“多规合一”建设思路与成果
推进多规合一工作情况汇报
推进多规合一工作情况汇报尊敬的领导：我司自从多规合一工作开展以来，在全体同仁的共同努力下，取得了一定的成果。
现将我司多规合一工作情况进行如下汇报：一、多规合一工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，我国城市规划和土地利用管理出现了许多矛盾和问题，如规划与用地分割、规划与实际占用不符等。
这就需要加强多规合一工作，实现城市规划、土地利用、环境保护、资源开发等规划的协调统一，推动城市可持续发展和社会经济繁荣。
多规合一工作的背景和意义，使得我们应该加强多规合一工作的意识，以便更好地适应经济社会的发展和变化，促进城市规划、土地利用管理等领域的协调和统一。
二、多规合一工作的重要性和现状多规合一是指国土空间规划与城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划、水利规划、资源开发规划等专项规划的协调统一。
多规合一的研究全部重要性，其一，可以有效保障国土空间的开发利用与环境保护协调统一。
其二，有利于改善城市的资源利用效率和提高土地的利用效益。
其三，发展多规合一有助于推动城市的可持续发展和经济社会的协调发展。
至于目前多规合一的工作现状，则是在城市化、经济发展的带动下，国土空间的利用存在规划混乱、用地混乱、环境恶化等问题。
尤其是在城市快速扩张的过程中，由于人们对土地资源的争夺，导致了规划与实际占用不符、用地纠纷等问题。
因此，加强多规合一工作，有助于引导城市合理发展，规范土地利用，维护国土生态安全，促进经济社会持续发展。
三、多规合一的主要工作和成果多规合一工作的主要任务包括多规合一总体思路的确定、多规合一规划编制、多规合一实施措施的落实等。
首先，我公司将多规合一工作纳入规划编制的主要环节，通过统筹考虑城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划等多种规划，在总体思路的确定上充分协调各规划的关键要素，形成科学的多规合一方案。
其次，我公司加大了多规合一规划编制的工作力度，依托各专业规划编制单位，确保各专业规划的科学性和一致性，并通过专业人员的交叉研究，形成多规合一总体规划，并纳入城市总体规划的编制过程中。
市“多规合一”改革试点工作情况总结及汇报
市“多规合一”改革试点工作情况总结及汇报市“多规合一”改革试点工作情况总结及汇报2014年8月，**被确定为全国28个“多规合一”改革试点市县之一，这是中央、自治区赋予**的光荣使命，对推动高质量发展意义重大。
试点获批以来，市委市政府高度重视，精心组织、矢志创新，举全市之力全面推进“多规合一”改革试点工作，按照“一盘棋”工作思路，坚持目标导向和问题导向，谋划由“多”到“一”的聚合改革，推动由“一”到“多”的裂变发展，取得了阶段性成果，初步形成了可复制可推广的**经验。
现将有关情况汇报如下：1.试点历程——一年定基调两年出蓝图三年获批复四年重应用“多规合一”是一项全新的工作，根据国家试点要求，结合贺州自身特点，提出具有示范意义的工作思路，是完成好试点工作的前提。
我市将“多规合一”试点作为全市破解瓶颈、深化改革、优化空间的重大历史机遇，在充分调研、深入研究的基础上形成了具有贺州特色的“多规合一”改革路径。
（一）一年定基调。
2015年4月，我市出台了“多规合一”改革方案，明确了改革思路；5月，出台了“多规合一”工作指南，并开始组织编制《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》；7月，出台了“多规合一”工作方案，并开发建设“多规合一”业务协同平台；8月，我市“多规合一”改革方案获国家发展改革委和国家环保部认可；9月，编制完成了《生态贺州战略》；10月，编制形成了《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》（送审稿），完成了10个重大专题研究；11月，《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》（送审稿）通过国家发展改革委和国家环保部组织的专家审查，同月建成并试运行“多规合一”业务协同平台。
（二）两年出蓝图。
2016年4月至12月，我市根据国家发展改革委拟制的《空间规划导则》（草案），组织开展了资源环境承载力及国土空间适宜性两项评价，进一步摸清家底，并将各类控制线叠入其中，形成精确、规范的”三区三线”空间底图，在底图上布局好适合开发或保护的廊道、区块及走线，绘制出我市空间规划“一张蓝图”。
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路
“多规合一”的原则是在规划布局中坚持政府主导，政府 各部门在国土空间规划过程中要及时进行沟通和交流，实现 信息之间的相互融合，在规划中要注意引进专业技术人员，并 从其他城市的规划中汲取有效的信息及成功的经验，并将其 作为理论成果对国土空间规划进行指导。根据政府的指导方 针，鼓励居民积极的献计献策，选择符合当地实际情况的措 施，做到在保护环境的同时实现经济的发展，达到自然与经济 的双重和谐。
在制定方案时，要有大胆创新的精神，听取专业人士的意 见，整合其他地区的规划管理经验，对以往的制度不断的进行 改革。策划案制定后，需要公示，争取群众的意见，取得大多 数人同意后，方可继续实施。策划案要符合所在地区的法律 法规，只有这样在实行过程中才不会受到阻碍。
5 总结
