关于国企改革谋五大突破
国有企业如何实现突破发展
国有企业如何实现突破发展一、国有企业的重要作用国有企业既是现代企业制度和现代市场经济的本质特征之一，又是中国特色社会主义经济或“中国经济模式”的独特优势所在。
总结国有企业的发展历史，不难看出，国有企业在改革开放中重获新生，在市场竞争中壮大成长。
如今的国有企业，除了在全球化时代国有经济发挥作用的领域外，还肩负了建立市场竞争基础和增强主导产业竞争力以应对经济全球化的挑战的职能。
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化以及扩大开放，竞争力已成为企业生存发展的关键。
国有企业竞争力的强弱，决定了我国的竞争力和综合国力的强弱。
因此，提高国有企业竞争力是新国企发展的责任和使命。
国有企业需要在竞争性领域发展壮大。
更为重要的是，在竞争性领域发展壮大更有利于我国企业参与国际竞争。
因为，从目前的实际情况来看，我国大多数私营企业还远没有发展到与大型跨国公司竞争的地步，而对于国有企业而言，发展壮大不但可以与大型的跨国公司抗衡，更重要的是，国有企业在通过参与国际竞争为我国经济社会不断向前发展做贡献的同时，还可以为民营企业创造更大的发展空间。
二、国有企业现状及存在问题财政部2011年1月17日公布的数据显示，2010年全国国有企业累计实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中央企实现利润11301.9亿元，同比增长37.8%，再创新高。
应该注意的是，央企利润的不断增加，是央企实力提升的表现。
随着央企实力的逐渐提升，在国际排行榜上也越来越多地见到央企的身影，2010年美国《财富》杂志公布的500强中，有30家央企上榜，比2005年增加20家，其中，中国石化、国家电网、中国石油进入前10强。
针对国有企业近年来的集体性崛起和爆发式增长，不少学者和媒体将此定义为“国进民退”，把中央企业做大做强的努力贬斥为“央企凶猛”；有的学者更甚，认为国有企业做强做大了就会挤压民营企业的发展空间，不利于非公经济的发展。
诚如著名国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢所言，“中国的国情决定了中国必然发展国有企业，作为后发国家，依靠私营企业很难赶上发达国家。
改革的五大突破性创新
改革的五大突破性创新某某某某新区统筹农村综合改革，充分发挥改革“乘数效应”，打出改革“组合拳”，探索出了一条“集体经济组织+村民+重大项目”深度参与、融合发展的集中式宅基地“三权分置”改革新路。
这种集中式宅基地“三权分置”改革与目前很多地方的分散式“三权分置”改革相比，具有三个方面的显著特征：一是能够整体利用闲置资源，包括闲置的宅基地资源、农房资源、耕地资源，以及良好的生态本底，更好地满足市场主体进入的发展需求，从而破解自愿有偿退地分散难以利用的困境；二是能够满足农户留地发展的内生意愿，在不完全腾退的情况下集约节约利用资源，在不新增建设用地的情况下实现发展增效，从而在很大程度上破解工商资本对农户产生“挤出效应”的困境；三是能够形成集体经济发展的基本空间，从而有助于破解集体所有权能实现不足的现实困境。
进一步看，某某某某新区探索集中式宅基地“三权分置”改革模式凸显了五个方面的重要创新价值。
以集体经济组织赋能为基础，增强宅基地自我管理能力。
某某某某新区充分发挥村民自治作用和村集体主导作用，从管理主体、推进主体、管理方式等方面着手，化解宅基地管理的“虚化”“弱化”等问题。
通过统筹推进产权制度改革，成立永泉村股份经济合作联合社（现锦江社区股份经济合作社联合社），由锦江社区三组经济合作社委托联合社开展宅基地管理和“三权分置”改革，解决了宅基地管理主体缺失的问题；充分发挥村级集体经济组织主导作用，明确联合社作为改革的实施主体，实现了自主自愿民主推进改革；赋予集体经济组织对闲置宅基地进行统一流转的处置权，通过规范利用、分类确权、统一入市/流转等方式，增强了对农村土地的管理能力，提高了对土地资源的集约化利用水平。
以制度规范的体系化创新为重点，显化宅基地“三权”权能。
某某某某新区针对宅基地“三权分置”的实践需求与政策供给问题，探索推进“三权”同确、“三证”同颁，显化了“三权”权能，构建了权能实现路径。
通过颁发宅基地所有权证，明确宅基地管理、处置和收益获取等权限，显化宅基地所有权。
国企改革进入重点突破期
国企改革进入重点突破期国有企业改革是中国经济改革的重中之重，也是中国特色社会主义经济建设的重要内容之一。
近年来，随着经济发展的逐步转型升级和市场经济体制的完善，国有企业改革进入了一个重点突破的阶段。
本文将从国企改革的背景、中心任务、突破重点等方面进行探讨。
一、国企改革的背景国企改革的背景可以从两个方面进行分析。
一是我国经济发展进入了一个新的阶段。
随着市场经济体制的不断完善，我国经济已经进入了一个新的发展阶段，传统的资源型经济已经无法适应经济发展的需求，必须通过加快国企改革来推动经济结构的转型升级。
二是国企改革的动力来自于市场竞争的压力。
随着市场经济的发展，越来越多的民营企业涌入市场，给国有企业的发展带来了巨大的压力，只有通过改革来增强国有企业的竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、国企改革的中心任务国企改革的中心任务是通过混合所有制改革和员工持股等方式，引入社会资本，推动国有企业的产权多元化。
具体来说，国企改革要围绕“三个聚焦”来进行。
一是聚焦调整国有经济布局。
通过混合所有制改革，引入社会资本，实现国有企业的产权多元化，打破垄断，推动国有经济的布局和结构调整。
二是聚焦提高国有企业的整体效益。
