重庆市控制性详细规划编制技术规定

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重庆市控制性详细规划编制技术规定

（试行）

重庆市规划局

2002年3月

引言

控制性详细规划是详细规划编制阶段中的第一层次，对贯彻落实城市总体规划和分区规划，调控城市空间和土地资源，对城市基础设施、开敞空间环境、建构筑物的有序开发建设，起着重要的指导作用。重庆市自1983年编制城市总体规划以来，逐步开展了控制性详细规划的编制工作。1991年，国家颁布施行的《城市规划编制办法》一直是指导我市控规编制的基本标准，但是，随着重庆直辖市成立，宏观社会经济形势的变化和城市建设的迅速发展，原控制编制内容和质量已不能适应城市开发建设的新要求。为适应市场经济体制要求和WTO规则，充分结合重庆的自然地理特色，反映重庆社会经济发展对土地批租的需求，体现在投资主体多元化背景下，保证资源共享、维护社会公众利益满足投资主体的合理利益追求，真正实现城市土地开发的经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。我们在调查研究和结合重庆市控规编制经验的基础上，广泛吸收国内外先进经验，编写了《重庆市控制性详细规划技术规定》，以期对我市控制性详规编制的规范化发挥指导性作用。

本规定主要有以下特色：

1、规划控制要点全面、系统、明确，以条文和图则形式，实现规划意图的法制化。通过重点控制城市基础设施、土地使用性质、土地开发强度和城市景观，落实城市总体规划要求并体现城市设计构想，以保护资源与环境、防止片面追求经济利益和破坏资源、环境、自然及文化遗产，体现城市在地理景观、地域文化和历史传统方面的个性。

2、规划技术内容体机了在城市经济、产业、社会结构调整背景下，对城市用地结构

与布局调整的土地经济效益的分析研究，为在建立土地贮备制度条件下，有计划招标、成片出让、综合开发土地，为城市财政获取地土经济价值，提供有价值的信息和技术依据。

3、规划控制指标具有硬控与变通的特点，强制性指标是规划管理和土地开发的实施

准则，也是城市地块出让招标的标底条件，以保证城市发展环境的稳定性的经济开发政策的连续性。非强制性指标是政策导向，具有与时俱进的适度弹性，为下阶段修建性详细规划和建筑设计留出一定答余地。

目录

1 总则---------------------------------------------------------------（1）2规划编制的内容及深度---------------------------------------------（1）3规划编制的成果要求------------------------------------------------（3）4规划成果的统一格式------------------------------------------------（14）5附则---------------------------------------------------------------（16）附录A：主要控制指标名词解释

附录B：文本用语规定

附录C：配套高施标准图例

附录D：重要名词中英文对照

附录E：重庆市主城区控规编码系统

附录F：电子文档数据标准

附加说明

1 总则

1. 1为统一重庆控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编者按制的标准

化和规范化，依据国家和重庆市的有关法规、规范和标准，遵照《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市城市规划管理技术规定》的有关规定，特制定本技术规定。

1. 2凡在重庆市行政辖区范围内的控制性详细规划的编制，均应符合本技术规定。

1.3编制在控制性详细规划，除遵守本规定外，尚应符合现行的有关法律、法规和国家相

关规范和技术标准的规定。

2规划编制的内容及深度

2. 1控制性详细规划的主要任务

根据已批准的城市总体规划、分区规划和相关专业规划，落实总体规划意图，详细规定建设用地的各项控制指标和其它管理要求，为城市规划管理及土地管理提供依据，并指导修建性详细规划的编制和建筑设计。

2.2控制性详细规划主要包括下列八个方面的内容：

2.2.1土地使用性质细分及兼容性控制

1) 依据总体规划、分区规划及相关专业规划，深化确定规划范围内各类建设用地的

布局、用地面积与用地界线。

2)确定城市土地细分性质，按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》

（BGJ137-90），将用地划分至中类，必要时划分至小类。同时，对土地使用的兼

容范围作出规定。

2.2.2土地使用强度控制

根据总体规划、分区规划对规划用地的人口及建筑密度分区要求，不同区位土地的级差和城市自然、人文景观保护要求，合理确定建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率四项基本控制指标。同时，给出一定区域内的人口毛密度、建筑毛度等整体性指标，阐明居住人口与各项公共配套设施的关系。对于某些特定地区，还应在分析用地、交通、资源环境等条件基础上，制定出环境容量控制指标。

2.2.3主要公共服务设施控制

1)城市公共设施的控制，是指对居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、

卫生、体育以及科研设计等机构和设施（按国标《城市用地分类与规划建设用地

标准》（BGJ137-90）），进行定量、定位、定界的具体控制。

2)城市配套服务设施项目，必须根据规划区内的用地性质和居住人口规模，按国标《城

市居住区规划设计规范》（BJ50180-93）中的有关规定进行确定，控制的重点在非