鄂州市红莲湖新区总规
鄂州市城市规划管理技术规定
鄂州市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖北省实施“城市规划法”办法》、和《鄂州市城市总体规划》及有关法律、法规和规范，结合本市实际情况,制定本规定。
第二条在城市规划区（包括开发区、度假区等城市发展重点控制地区)范围内编制和实施城市规划,进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定。
建设项目还应当符合相关专业技术规范。
第二章建设用地分类及适建范围第三条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。
（见附表一)第四条建设用地的划分和使用应当遵循土地使用相容性的原则,按照经批准的控制性详细规划执行；未制定控制性详细规划的，按照分区规划和《各类建设用地适建范围表》(见附表二）的规定执行。
建设用地适建范围未列的，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定适建性。
需要改变建设用地性质或者超出规定的适建范围的，应当符合以下规定，并依法对规划进行调整：（一）不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响；（二)不得突破原用地开发强度，导致该区域环境质量下降；(三）不得新增大量人流、车流，影响城市道路交通系统的有序运行；(四）不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。
第五条取得城市规划道路一侧土地使用权的,其建筑密度、容积率等规划技术指标按照实际用地面积（净地）计算.第三章建筑容量控制指标第六条本市中心城区范围内建筑密度划分为密度一区、密度二区、密度三区和密度四区（详见附录二《鄂州市中心城区建筑密度分区示意图》），并按此进行建筑规划控制；开发区、度假区等城市发展重点控制地区除特殊标明外建筑按密度二区进行规划控制；城市规划区内其他地区建筑密度按密度三区进行规划控制.第七条建设用地的建筑容量控制指标（含建筑密度和建筑容积率,下同），应按照本章有关规定执行。
小港红莲规划
小港红莲规划一、规划背景2013年11月7日，鄂州市委市政府批准成立红莲湖新区，由红莲湖旅游度假区、庙岭镇合并而成。
新区将建立“区镇合一”的组织机构，将红莲湖旅游度假区更名为红莲湖新区。
红莲湖新区的成立将有效破解制约新型城镇化发展的体制机制障碍，整合资源，进一步加快红莲湖的发展。
二、规划范围与期限本次总体规划规划范围包含红莲湖旅游度假区和庙岭镇的全域范围，总面积91km2。
本次规划确定规划年限为2015-2030年，其中：近期——2015-2020年；远期——2021-2030年。
远景展望至2049年。
三、规划定位鄂州国际航空大都市副中心城区，集滨湖旅游度假、文化休闲运动、高新科技制造、产业服务于一体的现代化宜居新城。
四、规划结构规划新区形成形“一核、三心、四轴、多片区”的空间结构。
“一核”为红莲新区综合服务中心。
“三心”为红莲湖旅游度假核心、新区商业副中心和科技产业服务中心。
“四轴”为红莲湖大道城市主发展轴、新城大道城市次发展轴、高新六路城市发展次轴和武黄高速区域交通服务轴。
“多片区”包括滨湖旅游及生态居住区、滨湖生态居住区、自驾车营地及主体乐园区、滨湖运动区、滨湖度假区、滨湖商住区、双创特色小镇、地大科教产业园、半导体产业园、高科技产业区、科教电商服务区、现代农业示范区。
五、道路系统规划“三纵、五横”的道路骨架“三纵”：新城大道、红莲大道和辉煌大道。
“五横”:高新二路连接线、高新三路连接线、高新四路-金碧大道、高新六路和新城大道延长线。
六、城市景观风貌规划“一轴、三带、四心、多节点、绿脉成网”“一轴”：红莲湖新区主景观轴“四带”：环红莲湖景观带、休闲游憩景观带、环梧桐湖景观带、紫菱湖景观带“五心”：一主核心，即商务休闲景观核心。
三副核心：湖湾景观核心、半岛景观核心、主题景观核心、产业服务景观核心。
“多节点”：在新区的重要功能区域以及视觉核心区域，建设可享、可达、高质量的公共绿地景观节点。
此外，根据居住区、小区、组团情况，结合自然资源创造各个社区的公共绿地中心。
鄂州市总体规划
鄂州市总体规划引言概述：鄂州市作为湖北省的一个重要城市，其总体规划对于城市的发展和未来的可持续性具有重要意义。
本文将从城市发展的角度出发，对鄂州市总体规划进行详细阐述。
一、城市基础设施规划1.1 交通规划鄂州市总体规划中，交通规划是其中一个重要的方面。
在交通规划中，应该考虑到城市内部的道路网络建设，包括主干道和支路的规划，以及公共交通系统的发展，如地铁、公交等。
此外，还应该考虑到与周边城市的交通连接，包括高速公路、铁路等的规划。
1.2 水务规划水务规划是城市总体规划中不可忽视的一部份。
鄂州市位于长江流域，水资源的合理利用和保护对于城市的可持续发展至关重要。
在水务规划中，应该考虑到水源地的保护和管理，以及城市排水系统的建设和改善，确保城市的供水和排水系统的安全和可靠。
1.3 基础设施建设城市基础设施的建设是城市总体规划中的重要内容之一。
在基础设施建设中，应该考虑到城市的供电系统、通信系统、供气系统等的规划和建设，以及城市的公共设施，如学校、医院、文化设施等的布局和建设。
二、城市产业规划2.1 产业结构调整鄂州市总体规划中，产业结构调整是其中一个重要的方面。
在产业结构调整中，应该考虑到城市的优势产业和劣势产业，合理调整产业结构，促进城市经济的可持续发展。
此外，还应该鼓励发展新兴产业，提升城市的创新能力和竞争力。
2.2 产业布局规划产业布局规划是城市总体规划中的重要内容之一。
在产业布局规划中，应该考虑到城市的地理位置和资源优势，合理布局产业，形成产业集聚效应。
此外，还应该注重产业的可持续发展，推动绿色产业和循环经济的发展。
2.3 产业政策支持产业政策支持是城市总体规划中的重要内容之一。
在产业政策支持中，应该考虑到鄂州市的产业特点和发展需求，出台相应的政策措施，鼓励企业创新和发展，提升产业的竞争力和可持续发展能力。
三、城市环境规划3.1 生态环境保护鄂州市总体规划中，生态环境保护是其中一个重要的方面。