通过混合所有制改革，引入具有先进管理经验和技术能力的合作伙伴，提高国有企业的经营管理水平，增强市场竞争力，实现国有企业效益的提升。
三是聚焦增强国有企业的核心竞争力。
通过员工持股等方式，激发国有企业员工的积极性和创造力，增强企业的核心竞争力，推动企业的创新发展。
四、国企改革的保障措施为保障国有企业改革的顺利进行，需要采取一系列的保障措施。
一是完善国有资产监管体制。
建立健全国有资产交易市场，加强对国有资产的监管，确保国有资产的安全和有效利用。
二是强化国有企业的内部监管和风险防控机制。
加强对国有企业的内部监管，建立健全风险防控机制，防止国有企业出现违规行为和经营风险。
三是加大对国有企业改革的政策支持。
通过出台相关的政策，引导社会资本进入国有企业，为国有企业改革提供政策支持。
《国企改革大决战：五突破一加强操作指引》记录
《国企改革大决战：五突破一加强操作指引》读书笔记目录一、背景概述 (2)（一）国家政策及经济形势分析 (3)（二）国企改革的必要性与紧迫性 (4)（三）目标及预期成果简述 (5)二、五大突破领域解读 (6)（一）体制改革方面的突破 (8)1. 体制机制创新的内涵与要求 (9)2. 关键领域改革举措详述 (10)3. 改革带来的预期变化及影响分析 (11)（二）产业转型升级的突破点 (12)1. 产业结构的优化调整方向 (14)2. 创新驱动发展战略的实施路径 (16)3. 转型升级的实操案例分析 (17)（三）企业运营效率提升的策略突破 (18)1. 强化内部管理的措施与方法 (20)2. 提高运营效率的实践案例分享 (21)3. 未来效率提升的空间及方向预测 (22)（四）人才激励机制的创新突破 (23)1. 人才在国企改革中的重要性 (24)2. 人才激励机制的创新举措详述 (26)3. 人才战略与企业文化建设的融合实践 (28)（五）国际化战略实施的突破点分析 (29)1. 国际化战略的必要性与意义阐述 (30)2. 跨国经营的关键挑战及应对策略 (31)一、背景概述在当前经济形势下，国有企业改革成为了推动国家经济发展的重要驱动力。
这本书《国企改革大决战：五突破一加强操作指引》正是在这样的背景下应运而生。
这本书对于推动国有企业改革具有极其重要的意义，它不仅是对国企改革政策和实践经验的总结，更是对未来国企改革方向的明确指引。
本书的背景概述部分详细介绍了国有企业改革的必要性和紧迫性。
随着全球经济格局的不断变化，国有企业面临着日益激烈的竞争压力。
为了提升国有企业的经营效率和市场竞争力，改革成为了必由之路。
书中也指出了当前国企改革所面临的挑战和困难，包括体制机制、产业结构、资源配置等多方面的问题，这些都需要通过深化改革来加以解决。
在此背景下，本书提出了“五突破一加强”的操作指引，旨在通过突破传统思维、突破体制障碍、突破利益固化、突破管理瓶颈、突破技术创新等方面的改革，以及加强党的领导与党的建设，推动国有企业改革向纵深发展。
国有企业如何实现突破发展
推进国有企业的国际化进程
拓展国际市场
积极参与国际市场竞争，开拓海外市场，扩大企业的国际影响力 。
加强国际合作
与国际企业开展合作，共同开发国际市场，提高企业在国际市场的 竞争力。
提高国际化经营能力
加强国际化人才培养和引进，提高企业的国际化经营能力，推动企 业全球化发展。
04
国有企业未来展望
国有企业的发展趋势
数字化转型
随着信息技术的发展，国有企业 将加快数字化转型，提高生产效
率和管理水平。
绿色发展
在环保政策推动下，国有企业将 注重绿色发展，推动产业升级和
能源结构调整。
国际化战略
随着全球化进程加速，国有企业 将加强国际化战略，拓展国际市
场和资源。
国有企业的发展机遇
国家政策支持
国家将加大对国有企业的政策支持力度，推动企 业创新和转型升级。
中国南方航空工业集团有限公司
加大科技创新投入，自主研发航空发动机等核心技术，提升企业核心竞争力。
03
国有企业如何实现突破发展
优化国有企业的治理结构
完善董事会制度
建立规范的董事会运作机 制，强化董事会决策和监 督职能，提高企业决策的 科学性和规范性。
优化管理层结构
加强管理层的培训和选拔 ，引进优秀人才，提高管 理层的专业素质和管理能 力。
经验和能力。
02
国有企业改革与创新
国有企业的改革方向
完善现代企业制度
建立规范的法人治理结构，明确股东 会、董事会、监事会和经理层的职责 权限，形成科学有效的决策、执行和 监督机制。
推进混合所有制改革
鼓励国有企业与非国有企业进行股权 融合，实现资本多元化，激发企业活 力和创造力。
1.192016年国企改革有望在五个方面取得突破
虽然按照1+X的要求，还有多份配套文件等待出台，但是，当分类改革的指导意见出台以后，国企改革全面启动的基础工作也就基本到位了。
接下来，就能够按照十八届三中全会确定的目标以及国企改革指导意见提出的要求，积极稳妥地推进国企改革，释放国企改革红利了。
作为十三五规划的开局之年，也是国企改革的关键之年，2016年的国企改革能够取得怎样的突破，在哪些方面取得突破，显然也是各方十分关注的方面。
特别是在稳增长、调结构的关键时刻，国企改革的成效如何，对稳增长、调结构的影响是非常大的。
从总体上讲，2016年的国企改革，有望在五个方面取得突破，并带来更多期待。
冲破垄断行业“天花板”，将是2016年国企改革最值得期待，也是最有望突破的重点之一。
众所周知，垄断一直被认为是国企改革最难动摇的堡垒之一。
也正是因为垄断的存在，不仅使国企改革难以向纵深推进，对其他方面的改革也形成了不小的阻力。
譬如价格改革，就迫切需要国企改革铺平道路。
否则，价格改革也会停留在半空中。
按照国企改革指导意见提出的目标和要求，毫无疑问，在如何破除垄断，加快垄断行业改革方面，将迈出比较坚实的步伐。
