我市确定今年国有企业改革工作总体思路
邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结
邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结二00五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导和省国资委的大力指导下，以科学的发展观为统领，坚持以产权制度改革为突破口，以市属企业改革为重点，将国企改革与招商引资、引进生产要素紧密结合，国企改革取得重大进展。
在全面推进改革和发展的同时，切实加大了国有资产监督管理工作的力度，狠抓了稳定工作，企业党建和机关各项工作都取得了新的成绩。
一、国有企业改革取得重大进展切实加大了对国企改革的领导力度，实行了市四大班子领导分包企业改制的办法，国资委班子成员实行了分包改制企业责任制，加大协调力度，全市972户国有企业，已累计完成改制966户，占99%。
其中县（市、区）所属770户国有企业全部完成改制或进入改制程序；市属国有企业计202户，累计完成194户，占市属国有企业总数的96.5％，今年以来，完成市属企业改革26户，未进行改制的企业仅剩下8户。
市政府确定的邢台方圆集团等8家二次改制企业全部进入改制程序。
完成邢机公司所属10家单位主辅分离、辅业改制。
按时完成了中直企业二十冶子弟学校、晶牛集团派出所和南宫连杆厂子弟小学的移交工作，并妥善解决了邢矿集团、长征厂等省部属企业分离办社会中的遗留问题。
根据省委组织部和省国有企业改革领导小组办公室202*年度深化国企改革工作专项考核办法，我市初次改制达到较好标准，二次改制达到好的标准，未出现因改制不符合规范而导致群体性上访事件。
在大力推进改革的同时，狠抓了企业发展工作。
认真谋划发展思路，完成了我市汽车产业“十一五”发展规划和部分重点企业“十一五”发展规划。
大力招商引资，明确了重点企业24个，对每个企业招商项目进行了分包，全年协议引资202*万元，合同引资1250万元，资金到位1.825亿元。
榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见
榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2017.05.15•【字号】榆政发〔2017〕21号•【施行日期】2017.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见榆政发〔2017〕21号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：根据陕西省人民政府《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（陕政发〔2016〕17号），结合我市实际，现就改革和完善国有资产管理体制提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
按照中、省的决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持服务于我市改革发展大局，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进我市国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强我市国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为榆林经济转型升级作出积极贡献。
（二）基本原则。
坚持问题导向。
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，针对我市国有资产管理体制不完善、监督机制不健全、运营和配置效率不高等问题，进一步加强以管资本为主的国有资产监管工作，加快建立科学有效的国有资产管理体制机制。
坚持权责明晰。
实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系。
切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。
坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。
坚持突出重点。
按照市场经济规则和现代企业制度要求，以资本为纽带，以产权为基础，以管资本为主，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等工作，注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。
汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见
汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.09.10•【字号】汕府[2004]142号•【施行日期】2004.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见（汕府[2004]142号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步深化国有企业改革，加快我市国有企业改革的进展，现结合我市的实际，对今后国企改革工作提出如下意见：一、统一思想，提高认识，加快国有企业改革（一）增强对国有企业改革的紧迫感和责任感。
国有企业改革与发展是一项庞大复杂的社会系统工程，关系到整个经济体制改革的得失成败，关系到国民经济能否持续健康快速发展，关系到广大人民群众特别是国企职工的切身利益，关系到社会稳定的大局。
目前，我市国企改革工作与省内外先进城市比较差距还很大，距我市经济社会发展的要求也很远，这对我市经济格局的调整，国企职工境况的改善及全社会的安定团结造成不利的影响。
全市各级、各部门一定要充分认识到我市深化国企改革的重要性和迫切性，增强紧迫感和责任感，振奋精神，齐心合力，打好国企改革攻坚仗，争取用三年或稍多一点的时间基本完成市直国企改革，尽快建立健全现代企业制度和国有资产监管运营体系。