在生态环境保护中，应该考虑到城市的自然生态系统和生物多样性保护，推动生态环境修复和保护工程的实施，确保城市的生态环境质量。
鄂州市城市总体规划文本(定稿)
第一章总则第1条1987年省政府批准的《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）经过贯彻实施，规划目标已基本实现。
为了适应我国经济发展战略重点的转移，实现鄂州市经济社会发展目标，促进城市的生态环境保护，加快城市建设与发展，将鄂州建设成为经济繁荣、科技进步、社会文明、环境优美的山水园林、生态旅游城市，依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，特（修）编制本规划。
第2条本次城市总体规划（修编）的重点是：与大武汉都市圈的区域发展相协调，与城市“十五”发展计划和2010年发展纲要相协调，优先发展主城区，加快发展葛华城区，集约发展中心城镇，形成合理的城镇格局；促进城乡协调发展，实现城乡一体化；调整和优化主城区用地结构，增强鄂州的城市功能；改善城乡生态环境，注重生态环境保护和对人的关怀，创造山水城市特色；重点规划好市域基础设施，特别是城乡道路交通体系，为鄂州的全方位开放开发服务；对今后50年城市远景发展作出设想。
第3条鄂州市域是指鄂州市行政管辖的地域范围。
主城区是指包括凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处和石山、新庙、泽林、杜山、燕矶五镇及临江范围，总面积184.71平方公里。
葛华城区范围包括葛店经济技术开发区、鄂州电厂及葛店、华容镇,总用地为55.96平方公里。
第4条鄂州市城市总体规划是指导城市规划区内各项建设的准则。
在规划区内进行建设活动的单位和个人必须执行本规划。
第5条市域范围内的城镇规划应在城市总体规划指导下编制。
第6条在城市总体规划指导下，应逐步完成分区规划、详细规划和专项工程规划，指导城市建设和管理。
第7条规划（修）编制依据1.《中华人民共和国城市规划法》及相关法规。
2.《城市规划编制办法》。
3.《湖北省长江（汉江）经济带城镇发展规划》（1995年）。
4.鄂州市《国民经济和社会发展“九五”、“十五”计划和2010年远景目标》。
5.《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）。
6.《鄂州市土地利用总体规划》（1996年——2010年）。
鄂州市人民政府关于印发鄂州市规划管理技术规定的通知
鄂州市人民政府关于印发鄂州市规划管理技术规定的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2020.10.13•【字号】鄂州政规〔2020〕8号•【施行日期】2020.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文鄂州市人民政府关于印发鄂州市规划管理技术规定的通知鄂州政规〔2020〕8号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：现将《鄂州市规划管理技术规定》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
鄂州市人民政府2020年10月13日鄂州市规划管理技术规定第一章总则第一条为了规范建设工程规划管理工作，实现建设工程规划管理的标准化和法制化，保障规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡在本市域城市（含开发区、临空经济区）和镇(乡）规划区内进行建设活动除应当遵守有关法律、法规、规章和上级国家机关的规范性文件、标准等外，还必须遵守本规定。
第三条本规定由市自然资源和规划行政主管部门负责组织实施。
住建、交通运输、公安交管、消防、城管、水利和湖泊等部门按照各自职责做好相关工作。
第四条规划管理应当发挥规划引领城乡建设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
第五条鼓励开展规划科学技术研究，推广和应用先进技术，加强规划管理信息化建设，提高规划的科技水平和管理效能。
第二章建设用地管理第六条建设用地使用和建设项目选址，应当以控制性详细规划为依据，并遵循建设用地兼容性的原则。
建设用地使用性质应当根据控制性详细规划和建设用地兼容性规定（附录二）确定。
尚无控制性详细规划或者控制性详细规划正在修改的地块，因国家、省或者市重点项目需要使用土地的，建设用地性质的确定应当结合总体规划、专项规划、城市设计等要求，进行规划论证。
第七条建设用地使用和建设项目的选址应当符合集约利用、整体实施的原则，除公益性设施和公用设施外，建设项目的用地规模应当满足最小开发单元的要求。
《鄂州市城市总体规划调整(2004-2015)》
《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》[字号：大中小][打印本页][关闭窗口]2008年07月21日《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》（以下简称总规调整），在市委、市人大的正确领导和大力支持下，由政府主导、规划牵头、部门合作、市民参与、依法编制，历时一年，现已编制完成。
2005年2月市政府常务会听取了专题回报，2005年4月8日经专家评审会审定通过。
5月31日,经市人大常委会审议通过。
一、总体规划调整的基本情况《鄂州市城市总体规划（1998—2015）》自2001年9月省政府批准实施以来，为我市的社会、政治、经济、文化发展提供了科学的依据，为建设富裕型小康城市作出了巨大的贡献。
但是，在城市发展进程中，因国家政策，区域城镇体系规划调整以及城市自身内外因素的改变，要求对总规予以调整。
经省建设厅及市政府批准，从2004年5月开始，市规划局着手组织本次城市总体规划调整的编制工作。
迅速成立“总规调整项目领导小组”及“总规调整项目技术组”。
并邀请省城市规划设计研究院作为技术协作单位，聘请了同济大学、南京大学及华中科技大学的教授作为顾问，以利于提高城市总体规划的科学性、合理性，保障规划成果的超前性、可行性。