如电力行业，已提出了一些具体的改革意见和要求，石油行业，则在指导意见没有出台前，中石化就已经对销售公司进行了改革，引进了以民营企业为主的战略投资者。
其他垄断行业，也都在跃跃欲试。
现在的关键是，垄断行业的改革，到底能改到什么程度，能否真正捅破“天花板”，让垄断行业也全面走向市场，接受市场的挑战，接受市场的检验，接受市场的考验。
而从电力行业传递的改革信号来看，突破是有的，但是，可能与外界的期待还存在较大差距。
如何迈出更大的步伐，让改革风暴来得更猛烈一些，可能是垄断行业改革能否带来更多期待的关键。
不管怎么说，2016都将是冲破垄断“天花板”一个非常重要的时间点。
“中车”式重组更多，将是2016年国企改革又一个值得期待、也有望形成新的突破的重要方面之一。
值得注意的是，去年以来，央企已有南北车、中远与中海、中冶与五矿等六大企业进行了重组，特别是中冶，贵为世界500强企业，也在改革中被五矿给兼并了。
国企改革进入重点突破期
国企改革进入重点突破期作者：李锦来源：《企业文明》2019年第03期2019年是一个关键年份。
政府工作报告为国企改革工作提供了有力指引。
政府工作报告立足“深化重点领域改革，加快完善市场机制”这个背景，围绕国企活力与核心竞争力这个中心，聚准改革两类公司、混改、职业经理人、网运分开四大焦点，将在电力、石油、铁路三大关键领域获得突破。
报告对于国企改革的部署特点是实实在在，富于操作性，预示着国企改革进入重点突破期，国资国企改革做深做实局面可望形成。
国企改革面临的四个压力可望获得突破2019年的政府工作报告，在部署2019年工作任务时，在“围绕深化重点领域改革，加快完善市场机制”这个标题下，把国企改革放在第一位，体现国企改革在整个经济体制改革的中心地位。
对于国企改革内容表述的小标题，去年是“推进国资国企改革”，今年是“加快国资国企改革”，这种变化值得关注。
其实，国企改革一直在向前推进，试点与百家行动都在进行，但在一些方面也存在“虚而不实”“突而不破”“进而不快”现象，这是由多方面因素决定的。
现在，国企改革加快的条件更加具备，可望在2019年获得突破性进展。
这有四条要素：一是国际经济环境的恶化更需要国有企业发挥定海神针的作用，特别是对竞争中的市场需求，是压力，也是动力。
二是2020年国企改革要做阶段性总结，在重要领域与关键环节要获得突破，是新一轮改革确定的目标。
三是财税、金融、政府行政体制、社会保障等改革对国资国企改革的支持作用更加充分。
四是国企自身的内在动力，国有企业自己希望改革。
就外部的支持来说，正在以深化国资国企改革为中心，带动领域改革，四梁八柱形成相互促进的局面。
财税、金融、土地、市场准入、社会管理等将一个一个突破，尤其是财税金融改革对国资国企改革的支持作用将充分体现。
大规模的减税减费，不仅对民企，对国企的成本下降是一样的。
这四条要素对国企改革形成压力，压力正在向动力转化，具备“加快”的条件。
这种“加快”，重点是“深化重点领域改革，加快完善市场机制”，是“伤其十指不如断其一指”，是重点领域的突破，而不是齐头并进的整体推进，当然是由虚向实的转变。
国企改革“五突破一加强”
P ractice&C ase I实务•案例国企改革：“五突破一加强”文/徐怀玉■关键词：国企改革“五突破一加强”本文选取上海西姆企业管理咨询有限公司四个基于“五突破一加强”的国企改革研究案例，以期为国有企业管理者提供一些改革思路和启发。
案例一："五突破一加强”综合改革A集团是省属国有独资企业，主要从事涂料、树脂、颜料、粘结剂、管材、药品、房地产等领域的研发、生产和经营，近年来营业收入、利润连续下滑。
为了让这个老牌国企焕发生机，A集团设计了“五突破一加强”综合改革方案。
1.存在的主要问题(1)战略方向不明确，业务发展缺乏重点。
(2)总部与各业务板块之间的资产、责权归属不清，导致结构设置不合理、协作性差、资产效益和管理效率低下。
(3)缺乏科学系统的营销规划及渠道建设和销售激励机制，市场“四梁八柱”模型西姆国企改革研究中心开拓、客户服务主动性不强。
(4)分配激励政策偏保守，薪酬水平没有充分体现岗位、能力、工作量的差异；员工晋升通道受限，导致人才流失严重。
2.综合改革方案设计集团围绕“五突破一加强”分别设计了集团和子公司层面的综合改革方案(如表1和表2所示)。
3. 业务改革具体路径产销分离：产销板块各自成为经营实体或独立核算单元，发展核表1集团层面综合改革方案要点健全法人治理结构以"董事会中心主义"思路来设计公司治理结构完善市场化经营机制任期制和契约化股权多元化和混合所有制改革择期引入央企后再引入战略投资实施混改健全激励约束机制设计长期激励方案，突破薪酬总额限制解决历史遗留问题略四同步：党的建设同步谋划、党的组织及加全面加强党的领导、党的建设工作机构同步设置、党组织负责人及党务强工作人员同步配备、党建工作同步开展心业务。
新设营销公司：将原营销条线的销售部、市场部、客户服务部和涂层设计研究院整合成立营销公司,成为独立法人单位，不再仅依附原有生产体系进行销售活动。
生产单元独立核算：将制漆厂、动力厂、储运部等下属单位整合成为独立核算、自负盈亏的业务单元。
广汽集团混合所有制企业党建工作新机制
广汽集团混合所有制企业党建工作新机制报送单位：广州汽车集团股份有限公司 主 创 人：严壮立 蔡 杰 创 造 人：夏 强 王丽丽 徐金霞 赵明录［摘 要］发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。
2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出发展混合所有制经济。
同年9月，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，进一步明确推进混合所有制改革的具体举措。