在国土空间规划方面，我国还存在着诸多不完善的地方， 需要结合当地的实际情况不断的进行改进，不断听取专业人 士的意见，吸取其他地市的成功经验。在制定“多规合一”政 策时，要将社会发展作为政策制定的核心，实现对国土空间资 源的有限利用，解决在规划过程中遇到的各类问题，作为政府 规划部门而言，要不断的在规划工作中培养多样化的思维方 式，提高工作效率，完善工作机制，提升规划水平，实现国土空 间规划的现代化。 参考文献： [1] 林常春,张迎霞 . 国土空间规划体系的重构[J]. 城市建设理论 研究(电子版),2018(24):127~129 [2] 陈琳,杜凤姣 . 生态文明视角下上海市国土空间规划的实践 与探索[J]. 上海城市规划,2019(4):145~146
3.3 遵循逐步推进的原则
在规划过程中，可实现确立长期目标和短期目标，以短期 目标的完成促进长期目标的实现。短期目标在制定时要确保 目标内容充实详尽，长期目标在制定时要充分的结合实际，做 到逐步推进，并保证规划的科学合理性，保证规划后，社会经 济能实现持续、长久的发展。目标的制定要在满足实际情况 的条件，符合社会发展的基本要求，符合“多规合一”的基本条 件，逐步推进有助于实现国土空间资源的合理利用。
“多规合一”下区域规划的思路
办公自动化杂志一、前言“多规合一”是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
“多规合一”将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县、一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
合理布局、规划先行，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。
要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”形成一本规划、一张蓝图，着力提升城市核心功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，不断朝着建设和谐宜居城市的目标前进。
不能政府一换届、规划就换届。
编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。
中国特色社会主义新时代为守好发展和生态两条底线，助力打好三大攻坚战、推进三大战略行动，助推决战脱贫攻坚、决胜同步小康和经济高质量发展，要做好城市规划工作。
二、贯彻落实“多规合一”要求要坚持底线思维，落实新发展理念，推进规划重构性改革，加快建立国土空间规划体系并监督实施。
统筹整合主体功能区、土地利用、城乡建设、生态环境等各类空间规划，优化城镇、农业、生态空间布局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快构建“多规合一”的一张蓝图和管理平台。
依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，精简审批环节，规范审批内容，提高审批效能。
多规合一规划内容
“多规合一”规划思路一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制”组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力，全面推进区域规划体制改革。
二、规划原则坚持统一协调、求同化异的原则。
“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异，依法依规，应调尽调。
同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化融合。
坚持底线思维、集约节约的原则。
生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。
因此，“多规合一”工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。
严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。
加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。
坚持因地制宜、突出特色的原则。
以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状，开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色。
坚持近实远谋、分步实施的原则。
多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一，还应保持目标和时限的一致性。
编制具有统领功能的区域“多规合一”技术报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目标、总指标、总布局，以及对应的控制协调体系，对应到三个规划阶段中去，体现规划在远近、虚实、深浅上的层次感和可操作性。
多规合一建设方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：多规合一建设方案# 多规合一建设方案## 1. 引言多规合一是指将各类规划整合为一体的城市规划理念，旨在提升城市规划的系统性、协调性和可操作性。
本文将针对多规合一的建设方案进行详细的介绍和解析。
## 2. 多规合一的意义多规合一的意义主要包括以下几个方面：### 2.1 提高规划的系统性多规合一将城市规划中的各类规划进行整合，消除了各个规划之间的冲突和重复，提高了规划的系统性和统一性。
这有助于形成一个更加完善的城市规划体系。
### 2.2 加强规划的协调性多规合一通过整合各类规划，使得规划之间能够相互配合、相互协调，提高了规划的协调性。
这有助于实现城市规划的整体性和一体化发展。
### 2.3 提升规划的可操作性多规合一将各类规划进行整合，使得规划更加具体、实用，可操作性更强。
这有助于提高规划的可执行性和实际效果。