二、总体规划调整的重大背景（一）国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）文件规定：“要求城镇体系规划、城市总体规划已经批准的，要补充完善强制性内容”。
（二）省委、省政府作出了积极构建“1+8”武汉城市圈的重大战略决策，鄂州作为武汉城市圈核心圈层的城市，必须主动接轨，借梯登高，全面推动鄂州城市跨越式发展。
（三）区域性产业布局的影响。
武钢球团厂（1000万吨）项目落户城东五丈港地区，改变了原总规确定的用地性质，并且对城东地区的用地布局也产生联动效应。
要求对城市用地布局进行调整。
（四）区域重大基础设施建设带来的影响。
一是由于鄂东大桥（黄石二桥）的选址及功能确定，导致“阿深高速”不再是原设想的经过鄂黄长江大桥，鄂黄长江大桥的主要功能将作为城市间联系桥梁，原来总规考虑的大桥连接线为封闭的高速公路，两侧用地未作为城市街道用地布局，必须针对发生变化的情况进行相应调整；二是由于武九铁路扩能提速，城区段铁路大幅外迁，为鄂钢及城区工业的向西拓展，提供了大片的用地空间。
湖北省规院-鄂州市总体规划说明书
4.鄂州是与省会城市武汉市交通联系最便捷和经济联系最密切的中等城市之一，最宜接受武汉市的辐射和吸引。武汉市的快速发展将会给鄂州市提供更多的发展机会。
3.新客运港、鄂州火车新客站、五丈港码头、雨台山水厂的建成及道路、排水、能源、电信等重大城市基础设施的建设，使鄂州市的投资环境得到较大改善，增强了吸引力。
4.旧城区的改建使旧城环境及城市面貌得到了一定的改善。
第三节 规划实施中存在的问题
由于与城市总体规划相关的详细规划和专项规划编制滞后,城市规划对开发建设的调控、指导作用发挥不够。特别是规划实施未严格坚持依法管理，导致规划实施尚存在以下问题。
年份
湖北省国内生产总值
鄂州市国内生产总值
鄂州市占湖北省的比重
湖北省国内生产总值发展速度
鄂州市国内生产总值发展速度
1990年
824.38
14.65
1.78
5.0
5.8
1991年
913.38
16.63
1.82
6.6
6.9
1992年
1008.39
21.20
1.95
14.1
23.8
1993年
1424.38
14.3
第三章 市域城镇体系规划
第一节 区域发展环境
1.进入90年代以来，我国经济发展战略重点开始由东南沿海逐步向中西部转移，特别是长江经济带的沪、宁、汉、渝等特大城市及许多大中城市的发展建设已呈“如火如荼”之势。地处鄂东沿江城市带的鄂州，近靠武汉，东呼浦东，西应三峡，地理环境非常优越。
某某旅游度假区项目规划及投资分析书(doc 17页)
某某旅游度假区项目规划及投资分析书(doc 17页)红莲湖旅游度假区项目规划及投资分析书第一章红莲湖旅游度假区项目概况一、红莲湖度假区地理位置二、度假区气候与生态环境三、红莲湖度假区用地情况四、关于湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司五、湖北省及鄂州市对红莲湖度假区项目的政策支持第二章市场分析一、国内旅游市场现状二、项目的可行性分析第三章风险及对策一、主要风险因素二、主要风险对策第四章度假区开发规划一、公司的发展规划二、红莲湖开发的基本思路三、开发步骤四、远景目标第五章投资估算与资金筹措一、投资需求估算二、前期项目的投资需求与资金来源第六章投资收益分析一、项目收益估算二、投资收益分析第一章红莲湖旅游度假区项目概况一、红莲湖度假区地理位置红莲湖旅游区位于湖北华中重镇武汉市的东边，鄂州市容光焕发区庙岭镇辖区内，紧阾武汉－黄石高速公路。
武－黄高速公路又是我国交通干线中最重要公路干线之一，为沪－蓉高速公路的组成部份，从此路上行可到三峡重镇－宜昌，下行可连接长江沿线的九江、南昌、合肥、南京、上海，为红三、红莲湖度假区用地情况红莲湖旅游度假区地形主要属长江三级阶地，地势为北高南低的平原比较平坦，小有起伏，均为农业耕种地，其建设可根据现有地形，稍作修整即可，不用花费很大成本来平整地。
根据现有的地理环境及土地使用功能，红莲湖旅游度假区用地规模暂定24平方公里，（其中水面约5..5平方公里），规模范围基本上包括了旅游度假区可能建设发展的用地规划，也包括主要大型市政公用设施用地和其它用地的要求。
四、关于湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司为使红莲湖的开发避免低档次、小规模、各自为阵小农经营的老路，在湖北省和鄂州市政府的大力支持下，经中国宝安集团与原湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司商议并达成增资扩股协议，成立了以宝安集团为主的新的红莲湖旅游度假区开发有限公司，新公司以2002年5月28日咸宁信达会计事务有限责任公司出具的审计报告为依据，原湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司评估基准日的净资产为1089万元，在新公司中占股比例为35％，保安集团以投资现金2022万元入股，占股65％。
鄂州市总体规划
编制背景为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”即率先实现城乡一体化、率先融入武汉城市圈（大武汉），建设“两区一市”即综合改革示范区、城乡一体化先行区、宜居宜业组群式大城市的战略目标，促进鄂州“两型”社会建设和城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规编制本规划。
规划理念“三个转变”：转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变；转变二从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变；转变三从优先关注静态结果向优先关注动态监控转变。
“四个结合”：结合一战略性与战术性相结合；结合二长远性与实效性相结合；结合三功能区横向设置与“1311”城乡空间体系的纵向架构相结合；结合四刚性控制与弹性引导相结合。
规划范围规划范围为鄂州市整个行政区划范围，总面积1593km2。
