行政法学笔记大全

一、考试教材《行政法学》湛中乐主编，北京大学出版社（2012年版）第一章绪论第二章行政法的基本原则第三章行政法律关系主体第四～八章行政行为第九章行政程序法第十章行政违法与行政责任第十一章行政复议第十二～十三章司法审查第十四章行政赔偿与行政补偿教材变动：12章→14章将原第一章第三节“行政法的基将原第五章“具体行政行为”拆分为第六、七章。

将原第六章“行政合同”第七章“行政指导”合并成第八章，行政规划的内容。

将原第十二章“司法审查”拆分为第十二、十三章。

领会、的能力层次要求。

递进等级关系。

不同能力层次的分数比例：2：3 5易、较易、较难、难：2：3：3：二、考试题型六种题型，满分100分，150分钟。

答题一般先客观性试题，试题，先易后难。

时间。

看清题意要求，避免造成不应有的失分。

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，多选或未选均无分。

二、多项选择题（本大题共5每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

可以采取顺推、排除、对比法。

三、名词解释题（本大题共5每小题3分，共15分）把握中心词，清楚准确、足四、简答题（本大题共3小题5分，共15分）把握要点，全面、准确、简练五、论述题（本题10分）适当展开、结构严谨、充分发挥六、案例分析题（本大题共2每小题10分，共20分）知识是基础，解题是关键，全面。

三、学习方法1.三读教材（1）通读教材，把握脉络；（2）细读教材、抓住重点；（3）悟读教材，归纳总结。

2.知己知彼，百战不殆（1）客观评断自己的水平。

既能“入乎其内”，又能“出乎其外”。

（2）清楚大纲说明与考核要求。

（3）反复做历年真题。

授课思路、学习思路：导，以教材为根本，3.走出误区误区之一：惧怕心理误区之二：学习方法问题3《立法法》第8条规定：项只能制定法律：的事项；（二）人民政府、的产生、组织和职权；基层群众自治制度；刑罚；夺、（七）民事基本制度；金融和外贸的基本制度；讼和仲裁制度；人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

” （2）法律相对保留 《立法法》第9条又规定：第8条规定的事项尚未制定法律的，员会有权作出决定，以根据实际需要，项先制定行政法规，和刑罚、司法制度等事项除外。

” 2.法律优先原则 法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，法律的措施。

（1）法律优先行政。

（2）行政不得违法。

【提示】止行政机关违反现行法律，留原则是积极地要求行政活动必须有法律依据。

第三节 行政合理性原则※ 一、含义 1.行政行为的内容要 客观、适度、合乎理性。

在。

（1）在法律没有规定限制条件的情况下，和法律采取必要的措施。

（2）法律只规定了行政权行使的模糊标准，和方式。

况和对法律的合理解释，措施。

（3）法律规定了行政权行使的具体明确的范围和方式，式都具有可选择性，羁束性，况选择采用。

3.与行政合法性原则的关系 既有区别又有联系： （1）适用领域不同； 行政合法原则适用于行政法的所有领域，于行政裁量领域。

（2）在合法的前提下考虑合理性问题。

通常一个行为如果触犯了行政合法性原则，题；而一个行政裁量行为，有违反合法性原则，理性问题。

） 4条第 2）行政决策权是指行政主体依法对国务院享有“规定行政措施”3）行政决定权是指行政主体依法对（重大事项除外）作出决定的法后者往往被看做其内容属于行4）行政命令权即在国家行政管理过行政主体通过一系列的行政依法要求特定的人或者不特而命令相对人必须服从往往是同一个意思如行政5）行政执行权即行政主体根据有关法规和规章的规定或者有关在它所6）行政制裁权即行政主体对其所辖（包括某些未依法履，依法对其实施处但并不限于7）行政强制措施权 是指行政主体在防止证据损毁、避免危害发生、依法对公民或者法人或者其他组织的财物对行政强制措施的行使、运作和救济作了严格 8）行政强制执行权 是指在行政法律作为义务主体的行政相对行政依法强制其履行义务或者达 以行政主体的自 9）行政委托、监督权 管指挥和监督国家事务和相应的将某些行政职权单位、团体并负责对其监 与通常行政系统内的层级 10）行政司法权 是指仲B是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。

1.一般授权立法（※名词）是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。

2.特别授权立法※是指依据特定法律、依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，规范性法律文件的行为。

（1）特别授权立法是单向的，即只能由权力机关对行政机关进行立法授权，级行政机关进行立法授权。

（2）特别授权立法的授权方和承受方，有立法权的机关。

（3）特别授权立法的“立法权”基于法律、取得，因此承受机关取得代理权的，的立法权，法权力。

（4）对特别授权立法的程序、内受方立法后必须报授权方备案；受方的立法范围仅限于授权范围；一般应对授权时间作出必要的规定；特别授权立法不得超越规定权，不得擅自反复运用；4权法明文规定外，权其他机关立法。

（5）特别授权立法不能同宪法、法律和全国人大及其常委会规定的基本原则相抵触。

【真题·单选题】权立法的是（）A.国务院依法对其职权范围内的事务进行立法B.国务院授权省级政府制定某行政法规的实施办法C.财政部依组织法制定规章D.某省人民政府依组织法制定政府规章【答案】B【解析】考核特别授权立法。

