贸易保护主义下的对外经贸发展策略

仍远远低于改革开放以来 的平均水平 ，基础仍不稳
固 。出 口和 企业 效益总 体好转 ，但今 年 以来 的累计
数据依然降幅较大。面对新的贸易保护主义 ，我相
关部 门应积 极应对 ： 从 国 家层 面 来 讲 ，应 该 从 宏 观 政 策 上加 快外
贸增长方式转变 ，从重视 开拓 国际市场转为 “ 内
铁 、有色 金 属 、纺 织 是主 要 部 门 。２ ．反补 贴 。金
融危机 以来 ，全球 反补 贴案件 上升 ，中国仍然 是全 球 反补 贴的最 大受害 者 ，２０年 全球 ｌ个 反补 贴案 ０８ ４ 件 有 １个 是针对 中国，钢 铁 、有色金 属仍 然是主 要 ０ 部 门 ，中国 已连 续 ｌ年 成 为遭受 反补 贴调 查最 多 的 ５ 成 员。３ ．技术 贸易措 施 。从２ ０年 ￣２０ 年８ ０ １ Ｕ０ ９ 月， ｗ ｏ 员 国通 报 的技 术 贸 易措 施 共 １ ０ ０ ，包 括 ＴＫ ７０件 ＰＴ ＳＳ Ｐ和 Ｐ ，对发 展 中国家 的 出口产 品也形 成 了技 术
对中国产品共发起１起反倾销和 反补贴合并调查、 ０ ２ 起反倾销调查、ｌ 起特保调查，其立案频率之高在
世 界 贸易经济 史上 都 极为罕 见 。不仅 发达 国家 ，一 些 新兴 市场经 济 国家 也在近 期纷 纷采取 了一系列 针 对 中 国商品 的反倾 销 、反补 贴措 施 。国外 反倾销 已 对 我 国 出 口商 品 构 成 严 重 威 胁 ，且 有 愈 演 愈 烈之
２１． ００ ３前进论坛 ＱＡ Ｊ Ｌ Ｎ Ａ Ｉ Ｉ ＵＴＮ Ｎ Ｎ ２ １
壁垒 。４ 。特别保护措施 。实际上，特殊保障措施
参 政 议 政 对 外 开放 水 平 ，把 促 进 出 口作 为保 增 长 的重 要 动 力 。２ ０ 年 前３ 度 ，我 国经 济 实现 企 稳 回升 ，但 ０９ 季 其 要积 极争取 欧美 等经 济体对 中国市场 经济地 位 的 承 认 ，使 中国企业 早 日摆脱在 反倾 销调 查 中经 常处 于 不利境 地 的情 况 。 ４ ．加 快 建立 优质 优 价 为 基础 的 出 口商 品战 略 体 系 。减少 和 消除反 倾销损 害 的根本 办法是 要建立 优质 优价 为基础 的 出 口商 品战 略体系 ，外 贸主管部 门要 认真开 展外 贸形 势分析 与研 究 ，并组织 有关 部
大力发展对外 贸易，特别 是出 口贸易是 我国
对外 开放 的基 本 内容 。改革 开放 以来 ，我 国对 外 贸 易 以年 均２ ％ ０ 以上 的速度 快 速 增长 ，２ ０ 年外 贸 总 ０８
额超过２ ５ ． 万亿美元 ，成为名符其实 的贸易大国 。
与 此 同时 ，贸 易对 经 济增 长拉 动作用 日益重要 ，形 成 了所 谓 的外 需依赖 型经 济增 长特 征 。当前全 球经 济 开始 触底 回升 ，我 国在 努力 扩大 内需 的 同时，应 大 力促 进对 外 贸易特 别是 出 口贸 易发 展 ，努力 提 高
的贸易保护措施，是国际通行 的保护国内产业 的手
段 ，也是用来 对 付非 公平竞 争 的必 要工 具 。它具有
形式合法、ຫໍສະໝຸດ Baidu于实施、能够有效排斥外国产品的进 口并且不易遭致报复的特点，所 以被西方 国家视为