第1条规划期限、规划重点2030与远景：对若干重大问题展望到2030年，其它不设定年限，规划重点是严格保护城乡发展的资源底限，并在此基础上，提出城乡发展空间格局，重点与环境保护规划衔接。
规划远期：2016-2020年，规划重点是判断规划期内鄂州城乡发展规模与可能，提出相应的发展战略，重点与土地利用规划衔接。
规划近期：2009-2015年，规划重点是在远期规划框架内满足近期项目建设和远期控制要求，重点与国民经济和社会发展规划衔接。
城市性质鄂州是武汉城市圈内核城市和鄂东城市群中心城市，省级历史文化名城，生态旅游胜地，绿色制造基地，区域性物流中心和交通枢纽。
第2条发展目标总体目标：以科技创新和绿色制造为龙头，以循环经济和“两型”社会建设为纽带，以现代服务业发展为重点，以滨湖滨江优质环境景观塑造和生态文化旅游为特色，全面融入武汉城市圈（大武汉），将鄂州建设成为“两区一市”即湖北省综合改革示范区、城乡一体化先行区和宜居宜业组群式大城市。
远景城乡组群式空间结构规划按照城市发展横向分布呈五大功能区为支撑平台的空间形态和纵向级次呈“1311”即一主三新十特百新社区“四位一体”的空间体系，城乡空间结构为：“南北互动，城乡融合；功能划区，组群集聚；一带两轴，空间拓展；一三一一，全域一体”。
红莲湖旅游新城总体规划文本
目录第一章总则-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1第二章目标与策略----------------------------------------------------------------------------------------- 2第一节目标 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2第二节策略 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2第三章性质与规模----------------------------------------------------------------------------------------- 4第一节性质 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4第二节规模 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4第四章总体用地布局-------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
鄂州市人民政府办公室关于印发市规划局规划分局组建方案的通知-鄂州政办发[2013]73号
![鄂州市人民政府办公室关于印发市规划局规划分局组建方案的通知-鄂州政办发[2013]73号](https://img.taocdn.com/s3/m/3538341d91c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7cf.png)
鄂州市人民政府办公室关于印发市规划局规划分局组建方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鄂州市人民政府办公室关于印发市规划局规划分局组建方案的通知（鄂州政办发〔2013〕73号）各区人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：《市规划局规划分局组建方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2013年12月31日鄂州市规划局规划分局组建方案为贯彻落实《市人民政府关于加强全域规划管理工作的意见》（鄂州政发〔2012〕29号），抓好全市规划管理工作，根据市编委有关文件精神，现制定市规划局规划分局组建方案如下：一、机构设置各区（开发区）、市直有关部门要按照《关于调整各区规划分局机构设置、人员编制的通知》（鄂州编字〔2013〕8号）和《关于印发葛店经济技术开发区（葛华科技新城）管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（鄂州编字〔2013〕38号）精神，尽快组建规划分局，为市规划局派出机构，同时，为各区（开发区、新区）规划委员会办事机构，业务上接受市规划局指导，规划许可按法定程序办理。
新组建：城区规划分局，加挂市规划监督局、鄂州经济开发区规划分局牌子；鄂城区规划分局，加挂花湖开发区规划分局牌子；华容区规划分局，加挂红莲湖新区规划分局牌子；梁子湖区规划分局，加挂梧桐湖新区规划分局牌子；葛店开发区规划分局等5个规划分局。
二、人员保障各规划分局由市、区（开发区）合建，各区（开发区）、市直相关部门要严格按市编委确定的单位级别设置。
根据工作需要，各规划分局工作人员10人，其中市级3人，区（开发区）7人。
编制由各单位内部调剂解决。
市级人员由市级编制管理，市级财政供养；其他人员由区、开发区编制管理，区级财政供养。
鄂州市人民政府关于加强城市基础设施配套费征收管理的通知-鄂州政规〔2020〕7号
鄂州市人民政府关于加强城市基础设施配套费征收管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鄂州市人民政府关于加强城市基础设施配套费征收管理的通知鄂州政规〔2020〕7号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：为进一步规范我市城市基础设施配套费征收管理，根据省财政厅城市基础设施配套费征收管理相关规定，结合我市实际，现就加强城市基础设施配套费（以下简称配套费）征收管理有关事项通知如下：一、征收范围征收范围为全市城镇规划区，包括鄂州市中心城区（鄂城区凤凰、古楼、西山和樊口街道办事处）、临空经济区、葛店经济技术开发区、花湖经济技术开发区、红莲湖新区、三江港新区、梧桐湖新区和建制镇内新建、改建、扩建各类建（构）筑物的单位和个人，均应缴纳配套费。
二、征收标准（一）鄂州市中心城区（鄂城区凤凰、古楼、西山和樊口4个街道办事处）、泽林镇、临空经济区、葛店经济技术开发区、花湖经济技术开发区、红莲湖新区、三江港新区、梧桐湖新区配套费征收标准为55元/平方米。