## 3. 多规合一的建设方案多规合一的建设方案主要包括以下几个步骤：### 3.1 确定整合目标首先，需要明确多规合一的整合目标。
这意味着明确要整合哪些规划，并建立各个规划之间的联系和协调关系。
### 3.2 收集各类规划然后，需要收集各类规划的相关资料和文件，包括城市总体规划、土地利用规划、交通规划、环境保护规划等。
收集到的规划文件将作为整合的基础。
### 3.3 分析规划之间的关系在收集到各类规划文件后，需要对这些文件进行分析，明确各个规划之间的关系，找出规划之间的矛盾和冲突，并提出解决方案。
### 3.4 制定整合策略根据分析的结果，制定整合策略。
这包括确定整合的原则和方法，明确整合的重点和方向，并制定详细的实施计划。
### 3.5 实施整合方案根据制定的整合策略和实施计划，开始执行整合方案。
这包括整理和整合各类规划，修订和完善规划文本，建立统一的规划体系。
### 3.6 完善评估和监督机制在整合方案实施的过程中，需要建立评估和监督机制，定期评估整合效果，并进行必要的调整和改进。
多规合一方案
多规合一方案多规合一，是指将不同层级、不同专业、不同领域的规划整合到一起，形成一个统一的规划方案。
它的出现旨在解决过去规划体系中存在的问题，提高规划的科学性和实效性。
本文将从背景、意义、实施思路和效果几个方面进行探讨。
一、背景随着城市化进程的不断加快，各类规划数量庞大，涉及范围广泛，存在重叠和冲突的问题越来越突出。
往往多个规划之间无法协调，导致经济资源浪费、环境恶化、社会矛盾增加。
此外，规划编制过程中存在着多个部门各自为战、信息孤岛等问题，影响了规划的科学性和权威性。
因此，迫切需要一种能够将各类规划整合起来的方法，以提高规划的整体性和协同性。
二、意义1. 提高规划的科学性和实效性：多规合一方案能够全面融合各类规划要素，最大限度地发挥规划的综合效益。
它能够综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素，使规划更加科学合理，真正服务于城市发展需要。
2. 优化资源配置：通过多规合一，可以避免资源的重复利用和浪费，更好地保护生态环境。
合理分配土地资源、水资源、能源资源等，提高资源利用效率，实现可持续发展。
3. 多方共赢：各级政府、相关部门、专业机构和社会公众可以参与到多规合一的制定中，形成各方共识，减少冲突和纠纷，提高规划的可行性和可操作性。
三、实施思路1. 建立多规合一的组织机构：设立专门的机构或委员会，负责多规合一方案的编制和组织实施。
组织机构应该由各相关部门和专业人士组成，确保多种视角和专业知识的参与。
2. 制定统一的规划编制标准：建立一套多规合一的规划编制标准，明确规划的要求和流程，规范各类规划的编制和审查工作。
同时，要强调信息共享和合作协同，打破部门之间的壁垒。
3. 加强规划的整合性研究：在编制规划时，要加强对不同规划之间的协调和整合性研究。
通过系统分析，找出规划之间的联系和相互作用，形成多规合一的方案。
四、效果1. 规划体系整合：通过多规合一，不同层级和不同专业的规划可以在同一方案下进行整合，形成一个更加完整和有序的规划体系，避免了规划之间的冲突和重叠。
湖南省“多规合一”村庄规划编制试点实践总结与思考
湖南省“多规合一”村庄规划编制试点实践总结与思考湖南省“多规合一”村庄规划编制试点实践总结与思考近年来，随着中国城市化进程的加快，农村发展面临很多挑战，如土地利用不合理、规划管理不完善等问题逐渐凸显。
为了解决这些问题，湖南省率先进行了“多规合一”村庄规划编制试点实践，通过整合各项规划，推动乡村振兴战略的实施。
本文将对湖南省“多规合一”村庄规划编制试点进行总结与思考。
一、试点情况湖南省“多规合一”村庄规划编制试点始于2017年，共选取5个试点县，试点村庄共计42个。
该试点主要包括县级一张图平台建设、省市县乡四级部门联动以及试点村庄的规划编制工作。
在试点过程中，各级政府高度重视，建立了县、乡、村三级联动的协调机制。
通过建立一张图平台，实现了县级各功能区规划及图件的汇总，并将该平台与乡镇、村级部门的平台进行对接，推动了信息共享和规划协同。
二、成果回顾通过试点实践，湖南省取得了一些可喜的成果。
一方面，实现了规划编制的“多规合一”。
多个专项规划被整合为一张村庄规划图，实现了规划整合的效果。
另一方面，试点取得了一定的示范效应。
试点县的农村规划管理工作得到了有效改善，其他地区纷纷效仿，推动了湖南省乡村振兴战略的实施。
此外，试点还积极探索了跨学科、跨领域的合作机制。
村庄规划编制过程中，除了与规划部门的合作外，还与农业、生态环境、交通等相关部门进行了深入沟通与协作，实现了规划的融合。
试点县的政府部门间协同效果明显，各部门间的信息共享、资源整合、决策协调能力得到了提升，有效推动了乡村部门间的协同作战。
三、存在问题然而，湖南省“多规合一”村庄规划编制试点还存在一些问题。
首先，规划编制过程中，相关部门合作不够紧密，在信息共享、资源整合等方面还有待加强。
其次，由于乡村地域复杂，每个村庄的实际情况差异较大，因此试点的可复制性和可推广性值得深思。
此外，对于农村规划编制的专业技术人员的不足也是一个难题。
目前，由于各类专业人才更倾向于城市就业，农村规划师队伍的建设仍然薄弱，需要通过培训等方式加强队伍建设。
多规合一村庄规划工作总结
多规合一村庄规划工作总结
近年来，我国农村发展取得了长足的进步，其中多规合一村庄规划工作成为了
农村发展的重要组成部分。
在这一背景下，各级政府和相关部门积极推动多规合一村庄规划工作，取得了显著成效。
下面就对这一工作进行总结。
首先，多规合一村庄规划工作为农村发展提供了有力支持。
通过科学规划和合
理布局，村庄的基础设施建设得到了有效整合和优化，为农民提供了更好的生活和工作条件。
同时，规划工作也有利于保护乡村环境，促进农村生态文明建设。
其次，多规合一村庄规划工作促进了乡村经济的发展。