保 护 国内产业 利益 的最佳 办法 之一而 被频 繁使用 。 自２ ０ 年 国际 金 融 危机 爆 发 导致 世 界 经 济 滑 ０８ 坡 以来 ， “ 贸易保护 ”再 度成 为 国际舆论 的热 点话 题 。２０ 年 ，中 国遭遇 的反倾销 、 反补 贴 等 贸易救 ０９
势 ，堪称 为 国际 贸易保 护主 义 的一股 黑旋风 ，不 可 等 闲视之 。
济措施均大幅度增加 。在全球经济不景气的背景 下，一些国家采取的贸易保护主要措施，给我国出
口贸易蒙上 了浓 重 的阴影 。
１ ．反 倾销 。金融 危 机 以来 ，全 球 反倾 销 案件 开始显 著上 升 ，中 国是 全球 反倾 销案件 中最 大 的受 害者 。２ ０ 年 全球 ３％ ０８ ５ 的反 倾销 涉及 我 国 ，其 中钢
需 ”和 “ 外需 ”共 同拓展 ，从追 求贸 易顺差 转为实 现进 出 口贸易平 衡发展 。同时 ，综合运用 政 治、经 济 、外交 等手段 ，积极 应对 贸易 摩擦 ，协调各 方面 的利 益关 系 ，努 力化解 各种 外部 矛盾和冲 突 ，为外 经 贸发展 营造 良好 的国际环 境 。 １ ．充 分 发挥 政府 的主 导作 用 。从 政府 的 角度 看 ，需要 充分发挥 政府 的主 导作用 ，强化 职能 部 门 的管 理职 能 。我 国政府 应该着 手尽 快调整 、制 定与 国际标 准相 ～致 的 国家 标准 。 中国的产 品质量标 准 种类 多 、 门槛 低 、不 规 范 是事 实 ，政 府 应 尽 快 调 整 、制 定与 国际标 准相 一致 的国家标 准 。同时要 组 织专 门人力研 究 国外技术 性贸 易壁垒 体系 、反倾销 调查体 系和绿 色壁 垒体 系 ，建立 国外 贸易保 护预警 机 制 ，及 时向企业传 递 国际市场 的新 情况 ，及 时发 布 预警信 息 ，帮助 并指 导国 内企 业突破 国外 新贸 易 保 护主 义 的障碍 。此 外 ，应坚决 反对任 何 国家针对 中国实施 的歧视 性政策 ，一旦发 生贸 易摩擦 ，政府 应 充分 利用Ｗ ０ 决双 边和 多边 贸 易纠纷 的协 商机 Ｔ解 制 ，帮助 国内企业维护 正 当权益 。 ２ ．实 行产 品多样 化和 市 场 多元 化 战略 ，不 断 优化 产 品结构 ，提高产 品质 量 ，努 力保 持 出 口市场 稳定 。特别 要加快 实施 市场 多元化 战略 ，结合 “ 走 出去 ”战 略 并利 用 直 接 投 资对 出 口贸 易 的互 补 关 系 ，引导企 业下 大力气 开拓 南亚 、中东 、 中亚 、南
参 政 议 政
吴 崇伯
反倾 销 、 反 补 贴 是世 界 贸 易组 织 认 定 和许 可
是根 据 中国加入 Ｗ ０ ６ Ｔ １条所采 取 的一种 贸 易保 护 主 义措 施 。 根 据 我 国 商 务 部 的 数 据 ，截 止 ２ ０ 年 １ 月 ３ ０９ １ 日， 全 球共 有 ｌ 个 国家 和 地 区 对 中 国产 品 发起 了 ９ １ １ 贸 易救济 的 调查 ，涉案 总金额 约 ｌ６ 美元 ， ０起 １亿 中 国 己成 为世 界最 大 的贸易保 护主 义受 害 国。尤其 是美 国近来 频频 使用 贸 易保护 措施 限制 从 中国的进 口。２ ０年 以来 ，在 各行 业和 工会 的请求 下 ，美 国 ０９