（二）华容镇、太和镇、梁子镇（含梁子岛）配套费征收标准为40元/平方米。
（三）其他建制城镇配套费征收标准为30元/平方米。
三、执收主体鄂州市中心城区凤凰、古楼、西山3个街道办事处配套费由市自然资源和规划局负责征收，鄂州市中心城区樊口街道办事处配套费由市自然资源和规划局鄂城分局负责征收，鄂城区其他区域、华容区、梁子湖区和临空经济区配套费由市自然资源和规划局派出机构负责征收，葛店经济技术开发区配套费由开发区住房和建设环保局负责征收。
配套费在办理建设工程规划许可手续时征收。
如机构职能发生调整，由调整后的机构负责征收。
鄂州市红莲湖旅游新城总体规划
鄂州市红莲湖旅游新城总体规划
调查问卷
尊敬的市民，您好！
城市是人类活动的舞台，市民是城市的主人。
为了积极推进武汉、鄂州一体化建设，实现鄂州城市的跨越式发展，根据市委、市政府提出的“一主五新”城市空间发展战略，特邀请上海雅克规划设计公司组织编制《鄂州市红莲湖旅游新城总体规划》，对此，我们热切期盼您能够以主人翁的姿态为鄂州的发展献计献策，对《红莲湖旅游新城总体规划》提出宝贵意见，集思广益共同打造鄂州红莲湖旅游新城。
从即日起到2006年10月20之前，您可以选择以下方式提出您对鄂州市红莲湖旅游新城建设的意见和建议：登录“鄂州规划在线”，点击调查问卷，在线提交；或者填写《鄂州日报》调查问卷邮寄到：鄂州市规划管理局《调查问卷》收。
邮编：436000。
感谢您对鄂州城市规划的参与，感谢您对鄂州发展的深切关注！
您的性别：□男□女
您的年龄：□青、少年□中年□老年
您的身份：□公务员□企业家□军人□教师
□市民□学生□工人
感谢您对我们工作的支持！。
鄂州市人民政府关于印发鄂州市工业升级提质实施方案的通知
鄂州市人民政府关于印发鄂州市工业升级提质实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2015.05.13•【字号】鄂州政发〔2015〕9号•【施行日期】2015.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文鄂州市人民政府关于印发鄂州市工业升级提质实施方案的通知鄂州政发〔2015〕9号各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市工业升级提质实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
鄂州市人民政府2015年5月13日鄂州市工业升级提质实施方案为了进一步加快全市工业升级提质步伐，建立起规模聚集、结构优化、产品创新、业态丰富、竞争力强的工业体系，以"中国制造2025"和我省"两计划一工程"为战略指引,结合我市实际,制定本方案。
一、指导原则--创新引领与开放合作结合。
突出市场在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置效益最大化和效率最优化。
突出企业创新主体地位，提升工业企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平。
加强协同创新，加快科技成果产业化，加快产业融合发展。
在国家战略中谋划鄂州发展，探索和推进区域性合作模式，充分利用国内外市场和创新资源，大力引进来、走出去，全面提升工业经济创新驱动与开放合作水平。
--调整存量与优化增量结合。
加快建立落后产能淘汰、企业转型升级、绿色经济发展的倒逼机制。
坚决淘汰钢铁、水泥等行业的落后产能。
支持企业利用信息技术和先进适用技术实施技术改造，提高效益，提升存量工业发展水平。
加快引进发展以先进装备制造业为重点的新兴战略产业。
实施"互联网+"战略，培育发展以互联网产业为基础的新模式、新业态。
优化空间布局，推动工业发展重大平台和载体建设，引进和发展高端生产力，催生新的经济增长点。
--做大规模总量与提升质量效益结合。
坚定不移地发展工业，加大工业投入力度，做大工业经济底盘，继续为国民经济和社会发展提供强有力的支撑。
鄂州市城乡总体规划纲要(-2020)
鄂州市城乡总体规划纲要（2008-2020 ）第一章总则第1条编制背景为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先（率先实现城乡一体化、率先融入武汉城市圈）”的目标，建设鄂州宜居宜业组群式大城市，促进鄂州两型社会建设和城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
第2条规划理念“三个转变”：转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变；转变二从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变；转变三从优先关注静态结果向优先关注动态监控转变。
“三个结合”：结合一战略性与战术性相结合；结合二长远性与实效性相结合；结合三刚性控制与弹性引导相结合。
第3条规划范围2规划范围为鄂州市整个行政区划范围，总面积1593km。
第二章城市性质、发展目标与城乡发展战略第4条城市性质鄂州是国家“两型社会”和城乡一体化示范城市，省级历史文化名城，华中地区生态旅游休闲胜地，绿色制造基地，区域创新高地，武汉城市圈区域性物流中心和交通枢纽。
第5条发展目标（1）总体目标将鄂州建设成为“两型社会”和城乡一体化示范城市，以科技创新和钢铁绿色制造为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽带，以滨湖滨江优质环境景观塑造为特色，全面融入武汉城市圈，构建最具活力的宜居宜业组群式大城市。
第6条城市职能（1）发展冶金及钢铁深加工工业；（2）发展生物医药、精细化工、电子信息、新材料等高新技术产业；（3）发展新型建材、轻工机械、服装等轻型加工业；（4）发展区域性物流产业；（5）发展服务于武鄂黄的区域性房地产业；（6）建设区域性旅游、会议、培训、体育基地；（7）建设武汉城市圈绿色农产品生产、加工基地。
第 7 条城乡发展战略（1）区域统筹发展战略：通江达海，沟通中部；主动对接，融入武汉；竞合共生，联手黄石。