规划工作将农村产业发展、乡村旅游、生态农业等方面纳入考虑范围，为乡村经济发展提供了有力支持。
通过规划，村庄的产业布局更加合理，资源得到了更加有效的利用，农民的收入也得到了提高。
再次，多规合一村庄规划工作有力促进了农村社会事业的发展。
规划工作将教育、医疗、文化等社会事业纳入规划范围，为农村社会事业的发展提供了有力支持。
通过规划，农村的教育和医疗资源得到了更加合理的配置，农民的生活水平也得到了提高。
最后，多规合一村庄规划工作为乡村振兴提供了有力支撑。
规划工作将乡村振
兴战略纳入考虑范围，为乡村振兴提供了有力支持。
通过规划，乡村振兴的目标更加清晰，措施更加有力，为乡村振兴提供了坚实的基础。
总之，多规合一村庄规划工作为农村发展提供了有力支持，促进了乡村经济的
发展，推动了农村社会事业的发展，为乡村振兴提供了有力支撑。
在今后的工作中，我们要进一步深化规划工作，为农村发展提供更加有力的支持，推动农村全面建设小康社会目标的实现。
2023年多规合一工作实施方案
2023年多规合一工作实施方案一、背景和目标随着城市化的进程和经济发展的加速，城市规划和土地利用管理面临越来越多的挑战。
传统的规划和管理方式难以满足快速变化的需求。
因此，多规合一成为了现代城市规划和土地利用管理的发展趋势。
为此，制定2023年多规合一工作实施方案，旨在推动多规合一的实施，提高城市规划和土地利用管理的效率和质量。
二、工作内容和计划1. 完善法律法规体系多规合一需要有相关的法律法规支撑。
在2023年，我们将完善多规合一相关法律法规，明确多规合一的基本原则、目标和程序，明确各部门的职责和权限，并建立健全相关的协调机制。
同时，加强对多规合一相关法律法规的宣传教育，提高相关人员的法律意识。
2. 建立数据共享和信息系统多规合一需要各部门之间的数据共享和信息系统建设。
在2023年，我们将推动各部门建立数据共享的机制，提高数据的集成度，实现数据的共享与交流。
同时，建立统一的信息系统，将各部门的信息集中管理，提高工作效率和数据准确性。
3. 完善规划指标和评价体系多规合一需要建立科学的规划指标和评价体系。
在2023年，我们将完善多规合一相关的规划指标和评价体系，从经济、环境、社会等多个角度对规划方案进行综合评价。
同时，加强对规划方案的可行性研究，确保规划方案的可行性和可持续性。
4. 加强沟通和协调机制多规合一需要各部门之间的沟通和协调。
在2023年，我们将建立多规合一的协调机制，明确各部门的职责和责任，加强跨部门协作，解决多规合一过程中的问题和矛盾。
同时，加强对多规合一相关人员的培训和交流，提高团队合作能力。
5. 推动多规合一的实施和落地多规合一的实施需要有实际的操作和管理流程。
在2023年，我们将推动各地区具体落实多规合一的要求，制定实施方案和工作计划，建立多规合一的操作和管理流程，提高多规合一的实施效果。
同时，加强对多规合一实施情况的监督和评估，及时发现问题和进行改进。
三、工作成果和效益1. 提高工作效率多规合一的实施将减少部门之间的重复工作和信息传递的次数，提高工作效率。
“多规合一”试点中生态空间划定工作回顾与思考——以海口“多规合一”总体规划为例
“多规合一”试点中生态空间划定工作回顾与思考——以海口“多规合一”总体规划为例“多规合一”试点是指将土地利用总体规划、城乡规划、执法监管规划等多个规划进行整合，形成系统完整的规划体系，提高规划的科学性、连续性和可操作性。
海口市作为全国首批试点城市之一，在推进“多规合一”总体规划方面取得了一定的成效，值得回顾与思考。
海口市“多规合一”总体规划主要目标是运用空间规划思路，构建城市空间整体布局，促进经济社会的协调发展。
在地理资源方面，海口市拥有丰富的自然生态环境，发展旅游业具有独特优势，因此在总体规划中提出了保护海岸线、发展旅游、提升生态环境等目标。
在城市基础设施方面，海口市提出了大力发展交通、教育、医疗等公共设施，并通过规划调整来完善城市的基础设施建设。
在经济产业方面，总体规划中将海口市确定为服务业、旅游业和现代制造业的主要发展方向，通过合理划定生态空间，构建有序发展的经济产业结构。
在总体规划过程中，海口市充分借鉴了国内外的规划经验，充分考虑了土地利用、经济发展、城市发展、生态环境等方面的因素。
通过全面调研、科学分析和公众参与等方式，形成了科学合理的总体规划方案。
在总体规划的编制过程中，海口市积极探索创新，采用了先进的信息技术手段，对城市的自然环境、人文环境进行了精确的测绘和分析，提高了规划的准确性和可操作性。
在总体规划的实施过程中，海口市注重合理规划和严格监管，建立了规划的考核和评价制度，确保规划的有效执行。
然而，在实际推进“多规合一”总体规划的过程中，也存在一些问题和挑战。
首先，规划的执行力度还不够强，部分规划的落地效果不佳。
其次，部分规划之间存在矛盾和冲突，需要进一步加强协调和整合。
此外，一些地方政府对规划的重视程度不够，缺乏具体的执行措施和监管力度。
因此，在推进“多规合一”总体规划的过程中，需要加强政府的领导和组织，提高政府部门之间的协调性和合作性，完善规划的执行机制和监管机制。
综上所述，海口市在推进“多规合一”总体规划方面取得了一定的成效，但仍面临一些问题和挑战。
厦门市多规合一工作情况汇报
城市开发边界：640平方公里
海域及滩涂：78平方公里
市域总面积1699平方公里
海沧区
2013年 2020年
常住人口（万人）
31.2
65
土地面积（km2）
186.46 186.46
城市建设用地（km2）
45.4
72
日供水需求（万m3/d）
10.4
27
翔安区
2013年 2020年
常住人口（万人）
31.9 75
平台的展示与查询
城土两林生多海环基市业地规态洋保本空保利建与合功农水噪间护用设城一能气田环声布规总用市区环保境局划体地增境护功规差长图功能划异边能区界区划划
一张表
深化审批制度改革， 推行“一表式”受理审批
用地规划许可阶段（“多规合一”之前流程）
1