2018年启动的国企改革“双百行动”，提出要实现“五大突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面实现突破，同时要坚持党的领导。
在全面从严治党、国企深化改革和混合所有制改革深入推进的大背景下，加强混合所有制企业党的建设，成为一个必须完成好的时代课题。
同时，在混合所有制企业加强党的建设，存在经费保障、价值体现、非国资方认可等多重挑战。
面对这个时代课题，广汽集团从四个方面发力，探索建立混合所有制企业党建新机制：一是根据混合所有制不同情况分类施策，从基础发力加强党建；二是推进党建进入混合所有制企业章程，从源头发力加强党建，着力构建抓党建的底气法理和条件依托；三是树立各方共同接受认可的价值理念，寻求开展党建工作的认可与支持，进而厚植党建工作基础，从关键发力加强党建；四是推动党员党组织发挥作用创造价值，坚持让党建工作创造切切实实的价值，让党建工作在企业发展最前沿有为有位，从实绩发力加强党建。
多年来，广汽集团党委主动适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，有效破解混合所有制企业党建这一时代课题，并以企业党建作为战斗力保证，加快推动高质量发展。
［关键词］混合所有制企业；党建；实践；思考一、广汽集团加强混合所有制企业党建工作的背景发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。
2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出发展混合所有制经济。
国企改革三年行动的经验总结和未来展望
国企改革三年行动的经验总结和未来展望近年来，中国国有企业改革取得了许多积极进展。
特别是在过去三年的国企改革行动中，我国国有企业已经在市场化、去杠杆化和国际化等方面取得了一系列的成果，经验总结和未来展望如下。
一、经验总结1.加快市场化进程。
国企改革的首要任务是推进市场化改革，优化国有资本布局，加强市场竞争力。
国企应该更加注重市场和客户需求，从而增强国企的竞争实力。
2.加强企业治理。
国有企业的治理结构应该更加健全，完善股权制度，提高企业的内部管理效率。
此外，加强对国有企业的监管，减少政府与企业之间的干预。
3.推进去杠杆化。
目前，我国国有企业债务率较高，需要加快去杠杆化进程。
此外，国有企业应该加强资产评估和财务管理，从而提高企业的盈利能力和市场竞争力。
4.加强国际化战略。
加强国有企业的国际化战略，是实现企业国际化的必要条件。
同时，需要加强对国际市场的研究和开拓，不断提高企业的国际竞争力。
二、未来展望1.加快创新发展。
未来，国有企业需要加强技术研发和创新，提高产品质量和降低生产成本。
同时，也需要加强管理创新，实现企业的长期发展。
2.加强人才培养。
未来，国有企业需要加强人才培养，提高企业管理人员的素质和能力。
同时，也需要加强对青年人才的吸引和培养，为企业长期发展打下坚实的人才基础。
3.加强社会责任担当。
未来，国有企业需要更加注重社会责任担当，积极参与社会公益事业，推动企业可持续发展。
综上所述，国有企业改革需要不断深化和完善。
只有通过不断的市场化改革、企业治理、去杠杆化和国际化战略的推进，才能实现国有企业的长期发展和稳定增长。
以“三大改革”为突破口 做强我省地方国有企业
以“三大改革”为突破口做强我省地方国有企业作者：赵杰来源：《活力》2015年第22期党的十八届五中全会提出，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，并对推进国有企业改革做出了系统的战略性部署。
我省的第十三个五年规划的建议对国企改革做出了具体部署。
今年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式印发，为今后一个时期深化国有企业改革描绘了宏伟蓝图，提出了行动纲领，为我省地方国有企业全面深化改革指明了方向。
虽然，我省经过了两个阶段大规模的国有企业改革，即1993年至2002年“抓大放小”重点推动国有中小型企业改革和2003年至2006年“大中型企业”改革攻坚，总体上解决了国有企业所有制结构单一、国有经济比重偏高、历史包袱沉重等历史积累的突出问题，但地方国有企业活力不足、市场化程度低等问题仍然没有从根本上破解，国企深化改革的任务仍然艰巨繁重。
按照习近平总书记“把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”的要求，我省贯彻落实党中央国务院深化国有企业改革的1+ N文件的一系列的重大部署，应立足全省地方国有企业实际情况，坚持以重点改革为突破口，着重推进统一监管、分类改革、发展混合所有制等三大改革任务。
一、实现统一监管是做强做优做大地方国有企业的重要基础党的十六大以来，中央一直强调推进“政企分开、政资分开”，转变政府职能。
《国有资产法》也明确规定：“国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责”。
《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》也明确提出：要“稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系”。
按照中央和国务院对经营性国有资产统一监管的精神，全国各省市积极推进政企分开、政资分开工作，相继实施了国有企业统一监管工作。