（二）树立科学发展改革观。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六届三中全会精神，把握好改革、发展、稳定的关系，在国企改革工作中要树立敢于突破的观念，大局观念，与时俱进的观念，公开、公平、公正的观念和以人为本的观念。
把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，切实加大国企改革力度。
凡是有利于生产力持续发展、有利于企业及职工境况的改善、有利于社会安定团结的改革，都要坚决支持，全力推进。
始终按照“坚定、沉着、耐心、细致”的原则，做好企业干部职工的思想政治工作，采取有效措施，处理好各种热点、难点问题，排除障碍，克服阻力，化解矛盾，确保我市国企改革与全市经济社会发展协调推进。
白山市人民政府关于加强市属国有企业管理和深化国有企业改革的实施意见
白山市人民政府关于加强市属国有企业管理和深化国有企业改革的实施意见文章属性•【制定机关】白山市人民政府•【公布日期】2019.12.12•【字号】白山政发〔2019〕11号•【施行日期】2019.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文白山市人民政府关于加强市属国有企业管理和深化国有企业改革的实施意见白山政发〔2019〕11号市政府各委办局、事业单位，中省直单位：为认真贯彻落实国务院《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）和吉林省委省政府《关于进一步推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中监管的实施意见》（吉办发〔2019〕22号）文件精神，进一步加强企业国有资产管理，根据市政府总体部署要求，结合市属国有企业实际，提出以下意见。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市政府的决策部署，转变政府职能，坚持以管资本为主加强国有企业监管，完善各类国有资产管理体制。
深化国有企业改革，依法落实企业法人财产权和经营自主权，推动国有资本做强做优做大，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。
二、主要目标按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，理顺市直党政机关和事业单位与所办企业的关系，充分利用好国有资本运作平台，稳步将部门所办企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。
加快融资平台公司重组整合和转型发展，力争用3年时间，使盘活重组后的几大集团公司能够构建完整产业链，市场化、实体化运营，在投资、融资和建设方面全面发挥应有作用，实现自主经营，自负盈亏。
最终目标是建成以健全规范的法人治理结构为基础，以国有资本投资运营为基本形式，制度完善、管理运行规范、内控机制健全、生产经营稳健，产业优势突出、带动能力显著、经济和社会效益显著的国有企业。
三、基本原则——明确任务，落实责任。
全面深化国有企业改革研讨发言材料
全面深化国有企业改革研讨发言材料尊敬的领导、各位专家、各位来宾：我今天非常荣幸能够在这个重要的场合，就全面深化国有企业改革这一议题进行发言。
国有企业是我国经济体制的重要组成部分，对于国家经济发展具有至关重要的作用。
在当前经济形势下，国有企业面临着许多困难和挑战，我们需要全面深化国有企业改革，以提高国有企业的竞争力和盈利能力，推动国有企业更好地为国家经济发展做出贡献。
在这样的前提下，我将从以下几个方面展开我的发言：一、国有企业改革的总体思路国有企业改革是一个系统工程，需要明确总体思路和基本方向。
我们应该坚持政府引导、市场化运作的原则，建立健全的现代企业制度。
要加强国有企业的股权多元化改革，吸引更多社会资本参与国有企业的改革和发展，提高国有企业的市场竞争力。
二、国有企业改革的重点领域国有企业改革需要突出重点领域，对于那些产能过剩、效益低下、管理不规范的国有企业，应采取有力措施进行重组整合、兼并重组或者混合所有制改革，提高国有企业的运营效率和竞争力。
要加强对国有企业的监管和风险防范，防止国有资产流失和挥霍。
三、国有企业改革的法律保障国有企业改革需要有强有力的法律保障，建立起相应的法律法规体系，确保国有企业改革的合法性和可持续性。
在实践中要加强对国有企业改革政策法规的宣传和解释，提高相关人员对国有企业改革的法律风险意识。
四、国有企业改革的人才培养国有企业改革需要有高素质的管理人才和专业人才来支撑，因此要建立健全国有企业人才培养和激励机制，吸引更多的人才投身于国有企业改革和发展之中，为国有企业的转型升级提供强大的人才保障。
五、国有企业改革的社会责任国有企业不仅仅是以盈利为目的的企业，更要承担起社会责任，关爱员工，回馈社会。
在国有企业改革中要注重社会责任的培育和践行，提高国有企业的社会形象和社会效益。
以上就是我对于全面深化国有企业改革的一些见解和思考，希望能够与各位朋友们共同探讨，相互交流，共同为国有企业改革的顺利进行贡献自己的力量。
国企改革工作方案
国企改革工作方案一、背景和目标当前，我国国有企业仍面临着一系列重要问题，如发展不平衡、效益不高、管理不规范等。
为了实现国有企业的可持续发展，促进经济结构调整和优化，提高国有企业的核心竞争力，制定本国企改革工作方案。
二、总体思路本次国企改革工作方案的总体思路是：以市场为导向，加强国企的市场竞争能力；以股权多元化为基础，推进国企混合所有制改革；以规范管理为依托，提升国企治理水平；以创新驱动为动力，推动国企创新发展。
三、具体措施1. 提高市场竞争能力为了提高国企的市场竞争能力，可以通过以下措施来实施国企改革：（1）加强市场调研，深入了解市场需求，优化产品结构。
（2）提升研发创新能力，加强科技创新，推动技术改革。
（3）优化销售渠道，加强营销策划和推广，提高产品销售能力。
2. 推进国企混合所有制改革为了推进国企混合所有制改革，可以通过以下措施来实施国企改革：（1）引入战略投资者，吸引国内外优秀企业和资本参与国企改革。
（2）推行员工持股计划，激励员工积极参与企业发展。
（3）建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。