申请人准 备资料
市政务服务中心统 一收发件窗口报件
厦门市：“多规合一”工作汇报
二零一四年十月
工作概况
2014年3月， 厦门市委市政府广泛借鉴先进经验， 结合市情，率全省之首，开展“多规合一”工作。成 立了以王蒙徽书记为组长的工作领导小组，历时半年， 协调历史积累的海量矛盾，保护生态、保障民生，划 定边界，谋划完成“一张蓝图”，依托“一个平台 “运行”一张表”，初步形成“一套运行机制”。
88
日供水需求（万m3/d） 12.1
30
成统一管控边界， 解决多 规空间规划冲突的矛盾。
集美区
2013年 2020年
常住人口（万人） 土地面积（km2） 城市建设用地（km2） 日供水需求（万m3/d）
61.7 274.29 62.87
17.1
80 274.29
85 30
生态控制线：981平方公里
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析多规合一是指将城市规划、土地利用规划、区域发展规划等多个规划要素进行整合，并在实践中统一协调，以实现城市规划的科学、统一和协调发展。
下面将对多规合一的整合实践进行分析。
首先，多规合一的整合实践可以提高城市规划的科学性。
传统的城市规划往往只注重城市布局和土地利用，忽略了其他相关规划的影响和衔接。
而通过多规合一的整合实践，可以将各个规划要素进行有机结合，形成一体化的城市规划体系，从而使得城市规划更科学、更合理。
其次，多规合一的整合实践能够提高城市规划的统一性。
在过去，不同规划之间往往存在着矛盾和冲突，如城市规划与土地利用规划之间的冲突。
通过多规合一的整合实践，可以将各个规划要素进行统一协调，避免不同规划之间的冲突，从而实现城市规划的统一性。
例如，城市规划部门在制定城市发展规划时，需要与土地利用部门协商确定各区域的功能划分，确保城市规划和土地利用规划的一致性。
再次，多规合一的整合实践能够提高城市规划的协调性。
在城市的发展过程中，涉及到的规划要素众多且相互关联，如交通规划、生态环境规划、经济发展规划等。
通过多规合一的整合实践，可以将各个规划要素进行协调，使得城市规划形成相互协调的多规体系，从而可以更好地解决规划中的矛盾和冲突。
例如，在城市规划设计过程中，需要兼顾交通规划与生态环境规划的协调，确保城市交通系统的高效性和生态环境的保护。
最后，多规合一的整合实践需要注重规划的科学性和参与的民主性相结合。
规划的科学性是指规划要素的整合和协调需要基于科学的分析和研究，而参与的民主性则是指规划的制定过程应该充分考虑各方利益的平衡和参与。
只有在科学性和民主性相结合的前提下，多规合一的整合实践才能取得更好的成果。
总之，城市规划是一个复杂的系统工程，需要综合考虑多个规划要素。
多规合一的整合实践是提升城市规划的科学性、统一性和协调性的重要手段。
在实践中，我们应该注重规划的科学性和参与的民主性相结合，充分发挥多规合一的整合实践的作用，推动城市规划的科学和可持续发展。
推进“多规合一”的问题分析及思路研究
加快立法，使之具有法律权威性但是要求比较笼统，具体在哪些方以满足用地需求，“纸上画画，墙面需要衔接并没有明确，缺乏系上挂挂，不如领导的一句话”的现当前，规划的法律体系各自为统、行之有效的配套机制。
象仍然存在。
政，编制体系相互差异。
《城乡规划法》、《土地管理据不完全统计，当前中国由政《宪法》第八十九条第（五）法》还规定，城规建设用地规模不府编制的各类法定规划有80多种，项规定了国务院行使编制和执行国得超过土规确定的相应建设用地规且存在规划标准“打架”、内容表民经济和社会发展规划（以下简称模。
但事实上由于长期以来城规和述不一、数据彼此矛盾和规划管理“经规”）；《土地管理法》第十土规在编制体系上形成的差异，各“分割”等问题，规划体系庞杂紊七条规定了各级人民政府应当依据个部门规划主体、规划期限、技术乱，呈现出“各自为政”“争当龙经规，组织编制土地利用规划（以标准也不一致，导致城规与土规用头”的局面，在规划编制和管理的下简称“土规”）；《城乡规划地规模产生矛盾，城市空间布局冲过程中存在管理要求缺乏协同、部法》第五条规定，城乡规划（以下突，空间资源得不到有效利用，土门规划衔接困难和管理主体不清等简称“城规”）的编制应当依据经地资源浪费现象严重，生态用地难问题。
因此，推动相关法律法规修规，并与土规相衔接。
以实现有效保护。
这样会出现一种订和“多规合一”专门立法，强化从以上规定可以得出城规、土情况，同一个地方，在不同规划图“多规合一”法制保障。
推动修订规的编制都应当依据经规，城规还上的用途就可能是不一样的。
更有土地管理法关于土地利用规划、城应注意与土规相衔接。
尽管相关法甚者，在用地安排时片面要求规划乡规划法关于城乡规划、环境保护律法规对规划衔接明确提出要求，方案适应用地需求，要求修改规划法关于生态环境保护规划的相关表推进“多规合一”的问题分析及思路研究文/辽宁省国土资源厅信息中心 武东海 段磊 朱岩42国土资源 2018年6月号自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立空间规划体系”以来，中央先后在城镇化工作会议、 《国家新型城镇化规划（2014—2020）》、 《生态文明体制改革总体方案》、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等中提出，要推进规划体制改革，加快规划立法工作，健全规划管理体制机制。
多规合一村庄规划工作总结
多规合一村庄规划工作总结
近年来，我国农村地区的规划工作取得了显著的成就，其中多规合一村庄规划工作更是备受关注。
这一工作的总结和经验对于未来的农村规划工作具有重要的指导意义。
首先，多规合一村庄规划工作注重整合资源，充分发挥各类规划的优势。
通过整合土地利用规划、城乡规划、村庄规划等多种规划资源，实现了资源的最大化利用，避免了规划之间的重复和冲突，为村庄的可持续发展提供了有力的支持。