为有效解决我省地方国有企业多头管理、制度不一、政企不分等弊端，做大我省地方国有企业规模，必须要按照中央文件政策要求和省委、省政府统一部署，积极推动实施省直部门经营性国有资产统一监管工作，进一步盘活存量、扩大增量、做强总量，培育一批规模大、质量优、效益好、结构合理、市场竞争能力强的企业集团。
深化国有企业改革有哪些新举措和建议
深化国有企业改革有哪些新举措和建议深化国有企业改革是我国经济发展的重要举措，也是推动国有企业健康发展、增强市场竞争力的关键。
为了进一步深化国有企业改革，我们可以从以下几个方面进行新举措和建议。
一、完善公司治理结构国有企业改革的核心是优化公司治理结构，提高企业的市场竞争力。
应当建立健全现代企业制度，实施股份制改革，引入市场机制，增加企业竞争力。
同时，要加强公司法人治理，建立公司董事会、监事会和职工代表大会等机构，确保各方利益在公司治理中得到平衡。
二、加快国有资产监管体制改革国有企业的资产既是国家财产，也是人民的财产。
加快国有资产监管体制改革，建立健全国有资产监管机构，明确国有资产监督责任，健全国有资产评估、审计和监督机制，保障国有资产的安全和有效利用。
三、深化国有企业市场化改革国有企业应当主动适应市场经济的发展要求，推进企业市场化改革。
首先，要鼓励国有企业混合所有制改革，吸引国内外优秀企业参与国有企业改革。
其次，要鼓励国有企业实行股权激励，提高企业员工的积极性和创造力。
此外，还要通过改善国有企业的市场化运营环境，推动企业精细化管理，提高企业效益。
四、加强国有企业创新驱动国有企业改革不仅要注重体制机制改革，更要注重创新驱动。
要加强国有企业的科技创新能力，推动企业自主研发和技术创新，提高企业核心竞争力。
同时，要积极推动国有企业与高等院校、科研机构等合作，加强人才培养和科研成果转化，推动国有企业实现由“跟跑”到“领跑”的转变。
五、加大国有企业混合所有制改革力度混合所有制改革是国有企业改革的重要手段。
应当通过多种方式引入社会资本，推动国有企业与非国有企业的合作与整合，增强企业的市场竞争力。
同时，要建立健全国有企业混合所有制的市场化退出机制，引导和推动企业做强做优做大。
六、改革国有企业财务管理制度国有企业的财务管理制度对于国有企业的健康发展起着至关重要的作用。
应当加强国有企业的资产负债管理，实行资产净值管理，提高企业财务透明度。
国企改革三年行动的政策措施和显著成效
国企改革三年行动：政策措施与显著成效一、引言国企改革三年行动计划旨在深化国有企业改革，提高企业竞争力和创新力，推动国有经济高质量发展。
本文将分析国企改革三年行动的政策措施及取得的显著成效。
二、政策措施1. 强化党建引领，加强党的领导：通过制定党建工作的总体规划，明确党建工作的目标和任务，确保党的路线、方针、政策在国有企业得到贯彻执行。
2. 推进供给侧结构性改革，提高企业竞争力：通过优化生产要素配置，提高产品质量和服务水平，推动国有企业转型升级，增强企业竞争力。
3. 实施创新驱动发展战略，提升企业创新能力：加大对科技创新的投入，鼓励企业开展技术研发和创新活动，推动国有企业实现创新发展。
4. 完善现代企业制度，增强企业治理能力：建立规范的法人治理结构，完善企业内部控制体系，加强企业风险防范和管控能力。
5. 推进混合所有制改革，激发企业活力：通过引入民间资本，实现股权多元化，推动国有企业混合所有制改革，增强企业活力和市场竞争力。
6. 加强国有资产监管，防止国有资产流失：完善国有资产监管制度，加强对国有企业的审计和监督，确保国有资产安全和保值增值。
7. 优化国有经济布局，推动高质量发展：调整国有经济布局，优化资源配置，推动国有企业向高端产业、高附加值领域发展，促进经济高质量发展。
8. 加强企业文化建设，增强企业凝聚力：培育积极向上的企业文化，营造良好的企业氛围，提高员工的归属感和凝聚力。
三、显著成效1. 党的领导得到加强：通过强化党建引领和加强党的领导，国有企业党的建设得到明显加强，为企业改革发展提供了坚实的政治保障。
2. 企业竞争力提升：通过供给侧结构性改革和混合所有制改革等措施，国有企业的生产效率和服务质量得到提高，企业竞争力得到显著提升。
3. 创新能力提升：通过实施创新驱动发展战略，国有企业加大科技创新投入，积极推动技术创新和产品升级换代，创新能力得到明显提升。
4. 企业治理能力提升：通过完善现代企业制度和加强国有资产监管等措施，国有企业治理结构得到优化，治理能力和管理水平得到提升。
国企改革全面发力多点突破
国企改革全面发力多点突破作者：周雷来源：《现代企业》2022年第02期“十四五”开局之年，国企改革发展捷报频传，中央企业效益增长创历史最好水平。
2021年前11个月，央企实现利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元。
“国企改革三年行动目标70%的预定任务顺利完成，改革为企业高质量发展提供了强劲动力。
”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，按照中央经济工作会议要求，2022年国企改革三年行动任务必须全面完成。
质量效益不断提升南方电网董事长孟振平表示，截至去年11月底，南方电网改革三年行动总体任务完成率为88%，取得了总体进度、重点任务“双超前”的良好进展。
深入实施国企改革三年行动，有力提升了南方电网发展质量效益。
截至去年11月底，公司营业收入同比增长15.1%，净利润同比增长24.4%。
中国化学工程集团有限公司的最新数据显示，通过倒排工期、挂图作战、逐项推进，公司改革三年行动128项改革任务已完成92项，其他36项按计划推进，总体任务量完成率91.4%。
2021年以来，中国化学工程集团有限公司共完成8户企业混改，其中，华陆公司释放30%股权引入行业龙头万华化学，强强联合快速形成产业链优势互补;桂林公司控股并购重组上海华谊装备公司，共同打造化工智能装备研究平台、机制灵活运作高效市场主体和高端装备制造产业基地。
