13-、经济全球化与中国经济发展的对策

经济全球化与中国的对策

经济全球化是当今世界的历史潮流，对发展中国家来讲，它昌一把机遇和挑战并存的“双刃剑”。那么，作为发展中国家的中国在此潮流中如何趋利避害，迎接经济全球化的挑战呢？

一、经济全球化及其表现

关于经济全球化，国际货币基金组织在1997年5月发表的《世界经济展望》中，曾对经济全球化下过这样的定义：“全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”经济全球化的表现主要有以下几个方面：

第一，生产国际化、贸易自由化进程加速发展。在世界科技革命的推动下，生产国际化的进程大大加快，国际分工与专业化协作的程度也会越来越高。举一个最能反映全球化的例子，一台美国“苹果”牌电脑、一架日本“佳能”牌相机、一辆德国“大众”牌小轿车，你既可以说它是哪个地方的产品，又可以说它不是哪个地方的产品，因为它们已经是全球各地产出的零件的集合了。在当代经济全球化的趋势下，一国的国内市场与国际市场完全联成一体，在世界范围内使各种资源得到合理有效的配置。在贸易自由化、投资自由化以及现代信息技术的推动下，全球的商品网络、金融网络将世界各国越来越紧密地捆绑在一起，各国之间相互依赖程度加大。近20年，经济自由化在发达国家和发展中国家两个层面得到了扩展。一方面，发达国家为了摆脱由石油危机所造成的经济衰退和结构性危机的困扰，采取了放松经济管制的经济自由化政策，由此掀起了贸易自由化和资本自由流通的新浪潮；另一方面，发展中国家尤其是那些原来实行计划经济体制的国家，为了加快本国经济的发展，纷纷转向市场经济体制，并实行外向型的经济发展战略。正是发达国家和发展中国家这种双向经济自由化的作用，导致了全球经济体制的趋同与经济全球化的持续扩展。目前世界贸易组织已达成员135个，全球贸易的90％以上是在这些成员之间进行的。1980年全球贸易额约占世界总产值的1／6，预计2020年将占一半左右。2000年，全球商品贸易总额已达62万亿美元，服务贸易额达到14万亿美元。

第二，金融全球化的进程明显加快。相比生产国际化和贸易自由化，金融全球化步伐迈得更快，覆盖面更广。自20世纪70年代后期以来，随着国际贸易的发展和国际分工的进一步深化，尤其是随着信息技术的飞速进步，全球金融市场无论是在规模上，还是在衍生交易创新工具等方面都急剧膨胀。巨额资金的交叉流动使越来越多国

家的金融市场对内对外的分割性大大降低，完全超越了时间和空间的限制，形成了世界金融大市场。目前，在几秒钟之内就能实现成千上万亿美元的交易。20世纪的最后一年，全世界每天跨越国界的货币流通量平均为1.5万亿到2万亿美元，比10年前增加了10倍，是全球每天新增产出的700倍。这一发展趋势为资源在全球范围内优化配置提供了充分条件，成为推动经济全球化的最活跃的因素。当然，这也使金融服务业成为风险最大、危机频发、最敏感和最脆弱的经济领域。

第三，跨国公司在世界经济中的作用不断增强。在当今世界，跨国公司的影响力日益扩大，实际上充当了经济全球化的主要动力和先锋。作为世界经济中的特殊“动物”，跨国公司拥有先进的科学技术、雄厚的资本、现代化的管理和全球性的营销网络，从而在全球竞争中占据了绝对优势，也取得了无可争辩的成功。目前全世界约有6万家跨国公司，它们在国外拥有50多万个分支机构，总产值约占全球的50％，控制和垄断着世界60％的国际贸易、90％的国际直接投资，90％以上的新技术、新工艺。以微软公司为例，其产值相当于世界排名第11位的国家。

