一、危险化学品安全管理法律法规

基本概念
• 化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及 其混合物，无论是天然的或人造的。 • 危险化学品
是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃 等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧 毒化学品和其他化学品。（危险化学品安全 管理条例）
广东省安全生产技术中心
3
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
所 有
广东省安全生产技术中心
20
危险化学品生产经营单位初始教育
(3)对危险物品(包括危险化学品)生产单位的要求
◆应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。(第十九条) ◆主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主 管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格 后方可任职。(第二十条) ◆生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照 国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 (第二十五条)
有
广东省安全生产技术中心
22
危险化学品生产经营单位初始教育
◆生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者 处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规 和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管 理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管 部门依法实施的监督管理。（第三十二条） ◆对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和 相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位 重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关 地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和 有关部门备案。（第三十三条）
广东省安全生产技术中心
5
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
危险化学品安全管理法规体系
安全生产法 职业病防治法
国务院颁布的条 例、令等行政法规
宪
法 劳动法 矿山安全法 其它安全法律
广东省安全生产技术中心
行业、部门、地方 行政规章和地方法规
技术法规、标准 管理法规、标准
6
版 权 所 有
安全生产法 职业病防治法
广东省安全生产技术中心
17
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
• (2)生产经营单位主要负责人的职责
• 主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中 具有指挥权，能够承担生产经营单位安全生产工 作主要领导责任的决策人，包括厂长、经理以及 其他主要的领导人员。 • 主要负责人是安全生产的第一责任人。 • 生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所 从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理 能力。应当由有关主管部门对其安全生产知识和 管理能力考核合格后方可任职。
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
13
危险化学品生产经营单位初始教育
二、危险化学品安全生产相关法律
• 《中华人民共和国安全生产法》 • 《中华人民共和国职业病防治法》 • 《中华人民共和国消防法》
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
14
危险化学品生产经营单位初始教育
《安全生产法》 《安全生产法》2002年6月29日第 九届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议通过，自 2002年11月1日起施行。
危险化学品安全 管理条例
法律 国务院条例
工作场所安全使用 国务院下属部委行政法规 [1996]劳部发423号 化学品规定 国际170 化学品公约 危险品鉴别、分类 登记 危险性公开
应急响应 安全标签 安全技术说明书 对作业人员培训
1990国际劳工 组织公约， 1994年我国承 认并实施该公 约
危险化学品 法 规
广东省安全生产技术中心
26
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
• (2)从业人员的三项义务 • ①自觉遵章守纪的义务：即从业人员在作
业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和 操纵规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。 • ②自觉学习安全生产知识的义务：即要求掌 握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生 产技能，增强事故预防和应急处理的能力。 • ⑧险情报告义务：即发现事故隐患和不安全 因素有及时报告的义务。
广东省安全生产技术中心
21
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
◆生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计 应当按照国家有关规定报经有关部门审查，按 照批准的安全设施设计施工，依照有关法律、 行政法规的规定验收。(第二十六、二十七条) ◆危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关 规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资 质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安 全使用证或者安全标志，方可投入使用。(第三 十条) ◆生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应 版 权 当与员工宿舍保持安全距离。（第三十四条） 所
11
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
3、危险货物运输、包装的国标 《危险货物包装标志》（GB190-2009） 《危险货物运输包装通用技术条件》 GB12463-2009 《危险货物运输包装类别划分方法》 （GB/T15089-2008） 《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-2005） 4、“一书一签”的国标 《化学品安全技术说明书 内容和项目顺序》 GB/T16483-2008 《化学品安全标签编写规定》 GB15258-2009
广东省安全生产技术中心
25
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
• (1)从业人员八大权利
• ④拒绝权：即有权拒绝违章作业和强令冒险作业 。 • ⑤紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急 情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施 后撤离作业场所。 • ⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利。 • ⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品 的权利。 • ⑧获得安全生产教育和培训的权利。
