辅的管理模式。这种模式以欧盟国家为代表。
欧盟对服务贸易的规制主要体现为两个方面： 一是各成员国之间在各服务部门的互相开放和规则的 统一； 二是欧盟作为一个整体对其他国家开放服务贸易市场 及利益协调。
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 分工协调型
分工协调型的管理体制以日本为代表。 日本政府的贸易管理机构分工明确。具体可分为立 法机构、政策的制定和执行机构、统计机构及服务贸易 咨询及促进机构四大部分。主要涉及国会、内阁、外务 省、经济产业省、国土交通省、财务省、日本银行、日 本进出口银行、日本贸易振兴会等政府机构和组织。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国参与服务贸易谈判】
•中国一直积极参与服务贸易谈判，不仅按时提交了服务出价，也 积极地派团投入到诸边谈判当中。
•中国与美、欧、日、加、澳等10多个主要WTO成员进行了几十轮 的双边谈判，几乎国内所有服务业主管部门均派代表参加了磋商和 谈判，使中国各服务部门的出口利益在谈判中得到了充分体现。
•我国服务要价的总体策略和原则是：对发达国家成员的重点部门 高要价，对发展中国家成员的广泛部门适度要价，对最不发达国家 成员有限要价。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国服务贸易政策体系与管理体制的问题与完善】
中国对外贸易政策体系发展的四个阶段
阶段
特征
主要内容
（1949－1978） 计划经济下的统制贸易
贸易是从属于计划经济的 一部分，国家集中管理对 外贸易。
外贸专业公司垄断经营，按照政府 指令性计划进出Leabharlann Baidu。
（1979－1991）作为有 计划的商品经济一部分 的贸易开放
实施改革开放的国家战略， 开始贸易管理体制改革。
在部分领域下放贸易经营权；工贸 结合；减少外贸计划刚性；扩大外 贸企业的经营自主权。
贸易、外资对经济增长和社会发展 的贡献持续增加，但贸易政策体系 仍落后于国际通行做法。
中国对外经济贸易持续发展，贸易 投资规模扩大，中国占世界的比重 及对世界经济的影响加大；中国成 为国际贸易规则体系的积极参与者。
5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制
【中国服务贸易政策体系与管理体制的问题与完善】
（1991－2001）符合国 际规范的贸易政策体系 改革
（2002－） “有管理的贸易自由化”
作为市场经济体制改革的 一部分，以符合国际贸易 规则为导向改革贸易制度。
外汇管理体制改革；取消进出口指 令性计划，改革外贸企业；以关税 减让和进出口管理体制改革入手， 开始贸易自由化改革。
以履行加入WTO承诺和参
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】
• 根据服务贸易管理方式、方法的不同，世界主要国家 和地区的服务贸易管理体制可归纳为三种类型： ① 核心管理型 ② 分工协调型 ③ 服务推进型
5.1 世界主要国家和地区服务贸 易政策体系与管理体制
【服务贸易管理体制分类】 • 核心管理型
【本章提要】
本章介绍了世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 的分类、特点与做法，总结了可资借鉴的成功经验，介绍了中国 参与国际服务贸易谈判的大致情况，阐述了中国服务贸易政策与 管理体制的基本现状和存在问题。
国际服务贸易政策体系与管理体制
5.1 世界主要国家和地区服务贸易政策体系与管理体制 5.2 中国服务贸易政策体系与管理体制