2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，中央企业、地方国企争作改革先锋，按下“快进键”，跑出“加速度”，形成了全面发力、多点突破的良好局面。
“截至去年10月底，山东省国企改革三年行动整体任务完成占比达85%。
”山东省国资委党委书记、主任张斌日前表示。
2021年前10个月，山东省属企业实现营业收入、利润总额、净利润同比分别增长22.9%、43.8%、46.6%。
国有资本结构优化当前，国企改革步入深水区。
国企改革三年行动作为国企改革“1+N”政策体系的具体施工图，受到各方关注，70%量化指标背后有哪些进展成效？从年初到年末，中央企业重组整合高潮迭起，令全球业界瞩目，也牵动了资本市场的神经。
国企改革进入重点突破期
国企改革进入重点突破期国企改革是中国经济转型升级、提高竞争力和创新能力的重点领域。
近年来，中国政府不断推进国企改革，实施市场化、法治化和现代化改革，逐步提高国企的竞争力和创新能力，为中国经济转型升级和可持续发展做出了积极贡献。
在新的一年里，国企改革进入了关键的突破期。
中国政府发布了《关于做好深化国有企业改革重点工作的意见》等政策文件，提出了深化国企改革的总体要求和具体举措，力求实现国有企业转型升级和改革发展目标。
一、加强引导和推动，深化国有企业改革中国政府提出，要以提高国有企业核心竞争力为目标，深化混合所有制改革，推动重组整合，鼓励创新发展，实现国企转型升级和创新发展。
具体来说，政府要采取灵活多变的方式，鼓励和引导民间资本进入国有企业，实现混合所有制改革。
同时，政府要推动国有企业重组整合，通过并购重组等方式实现资源优化配置和规模效应，提高国有企业的竞争力和市场地位。
此外，政府要鼓励国有企业加强与高科技企业、研究机构的合作，推动技术创新和科技进步。
二、加强资产管理，优化国有资本布局中国政府提出，要进一步加强国有资本经营和管理，优化国有资本布局，提高国有资本回报和使用效益，减少重复建设和浪费资源，推动国有资本战略性布局和优胜劣汰。
三、加大市场开放力度，促进国企与民企共同发展中国政府提出，要加大市场开放力度，促进国企与民企共同发展。
具体来说，政府要推进市场准入制度改革，优化营商环境，给予民企和外资更多的市场准入和支持政策，鼓励国企和民企合作共赢。
此外，政府还要加强对国企的监管和约束，防止国企垄断和侵犯市场竞争，保障公平竞争环境和消费者权益。
总之，国企改革是中国经济转型升级和可持续发展的重点内容。
今年，中国政府提出了深化国有企业改革的具体方案和举措，从多个角度推进国企改革，加强国有资本管理和监督，优化国有资本布局，加大市场开放力度，促进国企与民企共同发展，为中国经济转型升级和可持续发展奠定了坚实基础。
央企改革五大进展
央企改革五大进展作者：暂无来源：《国企管理》 2016年第12期国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。
——国务院国资委主任肖亚庆党的十八届三中全会提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。
2015 年9 月，党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，全面部署国企改革的任务和内容。
2016 年11 月4 日的第三届大梅沙论坛上，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，自指导意见公布之后，国资委按照准确把握出资人职责定位的要求，全面疏理精简履职事项，废止政策性文件106 件；研究制订国资监管机构职能转变方案，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位，同步开展了内设机构的调整。
但最重要是转变监管机制，从管人管事到管资本为主。
在管资本为主中，让部分企业成为国有资本市场化平台，至关重要。
搭建国有资本市场化平台2016 年2 月25 日，国务院国资委宣布，开展国企改革“十项改革试点”，其中包括开展国有资本投资、运营公司试点，诚通集团、中国国新控股为国有资本运营试点单位。
早先，中粮集团和国投集团作为首批国有资本投资、运营公司试点，在方案得到国务院国资委认可之后，2015 年10 月进入实际操作阶段。
2016 年7 月14 日，国务院国资委宣布了另外7 家企业进入试点，分别是神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团。
与诚通和国新作为国有资本运营公司试点不同的是，这7 家公司是开展国有资本投资公司试点的企业。
这7 家企业将注重市场化改革的趋向，以资本为纽带，突出企业层面的核心竞争力。
随着宝钢和武钢在2016 年10 月份合并重组，这一数字已经变为6。
国有企业改革如何突破攻坚阶段
2 . 企业的竞争能力不强 。一是“小而 全”的
企业组织结构 , 严 重制约 了一 些名 优新 特产 品的 生 产规模 。二是企 业新 产品 开发 缺乏 应有 的力 度 , 资 金投入十分有 限 。一 九九 六年 , 大 中型 企业 拥有 技 术开发机构仅 15 个 ,技术开 发人员仅占 全部职工 的 2 . 40 % , 投入技 术开 发经 费仅 为当 年产 品销 售收 入 的 0 . 63% 。三是企业设备老化的问 题十分突出 。普 查分析表明 : 老国有企 业约有 40 %的 设备 属于需 要 淘汰的对象 。
生活一点通 将菖蒲 、野艾全株 入锅熬成 浓汁 , 喷于 粮囤内 壁 ,将 渣捣烂 做成药 饼 ,用 纱布包 好