3. 提升国企治理水平为了提升国企的治理水平，可以通过以下措施来实施国企改革：（1）加大对国企管理的监督力度，建立健全监督机制。
（2）优化内部管理制度，提高决策效率。
（3）加强人才培养和引进，提升企业管理水平和治理能力。
4. 推动国企创新发展为了推动国企的创新发展，可以通过以下措施来实施国企改革：（1）加大科技投入，支持国有企业进行技术创新。
（2）鼓励国有企业进行战略合作和联合研发。
（3）推动国企转型升级，培育新的增长点和核心竞争力。
四、实施保障为了保障国企改革工作方案的顺利实施，我们将采取以下措施：（1）建立健全国企改革的组织机构和工作流程，明确责任分工和工作目标。
（2）加强宣传和政策解读，提高广大干部职工对国企改革的理解和支持度。
（3）加强监督和检查工作，确保各项改革措施有效落实。
五、预期效果通过本次国企改革工作方案的实施，我们预期将实现以下效果：（1）国有企业市场竞争力大幅提升，效益明显增加。
2024年在全市国有企业改革工作会议上的讲话模版(2篇)
2024年在全市国有企业改革工作会议上的讲话模版尊敬的各位领导、同事们：大家上午好！首先，我要对在场的各位领导、同事们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
在全市国有企业改革工作会议上，我们齐聚一堂，共同交流探讨国有企业改革的重要问题，对推动经济发展、提高国企竞争力具有重要意义。
我相信，通过我们的共同努力，我们一定能够迎接新时代的挑战，实现国有企业改革的目标。
近年来，随着我市经济不断发展，国有企业的作用和地位也日益凸显。
国有企业是我市经济发展的重要支撑力量，承担着稳定经济增长、保障就业、促进经济结构调整等方面的重要任务。
然而，当前我市国有企业面临着发展不平衡、管理不规范、竞争不激烈等诸多问题，亟需进行改革与创新。
首先，国有企业改革要坚持市场导向，全面提高国企竞争力。
要充分认识到市场是国有企业改革的风向标，只有通过市场竞争，才能够真正提高国企的竞争力。
因此，我们要加强市场调研，深入了解市场需求，调整产品结构，提高产品质量，不断增强市场竞争力。
同时，要完善国企的内部管理体制，建立健全现代企业制度，培育和引进高素质人才，提高员工素质和技能水平，为企业的发展提供有力的人才支持。
其次，国有企业改革要注重创新发展，推动企业转型升级。
当前，经济形势复杂多变，我市国有企业必须抓住机遇，积极创新发展，实现转型升级。
要加大技术创新力度，大力推进科技成果转化，培育和引进高新技术产业，提升企业的科技含量和附加值。
要加大产品研发和设计力度，提高产品的品质和竞争力。
要注重服务创新，提升企业的服务水平和市场占有率。
要加强管理创新，建立和完善企业内部的激励机制，激发员工的创新活力和积极性。
再次，国有企业改革要强化责任担当，加强党的领导。
作为国有企业，我们要始终坚持党的领导，加强党风廉政建设，落实党建责任制，加强对党员干部的教育培训，提高党员干部的政治素质和能力水平。
要强化企业的社会责任感，积极参与社会公益事业，履行企业的社会责任，为实现经济社会可持续发展做出积极贡献。
永州市人民政府关于印发《永州市国企改革工作总体方案》的通知
永州市人民政府关于印发《永州市国企改革工作总体方案》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2013.12.13•【字号】永政发[2013]27号•【施行日期】2013.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文永州市人民政府关于印发《永州市国企改革工作总体方案》的通知（永政发〔2013〕27号）各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：《永州市国企改革工作总体方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
永州市人民政府2013年12月13日永州市国企改革工作总体方案为贯彻落实省委、省政府关于加快推进国企改革扫尾工作的指示精神，推进我市国有企业改革，全面完成国企改革工作任务，根据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省委、省政府的工作要求，以“政府主导、分级负责，企业主体、班子主角、职工主人、依法改革”为原则，以“两个置换”（置换国有产权、置换国有职工身份）为核心，采取“分类指导，因企制宜，一企一策，积极稳妥，务实推进”的方法，加快全市国企改革步伐，推进永州经济快速发展。
二、目标任务1、市直部门管理的22家企业，由企业主管部门按照市委、市政府的要求，在2013年底全面启动改革，在2014年年底前完成。
可以以时间换空间暂缓改革的企业，企业主管部门要说明暂缓改革的理由，由市国企改革办进行调查核实，报市国企改革领导小组同意。
2、市政府授权市国资委监管的6家企业，2013年底启动潇湘纸业公司、零陵耐火材料厂2家企业的改革，2014年启动九疑股份公司、市药业集团、煤建总公司、零陵煤矿4家企业的改革，力争在2014年年底前基本完成。
3、县区管理的企业，在2013年底全面启动，在2014年年底前完成。
三、改革方式根据国有企业的资产负债情况和生产经营状况，通过依法破产、改革重组、引进战略投资者靠大做强3种方式完成国有企业改革目标。
合肥市人民政府批转市经贸委关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见的通知-合政[2002]96号
![合肥市人民政府批转市经贸委关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见的通知-合政[2002]96号](https://img.taocdn.com/s3/m/5c5d975aa9956bec0975f46527d3240c8447a1ec.png)
合肥市人民政府批转市经贸委关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府批转市经贸委关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见的通知（合政[2002]96号）各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：市政府同意市经贸委《关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
