关于做好全县2020年经济工作的建议

关于做好全县2020年经济工作的建议当前全球经济触底反弹，进入后危机时代，但危机的余威还在，对经济影响将持续存在，节能减排大势所趋，经济面临结构转型，特别是低碳经济时代的到来，更给经济发展带来严峻的挑战。

另一方面，国家保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推进主导产业发展等一系列政策措施，强有力的促进了经济发展。

基于对当前国际国内经济形势分析，考虑2020年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划编制之年，更是经济发展承上启下的关键年份，结合我县实际情况，经过调查研究，初步提出了我县2020年经济工作思路，仅供参考。

经济发展总体思路和重点：以十八届四中全会和省、市委全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“工业强县、产业富民”发展思路，围绕“增后劲、优结构、添活力、强基础”主线，更加注重项目建设，增强县域经济发展后劲；更加注重推动产业结构调整，提高经济增长质量和效益；更加注重推进改革开放，增强经济增长活力和动力；更加注重城乡建设，推进城市化进程，抓增量保存量促增长，抓特色保优势促提高，努力实现全县经济平稳较快发展，实现富民强县。

重点工作和措施建议：一、围绕增后劲，加大项目、园区建设力度，做大做强主导产业（一）掀起项目工作热潮。

全县上下增强抓项目工作的责任感和紧迫感，继续实行县级领导重点项目分包责任制，各部门、乡镇协调联动，形成全县抓项目的合力。

做实项目基础工作，继续积极搭建政、银、企对接平台，千方百计为企业创造融资条件，加强协调、督导、调度力度，解决基础设施滞后、土地、水、电、路等项目建设瓶颈制约问题，为重点项目建设保驾护航；下大力量做好全县项目谋划工作，结合我县实际，立足于明年中央扩大内需资金项目，重点关注11个产业振兴规划项目、服务民生社会项目、大型基础设施项目等领域，谋划、包装一批有吸引力、振奋人心的、形成县域经济发展有力支撑的大项目、好项目，加强项目储备，充实项目库，同时争取更多的项目列入全市、全省“十四五”规划之中。

提高项目投入产出效率，努力提高土地资源的集约利用水平，重点做好存量土地的投资强度，对那些推而不动，无投资计划的项目做好牵线搭桥，引进相关投资方，充分利用空闲土地，相关项目尽早开工。

（二）加快产业聚集区建设步伐。

强化“产业聚集区就是特区”的发展理念，进一步突出聚集区建设在经济发展中的核心地位。

要先试先行，敢为人先，大胆探索聚集区建设和发展的新思路、新办法。

按照统一管理模式、统一职能职权、统一政策体系“三统一”要求设置聚集区综合管理机构，明确职责，协调建设。

坚持“布局合理、各有侧重、各具特色、产业互补、协调发展”的方针，确立聚集区产业发展主攻方向，制定不同的目标任务和工作措施。

尽快启动电子工业园区二期建设，积极与北京、承德市等地客商进行洽谈，承接相关地区装备制造产业转移。

尽快完成香城食品工业园区二期土地收储，一期项目达产达效；潮河工业聚集区，在完成规划编制的同时，启动10平方公里起步区土地储备，积极引进一批规模大、科技含量高、产业带动力强的工业项目，力争年内有5家以上大企业入驻。

积极筹建服装工业园和化工产业园区，实现10家县内服装企业、创为光电、天成印刷、蓝天塑料等化工企业及时“退城入园”，既实现工业园区化，达到产业聚集、人口聚集的目的，又为县城拓展提供土地基础。

（三）发展壮大主导产业。

做大做强传统产业，对造纸印刷和纺织服装两个传统产业进行现代化改造，积极盘活帝贤75万吨造纸生产能力，着力推进万吨织染和童装制作项目，推进亿财、隆大、富豪等企业技改扩能，提高“亿财”、“热河”、“赛帝利”等品牌的知名度，加大资金扶持和宣传力度，打响某一服装品牌，实现两大产业的全面振兴；按照精细加工、循环集约和安全环保的要求，扶持钒钛冶金业、石材建设材业、冶金白灰业的龙头企业做大做强，不光发挥资源型企业的余热，积极开发下游产品；在保障食品安全前提下，大力支持乾隆醉酒业、五谷农庄杂粮有机面、颈复康清酒等食品饮料业，继续树立名优品牌，加强市场开拓力度，提高产品市场占有率和竞争力。

大力发展有机农果产品、开发素食产业。

积极发展装备制造业，重点发展工程装备、产业专用设备和基础配套产品等领域制造产业。

落实好工业倍增计划，紧紧围绕“调强存量、做优增量”的思路，实施钒好钛冶金、食品饮料、装备制造、石材建材、造纸印刷五大主导产业倍增计划。

力争到2020年，五大主导产业实现产值120亿元，增加值30亿元。

二、围绕优结构，统筹城乡经济，实施节能减排，促进可持续发展（四）加快产业结构调整步伐。

7日刚刚结束的中央经济工作会强调，“我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

”2020年全国经济发展思路要把经济增长依赖第二产业，调到一产、二产、三产全面支撑，把从依赖经济增长、物质资源的投入，调整到依赖技术进步、科技创新、转变经济增长方式、提高自主创新能力、优化结构上来，这对我县既带来了改变过去十几年传统发展模式的战略机遇，又带来了严峻挑战。

为此，优化三次产业结构、产业内部结构和产品结构，改变资源过度浪费、环境破坏严重的局面，优化增长动力，更多地依靠技术创新、体制创新和智力来带动经济增长是2020年我县经济工作的核心内容。

按照《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》的通知（国发〔2009〕38号）文件精神，坚决抑制我县相关行业产能过剩和重复建设。

