第四讲 中国农业改革与发展

2019/4/30
中国农业改革与发展
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第四，“文革”和农业生产低速增长时期（ 1966～1978 年）
? 这一时期进一步强化人民公社的作用，更严厉地取消经济 中的非公有制成份。 在度过“大跃进”所带来的危机后， 国家再次采取一些激进措施，加强经济中的公有制成份， 这些措施包括：加速向以生产大队为基础过渡；扩大社队 规模；大力推行大寨大队的平均主义分配制度；取消或限 制社员家庭副业等。
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第二．社会主义改造和农业稳定发展时期（ 1953-1957 ）
? 农业合作运动是农业社会主义改造的主要内容。 国家根 据马克思主义的合作制理论对农村进行改造，具体方法 就是引导农民由原来一家一户的经营方式由互助组、初 级社逐渐向高级社过渡。在这个过程中，农民合作生产 的范围与规模不断扩大，同时生产资料也逐渐归合作组 织所有。不过，在具体执行过程中，这一改造违背了自 愿的初衷，后期出现了一些强制入社的现象。
? 由于具有了领导能力强的行政组织和更便于集中人力、 物力，因此这一时期农业基本建设实现了比较大的发展。 农业基本建设方面主要是在全国范围内扩大耕地面积， 发展灌溉，兴修水利，推广优良品种。据统计， 5年内扩 大耕地面积867万亩，新增灌溉面积21810万亩，水利投 资26.7亿元。
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二、 改革开放以来中国农业与农村经济成就
? 改革开放以来，党中央坚持稳定和完善农 村基本经营制度，坚持社会主义市场经济 改革方向，坚持党的领导与尊重农民的首 创精神相结合。
? 农业农村经济发展取得辉煌成就：农业产 量稳步增加，农村基础设施明显加强，生 产条件大大改善，农村居民生活水平和质 量实现了跨越式提高。农业和农村经济的 快速发展，不仅解决了13亿中国人的吃饭 问题，而且对世界农业也做出了积极贡献。
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年份 9
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第一产业增加值占GDP的比重（%）
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第三，人民公社化和农业生产的剧烈波动时期（ 1958-1965）
? 这一时期片面强调生产关系对生产力的促进作用，过于 看重人的主观能动性。 在公有制具有无比优越性和人民 群众具有巨大的主观能动性观念支配下，农村开始了各 个方面的“大跃”，迅速全面地实现了人民公社化并上 马了大量的不切实际的工程项目。例如：当时全国各地 都展开了大炼钢铁运动。
? 由于上述措施打击了人们从事生产的积极性，因此这一时 期农业生产增长缓慢。据统计，这12年间，全国农业总产 值仅增加5%，年均增长3.1%。粮食总产量由原来的近2亿 吨增加到3亿多吨，增长56.67%。但是，由于人口增长过 快，人均粮食占有量在300公斤上下徘徊，其他农产品人 均占有量仍停留在1957年的水平上。直到70年代末，农产 品仍然实行统购统销，低标准凭票供应的紧张状况未见好 转，当时全国农村约有2.5亿人口温饱问题得不到保证。
? 由于采取了以上一些不切实际的做法，中国的农业生产 在1958-1960年之间出现了大幅下降。 据统计，1959年谷 物产量下降 15%，1960年又下降了 10%，直接威胁着全国 人民的口粮安全。城乡人均粮食消费量由 1957年的203公 斤下降到1960年的163.5公斤，农村人均粮食消费量更是 下降了23.4%，导致1500万～3000万人因饥饿而非正常死 亡。这一现象直到 1961年开始执行“调整、巩固、充实、 提高”的八字方针才有好转。
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第一，土地改革和农业生产恢复时期（ 1949-1952)
? 土地制度改革是这一时期农村变革的主要内容。 面对旧中国不合理 的土地占有现状，新中国成立之始，中央人民政府就在 1950年6月30 日和 1950年 11月21日颁布的《中华人民共和国土地改革法》、《城 市郊区土地改革条例》两个文件指导下对农村土地制度进行了改革。 基本内容是针对农村不同阶层人所占有土地的多少，对土地由国家 进行重新分配。例如文件规定：对地主，除没收其土地、耕畜、农 具、多余的粮食和在农村多余的房屋外，其他财产不予没收；对富 农自耕、雇人耕种和出租的小量土地及其他财产保留不动，但在某 些特殊地区，经省以上人民政府批准，可征收其出租土地的一部分 或全部。
? 在中华人民共和国发展史中，这一时期是农业增长最快的时期之一。 根据统计，1952年，全国农业总产值为461亿元，比1949年增长 41.4%；粮食总产量由1949年的11318万吨增加到1952年的16391万吨， 比解放前最高产量高出 9.28%，比1949年增长5.1%；棉花总产量由 1949年的44.4万吨增加到130.4万吨，比1949年增长193.7%，年均增 长42.2%，比解放前最高年产量高出53.6%；其他农副产品产量也有 较大幅度增长。
第四讲 中国农业改革与发展
本讲主要内容
? 改革开放前的中国农业 ? 改革开放以来中国农业与农村经济成就 ? 中国农业发展所面临的问题 ? 粮食供给与粮食安全问题 ? “三农”问题 ? 农村土地制度改革
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一、改革开放前的中国农业
? 中华人民共和国成立以后至 1978年改革开放前， 中国的农业经历了四个时期，每一个时期都有其 不同的特征。 第一， 土地改革与农业生产恢复时期 第二， 社会主义改造和农业稳定发展时期 第三 ，人民公社化和农业生产的波动时期 第四 ，“文革”和农业生产低速增长时期
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80000
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农林牧渔业总产值（亿元)
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1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010