合肥市人民政府二00二年六月二十六日关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见（合肥市经济贸易委员会）为推进我市国有经济布局的战略性调整和国有企业战略性改组，加快国有企业改革发展步伐，根据省政府《批转省经贸委关于进一步加快我省中小企业改革发展若干政策意见的通知》（皖政〔２００１〕７３号）精神，结合近年来的实践，就加快我市国有企业改革发展提出以下实施意见：一、国有企业改革总体思路及目标坚持有进有退、有所为有所不为的方针，加快推进国有企业的战略性改组，推进多种形式的改革，力争在２年内，使国有大型骨干企业实现产权多元化，完善现代企业制度；国有中小企业退出国有序列，培育形成一批机制灵活、协作配套能力强、有一定技术层次、外向度高、特色鲜明的骨干企业，形成大中小企业协调发展的企业组织结构。
二、利用多种方式，加快推进国有企业改革（一）企业集团和大型骨干企业要加快建立现代企业制度的步伐，完善公司治理结构，建立健全科学的决策程序，落实企业决策责任制度，建立产权管理制度，保证资产的安全和增值。
推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，充分引入竞争机制，形成职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制。
要按照提高核心竞争力的原则，搞好企业集团内部重组，强化管理，精干主业，分离辅业和企业办社会职能，集中力量发展核心业务，努力提高市场竞争力。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市市属国有企业改制工作总体方案的通知
岳阳市人民政府关于印发岳阳市市属国有企业改制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2007.05.16•【字号】岳政发[2007]11号•【施行日期】2007.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文岳阳市人民政府关于印发岳阳市市属国有企业改制工作总体方案的通知（岳政发[2007]11号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：现将《岳阳市市属国有企业改制工作总体方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十六日岳阳市市属国有企业改制工作总体方案为进一步加大我市市属国有企业改制力度，加快实施以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设，根据我市实际，制订本方案。
一、指导思想及基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立现代企业制度为目标，以企业产权制度改革为核心，坚持以人为本、依法改制；按照“统一组织领导、统一规划安排、统一办事机构、统一政策规定、统一资产处置”的原则，锐意进取、求真务实、积极稳妥，通过资产重组、结构调整和机制转换，使市属国有企业改制取得实质性突破，增强企业参与市场竞争的能力和综合实力，促进我市经济快速、持续、协调、健康发展。
二、组织领导和办事机构（一）调整岳阳市市属国有企业改制领导小组成员。
由市长任组长，有关副市长任副组长，市政府办、市国资委、市工业经委、市商务局、市农办、市建设局、市城管局、市交通局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市中级人民法院、市国土资源局、市房地产局、市公安局、岳阳银监分局、市工商局、市国税局、市地税局、市总工会为领导小组成员单位。
（二）成立各系统国有企业改制工作领导小组。
由分管副市长任组长，分管副秘书长、责任单位的一把手任副组长，相关单位分管领导及改制企业相关负责人为领导小组成员。
具体分为5个系统，即工交系统（含市工业经委、市交通局）、商务系统（含市商务局、市粮食局、市外侨办）、农口系统（含市农业局、市林业局、市水务局、市畜牧水产局、市铁山管理局、市农机局、市供销联社）、城建系统（含市建设局、市城管局、市房地产局、市规划局）、科教文卫系统（含市文化局、市科技局、市教育局、市卫生局）。
在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话
在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话同志们：市委经济工作会议和刚刚结束的市十三届五次人代会，把打好深化国有企业改革攻坚战确定为今年全市经济工作的中心任务之一。
市委、市政府召开这次全市国企改革攻坚战动员大会，目的就是动员和组织全市各方面力量，按照“创业、实干、打硬仗”的工作要求，举全市之力，打好国企改革“393”攻坚战，今年内全面完成新一轮国企改革的主体任务，为加快全市经济发展和改革开放步伐创造条件。
下面，根据市委、市政府研究的意见，我就全市国企改革攻坚工作讲五个问题。
一、正视现实，统一认识，增强国有企业改革攻坚战的紧迫感党的十五届四中全会以来，市委、市政府认真贯彻《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》和省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列方针和部署，采取股份制、破产、兼并、联合等多种途径，国有企业改革取得了阶段性成果。
大中型企业初步建立了现代企业制度，一大批中小企业转换经营机制，一批劣势企业通过破产退出了市场，所有制结构调整取得成效，国有经济整体实力进一步增强，促进了全市经济发展。
为打好这次国企改革攻坚战提供了许多值得借鉴的经验，奠定了较好的基础。
从我市经济结构调整的整体任务来看，改革开放以来，我市国有企业改革和发展取得了明显成绩，但用党的十六大和十六届三中全会精神和省委、省政府对兰州工作的要求衡量，与先进城市和发达地区改革和发展的逼人形势相比，与我市经济社会发展的需要和全市人民盼改革、盼发展的强烈要求相比，我市国有企业改革还有很大差距，总体上仍处于滞后状态。