放在粮内 ,驱虫效果可达 90%以 上 。
10
点 , 我们要拿出切 实可 行的 方案 和措 施 , 鼓 励 、支持 和促进企业之间的 兼并 , 特 别要 支持 实力 较强 的大 企业 、优势企业兼 并小 企业 、劣势 企业 ; 要 鼓励 国有 企业和其他经济 成份的 企业 发展 横向 的经 济联 系 ; 特别是通过相互参 股 、控股 形成 资产 方面 的联 系纽 带 , 对国有企业进行嫁接改 造 。通过调整 重组 , 实现 国有资产的合理流动 ,盘活 国有资产的 存量 ; 实现扬 长避短 ,优势互补 ,优 化国 有 资产 的配 置 ; 从而 实现 产业结构 ,市场结构和企业组织结构的合理化 。
受上述三个 方面 因素 的综 合影 响 , 国有 企业 的 生产经营形势 出现 了历 史上 少见 的严 峻局 面 : 1996 年总体呈现净亏损 , 其中 :中 央省属国有 企业净亏 损 1353. 1 万元 , 地 县 市属 国 有企 业 净亏 损 3465 . 8 万 元 。但 与此 相 反 , 乡 属 企业 则 实现 利 润 4867 . 3 万 元 。可见 , 国有 企业 的经 营机 制已 显得 越来 越不 适 应市场约束这只无形之 手 。国有企业机 制不活的 矛 盾十分突出 。
深化国企改革要努力做到五个突破
、 ,
部 搞 好 三 项 制度 改 革 建 立 起 适 应 新 体 制 要 求 的各 项管 理 制度 保 证 企 业 各 项 改革 全部 到 位
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三 突破 唯 上 唯经 验 的 困 惑 坚 持 敢 闯 敢冒
企 业 改 革需 要 上 级文 件 的 正 确 指 导 也 需 要
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这就 要 求我 们在
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意 掌握好 原则 坚持 不违 背 中央关 于 改革 开 放 的
总 体 方针 不 等 靠上 边 拿 出明 确 的说 法 不 死 抠
组 织 和 领 导 这 场 深 层 次 的 改革 中 要 在 三个 有 利 于 原 则 指导 下 坚 持敢 想敢 干 敢 于 摆脱 各种
入 帐 登 记 关 于 企 业 办社 会 问题 采 取 逐 步 分 离 独 立 创 收 和 由 社会统 一 接 收 等 办 法 加 以 解 决
,
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二 突破 浅 层 次 的 徘 徊 坚 持 向 改 革 的 纵深发展
现 在 企 业 改 革 的层 面 已 很 广
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可以说 绝 大
多数 企 业 都有 了行 动 很 多甚 至 已经 完 成 了某 种
矛 盾 和 困 扰 向改革 的深 层 次 和 新领 域挺进
,
。
死 守 适用 于 计 划 经 济 的 那些 条 文 规 定 不 照 搬
照 用 外地 经 验 不 因 部 门 利 益受 到 影 响 而 阻 碍 企
,、,源自这样 才 能取得 国 有 企 业改革 的决 定性胜 利
、
我国改革将有五大突破等12则 中国文化的五大精神突破
我国改革将有五大突破等１２则中国文化的五大精神突破我国改革将有五大突破国家体改委政研室主任陆涌华日前撰文透露，中国改革将在五个方面有重大突破。
一、国有大中型企业要按“三年摆脱困境”的要求，通过存量资产和其他经济资源的流动重组，实现国有经济的战略调整，使国有资本不断向社会经济效益较高的领域集中。
二、金融体制将按市场经济的要求，进一步建立和完善金融监管体系、依法严格管理金融企业，有效防范和化解金融风险；有计划地撤销中国人民银行省级分行，建立跨省区的区域性分行；逐步合并国有商业银行省级分行和省会城市分行；撤销一些长期亏损的基层行；建立一批由企业入股的地方性城市商业银行。
三、投资融资体制改革要跨出更大步伐。
凡属于国家财政投资的重点项目，要由政府直接投资转为通过政策性银行或通过国有投资(控股)公司等机构认证股本。
选择一些经营好的国有大中型骨干企业股票上市，探索上市公司国有股、法人股上市流通，积极稳妥地发展企业债券市场，扩大企业债券发行种类和规模。
四、政府机构改革和管理经济职能的转变将有一系列新的突破。
五、住房体制改革将在分配体制上有新的突破，要推行住房分配货币化。
(薛钢摘自《华西都市报》)事业单位深化改革在孕育中来自有关主管部门的信息表明，事业单位机构和人事制度改革的大体思路已酝酿多时，大致有四个方面：――确立科学化的总体布局。
积极发展市场经济所急需、又不需财政拨款的事业单位，对部门所有、条块分割、重复设置的事业单位，予以裁并或撤销。
――坚持社会化的发展方向。
赋予事业单位必要的内设机构和中层人事管理的自主权，使其成为自主管理、自行发展、自我约束的法人实体。
――推行多样化的分类管理。
根据不同类型事业单位特点，采取不同的机构改革和管理办法，进一步完善专业技术职务聘任制度。
――实行制度化的总量控制。
对财政拨款、定额补助事业单位，明确哪些应该鼓励发展，哪些应该严格控制；加强对事业单位的预算约束。
据悉，新一轮事业单位改革将从试点探索做起；不同行业、不同类别、不同经费来源的事业单位，在设计改革方案和安排改革步骤上将体现各自特点，改革的重点也会有所不同。
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年，国企改革将从五方面突破。
具体是哪方面呢?下面一起来看看!