（2）城乡统筹发展战略：整合市域，强化城市中心；组群拓展，培育专业新城；保育生态，优化南部片区。
（3）城镇化战略：以新型工业化拉动新型城镇化，以组群式城市空间创造新的就业增长点，以制度创新推动农村人口城镇化。
鄂州市城市总体规划文本(定稿)
第一章总则第1条1987年省政府批准的《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）经过贯彻实施，规划目标已基本实现。
为了适应我国经济发展战略重点的转移，实现鄂州市经济社会发展目标，促进城市的生态环境保护，加快城市建设与发展，将鄂州建设成为经济繁荣、科技进步、社会文明、环境优美的山水园林、生态旅游城市，依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，特（修）编制本规划。
第2条本次城市总体规划（修编）的重点是：与大武汉都市圈的区域发展相协调，与城市“十五”发展计划和2010年发展纲要相协调，优先发展主城区，加快发展葛华城区，集约发展中心城镇，形成合理的城镇格局；促进城乡协调发展，实现城乡一体化；调整和优化主城区用地结构，增强鄂州的城市功能；改善城乡生态环境，注重生态环境保护和对人的关怀，创造山水城市特色；重点规划好市域基础设施，特别是城乡道路交通体系，为鄂州的全方位开放开发服务；对今后50年城市远景发展作出设想。
第3条鄂州市域是指鄂州市行政管辖的地域范围。
主城区是指包括凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处和石山、新庙、泽林、杜山、燕矶五镇及临江范围，总面积184.71平方公里。
葛华城区范围包括葛店经济技术开发区、鄂州电厂及葛店、华容镇,总用地为55.96平方公里。
第4条鄂州市城市总体规划是指导城市规划区内各项建设的准则。
在规划区内进行建设活动的单位和个人必须执行本规划。
第5条市域范围内的城镇规划应在城市总体规划指导下编制。
第6条在城市总体规划指导下，应逐步完成分区规划、详细规划和专项工程规划，指导城市建设和管理。
第7条规划（修）编制依据1.《中华人民共和国城市规划法》及相关法规。
2.《城市规划编制办法》。
3.《湖北省长江（汉江）经济带城镇发展规划》（1995年）。
4.鄂州市《国民经济和社会发展“九五”、“十五”计划和2010年远景目标》。
5.《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）。
6.《鄂州市土地利用总体规划》（1996年——2010年）。
xx市城市总体规划文本(定稿)
鄂州市城市总体规划文本(定稿)鄂州市城市总体规划文本第一章总则第1条 1987年省政府批准的《鄂州市城市总体规划》经过贯彻实施，规划目标已基本实现。
为了适应我国经济发展战略重点的转移，实现鄂州市经济社会发展目标，促进城市的生态环境保护，加快城市建设与发展，将鄂州建设成为经济繁荣、科技进步、社会文明、环境优美的山水园林、生态旅游城市，依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，特编制本规划。
第2条本次城市总体规划的重点是：与大武汉都市圈的区域发展相协调，与城市“十五”发展计划和20XX年发展纲要相协调，优先发展主城区，加快发展葛华城区，集约发展中心城镇，形成合理的城镇格局；促进城乡协调发展，实现城乡一体化；调整和优化主城区用地结构，增强鄂州的城市功能；改善城乡生态环境，注重生态环境保护和对人的关怀，创造山水城市特色；重点规划好市域基础设施，特别是城乡道路交通体系，为鄂州的全方位开放开发服务；对今后50年城市远景发展作出设想。
第3条鄂州市域是指鄂州市行政管辖的地域范围。
主城区是指包括凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处和石山、新庙、泽林、杜山、燕矶五镇及临江范围，总面积平方公里。
1鄂州市城市总体规划文本葛华城区范围包括葛店经济技术开发区、鄂州电厂及葛店、华容镇,总用地为平方公里。
第4条鄂州市城市总体规划是指导城市规划区内各项建设的准则。
在规划区内进行建设活动的单位和个人必须执行本规划。
第5条市域范围内的城镇规划应在城市总体规划指导下编制。
第6条在城市总体规划指导下，应逐步完成分区规划、详细规划和专项工程规划，指导城市建设和管理。
第7条规划编制依据1.《中华人民共和国城市规划法》及相关法规。
2.《城市规划编制办法》。
3.《湖北省长江经济带城镇发展规划》。
4.鄂州市《国民经济和社会发展“九五”、“十五”计划和20XX年远景目标》。
5.《鄂州市城市总体规划》。
6.《鄂州市土地利用总体规划》。
第8条规划指导思想着眼二十一世纪城市发展目标，立足鄂州的基础条件，依托大武汉，服务鄂东南，城乡一体化，布局大产业，建成城乡协调发展的山水园林生态旅游城市。
湖北省规院-鄂州市总体规划说明书216页word
第一章概况第一节基本情况鄂州市位于东经114030′——115005′，北纬30001′——30036′，东连黄石市,南接大冶市、咸宁市，西邻武汉市，北与黄冈市隔江相望。
主城区离武汉市58公里，至黄石市31公里。
鄂州市属江汉平原的东延地带，具有平原、垄岗、丘陵等多种地貌类型，境内有梁子湖、鸭儿湖、三山湖、花马湖及洋澜湖等大小湖泊近百个，素有“百湖之市”的美称，是著名的武昌鱼产地。
鄂州市属亚热带季风性气候区，具有四季分明、光照充足、雨量充沛、无霜期长的特点。
常年平均气温为17℃，年均降雨量1340——1400毫米，日照2038小时，无霜期263——271天。
优越的光、热、水等条件具有种养的广泛性和多宜性。
鄂州历史悠久，早在五千年前，人们就在此繁衍、生息。
鄂州历史上曾多次分合，几度兴衰。
唐尧时称樊国，夏时为鄂都，商时称鄂国，春秋时，鄂为楚国别都。
秦废分封制，鄂为县，两汉时均称鄂县。
三国时，鄂县属吴，孙权都鄂，改为武昌县，并设武昌郡，筑吴王城，为鄂州称武昌之始。
晋太康元年（公元280年），分武昌县复立鄂县。
南朝、宋、齐、梁、陈均为武昌郡治所。
隋废鄂县并入武昌县，属江夏郡。
宋初为武昌县。
元初，称寿昌府。
明、清两代皆为武昌县。
辛亥革命后，改武昌县为寿昌县，后因浙江省有“寿昌”之地，故1914年改为鄂城县。