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
15
危险化学品生产经营单位初始教育
《安全生产法》
• （一）立法目的
• 1．加强安全生产监督管理；
• 2．防止和减少生产安全事故，保障人民 群众生命和财产安全； • 3．促进经济发展
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
16
危险化学品生产经营单位初始教育
《安全生产法》
• • • • • •
危险化学品事故后果 火灾 爆炸 中毒 环境污染 加强对危险化学品管理具有重要意 义。
广东省安全生产技术中心
4
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
一、危险化学品管理法规体系
体系的框架与层次 • 国家根本法-----宪法 • 国家基本法-----刑法 • 安全生产综合性法律和专门性法律 安全生产法 职业病防治法 劳动法 矿山安全法 其它有关安全健康的法律 • 安全生产行政法规
广东省安全生产技术中心
12
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
5、危险化学品储存、经营的国标 《常用危险化学品的贮存通则》GB15603-95 《危险化学品企业经营开业条件和技术要求》 （GB18265-2000） 6、重大危险源的国标 〈重大危险源辨识〉 GB18218-2009 7、有毒化学品的国标 《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ 230-2010 《剧毒物品分级、分类及品名编号》GA57-93
• （二）主要内容 • 涉及的安全生产方面的有安全生产保障、安全生 产过程、安全生产监督以及事故应急救援和事故 处理。 • 1．生产经营单位的安全生产保障 • (1)生产经营单位应当具备的安全生产条件 • 生产经营单位应当具备安全生产法、有关法律、 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件，这是实现安全生产的基本条件。
广东省安全生产技术中心
10
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
（二）主要标准 1、危险化学品鉴别和分类的国标 《危险货物的分类和品名编号》GB6944-2005 《化学品分类及危险性公示 通则》GB136902009 2、危险化学品名录 《危险货物品名表》GB12268-2005/XG1-2007 《危险化学品名录》 （2002年版） 《剧毒化学品名录》（2002年版） 《危险货物命名原则 》 GB/T 7694-2008 广东省安全生产技术中心
危险化学品生产经营单位初始教育
危险化学品安全管理法律法规
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
1
危险化学品生产经营单位初始教育
主要内容：
• 一、危险化学品法规体系 • 二、危险化学品安全生产相关法律 • 三、危险化学品安全生产相关法规
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
2
危险化学品生产经营单位初始教育
29
危险化学品生产经营单位初始教育
• （一）立法目的 • 该法的立法目的是为了预防、控制和 消除职业病危害，防治职业病，保护劳动 者健康及其相关权益，促进经济社会发展 。 • 该法规定我国职业病防治工作的方针是“ 预防为主、防治结合”，建立用人单位负 责、行政机关监管、行业自律、职工参与 和社会监督的机制，实行分类管理、综合 治理。
法律依据
危险化学品 安全管理 与危害控制
危险化学品 鉴别与分类
技术关键
危险化学品 登 记
重要步骤
化学品事故 应急响应
必要措施
危险化学品生产经营单位初始教育
国家危险化学品方面的相关法规、标准
（一）法律、法规、规章 1、《安全生产法》 人大2002年6月29日通过审议 2002年11月1日实施 2、《危险化学品安全管理条例》 国务院令[2002]第344号 2002年3月15日起实施
广东省安全生产技术中心
23
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
◆危险物品的生产、经营、储存单位应当建立应 急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应 急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 （第六十九条） ◆危险物品的生产、经营、储存单位应当配备必 要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、 保养，保证正常运转。（第六十九条）
广东省安全生产技术中心
18
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
• 问题： • 1）主要负责人的职责是什么？ • 2）作为企业的主要负责人，结合企业实际，如何 做好安全生产管理工作？
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
19
危险化学品生产经营单位初始教育
• 生产经营单位主要负责人的职责： • （1）建立、健全本单位安全生产责任制； • （2）组织制定本单位安全生产规章制度和 操作规程； • （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； • （4）督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患； • （5）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案； 版 • （6）及时、如实报告生产安全事故。 权
国务院令第591号 2011年12月1日实施
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令 第493号 2007年6月1日起施行 4、《易制毒化学品安全管理条例》
国务院令第445号（2005）2005年11月1日起施行
广东省安全生产技术中心
9
版 百度文库 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
5、 《作业场所安全使用化学品公约》170号公约 《工作场所安全使用化学品规定》劳动部、化 工部 1996年12月26日颁布 6、 53号令：《危险化学品登记管理办法》（原 经贸委35号令） 55号令：《危险化学品经营许可证管理办法》 （原经贸委36号令） 7、45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办 法》（ 原安监总局令第8号） 8、41号令《危险化学品生产企业安全生产许可证 实施办法》（原10号令）
总的来说，《安全生产法》要求危险化学品管理 就是在管理制度、机构人员、安全培训、安全评 价和国家标准几个方面的管理。
广东省安全生产技术中心
24
版 权 所 有
危险化学品生产经营单位初始教育
• • •
2．从业人员的权力和义务 (1)从业人员八大权利
①知情权：即有权了解知道其作业场所和工作 岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施 。 • ②建议权：即有权对本单位的安全生产工作提 出建议。 • ③批评、检举、控告权：即有权对本单位安全 生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控 告。
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
27
危险化学品生产经营单位初始教育
• 职业病防治法
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心
28
危险化学品生产经营单位初始教育
职业病防治法
中华人民共和国主席令
第五十二号
2002年颁布，2011年修改，2011 年12月31日开始施行。共分7章90条。
版 权 所 有
广东省安全生产技术中心