行政法学笔记大全

一、考试教材

《行政法学》

湛中乐主编，北京大学出版社（2012年版）

第一章绪论

第二章行政法的基本原则

第三章行政法律关系主体

第四～八章行政行为

第九章行政程序法

第十章行政违法与行政责任

第十一章行政复议

第十二～十三章司法审查

第十四章行政赔偿与行政补偿教材变动：12章→14章

将原第一章第三节“行政法的基

将原第五章“具体行政行为”拆分为第六、七章。

将原第六章“行政合同”第七章“行政指导”合并成第八章，

行政规划的内容。

将原第十二章“司法审查”拆分为第十二、十三章。

领会、

的能力层次要求。

递进等级关系。

不同能力层次的分数比例：2：3 5

易、较易、较难、难：2：3：3：二、考试题型

六种题型，满分100分，

150分钟。

答题一般先客观性试题，

试题，先易后难。

时间。看清题意要求，

避免造成不应有的失分。

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，

多选或未选均无分。

二、多项选择题（本大题共5

每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，

其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。可以采取顺推、排除、对比法。

三、名词解释题（本大题共5

每小题3分，共15分）

把握中心词，清楚准确、

足

四、简答题（本大题共3

小题5分，共15分）

把握要点，全面、准确、简练五、论述题（本题10分）

适当展开、结构严谨、充分发挥六、案例分析题（本大题共2

每小题10分，共20分）

知识是基础，解题是关键，

全面。

三、学习方法

1.三读教材

（1）通读教材，把握脉络；（2）细读教材、抓住重点；（3）悟读教材，归纳总结。

2.知己知彼，百战不殆

（1）客观评断自己的水平。既能“入乎其内”，又能“出乎其外”。

（2）清楚大纲说明与考核要求。（3）反复做历年真题。

授课思路、学习思路：

导，以教材为根本，

3.走出误区

误区之一：惧怕心理

误区之二：学习方法问题

3

《立法法》第8条规定：

项只能制定法律：

的事项；（二）人民政府、的产生、组织和职权；基层群众自治制度；刑罚；夺、（七）民事基本制度；金融和外贸的基本制度；讼和仲裁制度；人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。” （2）法律相对保留 《立法法》第9条又规定：第8条规定的事项尚未制定法律的，员会有权作出决定，以根据实际需要，项先制定行政法规，和刑罚、司法制度等事项除外。” 2.法律优先原则 法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，法律的措施。 （1）法律优先行政。 （2）行政不得违法。 【提示】止行政机关违反现行法律，留原则是积极地要求行政活动必须有法律依据。 第三节 行政合理性原则※ 一、含义 1.行政行为的内容要 客观、适度、合乎理性。 在。 （1）在法律没有规定限制条件的情况下，和法律采取必要的措施。 （2）法律只规定了行政权行使的模糊标准，和方式。况和对法律的合理解释，措施。 （3）法律规定了行政权行使的具体明确的范围和方式，式都具有可选择性，羁束性，况选择采用。 3.与行政合法性原则的关系 既有区别又有联系： （1）适用领域不同； 行政合法原则适用于行政法的所有领域，于行政裁量领域。 （2）在合法的前提下考虑合理性问题。 通常一个行为如果触犯了行政合法性原则，题；而一个行政裁量行为，有违反合法性原则，理性问题。 ） 4条第 2）行政决策权

是指行政主体依法对

国务院享有“规定行政措施”

3）行政决定权

是指行政主体依法对（重大事项除外）作出决定的

法后者往往被看做其内容属于行

4）行政命令权

即在国家行政管理过行政主体通过一系列的行政依法要求特定的人或者不特而命令相对人必须服从

往往是同一个意思如行政

5）行政执行权

即行政主体根据有关法规和规章的规定或者有关

在它所

6）行政制裁权

即行政主体对其所辖

（包括某些未依法履

，依法对其实施处

但并不限于

7）行政强制措施权 是指行政主体在防止证据损毁、避免危害发生、依法对公民或者法人或者其他组织的财物

对行政强制措施的行使、运作和救济作了严格 8）行政强制执行权 是指在行政法律作为义务主体的行政相对行政依法强制其履行义务或者达 以行政主体的自 9）行政委托、监督权 管指挥和监督国家事务和相应的将某些行政职权单位、团体并负责对其监 与通常行政系统内的层级 10）行政司法权 是指仲

B

是指国家行政机关直接依照宪法

和有关组织法规定的职权制定行

政法规和行政规章的活动。

1.一般授权立法（※名词）

是指国家行政机关直接依照宪法

和有关组织法规定的职权制定行

政法规和行政规章的活动。

2.特别授权立法※

是指依据特定法律、

依据国家权力机关或上级国家行

政机关通过专门决议的委托，

规范性法律文件的行为。

（1）特别授权立法是单向的，即

只能由权力机关对行政机关进行

立法授权，

级行政机关进行立法授权。

（2）特别授权立法的授权方和承

受方，

有立法权的机关。

（3）特别授权立法的“立法权”

基于法律、

取得，因此承受机关取得代理权

的，

的立法权，

法权力。

（4）对特别授权立法的程序、内

受方立法后必须报授权方备案；

受方的立法范围仅限于授权范围；

一般应对授权时间作出必要的规

定；特别授权立法不得超越规定

权，不得擅自反复运用；

4权法明文规定外，

权其他机关立法。

（5）特别授权立法不能同宪法、

法律和全国人大及其常委会规定

的基本原则相抵触。

【真题·单选题】

权立法的是（）

A.国务院依法对其职权范围内的

事务进行立法

B.国务院授权省级政府制定某行

政法规的实施办法

C.财政部依组织法制定规章

D.某省人民政府依组织法制定政

府规章

【答案】B

【解析】考核特别授权立法。

授权立法是指国家行政机关直接

依照宪法和有关组织法规定的职

权制定行政法规和行政规章的活

动。

律、

关或上级国家行政机关通过专门

决议的委托，

即只能由权力机关对行政机关进

行立法授权，

下级行政机关进行立法授权；

授权立法的授权方和承受方，

须是宪法和组织法赋予有立法权

的机关。特别授权立法的“立法

权”基于法律、

议而取得，

权的，

内的立法权，

立法权力。所以答案是B。

【真题·单选题】

来源不同，行政立法可分为（）

A.一般授权立法与特别授权立法

B.中央行政立法与地方行政立法