中华人民共和国成立后，鄂城县属大冶行政专区管辖，1960年改鄂城县为鄂城市。
1961年又改市为县。
1979年11月，县属的城关镇及附近几个蔬菜大队从鄂城县划出组建鄂城市，即县、市分设。
1983年8月，经国务院批准，鄂城县、市合并，且将黄冈县的黄州镇及长江乡划入组建省辖鄂州市。
1987年，鄂州市属的黄州区（黄州镇及长江乡）划属黄冈县（现省辖黄冈市的黄州区），其建制沿袭至今（详见专题六《鄂州市城市发展演变过程专题报告》）。
至2019年底，全市共辖一个省级开发区；三个市辖区；一个管理区；十六个镇，十个乡，市域总面积1504平方公里，全市总人口101.37万人。
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武汉新港核心港 区 以集装箱与石油 化工功能为主 国家自主创新示 范区 光电子信息产业 为主导的科技城
白浒山 港区 葛店 开发区 东湖 高新区
红 莲 湖 新 区
武汉新港核心港 区
三江港区
钢铁、能源、综 合物流中心
鄂州 经开区
鄂州西部新城区 钢铁深加工、机 电制造和物流贸 易产业
梧桐湖 新城
滨湖生态新城 集创意、科技、 文化功能于一体
7
3.发展条件评析
位于武鄂门户枢纽，大梁子湖生态旅游区龙头
武鄂西部衔
汉鄂高速公 路 武黄高速公 路
接武汉的门户枢纽。对鄂西地区的发展具有引领作用。
大梁子湖生态旅游区龙头
凭借武黄高速、黄鄂高速带来的交通区位优势，红莲 湖成为武汉游客抵达大梁子湖生态旅游区的第一站，
一
愿景与定位
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
3
1.项目背景 红莲湖新区——区镇合一之后，将进入快速发展的黄金期。
红莲湖新区西距武汉市中心仅 20 公里， 东距鄂州市区 23 公里，与武汉东湖高新 技术开发区（中国光谷）、葛店经济技术 开发区（中国药谷）等新经济增长带毗邻。 京珠高速、沪蓉高速、武黄高速、武汉外 环在此交汇，具有上连三峡、下接浦东、 中托武汉的区位优势，是湖北长江经济带 “金三角”的中心。 2013年11月7日，鄂州市委市政府批 准成立红莲湖新区，由红莲湖旅游度假区、 庙岭镇合并而成。新区将建立“区镇合一” 的组织机构，将红莲湖旅游度假区更名为 红莲湖新区，原度假区和庙岭镇所有管辖 区域、管理职能和人员整体并入红莲湖新 区。红莲湖新区的成立将有效破解制约新 型城镇化发展的体制机制障碍，整合资源， 进一步加快红莲湖的发展。
鄂州市红莲湖新区总体规划（2015-2030） 方案交流 第三轮
广州市城市规划勘测设计研究院 2015年6月
摒弃主观、静态的蓝图式规划， 紧扣市场需求、引导配置资源的最佳模式
解读与思考
在区域发展中，红莲湖新区应该是：
一个起到何种作用的新区？：定位
一个什么标准的新区？：水准 一个什么特点的新区？：独特 一个如何成长的新区？：实施
黄石北站 第二机场
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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10
3.发展条件评析
新区建设尚处于起步阶段，经济基础较为薄弱
2013年底新区成立，招商引资、基础设施建设都处于起步阶段。 2014年，红莲湖新区完成税收收入 1.47亿元，同比增长13.08%；完成固定资产投资 38.5亿元，同比 增长29.7%；招商引资到位资金43.1亿元，同比增长32.1%；实现规模以上工业增加值1.31亿元，同比 增长31%。
水上训练中心
区内建有国际一流的奥林匹克湖北省水上训练 竞赛基地，经常举办国际和全国性比赛，并作 为 2008 年奥运会水上竞赛项目选手赛前适应 训练场地。水上训练中心建立了高标准。
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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3.发展条件评析
滨湖生态优势未充分发掘，亲水活动空间不足
规划范围内水域的面积约为3513.86公顷，主要集中在红莲 湖、梧桐湖、扇子湖等区域。 其中，湖泊面积约为1102.34公顷，水田面积约为1572.92 公顷，河道面积约为229.16公顷。
16000 15000
9
华中数控
20000
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3.发展条件评析
旅游开发缺乏旗舰带动项目集聚人气
恒大金碧天下
由恒大地产集团鄂州有限公司投资建设，占地 126ha ，包含五星级酒店、会议中心、运动中心、 健康中心、饮食中心、娱乐中心、商业中心，以 及独立、双拼、联排别墅，建筑面积 90万平方米， 意图打造购物、休闲、娱乐、运动、会议、商务、 酒店于一体的超五星级大型山水综合度假区。
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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4.上位规划
红莲湖（梧桐湖）新城定位：旅游、商务、 研发、居住、科技创意的综合性新城。
预测2030年，人口规模1300-1400万人，城镇化水平达到88%，2050年人口规模 1600-1800万人，城镇化水平94%。
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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武汉1945功能体系 1个中心城区 9个新城 4个产业区 50个郊野公园
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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4.上位规划
鄂州市城乡总体规划（2011-2020）
城市性质：鄂州是武汉城市圈内核城市和 鄂东城市群中心城市，省级历史文化名城， 生态旅游胜地，绿色制造基地，区域性物 流中心和交通枢纽。