日，国务院国资委主任肖亚庆在首届中国企业改革发展论坛上表示，“年国企改革要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，包括深入推进公司制股份制混合所有制改革;切实建立灵活高效的市场化经营机制;不断加大推进供给侧结构性改革力度;以管资本为主坚决转变国资监管职能;全面从严加强国有企业党的建设。
”
论坛上，包括中国建材、国投公司、诚通集团、招商局、宝武集团、中交集团等央企改革试点的相关负责人总结和分享了各自的改革成果和经验。
混改是国企改革重要突破口
国资委主任肖亚庆表示，混改是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
同时，年要加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。
在公司制和股份制方面，据统计，目前中央企业各级子企业公司制改制面超过%，省级国资委监管企业的改制面超过%，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到家。
而在混改方面，目前，央企混合所有制企业户数占比已扩大到%，上市公司的资产、营收和利润总额在央企总盘子中占比已分别达到.、.和.。
从地方来说，目前地方已有多个省份出台了发展混合所有制经济的相关文件，或在地方两会政府工作报告中部署了混改的任务。
作为首批混合所有制改革试点，中国建材董事长宋志平在会上表示，“中国建材已于去年上交了混改阶段性试点报告，通过改革，集团在上市公司层面进一步增加了社会投资人比例，解决了国企一股独大的问题。
”
近期，作为国有资本投资公司试点的中粮集团也将混改作为了改革突破口。
中粮集团近日表示，今年将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶专业化公司混改。
到年，争取家专业化公司全部混改，真正实现引入战略投资，解决体制问题，实现上市发展。
两类公司试点试的是什么
“从目前国有资本投资公司、国有资本运营公司(简称两类公司)的改革工作来看，两类公司实际上是国企综合改革的试验田，其不仅作为资本平台，还承担着市场化经营机制、混合所有制等多方面改革的重任。
”有专家对上证报记者表示。
目前，国有资本投资公司试点包括确定的中粮集团、国投公司，以及新增的神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团等。
国有资本运营公司试点则只有诚通集团、中国国新。
据统计，从全国来看，各省完成改组组建国有资本投资、运营公司已有家。
那么，两类公司试点试的是什么?国投公司董事长王会生表示，“投资公司试点重在试方
向、试机制、试管理、试党建等四个方面。
”
其中，“试方向”是进一步明确国有企业的发展定位。
王会生表示，国资投资运营要在改革中向“命脉”和“民生”领域集中，比如国防安全、信息安全、网络安全、粮食安全等是“命脉”;另如养老产业、扶贫开发、环境产业等则是“民生”。
试点改革中，国投公司重新梳理、优化公司业务结构，形成四大战略业务单元，加快调整、培育、发展。
“试机制”重在建立市场化、有活力的体制机制。
王会生表示，国投按照“一企一策”原则，在国投电力、国投高新开展充分授权试点，将多个事项授权国投电力、国投高新董事会决策。
对其他子公司进行分类授权，推动决策责任归位和管理责任到位，实现资本权利上移、产业经营责任下沉。
“试管理”则是建立有效的管控体系。
国投总部职能重组优化后，职能部门由个减少为，管理人员控制在0人以内。
针对监督资源分散的问题，国投整合监督资源，建立了大监督体系。
在“试党建”方面，国投正积极探索混合所有制企业党建工作。
此外，中交集团董事长刘起涛透露，“目前，中交集团的投资公司试点初步方案已经拿出来了，正在跟国资委报备。
”
合并后的深度整合更为关键
继续推进重组整合，亦为年的国企改革要务。
肖亚庆在会上表示，“要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。
”
从已经完成的几例重组来说，合并后的深度整合，更为关键。
中国建材董事长宋志平在会上透露“去年，中国建材和中材集团合并后被国资委选为央企兼并重组试点。
目前，两个集团已经顺利完成无缝对接，下一步要对旗下家上市公司进行深度业务整合，现在正在做方案。
”
宝武集团董事长马国强表示，“钢铁行业发展一直比较散乱，宝钢武钢重组后可以去掉约万吨产能。
，宝武加起来实现了钢铁行业内较好的业绩，在全球钢铁行业中，利润最高。
合并后，宝武今后还要开展一系列去产能的工作。
”马国强还表示，“宝武集团重组后被列为投资公司试点，未来将选择两到三个业务作为主业，配合试点契机，还要进行收入分配改革等多项改革工作。
”
此外，去年，中纺集团整体并入中粮集团，成为其全资子企业。
重组以来，双方覆盖全球主要产销区的经营网络对接，进一步完善了中粮的全球布局，使之在粮油领域具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力。
据了解，下一步，中粮将对旗下粮贸、油脂、饲料、棉花等业务实施深度整合，持续做强做优做大，打造“世界一流企业”。