坚持扶优劣汰、上大压小、强化整合，加快黑山铁矿和头沟、高寺台区域矿产资源整合的扫尾工作，整体配置资源，引进大的龙头。

抓好铁选企业技改扩能，指导和帮助企业工艺创新，大力发展精选，提高资源利用率。

采取行政和经济手段，促使甲山石材开采与加工规模保持合理比例，实现总量控制，全力实施资产重组，整合区内资源，实现规模发展、集约经营目标。

着力引进精深加工工艺，不断提高曲面板材、立体异型石材等高端产品产能。

引导水泥行业改进生产，加快推进永和、路川2家粉磨站项目。

（五）大力发展农业、农村经济。

继续加强农田水利等农业基础设施建设投入，开展水、土、林、田、路综合治理，提高防灾减灾能力。

完善乡镇农业公共服务体系，强化农业科技支撑、农产品安全、农产品品牌、农产品流通等农业服务体系建设。

落实好各项惠农政策，改善民生，做好农村社会事业工作。

鼓励农民创业，扶持农村二、三产业发展，加大对农民工返乡创业的扶持力度，制定出台具体实施细则。

打造农民增收新增长点，以“抓示范、上规模、出效益”为核心，扩基地、建龙头、育品牌，大力推进肉鸡、蔬菜、果品主导产业和食用菌、生猪、肉奶牛、蛋鸡等特色产业发展，实现农业产业的区域化、规范化、现代化，利用我县农业产业化优势，发展食品和农产品加工业，谋划建设蔬菜、水果加工厂，促进农业产业持续发展。

加快中心村、镇建设，促进经济管理权限进一步向镇、村延伸，活跃农村市场。

（六）着力发展第三产业。

当前，国家特别是强调服务业的作用，特别是注重把经济的增长转到消费上。

发展现代服务业，不断优化产业结构，制定完成服务业发展规划和重点服务行业专项规划是我县经济发展的一项重点工作。

优化发展物流业，全力支持华鑫仓储物流建设，充分发挥温泉物流中心作用，提高物流产业的经营效益。

着力发展休闲旅游、健康保健等生活服务产业。

把休闲旅游业作为推进县域经济发展的潜导产业来抓，积极发展生态旅游和休闲度假项目，努力构建与“大避暑山庄”融汇贯通的旅游服务产业。

积极发展社区、房地产、医疗保健、教育等生活服务业和通讯、网络等高新技术服务业，逐步提高第三产业在县域经济中的比重。

以乾隆文化、香城文化等为依托，加强文化产业建设，开发文化资源，并逐步将其转变为文化资本，实现投资、项目的共融共进，在创意与手艺上做文章，开发土特产品，激活文化消费。

开发文化产业化项目，如开发北魏郦道元的《水经注》记载的滴水崖风景旅游区、北大山石海森林公园、汤山温泉、朝阳洞等旅游资源。

积极发展生态旅游和休闲度假项目，旅游产业实现新突破。

（七）深入开展节能减排。

全面落实节约资源和保护环境的基本国策，把节能减排作为加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，落实责任、强化监管，重点突破、整体推进，扎扎实实做好节能减排各项工作。

加强生态保护，避免“重罚轻治”，杜绝污染换发展，拧紧环保“安全阀”，对于现有重污染企业加大防污、控污治理力度，对于在谈、新上的重污染企业坚决遏制，为旅游城市创造良好的生态环境。

积极发展循环经济，把循环经济与产业调整、节能减排结合起来，积极促进资源节约与综合利用。

三、围绕添活力，提高开放实效，实施全民创业战略，促进中小企业发展（八）注重提高开放成效。

以“珠三角”、“长三角”和京津唐为重点合作区域，以加强县域主导优势产业和重点行业的深层次、宽领域合作为重点，以推进与大集团大公司科研院校合作为总抓手，以举办和参加务实有效的招商活动为举措，以企业为主体，以聚集区为载体，以吸引战略投资者为主攻方向，进一步扩大开放发展空间，进一步完善招商机制，形成全员抓开放的浓厚氛围，为县域经济又好又快发展提供动力保障。

抽调骨干力量组成“招商团”，积极“走出去”寻找商机，大胆策划，精细运作，充分利用亲缘、人缘等各种关系，宣传承德县，让更多的人士来承德县投资创业。

筹备好项目推介活动，提前做好宣传推介和内引外联，确保招商项目能拿出来、招得上、引得进，重点在引进大项目上取得突破。

强化招商引资考核力度，按任务完成情况重奖重罚。

（九）实施全民创业战略。

按照市政府《关于推进全民创业建设创业型城市的决定》要求，将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。

出台全县《推进全民创业的若干意见》，明确“举全县之力创大业、鼓励全民大创业”的创业格局，市场主体数量明显增加的建设创业型城市的工作目标。

吸纳更多劳动者就业，促进经济社会又好又快发展和百姓安居乐业。

充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，采取横幅、标语、简报、专家授课、上街宣传等灵活多样的形式做好“全民创业”的宣传报道。

力促全县城镇新增就业人数达到2850人以上，城镇登记失业率低于4.5%。

（十）巩固和发展民营经济。

加大企业服务力度，认真落实中小企业促进法，并根据需要进一步健全完善扶持政策体系，大力支持具有地方特色和风格、产品优势大的中小民营企业发展。

支持企业加快多元化营销网络建设，实施企业电子商务推进工程，推动名特优新产品更多地进入国内零售体系，稳步扩大市场占有率。

充分发挥中小企业信用担保公司的作用，引导企业加强与金融部门的沟通，争取金融部门的积极支持。