城市空间结构：分为五大功能区——主城 综合功能区、葛华科技新城功能区、大梁 子湖生态旅游功能区（含红莲湖、梧桐湖 新城）、鄂城新区工贸功能区（含花湖新 城）和华容临港新城功能区（含三江港 区）。
红莲湖新区
也是带动整个大梁子湖生态旅游区发展的龙头。
黄鄂高速公 路
武汉至阳新高速公 路 （规划）
图：大梁子湖生态旅游区龙头
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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3.发展条件评析
毗邻多个产业发展片区，成为武汉与鄂州的“后花园”
武汉新港核心港 区 以集装箱物流功 能为主
阳逻港区
国家级经济技术 开发区 国家生物技术与 新医药产业基地
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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3.发展条件评析
高新技术产业集聚度不够，处于价值链低端
2013年成立红莲湖高新科技产业园，位于红莲湖旅游新城西部，是华容区“四带四园”产业发展格 局中的重要组成部分，园区东接红莲大道、西临东湖高新区、南通高新六路、北至武黄高速，总规划 面积3.6平方公里。依托武汉东湖高新区，重点引进新一代信息技术、高端装备制造和节能环保等战略 性新兴产业项目。 目前，园区已引进高新技术项目 18个，目前在建项目7个，前期项目11个，总投资48亿元，一期规 划用地1552亩。
会议中心
运动中心
六大中心
饮食中心
健康中心 娱乐中心
商业中心
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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3.发展条件评析
体育休闲虽然高端和高水准，但也是小众的、封闭式的
高尔夫度假区
红莲湖高尔夫乡村俱乐部为 18 洞标准高尔夫， 包括湖岸别墅和五星级酒店，在湖北省内亦有 名气。红莲湖高尔夫标定了区域的高端属性。
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3.发展条件评析
区域交通一体化，与武汉同城化发展趋势增强
便捷联系连接天河机场及第二机场
天河机场
武黄高速公路、武汉绕城高速公路、黄鄂高速 公路
武汉站
武黄城际铁路连接武汉、鄂州、黄石、黄冈
武昌站 葛店南站 红 莲 湖 新 区 黄冈东站
鄂州东站
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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3.发展条件评析
高新技术产业集聚度不够，处于价值链低端
园区部分重点项目
序号 1 项目名称 投资主体 投资额（万元） 15000 建设规模及内容 主要建设高等级标准化工业厂房及相关生产、研发、生活配套 设施（一期占地65亩） 占地100亩，从事电脑、电视机电源的研发和生产，物联网系 统的研发和组装，建设高科技企业孵化中心等 占地50亩，新建新型智能化电气成套生产线，综合办公楼和配 套用房，年产值1亿元利税200万元以上。 占地50亩，主要生产健身器材、体育器材、游乐设施、场馆设 施等 占地120亩，高低压成套开关设备、高低压电器元件和电气自 动化系统 占地500亩，吸引为武汉富士康产业园生产配套产品的中小企 业。一期征地100亩，主要建包装厂、五金配件厂等。 规划用地50亩，拟建生产轻质材料复合夹心板生产线厂房、原 料仓库、办公楼、宿舍等。 拟建武汉汽车工业基地，一期规划用地50亩，将建生产精锻模 具生产线、厂房、办公楼等相关设施。 占地150亩，建设数字装备组装中心、数控技术发展中心、机 器人产业化示范中心及光电子产品生产中心 永邦科技产业园一期 湖北永邦置业有限公司
西宁新区总体发展规划 鄂州市红莲湖新区总体规划
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2.区域发展形势 武汉——国家中心城市的地位逐步加强。
长江经济带规划
《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》 中明确提出“发挥港口枢纽作用，加快上海国际 航运中心建设，推进武汉长江中游航运中心和重 庆长江上游航运中心建设”。
长江中游城市群规划
《规划》立足长江中游城市群发展实际， 积极融入国家重大发展战略，紧扣协同发展主 线，突出重点合作领域，注重体制机制创新， 坚持开放合作发展，明确了推进长江中游城市 群发展的指导思想和基本原则，提出了打造中 国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行 区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设 引领区的战略定位，以及到2020年和2030年 两个阶段的发展目标。
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小结：对红莲湖新区发展的基本判断
Strengths 优势
1. 紧邻武汉，是武鄂同城化发展的 先导 2. 城际铁路、高速公路互通，对外 交通优势明显； 3. 紧邻“东湖高新”，便于接受产 业外溢；
Weaknesses 劣势
1. 以镇级经济为出发点，经济基础较 为薄弱 2. 处于郊区，人口集聚度较低； 3. 基地内部的村庄拆迁对新区建设造 成一定影响；
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红莲湖数码城
深圳市彤兴电子有限公司
30000
3
华章电气
武汉华章电气有限公司
11000
4
万众体育
武汉万众体育器材有限公 司 湖北欧阳实业有限公司 武汉新天地塑木包装有限 公司等
10000
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