其次，多规合一村庄规划工作注重因地制宜，充分考虑了不同村庄的地理、人口、产业等特点。
在规划工作中，充分尊重和利用了村庄的自然环境和人文特色，实现了规划的科学性和实用性，为村庄的发展提供了有力的保障。
再次，多规合一村庄规划工作注重民生需求，充分考虑了村民的生活和发展需求。
在规划工作中，充分听取了村民的意见和建议，将村民的利益放在了首位，实现了规划的人性化和民生化，为村庄的发展提供了有力的动力。
最后，多规合一村庄规划工作注重产业发展，充分考虑了村庄的产业布局和发展方向。
在规划工作中，充分发挥了产业规划的作用，实现了产业的结构优化和发展升级，为村庄的经济发展提供了有力的支撑。
总之，多规合一村庄规划工作在我国农村地区的发展中发挥着重要的作用，其总结和经验对于未来的农村规划工作具有重要的指导意义。
希望在未来的工作中，能够进一步完善多规合一村庄规划工作，为我国农村地区的发展做出更大的贡献。
068.基于“多规合一”改革的沈阳市新一版城市总体规划成果体系构建思路.doc
基于“多规合一”改革的沈阳市新一版城市总体规划成果体系构建思路盛晓雪，张年国，范婷婷摘要：2017年8月,住房与城乡建设部开展了城市总体规划试点工作，沈阳市作为15个试点城市之一，积极探索在“多规合一”“五个一”改革成果——“一个战略”、“一张蓝图”、“一个平台”、“一张表单”、“一套机制”的基础上,编制统筹空间规划和发展规划的“一本规划”，强化规划传导，指引建设实施。
时逢2018年3月国务院机构改革，自然资源部成立。
沈阳市试点工作在国家空间治理和空间规划体系改革的背景下，尝试从政策纲领、传导体系、对接事权、地域特色、形式表达等方面，探索新一轮城市总体规划成果体系的构建思路。
关键词：沈阳“多规合一”改革成果，总体规划改革试点，总体规划成果体系1沈阳市新一版城市总体规划试点工作历程沈阳市新一版城市总体规划试点工作是建立在“多规合一”改革工作的基础上的。
2016年9月，沈阳市启动了“多规合一”改革工作，推行“战略+平台”的“多规合一”改革模式，确定了“一个战略”、“一张蓝图”、“一个平台”、“一张表单”、“一套机制”的符合沈阳实际需求的“五个一”改革模式。
其中，《沈阳振兴发展战略规划》（一个战略）明确了沈阳市“两步走”的发展目标、五大发展战略和16项发展策略；“一张蓝图”系统梳理了包括国民经济和社会发展、城规、土规、环保等十余个部门空间规划数据约200余项。
这些都为总体规划试点工作奠定了较好的基础。
2017年8月30日，住建部开展新一版总体规划编制试点工作，提出了创新规划理念，改革规划方式，完善规划体系的要求。
面向过去城市总体规划成果大而全、事权不分级、目标难落实、指标不落位、实施难监管等问题，沈阳开展了新一版城市总体规划试点工作。
改革的指导思想是要强化城市总体规划的战略引领和刚性管控作用，使城市规划真正成为城市党委政府落实国家和区域发展战略的重要手段，明晰规划事权，突出审批重点，使城市总体规划成为统筹各类发展空间需求和优化资源配置的平台。
多规合一编制工作情况汇报
多规合一编制工作情况汇报根据工作安排，我们团队积极开展了多规合一编制工作，现将工作情况进行汇报如下：一、背景介绍为响应国家政策，我市积极推进多规合一编制工作，以实现城乡规划的协同发展和资源利用的高效配置。
二、组织架构多规合一编制工作是一项系统性、综合性的工作，需要各相关部门协同配合。
为此，我们建立了工作组织架构，明确了各部门的职责分工，确保工作顺利推进。
三、工作进展1. 勘测调研：我们组织专业团队对城市和乡村的地理、资源、气候等情况进行了详尽的勘测调研，为后续规划编制提供了必要的基础数据支持。
2. 制定规划目标：在了解了市容市貌和发展需求的基础上，我们制定了多规合一的总体规划目标，明确了未来城乡发展的方向和目标。
3. 研究编制方案：我们针对多规合一的特点和要求，结合实际情况，制定了详细的编制方案，明确了工作步骤和时间节点。
4. 编制规划方案：在制定了详细的方案后，我们组织专业人员进行规划的编制工作，包括城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，确保规划的全面性和系统性。
5. 征求意见：为了确保规划的科学性和合理性，我们积极征求了社会各界的意见和建议，听取了广大市民的意见，充分反映了各方的诉求。
6. 完善修改：根据广大市民的意见和建议，我们不断完善和修改规划方案，确保规划的实效性和可行性。
7. 完成审查：在经过多次修改和完善后，我们完成了规划方案的审查工作，确保规划符合国家政策和法规的要求。
8. 最终成稿：经过一系列的工作，我们终于完成了多规合一的最终成稿，包括了详细的规划内容和对应的配套措施，为未来城乡的发展和建设提供了科学的指导和支持。
四、工作成果经过我们团队的共同努力，已经取得了丰硕的成果：1. 完成了规划的编制工作，为城乡规划的统一奠定了坚实的基础。
2. 制定了科学的规划方案，确保了城乡的可持续发展和资源利用的合理配置。
3. 征求了社会各界的意见，充分反映了各方的诉求，为规划的完善和修改提供了重要的参考。
多规合一规划成果
“多规合一”规划成果分析一、“多规合一”技术报告➢研究内容按照“全域一体”的理念，一是统一发展思路、发展定位、总体布局、总体目标，确保同一区域“多规”在思路、定位、布局、目标上无冲突、无矛盾；二是研究“多规合一”技术标准或导则，分析多规差异，处理好“多规”之间技术规范的统一；三是划定控制线，以及“三生”空间；四是研究空间规划底图，统一边界、范围、用地性质、用地分类标准等。
五是完成人口与建设用地规模、产业发展与布局、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等专题研究。
➢主要框架第一章总则第二章技术路线第三章现状概况第四章规划解读与分析第五章多规差异分析与处理第六章多规控制线划定第七章各类规划修改建议第八章“多规合一”一张图指引第九章实施保障措施附：专题研究报告、图册。