特别是按照建立现代企业制度的要求，大多数国有企业在产权转换和职工身份置换两个关键的改革环节上没有到位。
经营机制、重组机制、创新发展机制不活的问题还比较突出，严重地制约企业的生存和长远发展。
针对目前我市国有企业现状，市委、市政府审时度势，认真贯彻省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作部署，确定今年经济社会发展的总体任务是以落实科学发展观为主线，打好项目建设和国企改革两个攻坚战，突出营造环境、发展城市、解决群众关心的热点、难点问题三个重点，抓好三农问题、结构调整、工业强市、科教兴市等各项工作，确保今年国民生产总值增长11％以上。
__市市属重点国有企业202__年改革重组总体实施方案
__市市属重点国有企业202__年改革重组总体实施方案为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，（X发〔2014〕根据《XX关于全面深化我区国资国企改革的意见》16号）部署，加快推进市属重点国有企业改革重组，进一步调整优化市属国有资本布局结构，制定本方案。
一、总体要求（一）基本原则。
1. 坚持问题导向，注重实效。
立足解决企业债务负担重、资产结构不合理、融资难、造血功能弱等问题，加大资产整合力度，拓宽融资渠道，优化企业经营管理决策机制，注重工作实效，促进企业转型发展。
2. 坚持改革转型，做强做优。
围绕企业功能定位进行改革重组，创新经营发展方式，重塑企业内部管理和运作机制，实现市场化、实体化、专业化发展，不断提高企业经营能力和可持续发展能力。
3. 坚持聚焦主业，差异发展。
通过归并同质业务，聚合有效资源，提高配置效率，围绕城市及产业发展规划对企业功能进行重构，突出各自主业，实现不同维度组合发力，实现差异发展。
4. 坚持统筹推进，平稳过渡。
依法依规，统筹考虑，分步实施改革重组中涉及的债务化解、资产盘活、公司注销、部门合并、人员分流等工作，确保平稳有序推进。
（二）总体目标。
1. 盘活存量资产，防控债务风险。
通过盘活现有存量资产，持续注入有效资产，拓展经营方式，调整资产结构，着力解决企业经营性资产不足等问题，提升企业融资能力，拓宽融资渠道，增加收入和现金流，有效化解企业债务，使资产负债率控制在合理范围内。
2. 坚持市场导向，把建立市场化主体地位作为改革的主轴和方向。
明确企业发展定位，优化国有资本布局，着力解决企业当前存在市场化主体地位缺失、管理行政化、内部运作机关化、责权利不明确、运作效率不高等问题，促使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，健全市场化契约管理，实现权利、义务、责任相统一。
3. 优化业务布局，增强市场竞争能力。
以提高经济效益为核心，聚合资源，归并同类业务，创新经营方式，实现多元化发展，着力解决企业主营业务不突出、造血功能不足等问题，提高市场竞争能力。
发展改革工作总体思路
发展改革工作总体思路一、坚持以经济建设为中心，推动高质量发展。
我国根据国情特点，确定了坚持以经济建设为中心，推动高质量发展的总体思路。
在这一思路下，经济增长、产业升级、科技创新等方面将成为重点。
要求坚持发展是硬道理的思想，加强基本建设、推进城乡一体化发展，提升国家综合竞争力，为实现全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
二、加快转变经济发展方式，推动绿色发展。
在经济发展总体思路中，绿色发展被赋予更多的重要性。
要求推动能源结构调整，提高能源利用效率，加快生态文明建设，强化环境保护意识。
要积极推动绿色金融，发展清洁能源、节能环保产业，推动形成绿色、低碳的生产和生活方式，以建设生态文明为目标，努力实现永续发展。
三、深化改革开放，释放发展潜力。
作为经济发展的推动力，改革开放始终受到重视。
坚持深化改革、扩大开放的总体思路强调要在经济体制、管理体制、国有企业改革等领域持续发力，激发市场主体活力，增强经济内生动力，推动形成全面开放的新格局。
还要加大对外开放力度，建设高水平经济开放体系，积极参与全球治理体系的建设和改革，为推动世界经济增长注入新的动力。
四、落实以人民为中心的发展思想，促进全体人民共同富裕。
发展改革工作总体思路中，以人民为中心的思想贯穿始终。
要求始终坚持社会主义初级阶段基本国策，坚持经济发展必须由人民群众共享的方针，全面推进社会事业发展，优先发展教育、医疗等公共服务领域，保障基本民生需求。
在扶贫攻坚、社会保障、社会治理等方面持续加大力度，促进全体人民共同富裕。
五、深化政府体制机制改革，推动治理体系和治理能力现代化。
在实现一系列发展改革目标的过程中，深化政府体制机制改革被视为重要支撑。
要求改革政府职能定位、优化政府机构设置和管理体制，推进简政放权、转变政府职能，激发基层和市场的活力。
要深化行政体制改革，推动国家治理体系和治理能力现代化，为促进国家长治久安提供有力保障。
发展改革工作总体思路在我国经济社会发展中具有重大意义。
“促进国企改革的工作计划”政府工作计划
精选范文:“促进国企改革的工作计划”政府工作计划(共2篇)结合企业实际，组织并指导企业制定企业改制计划，依法落实好金融债务，妥善安排好职工。
无资产或资不抵债的企业原则上采取依法破产的方式进行改制，改制计划经职工代表大会通过后，报市国有企业改革领导小组批准实施。
加快推进国有企业改革工作步伐，为认真贯彻落实省委第次常委会会议精神。
根据市委第次和次书记议事会议要求，借全省国企改革东风，全面推进我市国企改革，全力破解国企改革中存在遗留问题，现结合我市实际，制定如下工作计划：一、总体思路突出重点，市深化和完善国有企业改革的总体思路是统一政策。
分类指导，全面推进”统一政策，就是坚持政策的统一性和连贯性，既要与年全市国有集体企业产权制度改革的政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现行政策相衔接，操作上合法合规；突出重点，就是结合我市实际，把改制的重点主要放在完善改革，妥善处置解决有关问题上来；分类指导，就是对尚未改制的企业，根据企业的实际情况，指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制计划，不搞一刀切；全面推进，就是将我市国企改革工作从工业企业向商贸流通等其它领域企业全面推进，从市直国有企业向县（市、区）国有企业全面推进，确保依照省里的要求和时间全面完成我市国有企业改革的任务。
