经济法学(21世纪高等院校法学系列教材) 教学课件 张守文 著 第二章

的意义上说，经济法的概念，是有关经济法 的概括性的观念，是对经济法认识的高度浓缩；它 应当能够揭示经济法的内涵和外延，从而有助于人 们进一步认识经济法的特征、本质、地位、体系、 原则等诸多理论问题，在总体上回答“经济法是什 么”的问题。 要说明经济法的概念，就必须揭示其调整的对象， 由此形成了经济法理论中的调整对象理论。
三、调整对象的具体类型
经济法的调整对象的基本类型，是宏观调控关系和市
场规制关系，对此还可以作进一步的具体化。 宏观调控关系可以分为财税调控关系、金融调控关系 、计划调控关系，市场规制关系可以分为反垄断关系 、反不正当竞争关系、消费者保护关系。 由于宏观调控和市场规制，都涉及相关的国家机关的 权力分配问题，因而在宏观调控关系和市场规制关系 中，还都包含着一类特殊的社会关系，即体制关系， 如财政体制关系、金融体制关系，等等。
第二节 经济法的特征
所谓经济法的特征，就是经济法区别于其他部门 法的特有征象，是表征经济法本质特点的概括性 标志。
一、对经济法特征的一般认识
从调整对象的共识来看，经济法是根据经济规律来进行
整体协调，以解决各种矛盾，保障社会经济良性运行和 协调发展的法；经济法作为调整现代市场经济条件下的 宏观调控关系和市场规制关系的法，其调整的调制关系 是其他部门法都不调整的，这是经济法最突出的特点。 从概括标准的共识来看，经济法的特征体现为以下几个 方面：（1）经济法特征应当能够反映经济法的本质，而 不应仅反映表象；（2）经济法特征应当是经济法所独有 的，而不应是与其他部门法乃至所有法律或规范所共有 的；（3）经济法特征应当是在经济法领域具有普遍性、 包容性和基础性的特征，而不应是局部性的个别特征； （4）经济法的特征，应当是以与之最相邻近的部门法为 参照，来加以比对相较之最突出者。
四、经济法的基本定义
根据上述对经济法调整对象的认识和提炼概念应遵循
的一般原则，可以认为，经济法是调整在现代国家进 行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法 律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系 的法律规范的总称。 上述对经济法概念的提炼，至少有助于理解以下几个 方面的问题：第一，由于宏观调控和市场规制是现代 市场经济不可或缺的，因而经济法具有突出的现代性 ，这是它与传统部门法的重大不同。
不具有经济性质的人身关系、已由传统部门法调整的
民事关系、行政管理关系等，都不属于其调整范围。 此外，在经济法调整对象的具体确定方面，人们一般 都认为应当“问题定位”和“客观定位”。 另外，从法的产生及法与调整对象的关系来看，经济 、社会等领域里的某些“新问题”的产生，需要法具 备一定的“新功能”，即传统法所不具备的功能。
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经济法学
张守文 著
中国人民大学出版社
经济法总论 第二章 经济法的概念与特征
基于上述共识，可以从不同的角度、不同的层面，来


概括经济法的特征。 经济法同传统部门法相比，具有突出的现代性（其中 包括政策性和社会性等），是典型的现代法； 同基础性的部门法相比，它具有高级性或高层次性（ 这也与现代性有关），是典型的高级法； 同更侧重于保护私人利益或国家利益的部门法相比， 它在法益保护上更具有社会性； 同所有的部门法相比，它具有突出的经济性和规制性 。 经济法的各类不同特征，具有一定的层级性和关联性 。
此外，市场失灵也需要微观层面上的规制。一般说来，
市场失灵会导致竞争失效，因而需要对相关市场主体的 市场行为进行规制，并进而实现对整个市场结构的规制 。上述由市场失灵所造成的法律上的问题及其相互间的 关联，大体上可以表示如下： 市场失灵—竞争失效—市场规制—政府失灵—依法规制 —市场规制法 市场失灵带来的重要制度创新，就是宏观调控法和市场 规制法的产生，以及整体上的经济法的产生。 从调整范围上看，经济法的调整对象包括两个方面，一 个是宏观调控关系，一个是市场规制关系，可以分别简 称为调控关系和规制关系，或者合称为“调制关系”。 因此，经济法的调整对象，最简单地说，就是“调制关 系”。
二、经济法的调整范围 在当代世界各国，几乎都在实行市场经济体制，对于该
体制的优劣得失，人们已有诸多共识。其中，市场机制 在配置资源方面的低效或失效，即市场失灵问题，尤为 引人注目。 市场失灵，无论是缘于经济领域的垄断、外部效应，以 及公共物品、信息偏在等，还是缘于社会分配不公等， 其带来的问题是全方位的。 从宏观的角度来看，市场失灵会造成产业失衡，并由此 带来经济结构的失衡；而各类经济结构的失衡，则会造 成总量失衡，引发整体上的经济失衡，因而必须依据一 定的经济目标和社会目标，进行有效的宏观调控。上述 由市场失灵造成的法律上的问题以及相互之间的内在关 联，可以大体上表示如下： 市场失灵—经济失衡—宏观调控—政府失灵—依法调控 —宏观调控法
第二，基于经济法的宗旨和所要解决的主要问题，它
主要是运用法律化的宏观调控和市场规制手段来进行 调整，因此，与其他所有的部门法相比，它又具有突 出的经济性和规制性。经济性、规制性与现代性，构 成了经济法的突出特征。第三，上述的经济法概念， 可以涵盖日益打通的国内经济法和国际经济法，这本 身也是经济全球化的需要。第四，经济法不仅要像传 统的民商法那样关注市场主体的经济利益，而且还要 关注日益重要的体制问题，即它不仅调整市场主体之 间的经济关系，还调整政府之间的分权关系或称体制 关系，其背后不仅涉及个体私益，也涉及社会公益乃 至国家利益。
一、调整对象的基本原理
调整对象理论，则为经济法理论提供了重要的逻辑起
点和分析框架。经济法调整对象理论的核心内容，就 是揭示经济法概念中的“种差”，由此有助于人们看 到经济法与其他部门法的联系与差别。 经济法的调整对象，也只是诸多纷繁复杂的社会关系 中的一部分社会关系；研究经济法的调整对象，尤其 要研究经济法调整哪些具体的社会关系。 随着人们认识的不断深化，以及各种观点的客观性竞 争的强化，有关经济法调整对象的共识也日益增加。