第四，科学技术特别是信息技术的发展突飞猛进。当今世界经济发展的一个明显趋势，就是科学技术发展日新月异，以信息技术为主要标志的高新技术更是来势迅猛。如同19世纪末20世纪初铁路运费的降低和通讯工具的改进曾有力地推动了各国经济的融合一样，信息技术的开发与利用，正在缩短世界各国的距离。到目前为止，全世界已有20多个国家相继宣布“信息高速公路”发展计划，揭开了信息时代的新篇章。有人形象地说：“一按计算机的一个键，货币便自由流向地球上任何地方。”电子商务发展尤其迅猛。1998年电子商务在全球范围的业务规模是2000亿美元。据估计，2002年全球电子商务的交易额将达到1万亿美元。计算机网络使得不同肤色的人以前所未有的方式在全球范围内为同一企业工作。信息时代的到来，正在改变企业经营和个人消费的模式。科技进步必将大大降低国际间的通信费用和交易成本，打破国家间的界限，推动世界经济日趋全球化，并向高层次发展。在21世纪哪个国家能在技术创新方面走在世界的前列，这个国家就能在国际竞争中立于不败之地。

二、经济全球化给中国经济发展带来的机遇与挑战

对发展中国家来说，经济全球化是一把机遇和挑战并存的“双刃剑”。我们必须充分地抓住机遇，冷静地迎接挑战。

经济全球化给中国经济发展带来的机遇主要表现在以下方面：

第一，有利于我国在全球范围内配置资源，更好地利用外资。在当代经济全球化的推动下，可以把我国国内市场与国际市场完全联成一体，逐步建立起适应国内外两

个市场变化和资源有效配置要求的快速反应体制，努力使我国劳动力、土地、自然资源等方面的优势与外国资金、技术、管理经验等进行互补，进一步加快市场化进程，使消费者可以买到更多、更好、更便宜的产品。过去，我国对外商直接投资有不少限制，如法规体系缺乏透明度、市场准入的产业限制、外汇平衡要求、出口数量要求等限制。入世后，对外商投资要实行国民待遇，普遍取消数量限制，修改现行政策法规中与WTO有关协议和条款不相适应的内容。同时，要改革外商投资审批制度，增加政策透明度，扩大外商投资的领域，所有这些都将促进外商投资的增加。

第二，有利于我国企业加快改革和制度创新步伐。过去我国也反复强调制度创新和技术创新的重要性，但是由于传统思维的惯性、体制的制约、市场规则的不完全、竞争的不规范、人员素质不高等多种因素，使创新在许多产业和大多数企业中没有得到足够的重视。今后，来自外部的强大的竞争压力，将迫使中国的企业真正把创新问题提升到关系生死存亡的高度上来认识，继而有助于激励与推动企业彻底转变观念，突破体制束缚，确立人才选拔和使用机制，自觉地、主动地、迅速地实现从传统体制向现代体制的转变。

第三，有利于扩大对外贸易，促进我国经济持续增长。经济全球化的目的就是要在市场经济这一共同基础上，实现全球范围内的贸易自由化，促进各国的经济发展。经过二十多年的努力，对外经济贸易已成为我国国民经济的重要增长点，近年来我国国民生产总值增长额中，靠对外贸易拉动的部分约占两个百分点。目前，我国已正式加入WTO，利用这一成员资格，我国可以享受130多个成员提供的多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，可以享受发达国家给予的普惠制待遇，这必将使我国产品在最大范围内获得有利的竞争地位，进一步扩大我国对外贸易额。

经济全球化对中国经济发展构成的挑战表现为：

第一，我国长期受保护的一些产业和企业的生存将面临重大考验。据有关方面分析，加入WTO后，我国汽车、制药、农业、电信、航空、计算机、金融七个行业受冲击较大。以汽车工业为例，入世前，我国汽车及零部件实行进口配额和许可证，今后，除整车和汽车底盘仍需进口许可证外，其余将逐步取消进口配额和许可证制度。此外，汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护，但保护的时间也只有5年左右。汽车工业具有典型的规模经济特征，只有规模上去了，价格才能降下来。我国1998年全国汽车产量是163万辆，轿车是51万辆，只相当于外国一家汽车制造厂的产量，甚至