二、工作目标三、主要内容（一）筹措改制资金要协调银行，筹措资金是顺利推进改革的重要保证。
各部门要将所属企业可变现的土地、房屋等资产理清楚。
对于权证抵押的土地。
收回抵押权证；对于有债务纠纷的资产，要通过法律顺序解决纠纷；对于有企业自管公房的土地，要通过棚户区改造，尽快置换土地。
通过产权交易和土地收储等办法，将企业有效资产依法依规予以处置变现。
土地及其它资产变现收益统一进入市改制专户。
改制专户资金由市国企改革领导小组负责管理。
各系统所属企业资产变现收入，原则上单独列帐，首先用于本企业改制，多余局部用于系统内调剂或市直总体平衡。
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于推进国有企业改革工作的实施意见-哈发[2004]9号
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中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于推进国有企业改革工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于推进国有企业改革工作的实施意见（哈发[2004]9号）为进一步加快以产权制度改革为核心的国有企业改革步伐，现就推进我市国有企业改革工作提出如下实施意见。
一、明确改革目标按照市委、市政府关于国企改革的总体部署，力争用三年时间，完成全市国有企业产权制度改革任务。
今年全市启动150户国有企业产权制度改革工作，到年底要有100户企业取得实质性进展，全年确保完成50户企业改革任务。
二、确定改制方式将全市国有企业分类排队、梳理定位，因企制宜，确定改制模式。
(一)对外开放，攀大做强。
充分利用世界经济调整重组的机遇，发挥我市国有企业的存量、品牌、市场网络等优势，以世界500强企业和跨国公司为重点，用优良资产、绩优股份、优强企业，吸引外资和民营资本投资参股、控股，培育增量优势。
(二)多元持股，规范改制。
按照建立现代企业制度要求，对未进行产权制度改革的国有及国有控股企业，推进投资主体多元化改造，降低国有股比例或退出控股地位。
(三)主辅分离，分块搞活。
充分利用国家主辅分离、辅业改制政策，适时剥离非生产经营性资产，面向市场，吸纳经营者、技术人员、职工和社会资本等投资创办自负盈亏的经济实体，释放机制优势。
(四)布局调整，搬迁改造。
结合城市发展规划和工业布局调整，对地处中心城区的国有工业企业有计划地进行搬迁、改造和整合，向各类工业园区集聚，形成产业集群。
盘活中心城区土地资源，吸引非国有经济参与国企改革。
(五)转让出售，彻底放开。
百色市人民政府关于印发深化国资国企改革行动方案的通知-百政发〔2015〕26号
百色市人民政府关于印发深化国资国企改革行动方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 百色市人民政府关于印发深化国资国企改革行动方案的通知百政发〔2015〕26号各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构:现将《深化国资国企改革行动方案》印发你们，请认真组织实施。
百色市人民政府2015年9月20日深化国资国企改革行动方案为全面深化我市国资国企改革，根据自治区党委、自治区人民政府《关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）精神，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持政企分开、政资分开、政事分开，坚持依法依规、分类推进，坚持开放合作，以国有企业分类监管为突破口，以发展混合所有制经济、完善现代企业制度、推动国有企业整合重组与转型升级为重点，全面推进国有企业改革，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，为促进我市经济社会持续健康发展作出国有企业应有的贡献。
（二）基本原则。
1. 坚持市场导向原则。
尊重市场经济规律和企业发展规律，推动国有企业完善市场化经营机制，完善市场经营主体。
2. 坚持分类监管、分级负责原则。
全面推动企业分类监管、按企业法人层级分级负责，有序发展。
3. 坚持对外开放、合作共赢原则。
国有企业要充分利用区位、资源和政策优势，在各种开放开发平台建设中积极发挥骨干和引领作用，加强与央企、区企和非公经济合作，不断提升开放合作的能力和水平，构建混合、多元的资本结构，促进国有经济与其他所有制经济共同发展。
深化国有企业改革的实施方案
深化国有企业改革的实施方案根据《中共X市委、X市人民政府关于深化国资国企改革促进发展的实施意见》（X委发〔X〕14号）精神，为深入推进国有企业改革工作，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体思路按照党的X和X届三中全会对深化国有企业改革精神，通过引入非公有资本参与改制重组，发展混合所有制经济，实现国有企业产权多元化；结合小企业关闭相关政策，实现停产歇业企业国有产权全部退出；通过完善法人治理结构，建立现代企业制度；通过组建资产经营管理公司，整合相关改制国有资产及解决部分改制企业遗留问题，实现以管资产为主向管资本为主转变。
二、主要目标到X年，全县国有资本80%集中在公共服务、现代服务业、优势特色产业等重要行业和重点领域；完成全县停产歇业企业关闭清算工作，锁定国企改制成本，为彻底解决所有改制遗留问题打下良好基础；在正常运行的国有企业完成公司制改造，法人治理结构健全，考核激励约束机制到位。
三、深入推动国有企业改革1.推动国有企业产权多元化改革。
通过招商引资引进投资者、股权置换、股权转让、项目合作等形式，实现国有企业投资主体多元化，部分竞争类国有企业可实现国有产权全部退出。
对正常运行的未进行公司制改造的国有企业全面实行股份制改造。
力争完成2户国有企业混合所有制经济改革。
国有企业改革（破产、改制、关闭、合作等）方案一律由X县国有企业改制办公室审批，重大项目报经县政府常务会审定通过后，由改制办按程序批复；国企改革中的职工安置方案一律由县人社部门审批；制定改革方案，责任主体是企业和行业主管部门，改制办负责指导把关。