二、“多规合一”“一张蓝图”工程➢成果内容以“多规合一”技术报告为统领，以区域土地利用总体规划、“二调”数据库为基础，统一转换“多规”图件坐标系。
将国民经济和社会发展、城建、国土、环保、民政、林业、水利、交通、旅游、文物保护等所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化信息融合到一张1:10000比例尺的图上。
➢框架内容“一张蓝图”主要明确的是区域“五线”和“三生空间”，其中“五线”是依据空间资源的不同使用功能，划定城镇开发边界，以及产业园区控制线、基础设施廊道控制线、生态安全控制线、永久基本农田保护控制线和文物古迹保护控制线等控制线；“三生空间”是指生产、生活、生态空间。
三、“多规合一”专项数据库➢建设内容按照“多规合一”标准规范，以区域现有的地理信息数据为支撑，以已有编制成果为基础，整合发改、国土、规划、环保、林业等部门的空间数据，建立“多规合一”专项数据资源目录，形成专项数据库，实现核心数据采集、数据分析、数据整合。
通过建成一个“大数据”数据中心，满足“多规合一”信息平台应用要求，为相关单位在业务管理、决策分析等方面提供更多的数据支撑。
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信息平台展示—地块控制线检测
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（六）优化“一套审批流程”，提高行政审批效率
依托“一张图”和“一个平台”启动审批制度改革，结合实际，拟定《建设项目生成管理办
法》、《建设项目生成国土用地调整工作实施细则》和《 “多规合一”管理若干规定》等文件 ，建立项目策划生成机制。
4
要基础，在全国28个市县试点开展“多规合一”。
城乡 规划
两 图 合 一 底 线 管 控
4
（二）“多规合一”的内涵与要求
“多规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划、土地利用总体规划
、环境保护规划及相关专项规划的衔接，确保各类规划确定的保护性空间、开发边界、城 市规模等重要空间参数的一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化 城乡空间布局、有效配置土地资源、促进土地节约集约利用、提高政府行政效能的目标。 “多规合一”基本工作内容
生态控制线：生态功能红线、林业生态红线、水功能区域、河岸线等相
关规划充分协调与衔接。
基本农田控制线：以土地利用总体规划为基础 城市增长边界控制线： 产业区块控制线
二级控制线
绿线：城市绿地控制线 蓝线：城市水体控制线 黄线：公共设施控制线 紫线：文化保护控制线
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（二）形成“一张蓝图”，实现三生空间统筹发展
一张规划蓝图
• 生态控制线 • 基本农田控制线 • 城市增长边界控制线 • 产业区块控制线 • ……
一套项目库
• 省市重点项目
一个信息平台
• 规划、发展改革、国
一套协调机制
• 一张图动态化更新机
• 区县重点项目
• 部门策划项目
土、环保、林业等部
门的规划数据、基础 地理数据、审批数据 （2000国家大地坐 标系）
民生和基础设施项目 建设。 形成一张蓝图， 作为中长期目标与规 划实施管控手段。
城区控制线体系
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（三）建立“一个项目库”，实现项目无冲突落地
在省、市、县及各部门的建设需求下，结合新型城镇化“十三五”建设计划项目库、2017
年省市重点建设项目及 “十三五”规划正式重点建设项目计划表、近期建设与扩容提质项目 等，搭建市区联动的重点建设项目库，保障经筛选后的民生和基础设施重点建设项目落地实施 。
规划部门在发改项目生成过程中的全过程参与与空间技术支持 9
9
二、 “多规合一”的工作方案
（一）工作组织 （二）工作思路与内容
（一）工作组织
领导小组 领导小组办公室
1、领导小组
负责全市多规合一工作组织领导和统筹协调
2、领导小组办公室
挂靠在市规划局，负责多规合一工作具体实施
专责小组
3、专责小组
负责“多规合一”过程中的具体协调工作和技术工作。成员由
设项目落地影响分析。
“两规”差异图斑对比分析图
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（二）形成“一张蓝图”，实现三生空间统筹发展
1.摸清“多规”差异情况
将生态控制线和现状建 成区进行叠加分析，梳理出 建态控制区叠加图
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（二）形成“一张蓝图”，实现三生空间统筹发展
2.建立控制线体系
一级控制线
信息平台展示—建设项目查询 19
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（四）搭建“一个信息平台”，实现规划信息共享
在一张图的基础上，搭建“多规合一”信息平台，一方面实现空间信息共享，另一方面开展项目
生成和审批的业务协同作业，支持流程再造，提高行政审批效率。
信息平台展示—地块“两规冲突分析” 20
20
（四）搭建“一个信息平台”，实现规划信息共享
一、“多规合一”的内涵与意义
汇报 内容
二、 “多规合一”的工作方案
一、“多规合一”的内涵与意义
（一）工作背景 （二）“多规合一”的内涵与要求 （三）当前“多规”存在的核心问题 （四）推进“多规合一”的意义
（一）工作背景
十八大报告提出，要优化国土空间开发格局，促进生产空