授权立法是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。

律、关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，即只能由权力机关对行政机关进行立法授权，下级行政机关进行立法授权；授权立法的授权方和承受方，须是宪法和组织法赋予有立法权的机关。

特别授权立法的“立法权”基于法律、议而取得，权的，内的立法权，立法权力。

所以答案是B。

【真题·单选题】来源不同，行政立法可分为（）A.一般授权立法与特别授权立法B.中央行政立法与地方行政立法或者行政许可直接涉及申请人行政应当利害关系人享有要求下列行政许可应法规、规章规定实施行政申请人或利害关系人拍卖程序实施的行政AB考核行政许可程序中的听或者行政机关认为需行政机关应当向并举行听证。

所以答案由上级机（最常见）20日内作出行政许可日内不能作出决定的，可以延除可以当场作出行政机关作出B.15日内C.10日内D.5A10定行政许可的期限】出行政许可决定的外，当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

内不能作出决定的，负责人批准，可以延长十日，照其规定。

所以答案是A。

7.变更和延续（后续程序）（1）变更被许可人要求变更行政许可事项的，标准的，更手续。

（2）延续被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，许可有效期届满30日前向作出行的，依照其规定。

行政机关应当根据被许可人的申请，出是否准予延续的决定；决定的，视为准予延续。

（二）行政许可的特别程序1.招标、拍卖程序（特许事项）招标，是指行政机关发布招标公法人和其他组织参加有关特许事项的行政许可的投标，据投标结果作出决定的行为。

签订合同和颁发许可证。

拍卖，项以公开竞价的方式，并颁发特许证的行为。

拍卖公告与展示阶段、段。

特许事项通常针对形成自然垄断的公用事业，包括：出租汽车营业许可）、共利益的垄断性企业的市场准入业市场准入的许可、服务业的市场准入许可）等。

主要功能是分配稀缺资源，数量控制。

2.认可程序（公民、组织资格、质）赋予公民、组织资格、许可一般没有数量限制。

通过考以取得资格。

限制，实行准入控制。

一旦取得资格、资质，《行政许可法》法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资格，应当举行国家考试的，据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；组织特定的资格、资质的，关根据申请人的专业人员构成、术条件、考核结果作出行政许可决定。

但依照其规定。

决的表述，正确的是（）A.行政裁决的对象是平等主体之间的所有民事争议B.行政裁决的启动往往以当事人的申请而开始C.当事人对行政裁决不服的，提起复议或行政诉讼D.行政裁决并非行政机关运用行政权的过程【答案】B【解析】考核行政裁决。

是指行政主体依照法律授权，等主体之间发生的、动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）体行政行为。

所以A项错误，定民事争议。

所以C项错误。

体行使行政裁判权的活动，律权威性。

所以D项错误。

案是B。

（三）1.行政裁决与行政仲裁都是行政机关以第三者的身份居间裁断，议等。

区别：（1）从起源上看，行政裁即行政机关以第三者的身份居间对双方当事人的纠纷予以裁决。

行政仲裁则作为一种类似民间的活动出现。

（2）从法律后果上看，行政裁决对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉。

而行政仲裁则基于双方当事人的自愿，过程。

双方当事人对仲裁决定不服，申请仲裁或者向法院提起民事诉讼。

2.行政裁决与行政复议都是行政机关对纠纷的裁决，区别：（1）两者所解决的争议性质不同。

行政裁决的对象是法律规定的特定的民事争议，象是不服行政机关的具体行政行为所引起的行政争议。

（2）二者所形成的法律关系主体地位不同。

在行政裁决法律关系中，决者的法律地位是完全平等的，们与行政裁决主体的关系是相同的，或行政隶属关系。

而在行政复议法律关系中，请人的相对人与被申请人的行政机关在行政管理过程中的法律地按照法律规定二者的地位是平等的），也是不相同的。

一般来说，关与被申请人是监督与被监督的关系，从重处罚是从轻处罚的对称，法定的处罚方式和幅度内，重的方式和幅度的处罚。

①违法情节恶劣，造成严重后果的；②不听劝阻，继续实施违法行为的；③两人以上合伙实施违法行为中起主要作用的；④多次实施违法行为，屡教不改的；⑤妨碍执法人员查处其违法行为的；⑥隐匿、销毁违法证据的；⑦胁迫、实施违法行为的；⑧对举报人、证人打击报复的；⑨在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法的；⑩法律、处罚的情形。

【真题·多选题】下列行政违法A.已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫有违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.未满14岁的未成年人有违法行为的【答案】ABCD【解析】形。

应当从轻或减轻的情形包括:①主动消除或减轻违法行为危教唆实施违法行为的；机关查处违法行为，有立功表现的；④已满14周岁不满18人有违法行为的；⑤法律、定应当从轻、减轻处罚的其他情形。

所以ABCD正确。

E项属于不予处罚的情形。

4.单处与并处单处可以是对法定的任何一种行政处罚方式的单独适用。

并处是相对于单处而言的，对情节较严重的情形，的从重处罚。

件下才能采用，不仅要有明确规定，还须具备法定情节。