责任单位：县国资委、县改制办、各企业主管部门。
2.推进停产歇业企业清算。
对已停产歇业的国有企业采取依法破产、关闭清算注销等方式，逐步实现国有资本全部退出。
责任单位：县国资委、县改制办、各国有企业主管部门。
3.妥善处理改制遗留问题。
对已破产、改制（关闭）结束国有企业存在的遗留问题及所需资金，由资产经营管理有限公司，通过安置留守人员、处置资产、清结债务、了结信访安全事项、终结审计、注销企业等步骤开展扫尾工作及资金调度。
浅谈深化国有企业改革的思路
2019年第2期浅谈深化国有企业改革的思路李贝贝中共杭州市委党校，浙江 杭州 310024摘要：国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，深化国有企业改革，推进国有企业改革进程成为我国当前经济发展的重要任务之一。
十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出深化国有企业改革，要“完善国有资产管理体制”“完善产权保护制度”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”“推动国有企业完善现代企业制度”“准确界定不同国有企业功能，推进公共资源配置市场化，进一步破除各种形式的行政垄断”“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构、建立职业经理人制度”，以发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
关键词：国有企业改革；精细化分类；混合所有制；现代企业制度中图分类号：F276.1 文献标识码：A党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下简称《决定》），决定中明确了要坚定不移地全面深化改革，其中一个重要的内容就是深化国有企业改革,要“完善国有资产管理体制”“推动国有企业完善现代企业制度”。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，深化国有企业改革、推进国有企业改革进程成为我国当前经济发展的重要任务之一[1]。
1深化国有企业改革的必要性1.1深化国有企业改革是完善我国基本经济制度的必然要求以“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
我国是社会主义国家，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言
国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言尊敬的各位领导、同志们：这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。
根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。
一、我市国有企业改革基本情况根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。
党的十五大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。
至2004年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129．2亿元，负债总额105．15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。
2004年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至2008年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。
一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。
二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。
1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，2002年、2006年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。
长治市人民政府关于进一步加快推进全市国有(集体)企业改革的实施意见
长治市人民政府关于进一步加快推进全市国有(集体)企业改革的实施意见文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】长政发[2013]15号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文长治市人民政府关于进一步加快推进全市国有（集体）企业改革的实施意见（长政发[2013]15号）各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各国有（集体）企业：为促进全市经济转型跨越发展，根据中央及省委、省政府有关精神要求，经市政府研究，决定加快推进全市国有（集体）企业改革步伐。
为确保改革任务圆满完成，现提出如下实施意见。
一、指导思想以党的十八大精神为指引，以产权制度改革为核心，以产业升级、企业重组为重点，以建立现代企业制度为目标，整合资源，优化结构，盘活存量，保值增值，全力打造适应市场经济发展的企业集群，促进全市经济健康快速有序发展。
二、目标任务用三年左右的时间，基本完成全市国有（集体）企业的改革任务。
通过推进企业改革，彻底解决国有（集体）企业目前存在的各类问题和矛盾，盘活国有资产，确保国有资产保值增值，企业职工基本权益得到充分保障。
三、基本原则（一）坚持依法推进、规范操作、防止国有资产流失的原则；（二）坚持债权债务不悬空的原则；（三）坚持以人为本、尊重广大职工意愿、维护职工合法权益的原则；（四）坚持公开、公平、公正的原则；（五）坚持改革、发展、稳定相结合的原则。
