构建和谐社会与实现社会和谐

构建和谐社会与实现社会和谐周绍朋

[摘要]构建和谐社会必须对和谐社会有一个全面的理解。和谐社会与社会和谐既有区别又有联系，社会和谐有广义和狭义之分，和谐社会则是一个包括政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的完整体系。构建和谐社会是一个庞大的系统工程和长期的、永不停止的历史过程。

[关键词]和谐社会社会和谐系统工程历史过程

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把加强和谐社会建设作为制定“十一五”规划必须坚持的一项要原则，十六届六中全会又专门作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这说明了构建和谐社会的极端重要性。为了把构建和谐社会这一适应现代经济社会发展潮流的理念和必须坚持的原则落到实处，首先必须对和谐社会有一个全面的理解。本文拟就这个问题淡一点意见。

一、和谐社会与社会和谐的区别与联系

从表面上看，和谐社会与社会和谐似乎并没有什么区别。实际上，这两个概念既有明显的区别，又有紧密的联系。首先，“和谐社会”中的“社会”是一个广义的概念，它是包括政治、经济、文化和社会等在内的一个完整的社会系统；而“社会和谐”中的“社会”则具有广义和狭义之分。从广义上理解，它与“和谐社会”中的“社会”是完全相同的；而从狭上理解，它又是与政治、经济、文化相并列的那

个“社会”。如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。”这里的“社会和谐”中的“社会”就是广义上的社会。而《决定》的第六部分，则把“完善社会管理，保持社会安定有序”作为构建和谐社会的一个重要方面，这里所说的“社会”，显然是狭义上的“社会”。当然，和谐社会与社会和谐又有着密切的联系。关于这一点，从前面的论述中已经可以看到。从广义上看，实现社会和谐是构建和谐社会的目的和目标；从狭义上看，实现社会和谐则是构建和谐社会的重要方面。弄清上述两个概念的区别和联系，对于构建和谐社会是非常重要的。

自从中央提出构建和谐社会以来，构建和谐社会、构建和谐某某的口号随处可见。这一方面说明构建和谐社会的理念已经深入人心，并已变成人们的自觉行动，另一方面，也说明人们对构建和谐社会还缺乏一个准确的理解。构建和谐社会虽然要以各个基层单位的和谐为基础，但它决不是各个单位和谐的简单加总。同时，实现狭义社会意义上的社会和谐是构建和谐社会的极为重要的方面，但它又决不是构建和谐社会的全部内容。应该说，构建和谐社会的目标是要实现一个更高层面的广义的社会和谐。

二、构建和谐社会是一个庞大的系统工程

前面已经谈到，构建和谐社会中的“社会”不是通常所说的“政治、经济、文化、社会”中的狭义的社会，而是包括政治、经济、文

化等在内的广义的社会。因此，和谐社会是包括政治和谐、文化和谐、经济和谐和社会和谐等在内的广义的和谐社会。构建这样的和谐社会，是一个庞大的系统工程。关于这一点，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中已经阐述得很清楚，下面我只想就政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的关系谈点自己的看法。

实现政治和谐，是构建和谐社会的重要前提。没有政治上的和谐，就不可能有社会的和谐。在当今世界上，强权政治和政治动乱是世界不和谐的根本原因。在我国，在那些以阶级斗争为纲和党内不断开展两条路线斗争的年代里，人人都被纳入不同的斗争之中，社会的不和谐也就是必然的了。因此，构建和谐社会，首先必须加强和谐政治建设，特别是要加强各个基层单位的和谐政治建设。

政治和谐与政治文明是紧密联系在一起的。党的十六大曾提出，在建立社会主义精神文明和物质文明的同时，还要建立社会主义的政治文明。只有实现政治文明，才有可能实现政治和谐。政治文明的核心是制度文明和法律文明。从一定意义上讲，制度文明也是法律文明。社会主义的法律制度文明，表现为社会主义的法律制度必须是保护全体人民利益的，是以人为本的，并且是公正的。这是实现政治和谐的基本保证。

实现政治和谐，必须不断扩大社会主义民主。民主才能达到思想统一，思想统一才能实现和谐。我国是共产党领导的全体人民当家作主的社会主义国家。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国

人民和中华民族的先锋队，党的性质决定了加强党的领导与确保全体人民当家作主是完全一致的。而把二者有机结合起来的根本途径就是不断扩大社会主义民主。扩大社会主义民主，首先必须充分实现党内民主。各级党的组织，在决定一切重大事务时，都必须充分发扬民主，切实贯彻党的民主集中制原则。同时，扩大社会主义民主，还必须充分实现社会民主。各级政府在决定各项重大事务时，都必须充分听取广大人民群众的意见。

实现政治和谐，必须不断完善法制。民主和法制是对立的统一，要实现社会主义民主，就必须加强社会主义法制。有了健全的法制，经济社会发展才能有规则和秩序，有了规则和秩序，也才能够真正实现和谐。我国是社会主义的法治国家，坚持以法治国是治理国家的根本方略之一。而要坚持以法治国，首先必须坚持以法行政。各级政府机构和一切政府工作人员，在行使职权时必须有法律依据；在执行公务活动时，必须遵循法律规定的程序和规则，违反法律的要受到追究和惩处；使公民受到伤害和损失的，要给予赔偿。总之，不断完善社会主义法制，特别是坚持以法行政，是实现政治和谐，从而构建和谐社会的基本保证。

实现政治和谐，必须反腐倡廉。只有政府廉洁，才能政通人和。在现代社会中，人们对政府的基本要求是廉洁、公正、高效。同时，在廉洁、公正、高效三者之间，廉洁又是最为重要的，因为只有廉洁，才能公正；只有公正，才有可能高效。因此，人们对政府的第一个要求就是廉洁。政府的廉洁，是实现政治和谐，从而构建和谐社会的重

要条件之一。很难设想，一个腐败横行的社会，能够实现真正的和谐。因此，构建和谐社会，必须确保各级政府的清正廉洁，而要确保各级政府的清正廉洁，就必须坚持不懈地开展反腐倡廉工作。

实现经济和谐，是构建和谐社会的基础。没有经济和谐，不仅社会和谐很难实现，即使有了一时的社会和谐，也很难得到巩固和发展。在当今世界，贫穷是产生动乱和其他一切社会矛盾的根源。我国是一个发展中的大国，现阶段社会的基本矛盾仍然是人们不断增长的物质文化需要与相对落后的生产力之间的矛盾。正是基于这一点，xx同志才提出，贫穷不是社会主义，发展才是硬道理。党中央也才一再强调，要把发展作为执政兴国的第一要务。进入新世纪以后，我国经济社会的发展进入了一个新的更高历史阶段，但与此同时，诸如就业、分配不公、资源环境压力加大、社会保障体系不完善等各种社会矛盾也进一步凸现。面对这种情况，党中央高瞻远瞩、审时度势，提出了贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的伟大战略部署。

科学发展的实质是实现又好又快的发展。而要实现又好又快的发展，首先必须实现协调发展。所谓实现“五个统筹”实际上就是实现五个方面的协调发展，即城乡之间的协调发展、区域之间的协调发展、经济社会之间的协调发展、人与自然之间的协调发展、国内与对外开放之间的协调发展。就实现经济和谐而言，一方面要实现经济运行的和谐，另一方面，还要实现分配的和谐。实现经济运行的和谐，关键是要处理好经济运行中的各种重大比例关系，如产业之间的关系、区域之间的关系、积累和消费之间的关系等；实现分配的和谐，则主要