间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 2013年12月，习总书记在中央城镇化工作会议上提出， “要建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定
1.解决规划“打架”问题，盘活存量建设用地 2.解决项目落地难问题，服务社会经济发展 利用盘活的建设用地，优先保障项重大民生和公益性基础设施落地。 3.确立底线管控思维，明确生态底线和开发边界
突出底线思维，衔接落实各类规划的“底线”和“红线”，正确处
理人与自然关系，确定建设与保护空间，划定生态控制线和建设用地增 长边界，明确城市发展的合理容量。 4.解决信息不共享问题，促进治理能力现代化 通过建设信息管理平台，加强对国土、规划、发改委等各部门信 息化资源的有机整合，为“多规合一”沟通协调提供信息支撑。
1.空间规划不衔接，建设项目落地难 建设用地因只符合一种规划不
能直接使用，影响项目落地实施,导
致土地资源浪费。
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（三）当前“多规”存在的核心问题
2.生态边界不统一，环境底线保护难
不同规划生态用地保护边界不一，建设项目侵占生态
用地时有发生。 3.信息资源不共享，公众参与程度低 • • 各部门信息管理平台不对接，无法实现在一个平台上 规划信息不透明，公众参与形式单一被动，影响政府
信息平台展示—地块控制线检测
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汇报完毕，谢谢！
制
• 控制线联动管理机制 • 信息平台运行机制 • 行政审批改革
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（三）当前“多规”存在的核心问题
我国涉及城市空间管理的部门包括发改、规划、国土、环保、林业、交通、水利等，由于
各部门的规划分别编制，规划主体、法理基础、技术标准和规划期限不尽统一，导致规划 自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调，影响城市政府的空间统筹力度和规划实施效果。
查阅一致的信息，降低规划编制的科学性与合理性；
公信力。 4.项目审批不高效，行政许可流程长 • 项目前期生成工作缺乏空间统筹和充分协调。建设项 目直到进入后续审批环节才发现各部门之间的空间规划不 符等诸多问题，项目业主来回协调，导致建设项目选址难、 落地难、投资成本增高 。
7
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（四）推进“多规合一”的意义
2.建立控制线体系
控规
总规 土规
发改 环保 林业 市政 地形
产业区块控制线
动态 更新
城市增长边界模控制线
双向 协调
近期建设用地规模控制线
基本农田控制线
……
生态控制线 16
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（二）形成“一张蓝图”，实现三生空间统筹发展
3.形成一张蓝图
在强化底线管控 的前提下，盘活建设 用地，土规中期调整
新增建设用地，保障
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（四）推进“多规合一”的意义
5.建立基于“多规合一”的项目生成机制，实质性缩短行政审批时间 “项目生成”是指在项目审批前期，依托“多规合一”的空间信息平台和空间管理平台， 建立以发改、规划、国土等部门为主，多部门协同的协调机制，统筹需求、空间、能力三要素 ，明确投资、预选址、用地指标等条件，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施，为项 目的后续审批提速创造条件，充分落实政府的空间发展意图。
现状基 本农田
红线叠差异分析
调出基 本农田
红线叠控规
调整前项目红线叠加土规分析
调整后的项目红线叠加基本农田
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（四）搭建“一个信息平台”，实现规划信息共享
在一张图的基础上，搭建“多规合一”信息平台，一方面实现空间信息共享，另一方面开展项目
生成和审批的业务协同作业，支持流程再造，提高行政审批效率。
技术单位
市发改委、市规划局、市国土局各抽调相关人员组成。
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（二）工作思路与内容
一张
蓝图
一套审批 流程
一个项目 库
多规合一
一套协调 机制
一个信息 平台
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（一）形成“一张蓝图”，实现三生空间统筹发展
1.摸清“多规”差异情况
将城市总体规划和土地 利用总体规划进行叠加分析 ，梳理出地块差异，重点建
优化国土空间开发格局 空间规划体系
一 张 蓝 图 发 展 引 领
城市生态红线，一张蓝图干到底”。
2014年8月，住建等四部委印发《关于进一步推动市县“ 多规合一”试点工作的通知》，明确指出“多规合一”是 建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重
发展
规划
土地 规划 多规 合一 环保 规划
在一张图的基础上，搭建“多规合一”信息平台，一方面实现空间信息共享，另一方面开展项目
生成和审批的业务协同作业，支持流程再造，提高行政审批效率。
信息平台展示—地块控制线检测 21
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（五）建立“一套协调机制”，提高城市治理能力
通过建立一套保障“多规合一” 工作的体制机制，包括规划编制、“多规”数据更新、控