《政治学概论》第九章 政治人

• 3、影响人们进出政治阶层的因素。
（1）是否重视从事政治活动所得报酬； （2）是否认为自己的政治选择重要； （3）是否相信自己能够帮助改变政局； （4）是否相信自己不行动将无法得到满意 的结局； （5）是否拥有关于当前问题的知识或技能； （6）是否愿意克服政治行动的障碍。
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• 三、政治家的责任与作用 1. 政治家掌握着核心权力，在政治体系中发 挥统帅与整合的作用，必须具有国家责任 感。 2. 政治家发挥思想的领导作用，在历史发 展和危机变革中引领群众的价值观导向正 确的方向。 3. 政治家应发挥创造作用，造就新的有效 制度与进步的政治传统。
4. 以人格类型为标准（政治心理学）。美国学者巴 伯根据主动性—被动性和积极性—消极性这两个 向度将政治家分为四种类型： （1）主动—积极型。任职期间主动履行 公务和乐意行使自己的职权，其目标是通过权力 实现成功的事业。 （2）主动—消极型。与上面类型不同的 是：其目标是为了获取和保持权力。 （3）被动—积极型。以消极的态度处理 总统事务，但不具备第一种类型的积极程度。 （4）被动—消极型。并不想当政治家， 但责任感迫使他们承担起政治家的责任。
4. 政治家的主观条件。 （1）必须有一定的从政经验。这 是对现代政治家最基本的要求。 （2）有一定的知名度。高知名度 是以良好政绩为基础的。 （3）良好的个人素质，包括坚忍 不拔的意志，良好的领导能力、组织能力 和协调能力，等。
• 二、政治家的类型 1. 以阶级为标准。据此可划分出各个阶级的政治家 2. 以职业类型和活动方式为标准。可将政治家划分 为： （1）交易型。根据西方政治的特点，美国学者伯 恩斯将政党领袖、政府首脑和立法领袖称为交易 型领袖。他认为大多数领袖与群众之间是交易关 系，即以工作换取选票，或以其它形式的补偿来 报答竞选中的资助。
3. 以历史发展类型为标准。可将政治家划分为： （1）革命家型。他们的活动具有鲜明的 意识形态特征，富于理想色彩，如新中国第一代 领导人。 （2）技术专家型。他们的教育背景多为 理工科专业，由专业工作而进入政坛，其特征为 务实。 （3）管理型。其教育背景为人文社会科 学专业，以所学知识与经验治理国家。
（2）革命型。这是从革命中成长起来的政治家，具 有献身革命事业的崇高理想，具有强烈的使命感 和强大的动员组织能力。 （3）改革型。这是引领国家改革方向的政治家， 往往需要具备上述两种政治家的品格与能力。 （4）道德型。这是“充满道德感”的政治家。领 导者与被领导者之间不仅是权力关系，而且具有 道德号召力。领导者能够提出并且实现社会变革 的美好承诺。
2. 政治家的特征 （1）政治家是一定阶级或政治势力的代表。 （2）政治家掌握重要的权力。 （3）政治家是事关全局的政治决策的制定者。 （4）政治家是政治系统的协调者与组织者。
3. 政治家的产生方式 （1）在传统政治体系中，政治家 的产生遵循世袭继承原则或科举考试程序。 （2）在现代政治体系中，政治家 一般通过竞选或选举方式产生。 （3）社会主义国家的政治家是通 过选拔与选举的方式产生的。 （4）政治家也会通过革命或政变 产生。
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第二节 政治家 一、政治家的含义与政治家的产生 1、政治家(statesman)的含义 政治家是指那些在长期的政治实践中涌现出来的 具有一定政治远见和政治才干、掌握着政党或国 家的领导权力、并对社会历史发展起着重大影响 作用的领导人物。——褒义词 • 政治家和政客(Politician)的区别：前者的政治 出发点是国家与人民，动机是为了民众的福祉、 世界的和平与发展。后者为保有自己的权位与利 益，不择手段、想尽办法只为了当选或连任。 • 西方谚语：“政客是为了下一次的选举，政治家 却是为了下一代”。
3、现代公民的基本权利： （1）保障个人自由，不受干扰，思想自由、 平等权利和少数民族以及妇女的权利等。 （2）争取社会进步和幸福。 （3）接受公正审判。 （4）言论自由和知情权。 （5）参加选举。 （6）为集体要求而自由结社。
公民权利与责任的实现： （1）在法律制度约束下，通过纳 税、应征入伍等为政治系统提供支持。 （2）通过参与政党、利益集团等 表达政治态度与利益诉求。 （3）国家通过制度和法律保障公 民权利的实现。 （4）通过教育提高公民的政治素 质。
• 二、公民 • 1、公民的涵义 • 公民是一个法律概念，通常是指具有一国国籍， 并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务 的人。——一种认同或身份的形式 • 注意区分公民与人民、群众两个概念。 • 2、公民概念的历史 （1）古希腊奴隶主民主制的公民概念。 （2）资产阶级革命后的公民概念。 （3）中国现代公民概念的出现。
第九章 政治人
个人是现实政治参与的最基本单位， 无论情愿与否，个人都将成为积极 或消极的政治人，政治人的基本状 况决定着一国的政治发展。政治人 是政治行为主体之一。
第一节 政治人与公民
一、政治人（Political Man)的含义 1、“政治人”的假设——政治学上针对人性的认识。 亚里士多德——马克思——李普赛特《政治人：政 治的社会基础》 2、政治阶层与非政治阶层（政治人的分类） （1）非政治阶层。人总处于社会关系中，但不一定 进入政治关系。一方面，政治制度不发达会限定 人们的政治参与；另一方面，即使享有政治权利 也未必使用。就此而言，这些人是非政治阶 层。——政治冷漠 （2）政治阶层。这是指那些以这种或那种形式关 心、参与政治生活的人们。又可分为谋求权力者 和有权者。 （3）两者的划分不是绝对的，可以相互转化。
4、政治人的含义 当前国内外学者主要从两个方面来界定： ⑴从政治哲学角度 拉斯韦尔等认为，政治人是追求权力最大化的人。 ⑵从政治实然角度 政治人是处于一定政治体系和政治关系之中，具 有一定政治意识的人。 • 政治人就是指公民以及在政治公民中产生的行政 管理人员和政治家。（本书）
• 5、政治人假设的理论价值 • 内含着“政治文明假设”——政治中的合 作关系、协调关系