四、方法途径依据“因地制宜、一企一策、分批推进、规范操作”的工作方针和“先难后易、迎难而上、攻坚克难、务求实效”的工作要求，全市企业改革可采取以下几种方式：（一）股份制。
对经济效益较好、经营管理水平较高、规模较大的企业，可进行股份制改革。
（二）股份合作制。
1.整体改组。
把企业评估后的净资产折成股份，全部出售给职工，改组为股份合作制企业。
2.联合改组。
对行业类同、产品相关的企业，通过整体折股整合，改组为股份合作制企业。
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我市确定今年国有企业改革工作总体思路日前，根据市委常委会和市政府常务会议精神，市国资委确定2005年全市国有企业改革发展的总体思路。
2005年全市国有企业改革发展总的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导,按照市委、市政府的部署, 以国有资产保值增值和做强做大企业为目标，以国有经济布局结构战略性调整为主线，进一步深化改革、加强监管、推进运营、加快发展，重点抓好国有大企业改革、资产经营公司改革、中小企业改制和困难企业退出市场，通过改革、改组、改造，不断提高国有企业的整体素质和国有资产的质量，放大国有资本的功能，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，确保国有企业改革在健康的轨道上不断向前推进。
主要目标是实现“一个深化”、“三个基本”。
“一个深化”：继续深化国有大企业股份制改革，引进战略投资合作伙伴，实现产权多元化，建立现代企业制度。
“三个基本”：一是国有中小企业通过社会化改造，改退率达到85%以上，基本完成改制退出任务；二是国有困难企业基本完成职工安置任务，通过破产和实施45号文件，实现国有劣势企业退出市场；三是资产经营公司，基本完成过渡性体制改造，成为市场竞争主体。
按照上述指导思想和工作目标，在具体工作上中重点抓好“五个突破”：（一）国有大企业改革，要以国际化、品牌化为导向，引进战略投资伙伴，在股份制改造和产权多元化方面取得突破。
国有大企业作为我市经济发展的龙头，要牢牢抓住我市的经济结构调整和产业升级的良好机遇，在改革中坚持以发展为主线，注重与全市“三大特色经济”、“四大产业基地”、“六大产业集群”的结合，注重全面实施股份制改造,使之在全市产业结构调整和经济发展中发挥主导和核心作用。
重点推进三项工作：一是积极推进大企业股权多元化。
加大吸引外资力度，加强与跨国大公司、国内知名企业的合作，用开放的手段推动改组、改造，使国有大企业尽快做强做大。
加快推进国有大企业上市工作，力争用三年左右时间，使我市国有控股上
市公司的数量、融资额度有较大增加；二是不断加强大企业品牌建设。
对海尔、青啤、海信、澳柯玛等知名品牌大企业，积极推进品牌国际化。
引导企业以品牌效应带动市场开拓和对外扩张，推进品牌招商，实现由国内品牌向国际品牌的跨跃。
对崂山矿泉水、崂山可乐等地方传统名牌，分步骤、有选择地恢复，通过体制创新,内引外联，尽快做出特色；三是做好大企业的主辅分离，推进企业业务流程再造。
通过主辅分离，精干主业，减轻企业负担。
同时积极推进企业业务流程再造，建立包括物流、商流、资金流为主流程，其他业务为支撑的市场化、网络化的企业基本架构，提高内部资源的利用率和外部资源的整合力，增强大企业的核心竞争力。
（二）国有中小企业改革，要在退出竞争性领域引进民营资本，实行社会化改造、属地化管理和规范改革方面取得突破。
今年总的任务要推动“三个50户”的工作：一是要推动50户已进入改制退出程序企业完成收尾工作；二是要完成50户尚未改制企业的方案论证工作；三是本着成熟一批，下放一批的原则，推动50户改制退出企业的属地化管理工作。
对规模不大、但有发展潜力和后劲，传统品牌效应强，符合全市总体结构调整要求的国有优势企业，本着“进退结合、多元结合”的改革指导方针，重点研究发展混合型经济，通过聚集优良资产、优势项目、优秀人才，充分发挥其经营特色，挖掘潜力，迅速做专做强，带动行业重组和产业优化升级。
在改制形式上要打破过去由企业职工整体买断的做法，在总结以往引进优强企业并购等做法基础上，通过公开“招、拍、挂”引进更多的民资、外资参与国有企业改革，实现既转换机制又获得发展资金的目的。
在规范运作上，要严格按程序操作，重点把好“六关”，即：职工利益保障关、审计评估关、产权转让关、金融债权保全关、新公司股本结构设置关、有进有退发展关，以此保证职工利益不受损失，国有资产不遭流失，债权人利益不受侵害，规范企业改制行为。
（三）国有困难企业，要在加快退出市场方面取得突破。
对停产整顿、关闭重建、政府救助的“三类”企业，已经扭亏无望，但目前又不具备破产条件的，继续实施45号文件，通过利用土地安置职工的办法逐户解决。
凡不能通过78号文件改制、实施45号文安置职工的困难企业，要依法通过破产解决。
目前，由于受土地宏观调控、规划限制等因素制约，土地盘活等资金来源受到一定影响，因此，要进一步强化资金统一运作平台，在盘活土地资产方面，加强分工配合，加大变现力度，争取政策倾斜，对所有“三类”企业盘活的土地资金全额用于职工安置和清理职工欠费。
（四）资产经营公司，要在做实、做强形成独立市场竞争主体方面取得突破。
我市的资产经营公司作为特定历史阶段的产物，在促进政府职能转变，实现国有企业改革、稳定和发展方面都发挥过积极作用，但是随着形势的发展，这一过渡体制已经不能适应国有资产监督管理体制改革和国有经济发展的要求，必须通过改革重组，使之与权属企业形成真正的产权纽带关系，建立和完善法人治理结构，提高资产质量、突出主营业务，使资产经营公司真正成为拥有独立法人财产权，具有从事资本运作和市场竞争能力的控股企业集团或实体公司。
在改革过程中要完善政策保障体系，设立若干行业性托管中心，承接资产经营公司改制后，“壳”企业及有关问题处理托管工作，为资产经营公司深化改革创造条件。
（五）市政、交通、旅游饭店等领域国有企业，要在整合公共资源，进而有为，退而有序上取得突破。
加大整合交通、市政公用、旅游、出版等资源的力度，对城市管网、交通路网、机场等重要基础设施,加快政企分开、股份制改造和投融资工作步伐，通过整合打造青岛板块，推进这些关键行业、重点领域和重要基础设施国际化招标和整合上市工作。
加大公益事业、公用事业市场化、社会化的运作力度。
进一步加快推进投资类企业改革改组工作。
对旅游饭店、宾馆，以退为主，通过公开拍卖等形式，实现社会化改造。